Лекция по теме «основы розыскной работы» по дисциплине «Организация розыскной работы в овд»



страница2/12
Дата29.04.2018
Размер1.82 Mb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Межгосударственный розыск – это комплекс оперативно-разыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий министерств внутренних дел, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством с использованием Межгосударственного информационного банка и направленных на обнаружение в целях последующего ареста или предоставления информации о всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государства-инициатора розыска, но в пределах территории государств-участников СНГ.

Для объявления разыскиваемых лиц в межгосударственный розыск органам внутренних дел России вынесение отдельных документов не требуется. Данная процедура осуществляется при существующей системе объявления федерального розыска и не подменяет собой международный розыск.

Порядок осуществления данного вида розыска регламентируется решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 07.09.2007 г. в г. Баку, которым была утверждена Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска, а также Договором государств-участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц, подписанным в г. Москве 10 декабря 2010 г.

Взаимодействие органов внутренних дел по вопросам организации межгосударственного розыска осуществляется через их центральные аппараты. Служебная переписка по вопросам осуществления межгосударственного розыска проводится непосредственно между соответствующими территориальными подразделениями органов внутренних дел. Ориентировки и разыскные задания, направляемые в центральные аппараты министерств внутренних дел и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ территориальными органами внутренних дел, исполнению не подлежат.

При прибытии сотрудников, командированных из правоохранительных органов государств-участников СНГ на территорию Российской Федерации для осуществления взаимодействия в рамках межгосударственного розыска, необходимо помнить:


  1. разрешение о въезде на территорию Российской Федерации выдается МВД России, которое действительно в течение 10-ти суток;

  2. прибывшие сотрудники подлежат учету в УУР МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ;

  3. на территории РФ не допускается самовольное проведение ОРМ данными сотрудниками, все мероприятия должны проводиться силами подразделений уголовного розыска МВД России.

Розыск лиц, пропавших без вести, осуществляется органом внутренних дел государства, на территории которого установлено последнее местонахождение пропавшего, а также органом внутренних дел государства, гражданином которого он является, или на территории которого постоянно проживал до исчезновения.

В случае установления, что последним местом нахождения без вести пропавшего является территория другого государства СНГ, шифртелеграммой объявляется межгосударственный розыск и направляются копии материалов розыскного дела с приложением опознавательной карты и обоснованного ходатайства о заведении розыскного дела в соответствующий территориальный орган внутренних дел. Орган внутренних дел СНГ, получив материалы и ходатайство об организации розыска пропавшего без вести гражданина запрашивающего государства, проверяет наличие межгосударственного розыска и в установленном порядке заводит розыскное дело на лицо, без вести пропавшее. Взаимодействие между сторонами по розыску лиц, без вести пропавших, осуществляется в рамках имеющихся розыскных дел.



Розыск лиц, утративших связь с близкими родственниками, а также супругов, утративших связь между собой, осуществляется органами внутренних дел по месту постоянной регистрации (жительства) заявителя.

Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, проводимых в соответствии с нормами международного права, международными договорами РФ, правоохранительными органами зарубежных стран через посредничество национального бюро Интерпола5.

Через НЦБ Интерпола осуществляется розыск:

- обвиняемых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

- осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы или совершивших побег из мест лишения свободы;

- лиц, пропавших без вести.

НЦБ Интерпола обеспечивает взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации и правоохранительных органов иностранных государств - членов Интерпола в ходе осуществления ими международного розыска лиц.

При объявлении международного розыска должны быть соблюдены следующие условия:

- получены данные о выезде разыскиваемого за пределы РФ;

- достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные дружеские и иные связи за пределами РФ;

- получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью.



Международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер не осуществляется.

При несоблюдении этого условия государством - инициатором объявления международного розыска обвиняемого, осужденного, Генеральным секретариатом Интерпола может быть в одностороннем порядке принято решение об отказе в международном розыске и исключении сведений о розыске лица из учетов Интерпола.

Обвиняемые, скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда объявляются в международный розыск при условии, что они обвиняются в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких.

В организации международного розыска может быть отказано в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение разыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый, или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности.

Решение об объявлении международного розыска оформляется постановлением об объявлении международного розыска. Постановление выносится сотрудником подразделения, осуществляющего розыскную работу, являющегося инициатором объявления федерального розыска, или органа, которому было перепоручено осуществление розыска.

Постановление утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего вышестоящего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и заверяется печатью.

Одновременно с вынесением данного постановления составляется запрос об объявлении международного розыска, который подписывается руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность6.

Один экземпляр постановления об объявлении лица в международный розыск должен быть вручен следователю для обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого.

Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального секретариата и национальным учетам иностранных государств - членов Интерпола.

Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в установленном порядке направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Запрос, постановление об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск и другие материалы, необходимые для объявления розыска обвиняемого, осужденного, направляются в НЦБ Интерпола через филиалы.

До передачи в НЦБ Интерпола (в филиал) постановления об объявлении в международный розыск пропавшего без вести, оперативному сотруднику необходимо осуществить следующие действия:

- установить факт получения разыскиваемым документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе через АИС «Загранпаспорт». При подтверждении факта выдачи запросить в соответствующем органе копии материалов, послуживших основанием для выдачи указанных документов, а также реквизиты этих документов (серию, номер, дату выдачи);

- установить факт получения разыскиваемым заграничного паспорта через Департамент консульской службы МИД России;

- принять меры к сбору сведений о личности разыскиваемого, в том числе материалов, необходимых для его идентификации;

- собрать другие сведения, документы, материалы, которые должен содержать запрос об объявлении в международный розыск обвиняемого, осужденного или лица, пропавшего без вести.

В тех случаях, когда разыскиваемым является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, проводятся проверки по учетам:

- ГИАЦ МВД России (централизованный учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении них) с целью получения сведений о возможном совершении разыскиваемым лицом либо в его отношении уголовно-наказуемых деяний на территории Российской Федерации, совершении им административных правонарушений, заключении под стражу или осуждении его судом, а также о задержании и выдворении его за пределы Российской Федерации;

-Федеральной миграционной службы с целью получения дополнительных сведений о разыскиваемых данной категории, постоянно/временно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе об изменении ими гражданства, приобретении гражданства Российской Федерации.

Международный розыск осуществляется в течение одного года. В случае необходимости продолжения международного розыска, до истечения годичного срока с момента передачи в адрес НЦБ Интерпола запроса об объявлении в международный розыск обвиняемого, осужденного либо лица, пропавшего без вести, инициатор направляет соответствующее подтверждение - ежегодное уведомление о необходимости продолжения международного розыска7.

При осуществлении взаимодействия в рамках международного розыска, от правоохранительных органов иностранных государств, через посредничество НЦБ Интерпола, могут приходить запросы о проведении оперативно-разыскных мероприятий на территории России. При получении запроса, с целью установления местонахождения разыскиваемого лица, оперативным подразделением заводиться дело по исполнению международного запроса о розыске лица (ДИМЗ), при получении запроса в целях идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или по иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также идентификации неопознанных трупов, оперативным подразделением заводится дело по исполнению международного запроса об идентификации неопознанных трупов. Порядок ведения, регистрации и учет дел по исполнению международных запросов, в настоящее время находится в стадии разработки.



Основания прекращения разыскного дела:

- лицо разыскано;

- при прекращении уголовного дела или вынесения определения суда о не приведении приговора в исполнение;

- в случае выявления факта необоснованного заведения разыскного дела;

- при наличии документально подтвержденного факта о смерти разыскиваемого;

- со времени объявления в розыск без вести пропавшего (без возбуждения уголовного дела) прошло 15 лет;

- наличие заявления родственников о прекращении восстановления утраченной родственной связи

Дело по установлению личности неизвестного прекращается:

- в связи с установлением личности;

- по истечении пятнадцати лет с момента заведения дела.

По указанным основаниям выносится постановление о прекращении разыскного дела, либо дела по установлению личности, утверждаемое руководителем ОВД.

Для прекращения местного розыска заполняется статистическая карточка, которая с согласия руководителя ОВД направляется в ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ.

Для прекращения федерального розыска выносится постановление о прекращении федерального розыска, которое согласовывается с руководителем ОВД, утверждается руководителем УУР МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ и направляется в ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ.

Для органов внутренних РФ прекращение межгосударственного розыска происходит одновременно с прекращением федерального розыска и составление отдельного документа не требуется. Для ОВД стран-участников СНГ межгосударственный розыск прекращается путем вынесения постановления о прекращении межгосударственного розыска.

Международный розыск также прекращается путем вынесения ОВД инициатором розыска постановления о прекращении международного розыска, которое утверждается начальником (заместителем начальника) подразделения, осуществляющего розыскную работу, подписывается начальником соответствующего органа и заверяется печатью. Постановление о прекращении международного розыска направляется в НЦБ Интерпола либо в филиал в течение 2 суток с момента вынесения8.


Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что разыскная работа является одним из приоритетных направлений в деятельности МВД России.



Разыскная работа органов внутренних дел – это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах деятельность по обнаружению разыскиваемых лиц; установлению личности неизвестных граждан; предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного исчезновения. Основными субъектами разыскной работы выступают оперативные подразделения полиции, а также подразделения полиции по охране общественного порядка.

Разыскная работа ОВД осуществляется в соответствии с определенной системой, которая включает:

- первоначальные разыскные мероприятия;

- местный розыск;

- федеральный розыск;

- межгосударственный розыск;



- международный розыск.

Литература:


  1. Приказ МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 дсп «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы ОВД и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения».

  2. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска: Решение Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 07.09.2007 г. принято в г. Баку.

  3. Договор государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года (Электронный ресурс – СТРАС «Юрист).

  4. Приказ МВД РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

  5. Обзор розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2012 году: ГУУР МВД России (исх. № 6/2-3329 от 29.03.2013 г.

  6. Указание МВД РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.03.2010 г. № 1/2203 «О мерах по активизации розыска лиц, совершивших преступления против порядка пребывания на военной службе».

  7. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2008.

  8. Научные и правовые основы розыска скрывшегося обвиняемого на предварительном следствии: учеб. пособие/ А. П. Большаков, В. Ф. Щербатов. - Волгоград: Изд-во Волгоградская академия МВД России , 2005.

  9. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: учебное пособие. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2008.

  10. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007.

  11. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сб.нормативных актов / сост. С.И.Давыдов, В.Н. Кукарцев. – 2-е изд. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2006.

  12. Правовые и организационно-тактические вопросы деятельности сотрудников уголовного розыска горрайорганов внутренних дел: Учебное пособие / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.И. Гирько. – М.: ВНИИ МВД России, 2005.

  13. Разыскная работа органов внутренних дел: учеб. пособие/ О. Б. Воронов. - Волгоград: Изд-во Волгоградская академия МВД России , 2005.

  14. Розыскная работа ОВД: Учебное пособие / Давыдов С.И., Шмидт А.А. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2009.

  15. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2006.

  16. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.С. Бахты; Дальневосточный юрид. ин-т МВД РФ. – Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД РФ, 2013.



ЛЕКЦИЯ

по теме «РОЗЫСК СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ»

по дисциплине «Организация розыскной работы в ОВД»
Специальность 40.05.02 (03101.65) Правоохранительная деятельность

специализация «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел»

узкая специализация «Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска»
Вопросы

Введение


  1. Понятие скрывшегося преступника. Категории лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда.

  2. Первоначальные действия дознавателя (следователя) по установлению фактов уклонения от органов дознания и следствия.

  3. Первоначальные оперативно-розыскные мероприятия по розыску скрывшегося преступника. Места, подлежащие проверке.

  4. Последующие оперативно-розыскные мероприятия по розыску скрывшегося преступника. Действия ОВД при обнаружении разыскиваемого.

Заключение.

Введение

Актуальность изучения данной темы обусловлена тем, что уклонение уголовного преступника от дознания, следствия и суда, исключает реализацию принципа неотвратимости наказания за содеянное, препятствует решению задач предупреждения преступлений. Это существенно затрагивает интересы правосудия, особенно когда от этого страдает полнота и правильность расследования и рассмотрения уголовного дела. Пребывание преступников на свободе опасно для общества, поскольку, как правило, сопряжено с совершением ими новых преступлений, с их разлагающим влиянием на окружающих, морально не устойчивых лиц и с вовлечением последних в преступную деятельность.

Не смотря на положительные тенденции в разыскной работе ОВД, данное направление продолжает оставаться одним из приоритетных в деятельности МВД России. В период с 2008-2012 гг. остаток неразысканных преступников сократился на 15 085 человек (или на 10,8%). По сравнению с 2011 годом, в 2012 году количество лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, сократилось на 6,8%% и составило 56903 человека. В Хабаровском крае данная цифра ежегодно превышает 1200 человек.

К сожалению, приходится признать, что уменьшение количества лиц, объявляемых в розыск, не привело к снижению нагрузки, что объясняется сокращением штатной численности подразделений уголовного розыска. В среднем по России нагрузка на одного сотрудника составила 76 дел и материалов. В тоже время в отдельных регионах она превышает научно обоснованную почти в два раза.

Не смотря на существенную значимость осуществления разыскной работы, у руководителей органов внутренних дел разных уровней закрепилось абсолютно не соответствующее новым вызовам времени отношение к данному виду деятельности как к вторичной, вспомогательной, что не может не сказываться на ее результатах.




  1. Понятие скрывшегося преступника. Категории лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда

Под скрывшимися преступниками понимаются подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, скрывшиеся от органов дознания, следствия и суда; совершившие побег из ИВС или из-под стражи (конвоя) полиции. Ранее органы внутренних дел осуществляли розыск лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, однако в соответствии с совместным приказом МВД России и ФСИН России от 17 июня 2013 г. , розыск данной категории лиц осуществляется оперативными подразделениями ФСИН России.

На сегодняшний день остро стоит проблема объявления в розыск подозреваемых, не обладающих этим статусом в уголовно-процессуальном аспекте, что, в свою очередь, может привести к необоснованному заведению разыскных дел. В связи с этим очень важно иметь правильное представление о каждой категории скрывшихся преступников, подлежащих розыску.



В соответствии со ст. 46 УПК России подозреваемым является лицо:

  1. либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК России (т.е. возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица);

  2. либо которое задержано в соответствии со ст. 91 «Основания задержания подозреваемого» и ст. 92 «Порядок задержания подозреваемого» УПК России;

  3. либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 «Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого» УПК России;

  4. либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 «Уведомление о подозрении в совершении преступления» УПК России.

Необходимо учитывать, что не всякое заподозренное лицо становиться подозреваемым. Приведенный перечень лиц, которые обладают правовым статусом подозреваемого, исчерпывающий. Нельзя поставить лицо в положение подозреваемого путем допроса заподозренного лица, производства у такого лица обыска, производства иных процессуальных действий или применения иных процессуальных мер.

При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, это лицо остается подозреваемым вплоть до вынесения обвинительного акта (при осуществлении предварительного расследования в форме дознания), либо вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (при осуществлении предварительного расследования в форме предварительного следствия).

Если подозреваемый задержан по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91 УПК России, то в течение 48 часов должен быть решен вопрос о заключении его под стражу либо о применении иной меры пресечения, либо он освобождается из ИВС и мера пресечения к нему не избирается, следовательно, он перестает быть подозреваемым.

Если в отношении подозреваемого применена другая мера пресечения, то обвинение ему должно быть предъявлено в течение 10 суток. Если этого не произошло, мера пресечения автоматически отменяется, и лицо перестает быть подозреваемым.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 УПК России обвиняемым признается лицо в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК России подсудимым является лицо, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, осужденным является лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница