Исторический формуляр службы бхсс-бэп мвд становление службы



страница6/6
Дата17.11.2018
Размер1.13 Mb.
1   2   3   4   5   6

Подразделениям экономической безопасности постоянно уделяют борьбе с экономическими преступлениями в рыбной отрасли.

Нелегальный промысел и, соответственно, контрабандный вывоз за границу рыбы и морепродуктов остаются головной болью для нашей страны. Это особенно относится к валютоемким видам, таким как крабы, осетровые, минтай, треска, лососевые. В результате незаконного промысла рыбным запасам страны наносится серьезный ущерб. Ежегодный ущерб от браконьерского промысла и вывоза водных биоресурсов за рубеж оценивается в 1 млрд. долларов США.

Озабоченность сложившейся ситуации неоднократно высказывал Президент Российской Федерации В.В. Путин, называя варварский отлов рыбы биологическим терроризмом.

Совсем недавно бывший Советский Союз добывал 100 тыс. тонн рыбы, икры производили более 400 тонн в год, существенно пополняя госказну твердой валютой. Теперь же улов промысловиков составляет чуть более 10 тыс. тонн морепродуктов. Но, несмотря на снижение объемов добычи биоресурсов, количество выявляемых в этой отрасли преступлений с 1996 по 2006 годы выросло в несколько раз.

В настоящее время сформирована система взаимодействия правоохранительных и контролирующих ведомств и их территориальных органов на местах. В вопросах охраны и рационального использования водных биоресурсов задействованы такие заинтересованные государственные структуры, как Федеральное агентство по рыболовству Минсельхоза России, Министерство природных ресурсов РФ, Пограничная служба ФСБ России, и, безусловно, МВД России.

Изменилась и структура преступлений, совершаемых в сфере незаконной добычи, переработки и реализации водных биоресурсов. Например, если в 80-е годы более 50% таких преступлений составляли хищения рыбопродукции на обрабатывающих предприятиях и добывающих судах, то в настоящее время характерными являются такие деяния, как браконьерство, уход судов в иностранные порты из районов промысла без таможенного оформления, недекларирование груза, перегруз рыбы в море на суда, уже прошедшие таможенный досмотр, несоответствие улова квотам и др.

Из общего числа выявляемых правонарушений наиболее характерными для отрасли стали браконьерство, контрабанда биоресурсов, нарушение Законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Так, в период с января по март 2004 года, когда не было выдано ни одного разрешения на промысел краба и морских ежей, браконьерами в порты Японии было вывезено 8 тысяч тонн краба и 1,9 тысяч тонн морского ежа. Доставку нелегальной продукции производили суда под флагами Белиза, Гондураса и Камбоджи с российскими экипажами.

По материалам проверки сотрудников УБЭП ГУВД Камчатской области было возбуждено уголовное дело в отношении директора ФГУП «Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» Николая Антонова. По мнению следствия, руководитель института в 2002 году незаконно передал права на добычу якобы в научно-исследовательских целях водных биоресурсов коммерческим организациям. Общая сумма ущерба государству составило порядка 15,4 млн. рублей.

Значительное внимание уделялось сотрудниками милиции выявлению и раскрытию должностных преступлений, совершаемых в рыбной отрасли.

В 2004 году по материалам сотрудников ГУБЭП МВД России Мосгорсуд вынес обвинительный приговор в отношении бывших заместителя главы Госкомрыболовства Юрия Москальцова, экс-советника губернатора Магаданской области Виктории Тихачевой и директора Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Александра Рогатых. Им вменялось в вину получение завышенных квот на научный вылов краба и трубача и причинение этим ущерба государству в размере 38,5 млн. долларов США.

Судом было установлено, что под видом научных исследований о состоянии запасов биоресурсов в мало изученных районах, обвиняемые организовали промысловую добычу крабов. Кроме того, за определенное материальное вознаграждение фигуранты «крабового дела» предоставляли коммерческим предприятиям квоты на ловлю крабов. В итоге Мосгорсуд признал всех троих виновными в целом ряде преступлений, в том числе мошенничестве в особо крупном размерах, и приговорил к различным срокам лишения свободы. Однако Верховный суд посчитал решение Мосгорсуда о наказание в виде лишения свободы слишком суровым для Москальцова и Тихачевой и заменил его на условный срок. А в отношении Рогатых уголовное преследование и вовсе было прекращено «за отсутствием состава преступления».

В октябре 2006 года в результате работы межведомственной оперативной группы сотрудников ДЭБ МВД России, ФПС, ФСБ и ФТС и их территориальных органов Сахалинской области были получены материалы, свидетельствующие о фактах незаконной добычи и реализации в Японии водных биоресурсов в 2006г. в количестве 9,4 тысяч тонн. В незаконных операциях участвовало 78 морских судов, принадлежащих 63 коммерческим организациям. По материалам проверки было возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.188 УК РФ (контрабанда).

Для дальнейшего расследования уголовного дела постановлением прокуратуры области создана межведомственная следственная группа. В настоящий момент определена сумма ущерба, причиненного контрабандным экспортом водных биоресурсов, которая составляет около 15,5 миллиардов рублей, в том числе более 6 миллиардов рублей экологического ущерба.

Организацию взаимодействия правоохранительных органов, задействованных в пресечении и раскрытии незаконного промысла в районах рыбодобычи обеспечивает оперативная группа откомандированных в Сахалинскую область сотрудников Департамента экономической безопасности МВД России, Федеральной пограничной службы и Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы и Генеральной прокуратуры РФ.

В настоящее время проводятся необходимые следственные мероприятия с целью выявления участников организованной преступной группы, а также проверки крупных предприятий области, занимающихся добычей и переработкой рыбопродукции с целью установления законности их деятельности.

В последние годы задачи по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации постоянно усложняются. На смену одним угрозам экономической безопасности, которые отходят на второй план, приходят другие, не менее сложные и опасные.

Международные экономические процессы переросли уже из межнациональных, более или менее эффективно регулировавшихся в двустороннем и многостороннем порядке национальными государствами, в наднациональные, почти или совсем не поддающиеся государственному правовому регулированию.

По мере нарастания масштабов глобализации все большая часть государственного суверенитета перераспределяется между региональными, наднациональными и всемирными регулирующими институтами, приобретающими функции субъектов международного права.

Таким образом, значительное воздействие на состояние и перспективы российской экономики и ее национальную безопасность в среднесрочной перспективе будет оказывать степень подготовленности экономической, финансовой и банковской систем страны к полосе нестабильности на нефтяном рынке и других сырьевых рынках и к дальнейшему падению курса американской валюты, а также тому, как скоро удастся осуществить активные меры по реструктуризации промышленности в направлении резкого увеличения доли готовых изделий в производстве и экспорте, снижения зависимости от внешних заимствований и активизации внутренних инвестиций и потребительского спроса населения за счет повышения уровня его доходов.

В складывающихся условиях нестабильности мировой экономики, учащения региональных финансовых кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, перерастающей порой в «торговые войны», защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности России в сфере экономики приобретают важнейшее значение, требует системных и скоординированных действий всех ветвей власти, правоохранительных органов, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности.







Каталог: upload -> site1 -> document file
document file -> Избери жизнь, дабы жил ты и потомство твоё
document file -> Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны
document file -> Справочные материалы об опыте работы Республики Татарстан и Калининградской области по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в подростковой и молодежной среде, подготовленные фскн россии
document file -> Система бюджетной отчетности мчс россии
document file -> 2. требования к исходным данным и параметрам модели реконструкции эффективной дозы внешнего излучения
document file -> Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница