Лекция по теме «основы розыскной работы» по дисциплине «Организация розыскной работы в овд»



страница4/12
Дата29.04.2018
Размер1.82 Mb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Скрытое наблюдение устанавливается: а) за лицами, в отношении которых поступили данные о том, они, находясь в розыске, проживают под измененными установочными данными, для выяснения их места жительства, работы, связей, образе жизни и других данных, представляющих оперативный интерес, а также негласного фотографирования этих лиц и их связей; б) за родственниками, знакомыми и иными связями скрывшихся преступников с целью установления посещаемых ими мест, фактов отправления корреспонденции, эпизодов встреч с лицами, представляющими оперативный интерес, и установления среди них разыскиваемого преступника; в) в местах возможного появления разыскиваемого преступника для его опознания и организации задержания силами гласных сотрудников полиции; г) в местах, где планируется проведение операции по задержанию скрывающегося преступника, производства обысков.

Оперативные установки проводятся в возможных местах укрытия скрывающегося преступника с целью его опознания или обнаружения признаков проживания (укрывательства), а также для сбора необходимых установочных и характеризующих сведений о лицах, поддерживающих связь с разыскиваемым или располагающих сведениями о его местонахождении.

Путем проведения информационно-поискового мероприятия оперативные сотрудники могут получить дополнительные сведения о разыскиваемом, так в частности могут быть выявлены дополнительные сведения о связях разыскиваемого, о его причастности к совершенным преступлениям, участие в которых разыскиваемого не было доказано.

Кроме оперативно-поисковых подразделений в розыске широко используются возможности оперативно-технических подразделений, которые решают возложенные на них задачи путем проведения оперативно-технических мероприятий. С развитием научно-технического прогресса, у большинства населения появились средства связи, многие пользуются IP-телефонией, электронной почтой, социальными сетями глобальной сети Интернет. Не углубляясь в технические возможности современных средств связи, следует отметить, что для проведения оперативно-технических мероприятий необходима исходная информация о пользовании такими средствами. Так, например, для эффективного проведения оперативно-технического мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» необходимо располагать информацией об используемых разыскиваемым либо его связью абонентских номерах SIM-карт, а также о IMEI-номере (идентификационном номере) сотового телефона. При этом необходимо знать, что в задании на проведение ОТМ «ПТП» необходимо указывать все известные номера. В ходе проведения данного оперативно-технического мероприятия возможно получение только речевой информации, передаваемой по каналам телефонной связи. С целью максимального установления контроля за сотовым телефоном разыскиваемого или его связи, одновременно с ОТМ «ПТП» необходимо проведение ОТМ «контроль технических каналов связи», которое позволит получить графическую и текстовую информацию (входящие и исходящие ММС и СМС сообщения). Кроме того, в ходе проведения данного мероприятия возможно получение информации о входящих и исходящих соединения разыскиваемого или его связи, с указанием номера абонента, а также установления базовых станций, через которые происходили указанные соединения. В задании на проведение ОТМ «КТКС» по абонентскому номеру в качестве цели проведения мероприятия необходимо указывать на необходимость установления IMEI-номеров средств связи с которыми работал поставленный на контроль номер, это позволит установить наличие второго сотового телефона у разыскиваемого, либо его связи, которые передавали ему свои сотовые телефоны. При проведении ОТМ «КТСК» по IMEI-номеру контролируемого телефона, в задании необходимо указывать на необходимость установления абонентских номеров SIM-карт, которые работали с данным номером. Это позволит установить наличие нескольких абонентских номером, используемых разыскиваемым, либо его связью.

В процессе работы по разыскным делам оперативные сотрудники сами непосредственно могут обнаружить и задержать скрывающихся преступников, применяя при этом приемы и методы личного сыска. Работая личным сыском оперативные сотрудники применяют выработанные практикой способы распознания разыскиваемых, приемы кратковременного скрытого наблюдения, установочной работы и оперативного выведывания.

Комплекс задач разыскной работы, решаемых с помощью личного сыска, включает:


  • непосредственное обнаружение сотрудниками ОВД разыскиваемых преступников по признакам внешности, повадкам и характерному поведению в ходе проверки мест возможного их нахождения (адресов проживания родственников и знакомых, зрелищных и спортивных учреждений, мест концентрации лиц, представляющих оперативный интерес);

  • непосредственное негласное наблюдение за связями разыскиваемых преступников, осуществляемое в целях установления их связей, посещаемых адресов и других данных, способствующих розыску скрывшихся преступников;

  • непосредственное собирание данных о лицах, подозреваемых в том, что они являются скрывшимися преступниками, а также о родственниках и знакомых лиц, объявленных в розыск, в отношении которых имеются данные об их связях с разыскиваемыми преступниками;

  • непосредственное выявление у родственников и знакомых скрывающихся преступников сведений о местонахождении разыскиваемых и иных данных, способствующих розыску.

Работая личным сыском, необходимо выявлять места концентрации лиц, представляющих оперативный интерес и проводить в них оперативную работу. К таким местам, в первую очередь, относятся противотуберкулезные больницы, ночлежные дома и приюты, в том числе расположенные на территории монастырей, храмов и других культовых сооружений, реабилитационных центров для больных наркоманией и алкоголизмом. Очевидно, что в таких местах, среди обслуживающего персонала необходимо иметь лиц, способных вести оперативную работу среди проживающего контингента, и выявлять лиц, находящихся в розыске, в том числе, скрывающихся под чужими данными. В целях проведения данной работы целесообразно, по согласованию с администрацией указанных учреждений, регулярное получение списков проживающих для проверки по разыскным учетам ОВД.

Целеустремленное осуществление агентурно-оперативных мероприятий по разыскным делам обеспечивается применением продуманных оперативных комбинаций, обеспечивающих достижение целей розыска в рамках строжайшего соблюдения законности.

Все оперативные комбинации в зависимости от цели проведения можно подразделить на несколько видов:


  • создание ситуации, вынуждающей разыскиваемого для связи со своими родственниками или знакомыми посетить то или иное место, находящееся под оперативным контролем ОВД, либо встретиться с нужными ему людьми, за которыми организовано скрытое наблюдение;

  • побуждение разыскиваемого и связанных с ним лиц к активным действиям и поступкам, облегчающим решение задач розыска;

  • создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежища у своих связей, длительное время укрываться у них, легализовываться под своими или чужими документами.

Такие комбинации осуществляются путем оперативной дезинформации как самих разыскиваемых, так и связанных с ними лиц относительно направленности и активности разыскных мероприятий.

Положительный опыт ряда ОВД показывает, что наилучших результатов в розыске преступников добиваются подразделения уголовного розыска, имеющие систему организации работы с агентурой, состоящую как минимум из следующих источников оперативной информации:



  • осведомителей и агентов, способных по своему служебному положению либо в силу иных возможностей (например, наличие свободного времени у пенсионера) систематически бывать в аэропортах, железнодорожных вокзалах, автовокзалах и станциях, гостиницах, кемпингах и иных местах возможного появления разыскиваемых;

  • негласных сотрудников, которые по роду своей работы могут посещать квартиры разыскиваемых лиц и их связей (например, с целью проверки систем отопления, водо-, и газоснабжения);

  • агентов, обладающих маршрутными возможностями.

Агенты из числа лиц, которые по роду своей деятельности могут посещать квартиры разыскиваемых и их связей должны помочь оперативным сотрудникам в случаях, когда необходимо убедиться, находится ли по данному адресу разыскиваемый. Также данные агенты могут систематически и тщательно изучать образ жизни его родственников и иных связей.

Следует учитывать некоторые особенности в поведении скрывшихся преступников. Нередко разыскиваемые в дни семейных торжеств стремятся встретиться с близкими и знакомыми или активизируют контакты с ними. На это следует ориентировать источников оперативной информации, имеющих возможность освещать связи скрывшегося лица. При этом оперативным сотрудникам также целесообразно самостоятельно проводить оперативно-разыскные мероприятия в местах проведения торжеств.

В процессе розыска целесообразно активное использование информационных баз УТ МВД. Так, в частности, использование автоматизированной базы данных ПТК «Розыск-Магистраль» позволяет выявить разыскиваемое лицо, передвигающееся по российским железным дорогам, либо на воздушном транспорте. С этой целью необходимо направить в подразделение оперативно-разыскной информации УТ МВД уведомление о необходимости постановки разыскиваемого на сторожевой контроль. В запросе должно быть указано: фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (чем больше документов будет указано, тем выше вероятность выявления разыскиваемого в пассажиропотоке), номер разыскного дела, вид совершенного преступления, мера пресечения. Кроме того, ПТК «Розыск-Магистраль» позволяет получить информацию о всех передвижениях разыскиваемого на указанных видах транспорта за несколько лет. Анализ данной информации позволит оперативному сотруднику выявить наиболее часто посещаемые разыскиваемым места, может быть даже те, которые ранее не были известны. Эти сведения могут послужить основанием для направления в ОВД выявленных населенных пунктов разыскных ориентировок.

Достаточно большой объем сведений о разыскиваемом и его связях можно получить в подразделениях оперативно-разыскной информации, при проведении таких оперативно-аналитических мероприятий как «информационно-аналитический поиск» и «оперативно-аналитическое исследование». Обусловлено это тем, что вся информация, получаемая подразделениями ОВД, в том числе и негласная (кроме подразделений собственной безопасности, по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, специальных технических мероприятий территориальных органов МВД России, которые предоставляют информацию в ОРИ в инициативном порядке) в обязательном порядке представляется в подразделения ОРИ для обработки и систематизации.



Информационно-аналитический поиск заключается в отборе из имеющихся массивов информации данных о физических или юридических лицах, отвечающих заявленным критериям, их сравнении и оценке для отождествления объекта оперативного интереса, установления наличия связей с другими объектами, предметами и событиями.

Оперативно-аналитическое исследование – это комплекс мероприятий, заключающийся в приведении разрозненной информации, представляющей оперативный интерес, в отношении физического или юридического лица, группы лиц, события либо событий, а также предметов и адресов, связанных с ними, в логически выстроенную в соответствии с поставленными вопросами систему.

При принятии решения об объявлении разыскиваемого в федеральный розыск, и направлении постановления об этом в ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ, к последнему необходимо прикладывать фотографию разыскиваемого для размещения ее в автоматизированной информационной системе «ФР-Оповещение». В последствии фотография разыскиваемого вместе с циркуляром о его розыске будет размещена во всех информационных центрах МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ. Наличие фотографии позволит незамедлительно идентифицировать задержанное лицо, а также решать ряд других вопросов, связанных с проведением срочных оперативно-разыскных мероприятий в отношении разыскиваемого.

Осуществляя розыск скрывшихся преступников, оперативным сотрудникам необходимо помнить, что значительные сроки наказания, которые обычно грозят разыскиваемым за совершение тяжких преступлений, при задержании часто побуждают их к активному сопротивлению. Данное обстоятельство всегда надо учитывать при расчете сил и средств на проведение операции по задержанию.

Нередко задерживаемые пытаются сбежать, спрятаться или выдать себя за другое лицо. В первом случае они могут прибегнуть к уловке: притупить внимание оперативных сотрудников покорным поведением, а затем неожиданно совершить побег. Иногда при задержании умышленно затягивают сборы в надежде на помощь сообщников. Женщины в присутствии сотрудников полиции изображают тяжелый припадок, падают в обморок. Вызванные врачи скорой медицинской помощи забирают их в больницу, откуда они совершают побег.

Часто разыскиваемые, чтобы избежать задержания, прячутся под кровать, в шкаф, на полки, залезают за трубы стояка в санузле, заворачиваются в ковер, перелезают на балкон к соседям, выпрыгивают в окна. Поэтому помещение, в котором может находиться разыскиваемый, необходимо самым тщательным образом обследовать, не ограничиваясь визуальным осмотром. При проведении данного мероприятия надо учитывать, что обследование жилого помещения, без судебного разрешения, возможно только с согласия лица, которое в нем проживает. Проникновение в жилище граждан против их воли допускается только в случаях, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О полиции». Применительно к разыскной работе, такое проникновение в соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного закона допускается для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления. В соответствии с ч. 4 указанной статьи при проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств. В данном случае, сотрудник полиции должен располагать достоверными сведениями о нахождении в помещении разыскиваемого.



Действия ОВД при обнаружении разыскиваемого.

В случае обнаружения разыскиваемого по своей инициативе, оперативный сотрудник осуществляет его проверку по учетам ИБД «Регион» либо оперативно-справочной картотеке ИЦ с целью установления действительности факта нахождения в розыске, а также инициатора розыска. После этого необходимо связаться с инициатором розыска для подтверждения о нахождении задержанного в розыске (возможны ситуации, что фактически розыск в отношении данного гражданина прекращен, однако в учетах ОВД еще не внесены сведения об этом). В случае если в отношении разыскиваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то также выясняются основания к применению данной меры пресечения в настоящее время (выясняется каким судьей, какого суда вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении разыскиваемого). Указанная проверка должна быть завершена не позднее трех часов с момента доставления лица в орган внутренних дел. В течение этого времени инициатор розыска обязан направить факсимильной связью документы, подтверждающие избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также письмо, с просьбой содержать разыскиваемого в ИВС по месту задержания. При получении подтверждений о наличии оснований содержания под стражей лицо водворяется в ИВС.

Водворение в ИВС оформляется протоколом задержания, который утверждается начальником ОВД, осуществившим задержание. О водворении лица в ИВС уведомляется прокурор по месту задержания, а также телеграммой инициатор розыска. Копии уведомлений приобщаются к протоколу.

В случае если в отношении разыскиваемого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, то необходимо исходить из действующих положений УПК РФ, а также указаний инициатора розыска.

Если нет необходимости в задержании лица и заключении его под стражу, то инициатор розыска может попросить отобрать от разыскиваемого объяснение и обязательство о явке к следователю.

В случае если есть основания полагать, что разыскиваемый может вновь скрыться, то инициатору розыска следует попросить о его задержании в порядке ст. 91 УПК России с последующим ходатайством перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. При возникновении такой необходимости, инициатор розыска, получив сообщение об обнаружении разыскиваемого, должен сообщить об этом следователю, объявившему подозреваемого (обвиняемого) в розыск. Следователь обязан возобновить производство по уголовному делу и в соответствии со ст. 38 УПК России направить поручение о производстве процессуальных действий. Исполнение данного поручения осуществляет либо орган дознания, либо следователь органа предварительного расследования. К поручению приобщаются документы, подтверждающие виновность лица в совершении преступления, а также копия постановления о возобновлении производства по уголовному делу. Лицо, исполняющее поручение, изучив материалы уголовного дела, и установив основания для задержания разыскиваемого в порядке ст. 91 УПК России, составляет протокол о задержании в качестве подозреваемого. О произведенном задержании в течение 12 часов необходимо письменно сообщить прокурору. В течение 24 часов с момента задержания подозреваемый должен быть допрошен с целью установления его личности и причин уклонения от следствия. Инициатор розыска обязан предоставить в суд по месту задержания подозреваемого ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Основанием для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу является предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 108 УПК России факт того, что лицо скрылось от органов предварительного расследования.

При осуществлении межгосударственного розыска, в случае установления на территории государства-участника СНГ, не являющегося инициатором розыска, ОВД, осуществившем установление:


  1. информируется инициатор розыска;

  2. принимаются меры к установлению гражданства разыскиваемого (в подразделении ФМС необходимо получение заключение о гражданстве);

  3. согласовываются дальнейшие действия с инициатором розыска;

  4. информируется УУР МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ;

  5. направляется информация надзирающему прокурору.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной РФ 22 января 1993 г. в г. Минске, граждане РФ не подлежат задержанию для последующей выдачи по ходатайствам правоохранительных органов зарубежных стран.
Заключение

Значение разыскной работы как важнейшего элемента деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел трудно переоценить. Разыскная работа как разновидность правоохранительной деятельности, основанная на комплексном применении оперативно-разыскных и уголовно-процессуальных мер, является одновременно частью оперативно-разыскной деятельности и частью уголовного судопроизводства.



Разыскная работа является одним из приоритетных направлений борьбы с преступностью. Именно эта деятельность органов внутренних дел должна гарантировать гражданам, что никто из приступивших закон не останется безнаказанным.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ) // Рос. газета. - 1996. – 25 июн.

  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009.

  4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». М.: Омега–Л, 2011.

  5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

  6. Договор государств-участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц (Подписан в г. Москве 10.12.2010) {Консультант Плюс}.

  7. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц. Утверждена решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 7 сентября 2007 г. (г. Баку).

  8. Приказ МВД России от 05 мая 1993 г. № 213 ДСП «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы ОВД и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения».

  9. Приказ МВД России от 19 июля 2002 г. «О совершенствовании работы по розыску лиц, совершивших побег из учреждений УИС или уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы».

  10. Приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, Федеральной службы охраны России, Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы России от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

  11. Приказ МВД России от 17 июня 2013 г. «Об утверждении Порядка оказания территориальными органами МВД России содействия учреждениям и органам УИС в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок».

  12. Абрамочкин В.В., Коршунов С.Л. Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания: учебное пособие. – Брянск: Брянская ССШИ МВД России, 2007.

  13. Буряков Е.В. Розыскная деятельность органов внутренних дел: Монография. Омск: Омская академия МВД России, 2005.

  14. Буряков Е.В. Учение о розыске: история возникновения, современное состояние и перспективы развития (обзор диссертационных исследований) // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, 2006.

  15. Давыдов С.И., Шмидт А.А. Розыскная работа органов внутренних дел: Учебное пособие. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2008.

  16. Королькова О.А. Розыскная работа органов внутренних дел: монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2012.

  17. Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Раздел 5. Организация и тактика розыскной работы органов внутренних дел: учебник. – М: Академия МВД СССР, 1980.

  18. Профилактика, предотвращение и пресечение побегов осужденных из мест лишения свободы организация розыска, совершивших побег: Учебное пособие / В.А. Феоктистов, С.Б. Салахов, Е.Р. Пудаков и др. Уфа: Уфимский юрид. ин-т МВД России, 2005.



ЛЕКЦИЯ

по теме «РОЗЫСК БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИХ ЛИЦ»

по дисциплине «Организация розыскной работы в ОВД»
Специальность 40.05.02 (03101.65) Правоохранительная деятельность

специализация «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел»

узкая специализация «Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска»




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница