Журнал №6. indd


УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО



страница6/19
Дата09.08.2019
Размер2.1 Mb.
#128480
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО



И

Е






ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАН Т ЛЬНОЙ


Я

Е






ДЕ Т ЛЬНОСТИ




Правовая регламентация особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве



А.С. ШАТАЛОВ – профессор кафедры уголовного процесса и криминали- стики ВИПЭ ФСИН России, доктор юридических наук

В статье рассмотрена процессуальная регламентация нового для уголовного процесса России правового института особого порядка принятия судебного реше- ния при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Определены ос- новные проблемы применения данного института и направления его дальнейшего совершенствования.



Ключевые слова: уголовный процесс; уголовно-процессуальное право; особый порядок принятия судебного решения; досудебное соглашение о сотрудничестве; предварительное следствие; судебное заседание; постановление приговора.



Действующее уголовно-процессуальное за- конодательство Российской Федерации пре- дусматривает, что судебное производство по уголовным делам приобретает специфические особенности в следующих случаях:

  1. при производстве у мирового судьи;

  2. производстве в суде с участием присяжных заседателей;

  3. в случае особого порядка принятия су- дебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением;

  4. при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Последнее имеет целью эффективное рас- крытие «заказных» убийств, фактов бандитизма, преступлений, связанных с незаконным оборо- том наркотиков, и разного рода коррупционных проявлений. Заключение такого соглашения предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на услови- ях значительного сокращения им срока уголов- ного наказания и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидете- лей и иных участников уголовного судопроиз- водства. Введенная российским законодателем процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве разработана с учетом мно- голетнего положительного опыта применения аналогичных правовых институтов в других го- сударствах. Она изначально не предназначена

для массового применения, но претендует на то, чтобы стать реальной мерой, направленной на борьбу с организованными формами пре- ступности.

Досудебное соглашение о сотрудничестве


  • это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согла- совывают условия ответственности подозре- ваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ). Заключение такого соглашения является прин- ципиально новым институтом в российском уго- ловно-процессуальном праве. Он появился на седьмом году действия Уголовно-процессуаль- ного кодекса Российской Федерации – в конце июня 2009 г.1 Именно тогда в кодекс была вклю- чена новая гл. 40.1, названная законодателем

«Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о со- трудничестве». Данная глава содержит девять статей, которыми регламентированы следую- щие процессуальные процедуры:

  1. Порядок заявления ходатайства о заключе- нии досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 317.1 УПК РФ).

  2. Порядок рассмотрения ходатайства о за- ключении досудебного соглашения о сотрудни- честве (ст. 317.2 УПК РФ).

  3. Порядок составления досудебного согла- шения о сотрудничестве (ст. 317.3 УПК РФ).

  4. Проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого,

ПРЕСТУПЛЕНИЕ • НАКАЗАНИЕ • ИСПРАВЛЕНИЕ



34





с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.4 УПК РФ).

  1. Представление прокурора об особом по- рядке проведения судебного заседания и выне- сения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключе- но досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.5 УПК РФ).

  2. Основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отно- шении обвиняемого, с которым заключено досу- дебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.6 УПК РФ).

  3. Проведение судебного заседания и поста- новление приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.7 УПК РФ).

  4. Пересмотр приговора, вынесенного в от- ношении подсудимого, с которым заключе- но досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.8 УПК РФ).

  5. Меры безопасности, применяемые в от- ношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.9 УПК РФ).

Очевидно, что процессуальная регламента- ция данного института отличается обстоятель- ностью, чего нельзя сказать, например, об осо- бом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением2. Известно, что последний не может применяться к обвиняемым в совершении осо- бо тяжких преступлений, а именно на них и рас- считано заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Внедрение нового механизма в следственную и судебную практику призвано ак- тивизировать борьбу с преступностью главным образом в ее профессиональных и организо- ванных формах. Для этого нормами гл. 40.1 УПК РФ установлены характер и пределы участия подозреваемого и обвиняемого в раскрытии и расследовании преступления, изобличении соучастников и розыске имущества. Прокурор наделен полномочиями по разрешению хода- тайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и по составлению его текста. Регламентирован особый порядок проведения предварительного следствия, судебного за- седания и вынесения приговора, а также при- менения необходимых мер безопасности при возникновении угрозы жизни и здоровью подоз- реваемого или обвиняемого. Однако возникает множество вопросов, например:

  1. Каковы положительные и отрицательные стороны нового процессуального института?

  2. В чем именно кроется специфика процес- суальной формы заключения досудебного со- глашения о сотрудничестве, каковы процессу- альные гарантии его соблюдения?

  3. Может ли быть пересмотрен приговор, вы- несенный судом в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и в каких случаях?

  4. В какой мере досудебные соглашения о сотрудничестве способны приносить пользу в деле защиты прав и законных интересов потер- певших от преступлений, а также подвергаемых уголовному преследованию лиц от незаконного обвинения, осуждения, ограничения их прав и свобод?

  5. Окажется ли востребованным данное нов- шество уголовно-процессуального законода- тельства Российской Федерации в следствен- ной и судебной практике?

Поскольку в специальной литературе четких ответов на эти вопросы пока не дано, попробуем в них разобраться, прибегнув к обстоятельному анализу существенных деталей новой процес- суальной процедуры.

Процесс заключения досудебного соглаше- ния о сотрудничестве начинается с того, что подозреваемый или обвиняемый подает со- ответствующее письменное ходатайство. Оно адресуется прокурору и обязательно подписы- вается не только самим подозреваемым или об- виняемым, но и защитником. В тех случаях, когда защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняе- мого другими лицами, у следователя появляет- ся обязанность обеспечить его участие.

В законе оговорены четкие временные гра- ницы, в пределах которых подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о за- ключении досудебного соглашения о сотрудни- честве. Это допускается лишь с момента начала уголовного преследования3 и до того, как сле- дователем будет сделано объявление об окон- чании предварительного следствия.

Как правило, начало уголовного преследова- ния совпадает с принятием совершенно опре- деленных процессуальных решений. В их числе:



  1. возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица;

  2. задержание лица по подозрению в совер- шении преступления;

  3. применение к лицу меры пресечения до предъявления обвинения;

  4. привлечение лица в качестве обвиняемого. С учетом того, что закон допускает принятие всех названных решений лишь на стадии предва- рительного расследования, приходим к выводу, что прокурор вправе заключать с подозревае- мым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве сразу после возбуждения уго- ловного дела (ч. 5 ст. 21 УПК РФ). Однако при- нятия этого решения будет достаточно лишь тогда, когда уголовное дело возбуждается в от- ношении конкретного лица. Если же уголовное дело возбуждается по факту совершенного или готовящегося преступления, то заключение до- судебного соглашения о сотрудничестве станет возможным лишь после того, как подвергнутое уголовному преследованию лицо приобретет процессуальный статус подозреваемого или

обвиняемого.

В Е С Т Н И К И Н С Т И Т У Т А






Право заключать с подозреваемым или об- виняемым досудебное соглашение о сотруд- ничестве сохраняется за прокурором до того момента, как следователь объявит обвиняемо- му об окончании предварительного следствия. По смыслу закона такое объявление он обязан сделать сразу после того, как придет к убеж- дению, что все следственные действия по уго- ловному делу были произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Уведомив об этом обвиняемого, следователь обязан разъяснить ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовно- го дела как лично, так и с помощью защитника, а также законного представителя, о чем состав- ляется протокол4.

Полагаем, что именно этот протокол и яв- ляется тем процессуальным документом, где фиксируется момент, с наступлением которого вопрос о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве уже не может ставиться заин- тересованными участниками уголовного судо- производства.

Ходатайство о заключении досудебного со- глашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником через следователя. В нем должно быть указано, какие именно действия по- дозреваемый или обвиняемый обязуется совер- шить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, а также розыске имущества, до- бытого в результате преступления.

В течение трех суток с момента поступления ходатайства о заключении досудебного согла- шения о сотрудничестве следователь либо на- правляет его прокурору, либо отказывает в его удовлетворении. Каждое из этих решений от- ражается в соответствующем постановлении. Причем постановление следователя об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником. Жалоба на это решение направляется руководителю следственного ор- гана.

Если же следователь вынес постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, то он должен изложить в нем мотивы принятия этого решения. Однако прежде чем направить такое постановление прокурору, он обязан со- гласовать его с руководителем следственного органа.

Ходатайствоподозреваемогоилиобвиняемо- го по поводу заключения досудебного соглаше- ния о сотрудничестве и согласованное с руково- дителем следственного органа постановление следователя о возбуждении перед прокурором такого же ходатайства направляются прокурору. На этом участие следователя в рассмотрении

ходатайства о заключении досудебного согла- шения о сотрудничестве заканчивается.

Документы, поступившие от следователя, прокурор обязан рассмотреть в течение трех су- ток. В итоге он выносит постановление либо об удовлетворении ходатайства о заключении до- судебного соглашения о сотрудничестве, либо об отказе в его удовлетворении. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о за- ключении досудебного соглашения о сотрудни- честве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником вышестоящему прокурору. Если же прокурором было вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства, то он обязан пригласить следователя, подозреваемо- го или обвиняемого, а также его защитника для составления с их участием досудебного согла- шения о сотрудничестве. По смыслу закона оно может составляться только в том случае, если подозреваемый или обвиняемый готов офици- ально взять на себя конкретные обязательства по активному содействию раскрытию и рас- следованию преступления, изобличению и уго- ловному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

После составления досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником. В законе четко оговорены обяза- тельные реквизиты такого соглашения. Так, в частности, в нем должны быть указаны:


  1. дата и место его составления;

  2. должностное лицо органа прокуратуры, за- ключающее соглашение со стороны обвинения;

  3. фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

  4. описание преступления с указанием вре- мени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в со- ответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 Уголовно-процес- суального кодекса Российской Федерации5;

  5. пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

  6. действия, которые подозреваемый или об- виняемый обязуется совершить при выполне- нии им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

  7. смягчающие обстоятельства и нормы уго- ловного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним усло- вий и выполнении обязательств, указанных в до- судебном соглашении о сотрудничестве.

Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на двусторонний характер соглаше- ния, никаких обязательств стороны обвинения в нем нет. При выполнении обвиняемым всех условий досудебного соглашения о сотрудни- честве прокурор будет вправе лишь просить суд

ПРЕСТУПЛЕНИЕ • НАКАЗАНИЕ • ИСПРАВЛЕНИЕ



36





рассмотреть уголовное дело в особом поряд- ке. Каких-либо реальных льгот обвиняемому он обещать не уполномочен. Кроме этого, суд мо- жет отклонить представление прокурора о рас- смотрении уголовного дела в особом порядке, если сочтет, что прокурор не смог подтвердить в нем активное содействие обвиняемого след- ствию в раскрытии и расследовании преступле- ния, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления и розыске имущества. Тем не менее подозреваемому и об- виняемому есть практический смысл заключать такое соглашение и рассчитывать на то, что его помощь следствию не окажется бескорыстной. Так, если суд сочтет досудебное соглашение со- ответствующим закону и в должной мере испол- ненным, то мера наказания обязательно будет значительно более мягкой. Возможность услов- ного осуждения обвиняемого или освобожде- ния его от отбывания наказания зависит только от усмотрения суда, поскольку тот или иной ис- ход дела не является предметом досудебного соглашения о сотрудничестве. Таким образом, весьма неопределенную перспективу судебного рассмотрения уголовного дела и отсутствие по- ложений об ответственности государственных органов за несоблюдение условий подписан- ного прокурором соглашения следует признать главными недостатками вводимого института6.

На подозреваемого или обвиняемого, с ко- торым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свиде- телей и иных участников уголовного судопро- изводства, предусмотренные федеральным законом7. Для обеспечения их эффективного применения допускается выделение уголовного дела в отдельное производство8. В этом случае предварительное следствие по нему прово- дится в порядке, установленном гл. 22–27 и 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации9, с учетом особенностей, преду- смотренных ст. 317.4 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Первая особенность состоит в том, что к уго- ловному делу должны быть приобщены все до- кументы, имеющие непосредственное отноше- ние к заключению досудебного соглашения о сотрудничестве. Исчерпывающий перечень этих документов приведен в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ. В их числе:


  1. ходатайство о заключении досудебного со- глашения о сотрудничестве;

  2. постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

  3. постановление прокурора об удовлетворе- нии ходатайства о заключении досудебного со- глашения о сотрудничестве;

  4. досудебное соглашение о сотрудничестве.

Вторая особенность заключается в том, что в случае возникновения угрозы безопасности

подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотруд- ничестве, его близких родственников, родст- венников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении всех вышеназванных документов в опечатанном конверте.

Последняя особенность сводится к тому, что после окончания предварительного следствия уголовное дело в порядке, установленном ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направляется прокурору. Однако такое направление имеет своей целью не только утверждение обвинительного заключения, но и вынесение представления о соблюдении обви- няемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.

Таким образом, на заключительном этапе предварительного расследования в рамках осуществления надзорных функций прокурор обязан тщательно изучить материалы посту- пившего к нему уголовного дела. Прежде чем направить его в суд, он должен лично убедиться в наличии всех необходимых документов, под- тверждающих соблюдениеобвиняемымусловий и выполнение обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. Одновременно прокурор выясняет, все ли тре- бования уголовно-процессуального закона на досудебных стадиях уголовного процесса были соблюдены, правильно ли следователь составил обвинительное заключение.

Он обязан рассмотреть поступившее уголов- ное дело в течение 10 суток и в зависимости от результатов принять по нему одно из следующих трех решений:


  1. об утверждении обвинительного заключе- ния и о направлении уголовного дела в суд;

  2. о возвращении уголовного дела следо- вателю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пе- ресоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

  3. направлении уголовного дела вышестоя- щему прокурору для утверждения обвинитель- ного заключения, если оно подсудно вышестоя- щему суду.

В случае утверждения обвинительного за- ключения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседа- ния и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В его представлении указыва- ются:

  1. характер и пределы содействия обвиняе- мого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном пре- следовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате пре- ступления;

  2. значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления,

В Е С Т Н И К И Н С Т И Т У Т А






изобличения и уголовного преследования дру- гих соучастников преступления, розыска иму- щества, добытого в результате преступления;

  1. преступления или уголовные дела, обнару- женные или возбужденные в результате сотруд- ничества с обвиняемым;

  2. степень угрозы личной безопасности, ко- торой подвергались в результате сотрудниче- ства со стороной обвинения обвиняемый, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

Фактически своим представлением прокурор удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудниче- стве. Копия такого представления обязательно вручается обвиняемому и его защитнику. После ознакомления с его содержанием они вправе представить прокурору свои замечания, учи- тываемые тем при наличии к этому оснований. Не позднее трех дней10 с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлени- ем прокурор направляет его вместе с уголов- ным делом в суд.

Поступившие в суд уголовное дело и пред- ставление прокурора являются основанием для рассмотрения судом вопроса об особом поряд- ке проведения судебного заседания и вынесе- ния судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. При- менение особого порядка становится возмож- ным, если суд удостоверится в соблюдении сле- дующих двух условий:



  1. государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изо- бличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущест- ва, добытого в результате преступления;

  2. досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии за- щитника.

Если суд установит, что какое-либо из этих ус- ловий не было соблюдено, то он принимает ре- шение о назначении судебного разбирательства в общем порядке. Такое же решение он обязан принять и в том случае, если придет к выводу, что содействие подозреваемого или обвиняе- мого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступ- ной деятельности.

Если же суд придет к выводу о необходимо- сти проведения судебного заседания в особом порядке, то в целях обеспечения безопасности всех его участников на основании определения или постановления суда уголовное дело может рассматриваться в закрытом режиме. При этом как само судебное заседание, так и постановле- ние приговора проводятся в порядке, установ- ленном гл. 35, 36, 38 и 39 УПК РФ, но с учетом требований ст. 317.7 УПК РФ. Они следующие:



  1. Судебное заседание проводится с обяза- тельным участием подсудимого и его защитни- ка.

  2. Оно начинается с изложения государст- венным обвинителем предъявленного подсуди- мому обвинения, после чего государственный обвинитель подтверждает содействие подсуди- мого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно это выразилось.

  3. Помимо всего прочего в ходе судебного следствия должны быть исследованы:

  1. характер и пределы содействия подсуди- мого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном пре- следовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате пре- ступления;

  2. значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования дру- гих соучастников преступления, розыска иму- щества, добытого в результате преступления;

  3. преступления или уголовные дела, обнару- женные или возбужденные в результате сотруд- ничества с подсудимым;

  4. степень угрозы личной безопасности, ко- торой подвергались в результате сотрудниче- ства со стороной обвинения подсудимый, его близкие родственники, родственники и близкие лица;

  5. обстоятельства, характеризующие лич- ность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обяза- тельства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и назна- чает наказание. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содер- жать описание преступного деяния, в соверше- нии которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым усло- вий и выполнении обязательств, предусмотрен- ных заключенным с ним досудебным соглаше- нием о сотрудничестве.

Законом установлено, что в случае заключе- ния досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, преду- смотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации11, и отсутствии отягчаю- щих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида на- казания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же соответствую- щей статьей Особенной части Уголовного ко- декса Российской Федерации предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то в случае заключения досудебного со- глашения о сотрудничестве эти виды наказания не применяются12. При этом срок или размер на-



ПРЕСТУПЛЕНИЕ • НАКАЗАНИЕ • ИСПРАВЛЕНИЕ



38





казания не могут превышать двух третей макси- мального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, пре- дусмотренного соответствующей статьей Осо- бенной части Уголовного кодекса Российской Федерации13.

По усмотрению суда подсудимому с учетом положений ст. 64, 73 и 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации14 может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, или условное осуждение. Более того, иногда он вообще может быть осво- божден судом от отбывания наказания.

Послепровозглашенияприговорасудьяразъ- ясняет сторонам право и порядок его обжалова- ния, предусмотренные гл. 43 Уголовно-процес- суального кодекса Российской Федерации15.

Если уже после назначения подсудимому на- казания в особом порядке будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существен- ные сведения, то приговор подлежит пересмот- ру в порядке, установленном для производства в надзорной инстанции, или в порядке возобнов- ления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств16.

Таков предусмотренный российском уголов- но-процессуальным законодательством особый порядок принятия судебного решения при за- ключении досудебного соглашения о сотрудни- честве. Как и любой другой закон, обратной силы он не имеет. Иначе говоря, в начальной стадии своего действия он сможет применяться в рам- ках только тех уголовных дел, предварительное расследование по которым еще не окончено. Его практическая значимость во многом будет опре- деляться тем, поверят ли члены организованных преступных формирований, решившие сотруд- ничать со следствием, в то, что они будут надеж- но защищены от вполне вероятной расправы со стороны своих сообщников. Полагаем, что в интересах дела было бы правильным передать полномочия прокурора по заключению досудеб- ного соглашения о сотрудничестве суду, то есть участнику уголовного судопроизводства, наде- ленному полномочиями не по осуществлению надзора, а по созданию необходимых условий для реализации сторонами их процессуальных обязанностей и предоставленных им прав.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 См.: Статья 2 Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Россий- ской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Рос- сийской Федерации».

2 Напомним, что его процессуальной регламентации в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации посвящено лишь четыре статьи (ст. 314–316).

3 Уголовное преследование – это процессуальная дея- тельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

4 Помимо обвиняемого следователь обязан уведомить об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголов- ном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, граж- данского ответчика и их представителей.

5 В названных пунктах ст. 73 УПК РФ перечислены следую- щие обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголов- ному делу: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) ви- новность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность об- виняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного пре- ступлением.

6 Между тем во многих странах мира лицо, оказавшее по- мощь следствию в разоблачении организаторов преступных сообществ и участников преступлений, вполне реально мо- жет рассчитывать на полное освобождение от ответственно- сти и прекращение производства по уголовному делу.

7 См.: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ

«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».



8 Причем в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из воз- бужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выде- ленному в отдельное производство (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ). 9 В названных главах регламентированы предварительное следствие, привлечение в качестве обвиняемого и предъяв- ление обвинения, порядок производства отдельных следст- венных действий и направление уголовного дела с обвини-

тельным заключением прокурору.



10 В ч. 4 ст. 317.5 этот срок указан именно в днях, а не в сут- ках. Считаем, что такая формулировка вступает в определен- ное противоречие с нормативными положениями ч. 1 ст. 128 УПК РФ, где сказано, что «сроки, предусмотренные настоя- щим Кодексом, исчисляются часами, сутками и месяцами».

11 Данный пункт ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступле- ния, изобличению и уголовному преследованию других со- участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

12 Пожалуй, это единственный случай, когда досудебное соглашение о сотрудничестве становится безоговорочно вы- годным для обвиняемого.

13 См.: Части 2 и 4 ст. 62 УК РФ.

14 В названных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок: 1) назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступле- ние; 2) условного осуждения; 3) освобождения от наказания в связи с изменением обстановки.

15 В этой главе УПК РФ регламентированы апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не всту- пивших в законную силу.

16 В случае, если будет установлено, что лицом, заклю- чившим досудебное соглашение о сотрудничестве, были предоставлены ложные сведения или сокрыты от следовате- ля либо прокурора какие-либо иные существенные обстоя- тельства совершения преступления, суд, руководствуясь ст. 63 УК РФ, назначает ему наказание в общем порядке, то есть без применения положений ч. 2–4 ст. 62 УК РФ, касаю- щихся срока и размера наказания, и ст. 64 УК РФ.

В Е С Т Н И К И Н С Т И Т У Т А








Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница