Лекция по теме «основы розыскной работы» по дисциплине «Организация розыскной работы в овд»


Организация и тактика проведения первоначальных



страница11/12
Дата29.04.2018
Размер1.82 Mb.
ТипЛекция
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Организация и тактика проведения первоначальных

и последующих оперативно-разыскных мероприятий по розыску без вести пропавших граждан

Безвестное исчезновение человека необходимо рассматривать как чрезвычайное обстоятельство, а непринятие немедленных и исчерпывающих мер к его розыску – как грубейшее нарушение долга, подрывающее авторитет полиции. В связи с этим ведомственные нормативные акты требуют от органов внутренних дел безотлагательного реагирования при получении таких сообщений.

На наш взгляд, оперативное реагирование на сообщение о безвестном исчезновении лица достигается при соблюдении следующих основных требований:


  • наличие в дежурной части списка сотрудников (с адресами и номерами телефонов), специализирующихся на розыске без вести пропавших, график дежурств следователей следственного комитета, а также специалистов, помощь которых может понадобиться при проведении осмотра места происшествия;

  • установление четкой системы оповещения членов следственно-оперативных групп (СОГ) о сообщениях о без вести пропавших, связи с руководителями служб, которые они представляют.

Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 дсп, четко определены объем и последовательность действий органов внутренних дел при получении информации о безвестном исчезновении граждан. В соответствии с п. 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 70, МВД РФ № 122 от 27.02.2010 г. «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» сообщение о безвестном исчезновении лица должно быть принято и зарегистрировано независимо от срока и места его исчезновения, наличия или отсутствия сведений о месте постоянного или временного проживания или нахождения, полных анкетных данных и фотографии безвестно пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного отсутствия. Однако, не смотря на данное требование, отдельные сотрудники полиции, получив сообщение об исчезновении детей, престарелых или психически больных, вместо принятия срочных мер розыска советуют родственникам самостоятельно поискать пропавших, в результате чего упускается время и возможность оказать неотложную помощь людям, попавшим в беду. Данные факты являются нарушением учетно-регистрационной дисциплины, при выявлении которых в обязательном порядке проводится служебная проверка, по результатам которой виновные привлекаются к строгой дисциплинарной ответственности, если же указанные действия повлекли тяжкие последствия (смерть пропавшего, причинения тяжкого вреда здоровью), то виновные должностные лица привлекаются к уголовной ответственности.

В соответствии с указанной Инструкцией при поступлении заявления (сообщения), содержащего признаки безвестного исчезновения человека, дежурный по ОВД должен зарегистрировать его в книге учета сообщений о происшествиях и заполнить формализованный бланк протокола заявления. Под заявлением или сообщение граждан о без вести пропавшем понимается не только факт получения письменного заявления, но и беседа дежурного по органу внутренних дел или члена дежурной следственно-оперативной группы с заявителем по поводу исчезновения человека, получение заявления письменно, устно, по телефону, радиосвязи и т.д. Подробно заполняется каждая графа формализованного бланка протокола заявления о пропавшем без вести, который содержит сведения о заявителе (Ф.И.О., год и место рождения, номер документа, удостоверяющего личность, адрес проживания), полные анкетные данные без вести пропавшего (Ф.И.О., дата и место рождения, последнее место жительства, сведения об образовании, роде занятий, отношение к воинской обязанности, данные документа, удостоверяющего личность), обстоятельства исчезновения, события, предшествовавшие исчезновению, описание примет внешности разыскиваемого по правилам словесного портрета, его психологические особенности, описание одежды (размер, фасон, цвет и качество пошивочного и подкладочного материала, вид отделки, наличие фирменных знаков), вещей и документов, находящихся при разыскиваемом, их отличительные признаки и номера. Регистрация заявления или сообщения о безвестном исчезновении лица производится в книге учета сообщений о происшествиях сразу же после их письменного оформления. О происшествии незамедлительно докладывается руководству органа внутренних дел и сообщается прокурору района (города). Сведения о безвестном исчезновении включаются в суточную информацию о происшествиях.



Далее проводятся опросы заявителя и других граждан, которым могут быть известны обстоятельства исчезновения и иные сведения, имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего.

Опрос данных лиц следует начинать с предложения рассказать все известное по существу дела. Во время рассказа опрашиваемого прерывать его без крайней необходимости нецелесообразно, а возникающие в процессе рассказа вопросы необходимо записывать. После завершения рассказа следует перейти к вопросам. Круг вопросов должен быть заранее определен и записан на листе бумаги в форме перечня вопросов, к ним нужно прибавить вопросы, возникающие в ходе рассказа опрашиваемого. Очередность вопросов определяется исходя из тактической целесообразности.

При опросе целесообразно выяснить следующие обстоятельства:

  • об обстоятельствах исчезновения разыскиваемого, где и когда виделся или имел контакт с пропавшим, когда и от кого он узнал об исчезновении данного лица;

  • описание примет внешности пропавшего (в том числе особых), характерные жесты, речевые обороты, подробное описание одежды, обуви, оценить степень изношенности одежды, в которой находился пропавший;

  • состояние здоровья пропавшего, какие травмы, болезни, операции перенес, в каких лечебных учреждениях лечился (в том числе стоматологические клиники), имеются ли заболевания, которые могут обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти и ориентирования во времени и пространстве;

  • образ жизни и распорядок дня пропавшего, особенности его характера, привычки, наклонности, увлечения;

  • какие документы, вещи (включая мелкие предметы: часы, брелоки, расчески, портсигары, трубки, зажигалки, очки и др.) имел при себе исчезнувший, отличительные признаки этих предметов, номера;

  • какими средствами связи пользовался разыскиваемый (марка, модель сотового телефона, абонентский и IMEI номера), являлся ли пользователем социальных сетей глобальной сети Интернет;

  • наличие у пропавшего денег (в том числе банковских карточек), какая сумма, купюрами какого достоинства;

  • о местонахождении опрашиваемого в момент исчезновения разыскиваемого;

  • какие меры предприняты к розыску исчезнувшего, кроме подачи заявления в ОВД;

  • о взаимоотношениях между заявителем (опрашиваемым) с без вести пропавшим (родственник, сослуживец по работе, сосед и т.д.);

  • о длительности знакомства опрашиваемого и пропавшего;

  • мнение опрашиваемого об исчезновении, на каких фактах и соображениях основано это мнение;

  • о планах пропавшего перед исчезновением, чем он намерен был заниматься, с кем встретиться в ближайшее время;

  • имелись ли причины для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены места жительства;

  • высказывал ли пропавший намерения уехать: куда, когда, с кем, с какой целью и на какой срок;

  • кто видел (мог видеть), как он уезжал, каким транспортом, кто еще из лиц, известных опрашиваемому, следовал (мог следовать) вместе с ним;

  • из каких источников, когда стало известно опрашиваемому о прибытии (или неприбытии) исчезнувшего к месту назначения;

  • обстоятельства, которые могли бы побудить разыскиваемого порвать с окружающими или скрыться (необходимость уплаты алиментов, совершение противоправных действий и т.д.);

  • наличие других причин, побудивших пропавшего выехать за пределы данной местности (получение вклада, перевод пенсии, выписка, снятие с воинского учета и т.д.);

  • связи разыскиваемого и взаимоотношения с ними;

  • имелись ли в окружении разыскиваемого, лица, склонные к агрессивным действиям, враждовавшие с ним, заинтересованные в его смерти;

  • объяснение исчезновения другими лицами, из окружения исчезнувшего: нет ли противоречий в их объяснениях, соответствуют ли они фактам, известным опрашиваемому, какие он видит причины противоречий (несоответствий);

  • мог ли исчезнувший попасть в безлюдную местность, утонуть, совершить самоубийство, и что конкретно указывает на такую возможность;

  • наличие несчастного случая по роду работы, спортивных занятий или иных увлечений пропавшего в условиях, затрудняющих его обнаружение, при каких обстоятельствах это возможно;

  • наличие в поведении исчезнувшего несвойственных ранее замкнутости или повышенной общительности, пониженного настроения, бескомпромиссности, неоправданного упрямства, неспособности отступить от стремления к достижению цели любой ценой;

  • наличие беременности у исчезнувшей, кто является отцом ребенка, намеревалась ли сделать аборт, при чьем содействии, где, когда (на беременность женщины может указывать резкое изменение в поведении женщины в определенный период).

Следует иметь в виду, что получение оптимально полной и надежной информации по интересующим вопросам возможно лишь в результате опроса широкого круга лиц, с разных сторон знавших исчезнувшего или соприкасавшихся с ним (родственники, друзья, соседи, сослуживцы по последнему и прежним местам работы, товарищи по учебе, случайные знакомые и др.).

Следующим этапом является проверка разыскиваемого по учетам задержанных и арестованных; происшествий и несчастных случаев; медицинских учреждений и моргов.

В дежурной части должны находиться бланки справок о проверке разыскиваемого по учетам различных учреждений, в которых перечислены их наименования с указанием номеров телефонов и фамилий должностных лиц, с которыми общались сотрудники дежурной части. Как правило, проверки осуществляются по учетам социальных и медицинских учреждений (в том числе больницы, морги), доставленных в органы внутренних дел, привлеченных к административной или уголовной ответственности, адресного бюро, информационной базы данных «Регион», программно-технического комплекса «Розыск-Магистраль», бюро регистрации несчастных случаев при МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ.

Изучается книга учета сообщений о происшествиях, начиная с тех суток, когда произошло исчезновение. Особое внимание обращается на факты травмирования и госпитализации граждан, обнаружения трупов и на ориентировки других органов внутренних дел об обнаружении трупов, несчастных случаях. В медицинских учреждениях следует выявлять как наличие неизвестных больных (которые в силу состояния здоровья не могут сообщить о себе сведения), так и неизвестных трупов граждан. Необходимо учитывать, что исчезнувшие могут значиться в учетах, особенно медицинских учреждений, как неизвестные или по искаженным установочным данным. В связи с этим необходимо сличать приметы внешности и одежды разыскиваемого и неизвестных трупов (больных). В целом, деятельность по розыску лиц, пропавших без вести, самым тесным образом связана с деятельностью по установлению личности неизвестных граждан. В связи с этим проводятся регулярные проверки без вести пропавшего по учетам неизвестных больных, неопознанных трупов.

Если в населенном пункте, кроме органа внутренних дел, принявшего заявление, имеются другие подразделения, такие проверки следует провести и в них, особенно в органах внутренних дел на транспорте. При наличии оснований полагать, что разыскиваемый мог выехать железнодорожным или воздушным транспортом, необходимо осуществить проверку по учетам ПТК «Розыск-Магистраль» на предмет приобретения без вести пропавшим проездных документов.

Одновременно с этим дежурный по ОВД ориентирует на розыск по приметам наряды, несущие службу по охране общественного порядка, иной личный состав, соседние органы внутренних дел, в том числе на транспорте.



К месту последнего жительства (пребывания) направляется следственно-оперативная группа для выяснения обстоятельств исчезновения, осмотра жилища пропавшего, прилегающей местности и проверки мест его возможного нахождения.

В состав группы, направляемой для выяснения обстоятельств исчезновения, осмотра жилища (последнего места пребывания) пропавшего, прилегающей местности и проверки мест возможного нахождения разыскиваемого, в обязательном порядке включать следователей Следственного комитета РФ, сотрудников ОВД, осуществляющих разыскные функции, экспертно-криминалистических подразделений (при наличии в штате ОВД). Необходимо привлекать для проведения отдельных мероприятий участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административный участок по месту жительства (последнего пребывания) разыскиваемого, сотрудников ПДН (при исчезновении несовершеннолетних), других служб. Руководство группой возлагается на следователей Следственного комитета РФ, которые с учетом обстоятельств исчезновения, личности разысиваемого выдвигают версии, определяют для их проверки комплекс необходимых мероприятий.



Целями этих мероприятий являются:

  1. получение данных о личности, связях и намерениях пропавшего;

  2. фиксация и изъятие материалов, которые в последствии могут быть использованы для идентификации личности при обнаружении неопознанного трупа или при других обстоятельствах (следы рук, ног, образцы волос, слюны, крови, биологических выделений, разноракурсные фотографии, рентгеновские снимки, медицинские карты и т.д.);

  3. обнаружение предметов, опровергающих утверждение об уходе исчезнувшего;

  4. обнаружение, фиксация и изъятие следов, указывающих на совершенное убийство;

  5. обнаружение останков пропавшего;

  6. получение данных, подтверждающих выезд разыскиваемого в другую местность, а также сведений, документов, предметов, которые могут указать направление поиска, подтвердить или опровергнуть версию самовольного ухода (сотовые телефоны, ключи от жилища, записки, записные книжки, альбомы, дневники, личная переписка, проездные документы, предметы, без которых разыскиваемое лицо не может обойтись в повседневной жизни и т.д.).

Осмотры жилищ пропавших без вести граждан, как правило, должны проводиться в присутствии членов семьи или лиц, совместно с ними проживающих. Необходимо учитывать, что эти лица могут быть причастны к их исчезновению.

Объяснения присутствующих по ходу осмотра (например, об оставшихся или недостающих вещах или документах) важны для дела. В то же время полностью полагаться на их правдивость нельзя. Поэтому наряду с ними к участию в осмотре целесообразно привлекать лиц, состоящих в близких или иных отношениях с исчезнувшим, незаинтересованных в утаивании каких-либо данных от органов внутренних дел.

При проведении осмотра для установления данных, относящихся к личности, связям, намерениям исчезнувшего, изучаются и изымаются личные документы, фотоснимки, почтовая корреспонденция, записи адресов, телефонов, рабочие журналы, дневники, записные книжки и т.п.

О физическом состоянии пропавшего без вести свидетельствуют обнаруженные листки нетрудоспособности, врачебные справки, рентгеновские снимки, рецепты лекарств и др. По датам на документах можно установить, когда и чем был болен пропавший, чем он страдал в последнее время. Разумеется, при этом необходимы консультации с врачами. При контактах с врачами следует устанавливать наличие у исчезнувшего человека каких-либо физических недостатков или особых примет, которые могут быть использованы в розыске.

Осматривая помещение, нужно выяснить детали образа жизни и увлечения пропавшего без вести. Об этом, в частности, может свидетельствовать спортивный инвентарь, CD и DVD диски с музыкой, компьютерными играми, колода карт, собрание старинных монет и т.п. На этой основе возможно установление его связей в спортивных клубах, среди лиц, увлекающихся конкретным направлением современной музыки, компьютерных игр и т.д.



Чтобы обеспечить идентификацию личности при обнаружении впоследствии неопознанного трупа, важно в ходе осмотра найти и зафиксировать материалы, которые могут быть использованы для проведения экспертиз и исследований в качестве образцов. Такими являются следы пальцев рук, оставленных исчезнувшим на различных предметах (с этой целью необходимо осмотреть предметы индивидуального пользования – средства гигиены, туалетная вода, индивидуальная посуда), объекты биологического происхождения (образцы волос без вести пропавшего, находящиеся на подушках, головных уборах, расческах, следы крови, потожировых выделений), дополнительно изымаются образцы волос, отпечатки пальцев, образцы крови лиц, проживающих совместно с пропавшим, фотографии, видеозаписи разыскиваемого в различных ракурсах (как можно большее количество), рентгеновские снимки, документы о перенесенных травмах и иных заболеваниях. В тех же целях изымаются образцы ткани одежды и обуви для установления по ним антропологических признаков пропавшего лица (размеров одежды, обуви). По оставшейся дома одежде целесообразно оценить общее телосложение, привычки ношения одежды и обуви. Кроме того, с согласия кровных родственников пропавшего, целесообразно произвести у них сбор геномного материала (буккальных эпителий), с целью последующего выделения ДНК-профиля.

Предметами, опровергающими утверждение об уходе пропавшего, являются одежда, обувь, в которой со слов заявителя, якобы ушел исчезнувший, предметы, без которых разыскиваемый обычно не уходил из дома (очки, ключи, косметика, лекарства, сотовый телефон и т.д.). Обнаружение таких предметов подлежит обязательной фиксации в протоколе осмотра и изъятию.

Если по обстоятельствам исчезновения не исключается, что пропавший убит в данном помещении, к участию в осмотре должен быть привлечен эксперт-биолог ЭКЦ, имеющий познания и навыки в обнаружении, фиксации и изъятии скрытых следов крови и других биологических объектов. При возникновении подозрений об убийстве пропавшего целесообразно осматривать предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия преступления, расчленения трупа. К ним относятся ножи, топоры, пилы, утюги, молотки и т.д., при этом следует обращать внимание на имеющиеся на них следы крови, частицы тканей человеческого тела, свежие следы чистки.

Поиск следов крови должен производиться по всему месту осмотра, но более тщательно там, где вероятнее всего они могли остаться после убийства либо расчленения трупа. Такими местами могут быть кухня, ванная комната, балкон, погреб, сарай, гараж.

Все предметы обстановки, находящиеся в квартире, на которых возможно обнаружение следов убийства (ножки столов, стульев, кроватей, в щелях между половицами), должны быть обследованы с помощью технических средств, причем предметы, имеющие большие размеры и стоящие у стен, целесообразно отодвигать для проверки освободившегося пространства. Необходимо также осмотреть постельные принадлежности, поскольку значительное количество убийств совершается в ситуациях беспомощного состояния потерпевшего, например во время сна. Обнаруженные образцы должны быть изъяты и в соответствующей упаковке направлены для исследования в экспертно-криминалистическое подразделение.



При проверке предположения о возможном сожжении трупа необходимо обследовать всю золу, находящуюся в топках и местах сбрасывания мусора. При ее просеивании могут быть обнаружены зубы, костные останки, зубные протезы, пуговицы, застежки и другие предметы. Целесообразно при обследовании золы брать пробы (4-5 проб по 50 граммов каждая) для последующего экспертного исследования.

После осмотра жилища без вести пропавшего и места его последнего нахождения или одновременно с ним проводится осмотр (обследование) прилегающей местности. При этом тщательно осматриваются чердаки, подвалы, надворные постройки, хозяйственные помещения, погреба, колодцы, выгребные ямы и т.д. В целях установления места захоронения трупа в земле желательно использовать кинолога со служебно-разыскной собакой, а также соответствующие технические средства (щуп, прибор «Поиск-1», георадар и др.) либо проводить выборочное раскапывание рыхлых участков земли. В городах и поселках городского типа осматриваются колодцы подземных коммуникаций: телефонные, канализационные, газоснабжения, водопровода, теплоснабжения и др. Осмотр колодцев желательно проводить при участии лиц, отвечающих за эксплуатацию этих коммуникаций, которые хорошо знают их расположение и особенности.

В обязательном порядке должен производиться поквартирный (подворный) обход и опрос граждан (при необходимости с привлечением дополнительных сил), направленный на выявление лиц, располагающих какими-либо сведениями, имеющими значение для дела. При этом возможно получение данных о месте, где разыскиваемого видели в последний раз, направлении его движения, а также о лицах, с которыми он контактировал перед исчезновением. Результаты обхода оформляются рапортом, справкой, либо в случае получения какой-либо информации объяснением.

При наличии предположений о том, что пропавший оказался в условиях, угрожающих его жизни (здоровью), и во всех случаях исчезновения малолетних детей, организуются поисково-спасательные работы. Площадь и направления, в которых должны быть развернуты поисковые мероприятия, определяются в зависимости от предполагаемых маршрутов движения пропавшего, при этом принимаются во внимание сведения о том, куда и каким образом он мог направиться, его состояние здоровья, психическое состояние, психологические особенности, в каких условиях мог оказаться пропавший в зависимости от погодных условий и особенностей местности. Когда поиски охватывают обширное пространство, к ним привлекаются сотрудники других подразделений органов внутренних дел, местное население, военнослужащие срочной службы. В последние годы практически в каждом субъекте России созданы добровольческие поисково-спасательные отряды, которые активно участвуют в розыске людей.

При проведении поисковых мероприятий в лесных массивах, горной и сложнопересеченной местности целесообразно использовать служебно-разыскных собак, в т.ч. специально обученных для поиска трупов.

Если принятыми мерами местонахождение разыскиваемого лица не установлено, нет данных свидетельствующих о совершении в отношении него преступления, то в соответствии с Приказом Генпрокуратуры России № 70, МВД России № 122 от 27.02.2010 г., орган дознания принимает одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК России.

При получении в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий данных о совершении в отношении пропавшего без вести лица преступления, относящегося к подследственности Следственного комитета, должностное лицо, осуществляющее розыск, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления и выносит постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, которые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 145 УПК РФ вместе с материалами проверки незамедлительно передаются в следственный орган Следственного комитета.

Если же решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении принималось следователем Следственного комитета, то он должен уведомить об этом оперативное подразделение.



В зависимости от принятого по материалам проверки решения (возбуждено уголовное дело, в возбуждении уголовного дела отказано) розыск без вести пропавшего осуществляется в рамках разыскных или оперативно-поисковых дел.

В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела разыскное дело на без вести пропавшее лицо заводится органом внутренних дел, на территории обслуживания которого достоверно установлено последнее пребывание (нахождение) разыскиваемого, в срок не позднее 10 суток с момента поступления сведений о необходимости проведения разыскных мероприятий.

В рамках работы по разыскному делу могут повторно опрашиваться родственники, знакомые и иные лица с целью установления маршрутов движения, мест возможного нахождения, связей, примет, характеристики личности. Принимаются меры к получению фотографий и образцов почерка разыскиваемого. В случае необходимости сбора дополнительной информации, целесообразно проведение оперативной установки в отношении без вести пропавшего по месту его жительства либо работы. В случае если пропавший является получателем каких-либо социальных выплат (пенсий, пособий и т.д.), через органы социальной защиты необходимо установить места их получения. При их установлении необходимо выяснить, когда пропавший последний раз получал выплаты, в какие числа месяца производиться очередная выплата.

На последующем этапе подготавливаются и направляются разыскные задания и ориентировки, а также материалы для помещения в сводки, ориентировки, издаваемые вышестоящими подразделениями ОВД, с указанием мероприятий, которые необходимо провести по розыску.

На стенде «Их разыскивает полиция» размещается информация о розыске без вести пропавшего. В необходимых случаях оперуполномоченный, осуществляющий розыск, использует средства массовой информации.

При обнаружении разыскиваемого от него отбирается объяснение о его местонахождении в период розыска, а также о том, было ли совершено в отношении него какое-либо преступление, которое повлекло исчезновение.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница