Лекция по теме «основы розыскной работы» по дисциплине «Организация розыскной работы в овд»



страница5/12
Дата29.04.2018
Размер1.82 Mb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Вопросы:

Введение


  1. Оперативно-разыскная характеристика безвестного исчезновения граждан.

  2. Организация и тактика проведения первоначальных и последующих оперативно-разыскных мероприятий по розыску без вести пропавших граждан.

Заключение
Введение
Обнаружение лиц, пропавших без вести, и установление личности неизвестных граждан является одним из основных направлений деятельности органов внутренних дел. Так, розыск без вести пропавших граждан, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», является одной из основных задач ОРД, и ее решение возложено на оперативные подразделения органов внутренних дел. Кроме того, наличие сведений о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов, являются основаниями для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

По итогам 2012 г. в 66 регионах страны отмечалось снижение остатка не разысканных без вести пропавших лиц. В целом по России он снижен на 0,1% и составлял 44 479 человек. Около трети лиц, пропавших без вести, составляют несовершеннолетние, самовольно ушедшие из дома или специализированных детских учреждений.

За последние пять лет количество неопознанных трупов снизилось на 4,3% и по итогам 2012 г. составило 64 тысячи.

Актуальность изучения данной темы обусловлена тем, что проблема розыска граждан, пропавших без вести, самым тесным образом связана с проблемой идентификации трупов, так как многие не установленные лица являются жертвами преступлений или несчастных случаев, что в значительной мере осложняет работу по их установлению. В связи с этим розыск лиц, пропавших без вести, и установление личности неизвестных граждан будет рассмотрен в данной теме.




  1. Оперативно-разыскная характеристика безвестного

исчезновения граждан

Целевое назначение оперативно-разыскной характеристики заключается в том, что она служит базой для выдвижения оперативно-разыскных версий и обусловливает целесообразность применение тех или иных сил, средств и методов оперативно-разыскной работы.



Оперативно-разыскную характеристику безвестного исчезновения граждан можно определить как совокупность данных о личности без вести пропавших лиц, местах и территории их обнаружения, обстоятельствах и причинах исчезновения, изучение и анализ которых способствует разработке эффективных приемов обнаружения и установления (отождествления) личности живых и погибших (умерших) разыскиваемых граждан.

В соответствии с Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными.

Исходя из анализа приведенного определения оперативно-разыскной характеристики безвестного исчезновения граждан можно выделить следующие ее элементы:


  • личность без вести пропавших лиц;

  • места и территории их обнаружения;

  • обстоятельства и причины исчезновения.

Рассмотрим каждый элемент более подробно.

Личность без вести пропавших лиц.

Большинство пропавших без вести составляют мужчины – 69%. Возраст пропавших без вести характеризуется следующими показателями:



  1. чаще исчезают молодые люди в возрасте до 25 лет – 46%;

  2. лица в возрасте от 26 до 40 лет составляют 31%;

  3. в возрасте от41 до 60 лет – 18%;

  4. свыше 61 года – 5%9.

Каждый пятый из общего числа без вести пропавших лиц в возрасте до 18 лет. По мнению ученых, причинами подобного положения являются:

  • побеги из дома и бродяжничество детей и подростков, вызываемые неблагополучной обстановкой в семье, когда родители, (или один из них) алкоголики, ранее судимы;

  • недостатки воспитания, сопровождающиеся побоями и издевательствами;

  • безнадзорность;

  • состояние здоровья, связанное с психическими расстройствами и умственной отсталостью;

  • нежелание детей и подростков учиться, обусловленное их стремлением к праздной жизни, романтике, путешествиям, конфликтными ситуациями в учебных заведениях между детьми и педагогами, а также в подростковой среде10.

Третья часть пропавших без вести несовершеннолетних, по данным Е.В. Бурякова, - это дети в возрасте до трех лет. Если старшие чаще всего бегут неблагополучия в семьях, то малолетние теряются по недосмотру взрослых либо становятся жертвами преступлений11.

Мотивы самовольных уходов в определенные возрастные периоды различны:

  1. до 12 лет – романтика дальних странствий, подражание взрослым, поездки в другие города без разрешения, уклонение от наказания за неуспеваемость в школе;

  2. до 16 лет – стремление к самостоятельности, самоутверждению, независимости;

  3. общими мотивами являются неблагополучие в семье, истязание родителями.

Наряду с традиционной для многих поколений несовершеннолетних романтикой, в настоящее время для них характерно стремление подзаработать, причинами исчезновения детей может быть также вовлечение их в преступную деятельность (попрошайничество, проституция и т.п.) или в религиозные секты.

На момент исчезновения в браке состоял только каждый четвертый гражданин. Среди них мужчин – 37%, женщин – 13%, т.е. основная масса исчезнувших не обременены брачными узами, не несут на своих плечах груз ответственности за воспитание детей и поддержание близких и родственных отношений, следовательно, более склонны к перемене места жительства и бродяжничеству.

Среди исчезнувших 83% были здоровы, 80% из них не пожелали сообщать о себе родственникам и близким ввиду различных причин, поэтому их розыск был затруднен.

Из общего числа пропавших без вести каждый десятый в прошлом совершил противоправное деяние и имел судимость, третьей части исчезнувших были присущи вредные привычки (наркомания – 4%, алкоголизм – 21%).

Одна из причин исчезновения граждан – это конфликтная ситуация, которая возникала в 20% случаев. Чаще всего такие ситуации происходили в семье – 17% и 3% - в результате ссор с соседями, сослуживцами или незнакомыми людьми. Если исчезновению предшествовали конфликтные ситуации или неприятности, то имеются веские основания предположить, что без вести пропавший мог совершить самоубийство в укромных местах: в подвале или чердаке дома, на даче, в лесном массиве и т.д.

Каждый третий исчезнувший ранее неоднократно (не менее двух раз) объявлялся в розыск. Это, как правило, пожилые люди, страдающие потерей памяти; лица, умственно отсталые, имеющие психическое заболевание; ведущие аморальный образ жизни; несовершеннолетние из неблагополучных семей.

Что касается мест последнего нахождения (пребывания) перед исчезновением пропавших лиц, то чаще всего уходят из дома и не возвращаются обратно 65% разыскиваемых; по пути на работу или с работы теряются 11%; в отпуске, на отдыхе, рыбалке, охоте – 6%; в командировке – 3% и еще 15% исчезают в самых различных местах: в гостях, из интерната, при освобождении из мест лишения свободы и т.д.

Основная масса разыскиваемых граждан – 59% - были живы, 19% - умерли или погибли, а остальные 22% - не обнаружены, и нельзя однозначно предположить, живы они или погибли. Результаты проведенного исследования дают возможность утверждать, что жертвами преступлений становятся 49% лиц из числа неустановленных без вести пропавших, остальные: могли стать жертвой несчастных случаев – 31%, умерли – 8%, заблудились – 5%, безвестно отсутствуют по иным обстоятельствам – 7%12.

Если же обнаруженный без вести пропавший был жив, то у него, как правило, либо отсутствовала возможность сообщить о себе (20%), либо он не желал этого делать (80%).



Основными причинами, по которым без вести пропавшие не могут сообщить о себе сведений, являются поломка автотранспорта, отсутствие средств связи, беспомощное состояние или малолетний возраст – 59%, болезнь и госпитализация – 35%, потеря ориентации на местности – 5%, совершение в отношении них таких видов преступлений, как причинение вреда здоровью, похищение и др. – 1%.

Причинами нежелания сообщать о себе выступают чаще всего ссоры с родными и близкими – 24%, невозможность вернуть долги – 4%, совершение преступления разыскиваемым – 4%, а также по иным причинам, к которым относятся: пьянство, ведение аморального образа жизни, болезнь, поездка в другой город, просто не считал нужным сообщить без какой-либо мотивировки – 68%. В этом ряду причин особняком стоят существующие на территории России псевдорелигиозные организации, секты и общества, результатом деятельности которых является безвестное исчезновение граждан, вовлеченных в секту, связанное с уходом из семьи или самоубийство, а возможно и с убийством их членами секты с целью скрыть совершенные преступления имущественного или сексуального характера.

Основными причинами гибели обнаруженных пропавших без вести являются совершение в отношении них преступления – 43% или результат несчастного случая – 36%. Реже это происходит в силу скоропостижной и естественной смерти (от старости или в результате хронического заболевания) – 16%, самоубийства – 5%.

Для организации и тактики розыска без вести пропавших лиц важное значение имеют сведения о местах их последующего обнаружения. По результатам проведенного исследования, 85% исчезнувших обнаруживаются среди живых и погибших в территориальных пределах субъекта России, а на территории России найдено всего 14% таких лиц и лишь около 1% случаев за пределами страны, как в ближнем, так и дальнем зарубежье13.

Наиболее часто встречающимися местами обнаружения разыскиваемых являются: по месту жительства – 25%, у родственников и знакомых – 21%, в лесу и поле – 7%, в лечебном учреждении – 4, в водоемах – 4%, по месту работы – 1%, в местах лишения свободы – 1%, в земле – 1%, в иных местах (колодцы, подвалы жилых домов, улицы, берега рек, территории дачных массивов) – 36%.



Жертвы преступлений чаще обнаруживают: в лесу и поле – 43%, водоеме – 24%, в общественных местах – 15%, в земле – 10%, у знакомых и родственников – 7%, по месту жительства – 1%. При самоубийстве: в лесу и поле – 83%, по месту жительства – 16%, у знакомых и родственников – 1%. В случае естественной смерти: в общественных местах – 43%, в лесу и поле – 38%, по месту жительства (на чердаке, в гараже, в подсобных помещениях) – 19%.

Анализируя закономерности обнаружения погибших разыскиваемых лиц, можно сделать вывод о том, что сокрытие трупов жертв преступлений, маскируемых под безвестное исчезновение, происходит в основном в укромных местах. Что же касается фактов гибели в результате естественной смерти или самоубийства, то они происходят, в основном, в малолюдных местах, что значительно затрудняет поиск и своевременное обнаружение потерпевших, а смерть вследствие несчастного случая, наоборот, чаще всего происходит в общественных местах.

Располагая сведениями о чертах характера разыскиваемого, его образе жизни и поведении накануне исчезновения, легче понять суть случившегося, причины исчезновения человека, которые могут послужить в дальнейшем основанием для выдвижения версий, можно классифицировать следующим образом:


  1. совершение в отношении пропавшего преступления: нанесение телесных повреждений, разбойное нападение, похищение и др.;

  2. наступление смерти: ненасильственной (от старости, в результате хронического заболевания, несчастного случая) и насильственной (в результате убийства или самоубийства вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, психического расстройства, алкоголизма, наркомании);

  3. в результате несчастного случая, как связанного со смертью, так и не связанного, произошедшего на воде, в пожаре, в колодцах, от голода, отравления, переохлаждения; погребения в результате завала снегом, породой; нападение хищников и т.д.);

  4. по причине не связанной со смертью, в результате разрыва отношений с родственниками, побега из дома, интерната, тайного вступления в брак, уклонения от возврата долгов, боязни мести, ведение преступного образа жизни отсутствия средств связи и других причин.

Таким образом, целенаправленная работа по сбору сведений о личности без вести пропавшего – о чертах его характера, образе жизни, взаимоотношениях с окружающими и поведении накануне исчезновения способствует правильной организации и тактике разыскной работы, особенно на первоначальном этапе, и скорейшему обнаружению лиц данной категории.


  1. Организация и тактика проведения первоначальных

и последующих оперативно-разыскных мероприятий по розыску без вести пропавших граждан

Безвестное исчезновение человека необходимо рассматривать как чрезвычайное обстоятельство, а непринятие немедленных и исчерпывающих мер к его розыску – как грубейшее нарушение долга, подрывающее авторитет полиции. В связи с этим ведомственные нормативные акты требуют от органов внутренних дел безотлагательного реагирования при получении таких сообщений.

На наш взгляд, оперативное реагирование на сообщение о безвестном исчезновении лица достигается при соблюдении следующих основных требований:


  • наличие в дежурной части списка сотрудников (с адресами и номерами телефонов), специализирующихся на розыске без вести пропавших, график дежурств следователей следственного комитета, а также специалистов, помощь которых может понадобиться при проведении осмотра места происшествия;

  • установление четкой системы оповещения членов следственно-оперативных групп (СОГ) о сообщениях о без вести пропавших, связи с руководителями служб, которые они представляют.

Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г., четко определены объем и последовательность действий органов внутренних дел при получении информации о безвестном исчезновении граждан. В соответствии с п. 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 70, МВД РФ № 122 от 27.02.2010 г. «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» сообщение о безвестном исчезновении лица должно быть принято и зарегистрировано независимо от срока и места его исчезновения, наличия или отсутствия сведений о месте постоянного или временного проживания или нахождения, полных анкетных данных и фотографии безвестно пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного отсутствия. Однако, не смотря на данное требование, отдельные сотрудники полиции, получив сообщение об исчезновении детей, престарелых или психически больных, вместо принятия срочных мер розыска советуют родственникам самостоятельно поискать пропавших, в результате чего упускается время и возможность оказать неотложную помощь людям, попавшим в беду. Данные факты являются нарушением учетно-регистрационной дисциплины, при выявлении которых в обязательном порядке проводится служебная проверка, по результатам которой виновные привлекаются к строгой дисциплинарной ответственности, если же указанные действия повлекли тяжкие последствия (смерть пропавшего, причинения тяжкого вреда здоровью), то виновные должностные лица привлекаются к уголовной ответственности.

В соответствии с указанной Инструкцией при поступлении заявления (сообщения), содержащего признаки безвестного исчезновения человека, дежурный по ОВД должен зарегистрировать его в книге учета сообщений о происшествиях и заполнить формализованный бланк протокола заявления. Под заявлением или сообщение граждан о без вести пропавшем понимается не только факт получения письменного заявления, но и беседа дежурного по органу внутренних дел или члена дежурной следственно-оперативной группы с заявителем по поводу исчезновения человека, получение заявления письменно, устно, по телефону, радиосвязи и т.д. Подробно заполняется каждая графа формализованного бланка протокола заявления о пропавшем без вести, который содержит сведения о заявителе (Ф.И.О., год и место рождения, номер документа, удостоверяющего личность, адрес проживания), полные анкетные данные без вести пропавшего (Ф.И.О., дата и место рождения, последнее место жительства, сведения об образовании, роде занятий, отношение к воинской обязанности, данные документа, удостоверяющего личность), обстоятельства исчезновения, события, предшествовавшие исчезновению, описание примет внешности разыскиваемого по правилам словесного портрета, его психологические особенности, описание одежды (размер, фасон, цвет и качество пошивочного и подкладочного материала, вид отделки, наличие фирменных знаков), вещей и документов, находящихся при разыскиваемом, их отличительные признаки и номера. Регистрация заявления или сообщения о безвестном исчезновении лица производится в книге учета сообщений о происшествиях сразу же после их письменного оформления. О происшествии незамедлительно докладывается руководству органа внутренних дел и сообщается прокурору района (города). Сведения о безвестном исчезновении включаются в суточную информацию о происшествиях.



Далее проводятся опросы заявителя и других граждан, которым могут быть известны обстоятельства исчезновения и иные сведения, имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего.

Опрос данных лиц следует начинать с предложения рассказать все известное по существу дела. Во время рассказа опрашиваемого прерывать его без крайней необходимости нецелесообразно, а возникающие в процессе рассказа вопросы необходимо записывать. После завершения рассказа следует перейти к вопросам. Круг вопросов должен быть заранее определен и записан на листе бумаги в форме перечня вопросов, к ним нужно прибавить вопросы, возникающие в ходе рассказа опрашиваемого. Очередность вопросов определяется исходя из тактической целесообразности.

При опросе целесообразно выяснить следующие обстоятельства:

  • об обстоятельствах исчезновения разыскиваемого, где и когда виделся или имел контакт с пропавшим, когда и от кого он узнал об исчезновении данного лица;

  • описание примет внешности пропавшего (в том числе особых), характерные жесты, речевые обороты, подробное описание одежды, обуви, оценить степень изношенности одежды, в которой находился пропавший;

  • состояние здоровья пропавшего, какие травмы, болезни, операции перенес, в каких лечебных учреждениях лечился (в том числе стоматологические клиники), имеются ли заболевания, которые могут обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти и ориентирования во времени и пространстве;

  • образ жизни и распорядок дня пропавшего, особенности его характера, привычки, наклонности, увлечения;

  • какие документы, вещи (включая мелкие предметы: часы, брелоки, расчески, портсигары, трубки, зажигалки, очки и др.) имел при себе исчезнувший, отличительные признаки этих предметов, номера;

  • какими средствами связи пользовался разыскиваемый (марка, модель сотового телефона, абонентский и IMEI номера), являлся ли пользователем социальных сетей глобальной сети Интернет;

  • наличие у пропавшего денег (в том числе банковских карточек), какая сумма, купюрами какого достоинства;

  • о местонахождении опрашиваемого в момент исчезновения разыскиваемого;

  • какие меры предприняты к розыску исчезнувшего, кроме подачи заявления в ОВД;

  • о взаимоотношениях между заявителем (опрашиваемым) с без вести пропавшим (родственник, сослуживец по работе, сосед и т.д.);

  • о длительности знакомства опрашиваемого и пропавшего;

  • мнение опрашиваемого об исчезновении, на каких фактах и соображениях основано это мнение;

  • о планах пропавшего перед исчезновением, чем он намерен был заниматься, с кем встретиться в ближайшее время;

  • имелись ли причины для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены места жительства;

  • высказывал ли пропавший намерения уехать: куда, когда, с кем, с какой целью и на какой срок;

  • кто видел (мог видеть), как он уезжал, каким транспортом, кто еще из лиц, известных опрашиваемому, следовал (мог следовать) вместе с ним;

  • из каких источников, когда стало известно опрашиваемому о прибытии (или неприбытии) исчезнувшего к месту назначения;

  • обстоятельства, которые могли бы побудить разыскиваемого порвать с окружающими или скрыться (необходимость уплаты алиментов, совершение противоправных действий и т.д.);

  • наличие других причин, побудивших пропавшего выехать за пределы данной местности (получение вклада, перевод пенсии, выписка, снятие с воинского учета и т.д.);

  • связи разыскиваемого и взаимоотношения с ними;

  • имелись ли в окружении разыскиваемого, лица, склонные к агрессивным действиям, враждовавшие с ним, заинтересованные в его смерти;

  • объяснение исчезновения другими лицами, из окружения исчезнувшего: нет ли противоречий в их объяснениях, соответствуют ли они фактам, известным опрашиваемому, какие он видит причины противоречий (несоответствий);

  • мог ли исчезнувший попасть в безлюдную местность, утонуть, совершить самоубийство, и что конкретно указывает на такую возможность;

  • наличие несчастного случая по роду работы, спортивных занятий или иных увлечений пропавшего в условиях, затрудняющих его обнаружение, при каких обстоятельствах это возможно;

  • наличие в поведении исчезнувшего несвойственных ранее замкнутости или повышенной общительности, пониженного настроения, бескомпромиссности, неоправданного упрямства, неспособности отступить от стремления к достижению цели любой ценой;

  • наличие беременности у исчезнувшей, кто является отцом ребенка, намеревалась ли сделать аборт, при чьем содействии, где, когда (на беременность женщины может указывать резкое изменение в поведении женщины в определенный период).

Следует иметь в виду, что получение оптимально полной и надежной информации по интересующим вопросам возможно лишь в результате опроса широкого круга лиц, с разных сторон знавших исчезнувшего или соприкасавшихся с ним (родственники, друзья, соседи, сослуживцы по последнему и прежним местам работы, товарищи по учебе, случайные знакомые и др.).

Следующим этапом является проверка разыскиваемого по учетам задержанных и арестованных; происшествий и несчастных случаев; медицинских учреждений и моргов.

В дежурной части должны находиться бланки справок о проверке разыскиваемого по учетам различных учреждений, в которых перечислены их наименования с указанием номеров телефонов и фамилий должностных лиц, с которыми общались сотрудники дежурной части. Как правило, проверки осуществляются по учетам социальных и медицинских учреждений (в том числе больницы, морги), доставленных в органы внутренних дел, привлеченных к административной или уголовной ответственности, адресного бюро, информационной базы данных «Регион», программно-технического комплекса «Розыск-Магистраль», бюро регистрации несчастных случаев при МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ.

Изучается книга учета сообщений о происшествиях, начиная с тех суток, когда произошло исчезновение. Особое внимание обращается на факты травмирования и госпитализации граждан, обнаружения трупов и на ориентировки других органов внутренних дел об обнаружении трупов, несчастных случаях. В медицинских учреждениях следует выявлять как наличие неизвестных больных (которые в силу состояния здоровья не могут сообщить о себе сведения), так и неизвестных трупов граждан. Необходимо учитывать, что исчезнувшие могут значиться в учетах, особенно медицинских учреждений, как неизвестные или по искаженным установочным данным. В связи с этим необходимо сличать приметы внешности и одежды разыскиваемого и неизвестных трупов (больных). В целом, деятельность по розыску лиц, пропавших без вести, самым тесным образом связана с деятельностью по установлению личности неизвестных граждан. В связи с этим проводятся регулярные проверки без вести пропавшего по учетам неизвестных больных, неопознанных трупов.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница