Формирование профессиональной культуры преподавателя в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников

• 
  это не только приобретение знаний, совер- шенствование умений и навыков для исполне-
  

Непосредственно в МЧС России для решения проблемы высокого уровня риска возникнове- ния пожаров в России в соответствии с поруче- нием Президента Российской Федерации от 6 июня 2006 г. № Пр-954 разработана «Концепция создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации». Эта концепция одоб- рена Правительством Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № СН-П 4-1606. В соответст- вии с концепцией в сфере независимой оцен- ки риска наряду с органами государственного пожарного надзора предполагается участие негосударственных экспертных организаций. Очевидно, что для качественной работы органов государственного пожарного надзора и него- сударственных экспертных организаций необ-

В целом важнейшей задачей и условием мо- дернизациироссийскогообразованиявсоответ- ствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. выступает по- вышение профессионализма педагогов, соот- ветствующего запросам современной жизни. Осуществляя влияние на эмоционально-воле- вую, когнитивную, мотивационно-потребност- ную, личностную и поведенческую сферы обу- чаемых сотрудников, преподаватель определяет их профессиональную судьбу, становится зна- чимым источником новых личностных смыслов. Например, в системе повышения квалификации сотрудников ФСИН России особое место за- нимают обучающие тренинги как эффективная форма профессиональной подготовки специа- листов³.

Однако современная система подготовки педагогических кадров в системе МЧС не все- гда создает возможность для формирования профессиональной культуры преподавателя, которая является необходимой для осуществ- ления успешной образовательной деятельности в современных условиях. Поэтому следует при- знать, что сегодня стала насущной проблема совершенствования системы подготовки педа- гогических кадров, ориентации на достижение качества образовательных программ и на управ- ление качеством процессов их реализации. Иначе говоря, возникла потребность обозна- чения профессиональной культуры преподава- теля в качестве составляющей этого процесса. Следует обратить внимание на поиск и обозна- чение необходимых педагогических условий для формирования профессиональной культу- ры преподавателя, так как преподаватель дол- жен обладать высокой профессиональной ком- петентностью и ответственностью. Например, Г.М. Кочетов рассматривает профессиональную культуру как составляющую модели личности специалиста с высшим образованием. Нали- чие профессиональной культуры у специалиста он объединяет со знанием свойств продукта и запросов потребителя, способностью прогно- зировать последствия своих действий, отве- чать за них. Под профессиональной культурой Г.М. Кочетов подразумевает развитие до высо- кой степени умения использовать имеющие и способные порождать новые стереотипы об-

щения и манипулировать с объектами⁴. Про- фессиональную культуру преподавателя можно рассматривать как интегративное образование личности педагога, соединяющее в себе сово- купность материальных и духовных ценностей, способов деятельности, самореализации. В структуре профессиональной культуры пре- подавателя необходимо обозначить мотива- ционную, содержательную, процессуальную и технологическую составляющие, которые обес- печивают профессионально-личностное разви- тие и саморазвитие педагога, формирование его мировоззрения, ценностно-смысловой ори- ентации, опыта профессиональной деятельно- сти, стремления к самореализации.

Согласно системно-целостному подходу все компоненты переподготовки и повышения ква- лификации в системе МЧС должны быть взаи- мосвязаны и представлять собой целостную систему. Культурологический подход позволяет проанализировать факты и явления с учетом со- циально-экономическихикультурныхпроцессов в прошлом, настоящем и будущем. Аксиологи- ческий подход включает ориентацию препода- вателя на общечеловеческие, национальные и профессиональные ценности, ценностную на- правленность в профессионально-педагогиче- ской деятельности. Ценности образования – это цели, значения, смыслы, идеальные формы пе- дагогической деятельности, направленные на развитие человека на основе ценностных ори- ентаций. Деятельностный подход базируется на принципе диалектики, согласно которому содержательный анализ развития социальных объектов невозможен без выяснения сущности и характера деятельности, лежащей в их осно- ве. Личностно ориентированный подход дает возможность рассматривать в системе обра- зования цель обучения и воспитания как раз- витие личности, готовой к жизнедеятельности в условиях технологического общества, то есть подготовку человека к самообразованию, само- контролю и персональной ответственности за создание им учебных и жизненных ситуаций.

В качестве структурных компонентов про- фессиональной культуры преподавателя можно назвать следующие составляющие:

• 
  целевойкомпонент, включающийв себя сис- тему профессионально значимых потребностей, социально ориентированного мировоззрения, установок и интересов в сфере профессиональ- ной деятельности. В процессе интериоризации принятия внешней объективной цели и перехо- да ее во внутреннюю, субъективную, личностно значимую цель формируется профессиональная потребность в активной служебной деятельно- сти. Главным звеном целевого компонента вы- ступает мотивационно-потребностная сфера;
  
• 
  содержательный компонент, обозначаю- щий требования к профессиональной компе- тентности на каждом этапе ее развития. В свою очередь составляющими частями профессио- нальной компетентности можно обозначить:
  

• 
  технологический компонент, обеспечиваю- щий самореализацию преподавателя, который принимает участие в переподготовке и повыше- нии квалификации сотрудников. Процесс реше- ния задач составляет технологию профессио- нальной деятельности.
  

«технология педагогической деятельности» как структурному технологическому компоненту профессионально-педагогической культуры преподавателя. Процесс овладения технологи- ей педагогической деятельности, с точки зре- ния И.Ф. Исаева, – это формирование техноло- го-педагогической готовности преподавателя к педагогической деятельности, которая прояв- ляется в технологической активности и предпо- лагает сформированность совокупности знаний и умений: аналитико-рефлексивных, конструк- тивно-прогностических, организационно-дея- тельностных, оценочно-информационных, кор- рекционно-регулирующих⁵.

Система профессиональной культуры препо- давателя должна быть исследована в единстве взаимодействия структурных и функциональ- ных компонентов.

Под функциональными компонентами сис- темы понимаются базовые связи между ис- ходным состоянием структурных компонентов педагогической системы и конечным искомым результатом. Можно обозначить следующие функции профессиональной культуры препо- давателя:

1. 
   Функция целеполагания. В ценностной и смысловой сферах культуры фиксируются цели, перспективы и проекты профессиональной дея- тельности.
   
2. 
   Гносеологическая функция. Она обеспе- чивает целостность представлений о профес- сиональной культуре преподавателя в системе переподготовки и повышения квалификации со- трудников, путях ее познания и освоения.
   
3. 
   Информационная функция. Эффектив- ность профессиональной направленности об- разования тем выше, чем больше накопленный им объем информации, чем оперативнее она используется.
   
4. 
   Функция социализации рассматривается через приучение к профессиональным ролям и нормативному поведению, усвоение позитив- ных мотиваций и принятых в структуре образо- вательных учреждений МЧС норм, установок.
   
5. 
   Коммуникативная функция обеспечива- ет наличие культурной коммуникации, речевой культуры.
   
6. 
   Интегративная функция направлена на взаимодействие, включение профессиональной
   

7. 
   Обучающая функция реализуется в дея- тельности сотрудников и преподавателей – уча- стников процесса обучения – и направлена на овладение профессиональными знаниями, уме- ниями и навыками, профессиональным опытом.
   
8. 
   Развивающая функция способствует раз- витию профессиональной культуры и охва- тывает все личностные сферы: сенсорную, эмоциональную, волевую, двигательную, моти- вационную.
   
9. 
   Воспитательная функция проявляется в создании условий сознательного восприятия к формированию профессиональной культуры.
   
10. 
    Игровая функция рассматривается как вид культурной деятельности, в которой сотруд- ник предстает свободным от природной зависи- мости, способным выступать как созидающий субъект.
    
11. 
    Адаптационная функция способствует осмыслению сформированности профессио- нальной культуры, нахождению смысла, воз- можности и ресурсов для дальнейшей профес- сионально-педагогической деятельности.
    

Для обеспечения эффективного формирова- ния профессиональной культуры преподавателя в процессе переподготовки и повышения квали- фикации необходимы педагогические условия. Совокупность внешних и внутренних педагоги- ческих условий представлена на рис. 2.

Внешние социально-педагогические условия заключаются в устранении несоответствия ме- жду требованиями общества к конкурентоспо- собному педагогу и реальными возможностями системы непрерывного педагогического обра- зования подготовить такого педагога. Как под- система общественно-экономических условий функционирования и развития образователь- ного процесса они предполагают повышение социального статуса работников образования, увеличение финансирования учебного процес- са и научных исследований, повышение заботы государства о конкурентоспособности педагога на рынке труда, наличие инновационной среды в образовательных учреждениях, обеспечиваю- щей саморазвитие и самосовершенствование педагогов и обучаемых, формирование профес- сиональной культуры педагога в системе непре- рывного педагогического образования на дову- зовском, вузовском и послевузовском уровнях образования, создание системы профессио- нальной подготовки педагогов.

Внутренние педагогические условия, свя- занные с организацией и педагогическим обеспечением процесса формирования про- фессиональной культуры педагога в системе переподготовки и повышения квалификации, дифференцируются:

• 
  на организационно-педагогические, кото- рые включают последовательную реализацию концептуальных и нормативных документов, учебных программ, определяющих формиро- вание профессиональной культуры преподава- теля в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников МЧС России, обес- печивающих непрерывное, поэтапное, активное и творческое включение личности педагога в процесс дальнейшего профессионального обу- чения и воспитания; обеспечение теоретико- и технолого-инновационной подготовки субъек- тов к реализации процесса формирования про- фессиональной культуры независимо от профи- ля факультета и базовой специальности;
  
• 
  дидактико-методические условия, предпо- лагающие системный отбор инварианта содер- жания педагогического образования с учетом результатов диагностики личности и специфики общеобразовательных учреждений, последова- тельный отбор учебных задач, активных форм и методов обучения и воспитания, техноло- гий, актуализирующих процесс формирования профессиональной культуры преподавателя в системе переподготовки и повышения квали- фикации; увеличение доли рефлексивно-твор- ческих форм работы в системе непрерывного педагогического образования; использование диагностики и самодиагностики для выявления сформированности профессиональных качеств
  

• 
  акмеоразвивающие условия, которые оп- ределяют организацию заинтересованной по- знавательной, диагностической и проективной деятельности педагога по активному и созна- тельному достижению своей профессиональной грамотности, формированию профессиональ- ной культуры. Они требуют учета ценностных отношений и мотивации педагога, потребности к развитию профессиональной грамотности в процессе формирования профессиональной культуры, степени зрелости его жизненных ори- ентаций, индивидуальных запросов в решении профессиональных проблем в учебной, про- фессионально-педагогической деятельности, создание установки у субъектов образования на процесс формирования профессиональной культуры, активизации механизмов рефлексии.
  

В реальной педагогической действительно- сти процессы обучения и воспитания носят цик- личный характер. Каждый дидактический цикл процесса обучения представляет собой функ- циональную систему, основанную на совмест- ной работе всех его звеньев и предъявлении обучаемым учебного материала. Систематизи- рующими понятиями процесса обучения и вос- питания как системы выступают цель обучения

и воспитания, деятельность по преподаванию, учению и его результату. Переменными состав- ляющими этого процесса выступают средства управления. Они включают содержание учеб- ного материала, методы обучения и воспита- ния, материальные средства, организационные формы обучения и воспитания.

Для реализации концептуальных основ не- обходим учет факторов, детерминирующих функционирование образовательной среды и способствующих формированию профессио- нальной культуры преподавателя в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников МЧС России. Определяющими факторами содержания профессионального обучения педагогической деятельности препо- давателя рассматриваем структурно-функцио- нальный и технологический подходы. В отличие от принятого в психологии понимания деятель- ности как многоуровневой системы, компонен- тами которой являются цель, мотивы, действия и результат, применительно к педагогической деятельности преобладает подход выделения ее компонентов как относительно самостоя- тельных функциональных видов деятельности педагога. В реализации структурно-функцио- нального подхода к профессиональной педаго- гической деятельности преподавателя в систе- ме переподготовки и повышения квалификации сотрудников МЧС России за основу можно взять точку зренияоналичиивструктуредеятельности общетрудовых функциональных компонентов. Например, профессор Н.В. Кузьмина функцио- нальными компонентами считает: конструктив- ный, организаторский, коммуникативный, гно- стический⁶. Факторы в значительной степени контролируются самой системой переподго- товки и повышения квалификации и отражают уровень развития педагогической науки и прак- тики. Они определяются способностью системы переподготовки и повышения квалификации воспринимать и осваивать новые направления работы. К таким факторам относятся: гибкость системы управления образовательными учре- ждениями; создание методической системы обучения и воспитания; формирование у субъ- ектов обучения профессионального мышления, мировоззрения; развитие профессиональной грамотности и компетентности; актуализация и развитие когнитивной сферы педагога; преем- ственность профессиональной подготовки пре- подавателя не только на довузовском, вузовском и послевузовском уровнях образования, но и в системе переподготовки и повышения квали- фикации; наличие высококвалифицированных и подготовленных педагогов; самоактуализация и развитие мотивационно-ценностной сферы, способствующие повышению статуса личности (социального, психологического), ее конкурен- тоспособности, качества образования и качест- ва жизни в целом.

Вышерассмотренные механизмы, факто- ры и другие подсистемы образуют целостную

54

Т

Е

Статья посвящена исследованию проблем обеспечения жильем сотрудников пенитенциарной системы. Предметом исследования вы-ступают правовые основы обеспечения жильем сотрудников УИС и направления улучшения их жилищных ус- ловий. Материалы статьи могут быть рекомендованы курсантам, слушателям, адъ- юнктам, сотрудникам УИС, интересующимся вопросами жилищного обеспечения сотрудников пенитенциарной системы.

56

58

Федеральная целевая программа «Восстанов- ление экономики и соци- альной сферы Чеченской Республики на 2002 г. и последующие годы»	990	н/д
Непрограммная часть	54 643	919

Для обеспечения работников и пенсионеров жилыми помещениями территориальным орга- нам УИС необходимо также проводить работу по привлечению средств бюджетов других уровней (кроме федерального) и внебюджетных источ- ников.

Известно, что одной из проблемных в уголов- но-исполнительной системе является кадровое обеспечение. Ряд управлений успешно его ре- шают благодаря тому, что умело используют для закрепления сотрудников на службе такие сти- мулы, как обустройство их быта и обеспечение жильем. Среди них ГУФСИН, УФСИН России по Республике Коми, Красноярскому краю, Орен- бургской, Брянской, Владимирской, Волгоград- ской, Иркутской, Калининградской, Ростовской, Рязанской, Саратовской областям и др.

Следует отметить, что приведенный перечень путей решения жилищной проблемы сотрудни- ков УИС не является исчерпывающим, а соответ- ствующая деятельность носит ввиду дефицита бюджетных средств ограниченный характер. В последнее время все активнее выдвигаются и обсуждаются различные новаторские предло- жения, направленные на изменение форм и по- рядка обеспечения граждан жильем. В средст- вах массовой информации были освещены три основных перспективных направления решения жилищной проблемы сотрудников УИС, военно- служащих, сотрудников ОВД и приравненных к ним граждан:

• 
  ипотечное кредитование;
  
• 
  ведение накопительной системы жилья;
  
• 
  предоставление служебного жилья¹⁰.
  

Определение сущности и особенностей ипотечного кредитования требует проведения дальнейших научных изысканий. Предостав- ление служебного жилья как способ решения

«квартирного вопроса» сотрудников ограниче- но возможностями соответствующих ведомств и министерств. В настоящее время наиболее активно пропагандируется идея о введении различных схем так называемой накопительной системы жилья.

Как предполагается, при ее реализации с мо- мента начала службы для каждого сотрудника, военнослужащего будет открываться специаль- ный накопительный счет, на который регулярно будут перечисляться определенные суммы фе- деральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрено прохождение службы. Прогнозируется, что скопившаяся таким обра- зом сумма, размер которой будет зависеть от выслуги лет и отношения к исполнению служеб- ныхобязанностей, будетдостаточнойдляприоб- ретения жилья в любом избранном сотрудником месте. Действие накопительной системы жилья

на служащих, заключивших первые контракты о прохождении военной службы после 1 января 2004 г., которым на весь период ее прохождения в соответствии с законодательством будут пре- доставляться служебные жилые помещения.

По мнению экспертов, активное внедрение накопительной системы жилья позволит решить жилищную проблему военнослужащих через 10–15 лет¹¹. Однако даже приблизительные под- счеты не подтверждают этот оптимистический прогноз. В частности, к 2015 г. планируется обес- печить жильем с использованием накопитель- ной системы только около 20 тыс. офицеров, то есть незначительную часть от общего числа ну- ждающихся служащих. Очевидны и другие ми- нусы накопительной системы. Так, отсутствие необходимого финансирования федеральной целевой программы «Государственные жилищ- ные сертификаты» позволяет допустить воз- можность дефицита денежных средств и на реа- лизацию накопительной системы жилья.

Очевидно, что вопросы правового обеспече- ния мер по реализации права военнослужащих и сотрудников УИС на жилище, в том числе и по внедрению накопительной системы жилья и других новых форм, требуют тщательной пред- варительной проработки, правовой регламен- тации, определения достаточных и конкретных источников финансирования.

В условиях дефицита государственных средств большинству сотрудников УИС придет- ся решать жилищную проблему самостоятель- но. Выходом из сложившейся ситуации может стать развивающаяся в последнее время сис- тема ипотечного кредитования либо схема ссу- до-сберегательных касс, не получившая рас- пространения на практике в силу отсутствия нормативно-правовой базы.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ См.: Барков В. Каждому сотруднику – достойное жилье

// Преступление и наказание. 2003. № 10. С. 2–6.

² См.: Гвозденко И. Решение жилищных вопросов сотруд- ников и пенсионеров УИС в рамках подпрограммы «Выполне- ние государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законо- дательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 1. С. 20–24.

³ См.: Там же.

⁴ См.: Заиченко А. Обеспечение жильем сотрудников УИС в условиях действия нового Жилищного кодекса Российской Федерации // Ведомости уголовно-исполнительной систе- мы. 2006. № 9. С. 17–22.

⁵ Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Мин- юста России от 5 сентября 2006 г. № 281, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликова- ния.

⁶ См.: Заиченко А. Обеспечение жильем сотрудников УИС в условиях действия нового Жилищного кодекса Российской Федерации. С. 17–22.

⁷ См.: Там же. ⁸ См.: Там же. ⁹ См.: Там же.

¹⁰ См.: Пчелинцева Л.М. Новые способы решения жилищ- ной проблемы военнослужащих // Жилищное строительство. 2003. № 9. С. 26–27.

¹¹ См.: Пчелинцева П. Обеспечение жильем военнослужа-