Лекция по теме «основы розыскной работы» по дисциплине «Организация розыскной работы в овд»


При исчезновении ребенка, проживающего с одним из расторгнувших брак родителей



страница7/12
Дата29.04.2018
Размер1.82 Mb.
ТипЛекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

При исчезновении ребенка, проживающего с одним из расторгнувших брак родителей, необходимо учитывать возможность его похищения другим родителем и, установив место проживания последнего, проверить его на причастность к случившемуся. В случае его проживания в другом населенном пункте дать задание органу внутренних дел, обслуживающему данную территорию.

При исчезновении ребенка в общественных местах прежде всего устанавливаются и опрашиваются лица, видевшие пропавшего непосредственно перед исчезновением. Выясняется, где был оставлен или потерян ребенок, когда и при каких обстоятельствах это произошло, знает ли пропавший свое имя, домашний адрес, может ли самостоятельно найти свое жилище и что предпринято для его обнаружения. В этом случае необходимо незамедлительно ориентировать на розыск все наряды, несущие службу по охране общественного порядка, в данном населенном пункте. Одновременно проверяются медицинские учреждения, куда может быть доставлен ребенок для оказания медицинской помощи в связи с получением травмы, заболевания. Определяется маршрут возможного движения ребенка, и проводятся разыскные мероприятия: опрашиваются продавцы магазинов, торговых точек, персонал и посетители учреждений. Информация о розыске малолетнего доводится до сотрудников охраны торговых центров, развлекательных учреждений. Особое внимание уделяется местам, которые могут вызвать наибольший интерес ребенка (магазины и торговые точки, осуществляющие торговлю кондитерскими изделиями и игрушками, игровые площадки, аттракционы и т.д.). Целесообразно использовать служебно-разыскных собак.

Для привлечения к розыску пропавшего ребенка общественности целесообразно использовать громкоговорящие устройства на спецмашинах, громкоговорящую связь в театрах, парках, вокзалах, средства массовой информации.

При исчезновении малолетнего в пути следования железнодорожным, автомобильным или водным транспортом выявляются очевидцы, которые могли видеть, куда пошел ребенок: служащие вокзала, работники торговых точек, кассиры, вахтеры, пассажиры. Если в результате принятых мер местонахождение ребенка установить не представляется возможным, то необходимо выяснить, не мог ли он оказаться на отошедшим в ближайшее время поезде, автобусе, теплоходе. Для этого при наличии возможности необходимо связаться по специальным каналам связи с начальником поезда, водителем автобуса, капитаном теплохода. Затем нужно организовать проверку территории, прилегающей к вокзалу, станции, пристани.

Первоначальные мероприятия по розыску без вести пропавшего несовершеннолетнего

При проведении опроса родственников разыскиваемого необходимо выяснить, имеются ли у пропавшего причины скрываться или совершить побег из дома по причине ссоры или неприязненных отношений с близкими, одноклассниками, боязни расправы со стороны сверстников, мог ли выехать в другую местность, случались ли ранее уходы из дома.

Как правило, несовершеннолетний, задумавший совершить побег из дома, тщательно скрывает свои намерения от родителей, но нередко делится своими замыслами со сверстниками с целью поднять свой авторитет, получить у них совет, найти «компаньона» и т.д. Нередко несовершеннолетние совершают побег без предварительной подготовки под влиянием сверстников, так сказать «за компанию». Часто подросток, совершая побег из дома, похищает деньги или ценности у своих родителей (родственников). В связи с этим необходимо установить, исчез ли подросток один, с кем из сверстников он поддерживал дружеские отношения, легко ли поддается чужому влиянию, имеются ли дома деньги, ценности и не пропали ли они после исчезновения несовершеннолетнего.

Ни в коем случае нельзя ограничиваться только опросом заявителя и родственников. Последние могут многого не знать, а иногда, чувствуя, что в уходе они сами в какой-то мере виноваты, могут что-то скрывать от сотрудников полиции. Истинные мотивы и обстоятельства исчезновения подростка скорее будут сообщены соседями и товарищами пропавшего. Что же касается лиц, у которых может скрываться пропавший, мест, куда он выехал, то это также чаще известно товарищам пропавшего, чем родителям или лицам, их заменяющим.

Предположение о выезде несовершеннолетнего не может быть отвергнуто на том основании, что у него нет при денег и документов, а также из-за дальности пункта назначения. Как показывает практика, для подростков это не является препятствием к осуществлению задуманной поездки. В этих случаях ориентируются органы внутренних дел на транспорте, посты ДПС, если подросток мог уехать автомобильным транспортом, территориальные органы, обслуживающие населенные пункты, куда мог выехать пропавший.



Особенности розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах

Приказом Генпрокуратуры России № 70 и МВД России № 122 от 27 февраля 2010 года «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» определен перечень признаков, дающих основания полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления:



  • отсутствие объективных данных, указывающих на намерение человека беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить жилище;

  • отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;

  • наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;

  • наличие у пропавшего значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

  • исчезновение человека с автотранспортом;

  • отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении исчезнувшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);

  • исчезновение человека, связанное с отчуждением его собственности;

  • наличие в месте последнего пребывания (местонахождения) исчезнувшего (в том числе в автотранспорте), рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;

  • отсутствие в правоохранительном органе заявления о безвестном исчезновении человека (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;

  • наличие у исчезнувшего лица конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;

  • наличие угроз в адрес исчезнувшего лица;

  • наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении против пропавшего без вести;

  • безвестное исчезновение малолетних (до 14 лет) или несовершеннолетних (до 18 лет) лиц;

  • внезапный (срочный) ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;

  • длительное неполучение гражданином начисленной пенсии и иных социальных выплат (пособий) при отсутствии уважительных причин;

  • поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (переоформление или продажа собственности и имущества пропавшего, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);

  • исчезновение сотрудников государственных органов власти и управления (в том числе сотрудников правоохранительных органов);

  • наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях пропавшего;

  • исчезновение женщин, занимающихся проституцией или иными видами сексуальных услуг.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими обстоятельствами в процессе практической деятельности или с учетом местных особенностей. Для обоснованного выдвижения версий исчезновения и вывода о наличии признаков преступления необходимо учитывать совокупность данных, логически связанных между собой.

При поступлении в орган внутренних дел сообщения о безвестном исчезновении гражданина с признаками совершения в отношении его преступления, относящегося к подследственности Следственного комитета, после регистрации оно незамедлительно передается в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в следственный орган Следственного комитета.

В случае если по результатам проведенных первоначальных оперативно-разыскных мероприятий есть основания полагать, что разыскиваемый исчез при криминальных обстоятельствах, то выдвигаются следующие типовые версии:



  1. лицо убито родственниками или знакомыми на почве личной неприязни или из корыстных побуждений;

  2. лицо стало жертвой маньяка (в случае внезапного исчезновения женщины (девушки), малолетнего ребенка);

  3. лицо подверглось нападению преступной группы, занимающейся грабежами и разбойными нападениями;

  4. лицо, занимающееся бизнесом или являющееся владельцем крупной компании, похищено с целью получения выкупа;

  5. лицо стало жертвой представителей нетрадиционных религиозных организаций;

  6. заявителем или разыскиваемым предпринята попытка инсценировки факта безвестного отсутствия в целях сокрытия совершенного преступления.

При отработке версии об убийстве родственниками или знакомыми важное значение имеет информация, характеризующая их взаимоотношения. В этой связи следует анализировать такие обстоятельства, как наличие бытовых конфликтов, высказывание кем-либо угроз в адрес исчезнувшего лица, намерение избавиться от него, проблемы при разделе имущества и т.д.

Информацию, подтверждающую данную версию, необходимо выявлять в процессе анализа сведений о поведении родственных и иных связей лица, пропавшего без вести. В их числе: несообщение либо несвоевременное сообщение в ОВД о факте безвестного исчезновения; непринятие самостоятельных мер по розыску пропавшего; распродажа личных вещей пропавшего; неожиданный, беспричинный отъезд в другую местность; утаивание важных обстоятельств, относящихся к жизни потерпевшего, отношений с ним и т.д.



Важная роль в установлении лиц, подозреваемых в совершении убийства, принадлежит конфидентам. Изучение практики раскрытия таких преступлений позволяет определить два основных направления по оперативной разработке лиц, подозреваемых в их совершении:

а) осуществление разработки подозреваемого «по воле», т.е. проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий по документированию действий проверяемого лица для получения информации доказательственного значения;

б) организация проведения проверки подозреваемых в условиях временной изоляции.

При оперативной разработке подозреваемых лиц на свободе конфиденты используются для освещения образа жизни, характера, связей проверяемого и получения дополнительной информации о его причастности к преступлению. Если среди окружения подозреваемого таких источников не имеется, то для их приобретения возможно внедрение действующих конфидентов либо штатных негласных сотрудников в ближайшее или второстепенное окружение проверяемого с использованием естественно сложившихся условий или специально проводимых оперативных комбинаций.

Независимо от результатов ввода указанных лиц в окружение проверяемого для осуществления его оперативной проверки в целях получения интересующих данных целесообразно также организовать за объектом разработки наблюдение. Это обуславливается не только необходимостью сбора дополнительной информации о совершенном им преступлении, но и повышенной степенью общественной опасности преступника. Кроме того, в процессе наблюдения могут быть выявлены и задокументированы факты других правонарушений, непосредственно не связанных с преступлением, за совершение которых имеется возможность задержать подозреваемого и организовать в отношении него проверку в ИВС.

Выявление фактов, указывающих на конфликты без вести пропавшего во взаимоотношениях с окружением, а также на подозрительное поведение его родственников и знакомых, позволяет не только повысить обоснованность выдвижения версии о совершенном убийстве, но и определить круг лиц, причастных к преступлению.

Вместе с тем анализ материалов, полученных сотрудниками уголовного розыска в ходе изучения личности пропавшего, свидетельствует о недостаточном тактическом разнообразии осуществляемых при этом мероприятий. Основным методом, который используют оперативные сотрудники, является гласный опрос его родственников, друзей и знакомых. Полученные сведения содержат общую информацию о его поведении накануне исчезновения, характере связей, режиме работы. Лишь в единичных случаях предпринимаются меры по целевому привлечению к негласному сотрудничеству лиц из окружения пропавшего.

При наличии оснований полагать, что в совершении преступления могли участвовать коллеги потерпевшего по работе, следует осуществить комплекс оперативно-разыскных мероприятий для проверки их причастности к преступлению. При этом с помощью возможностей оперативно-поисковых подразделений изучается их образ жизни, особенности поведения, выявляются связи, намерения, устанавливаются мотивы, побудившие их к совершению преступления, а также отрабатывается их алиби.

При отработке подозреваемых данной группы следует использовать помощь различных правоохранительных органов. Их информационные возможности в некоторых случаях позволят лучше разобраться в обстановке по месту работы потерпевшего, сложившейся атмосфере в коллективе, дополнить характеристики подозреваемых, уточнить круг их общения и провести более тщательную проверку этих лиц.



Версию об убийстве иными лицами могут косвенно подтверждать такие факты, как исчезновение лица с крупной наличностью либо автомобилем, исчезновение женщин (девушек), малолетних в районе (городе), где ранее совершались убийства с изнасилованием, увлечение пропавшего нетрадиционным религиозным течением.

В таких случаях, кроме осуществления вышеуказанных мероприятий, планируется разработка ранее судимых за подобные преступления, осуществляются оперативные установки в отношении их и членов религиозных сект, ставятся на учет похищенные носильные и иные вещи.



В пользу версии о похищении говорят такие факты, как телефонные звонки родным и сослуживцам с требованием выкупа. В данном случае материалы предварительной проверки передаются в оперативные подразделения, специализирующиеся на раскрытии этих преступлений.

Инсценировка исчезновения характеризуется прежде всего распродажей личного имущества разыскиваемого, сменой фамилии супруга, покупкой билета для выезда за границу, наличием долгов, иных имущественных или финансовых обязательств.

При осуществлении розыска необходимо также постоянно контактировать с представителями средств массовой информации и использовать их возможности для установления очевидцев и других лиц, объявления вознаграждения, а также выявления иных обстоятельств, представляющих интерес для розыска.



Дальнейший розыск без вести пропавшего лица, исчезнувшего при криминальных обстоятельствах, осуществляется в рамках оперативно-поискового дела (при наличии возбужденного уголовного дела) и характеризуется тем, что преемственно продолжаются действия и мероприятия по обнаружению человека. Вместе с тем появляются и качественно новые формы действий по отработке версий с одновременным расширением географии розыска. На данном этапе оперативным сотрудником должно быть получено разрешение судьи на проведение оперативно-технического мероприятия «Контроль технических каналов связи» по сотовому телефону пропавшего, с целью получения информации о входящих и исходящих телефонных соединениях пропавшего по абонентскому номеру, а также по IMEI-номеру сотового телефона, с определением базовых станций оператора связи, через которые происходили данные соединения, а также определения SIM-карт, которые работали с сотовым телефоном пропавшего. Полученная информация позволит определить участок местности, на котором находился пропавший перед исчезновением, установить связи разыскиваемого, которые подлежат обязательной оперативной отработке.

Оперативная отработка лиц, подозреваемых в причастности к исчезновению пропавшего, должна в обязательном порядке включать в себя:

  • проверку по учетам ИБД «Регион», оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ, с целью установления фактов привлечения проверяемого к административной и уголовной ответственности, наличии оружия и др. фактов, а также подразделений оперативно-разыскной информации;

  • опрос проверяемого, с целью установления факта знакомства с разыскиваемым, их отношений, местонахождения проверяемого в период исчезновения пропавшего, установления лиц, которые могут подтвердить данный факт;

  • опрос лиц, которые могут подтвердить факт нахождения проверяемого в период исчезновения пропавшего в конкретном месте;

  • проведение оперативно-технического мероприятия «Контроль технических каналов связи» по сотовому телефону проверяемого в период исчезновения пропавшего, с целью получения сведений о входящих и исходящих соединениях, а также определения базовых станций оператора связи через которые данные соединения осуществлялись, что подтвердит или опровергнет алиби проверяемого;

  • проведение оперативной установки в отношении проверяемого по месту жительства, с целью получения характеризующего материала, выявления причастности к преступной деятельности, установления используемого автомототранспорта, наличие дачных участков, фактов знакомств с пропавшим и др.;

  • проведение отработки проверяемого с помощью конфидента.

Лиц, пропавших без вести при криминальных обстоятельствах, объявляют в федеральный розыск шифртелеграммой одновременно с заведением разыскного или оперативно-поискового дела.

Особенности розыска лиц, утративших связь с близкими родственниками

При получении сообщения или заявления о лице, утратившем связь с близкими родственниками, бывает довольно трудно определить, к какой категории разыскиваемых оно относится. Данное обстоятельство приводит к необоснованному заведению разыскных дел на без вести пропавших, хотя данные лица таковыми не являются, и наоборот.

В соответствии с п. 2.1.5 главы 1 раздела 1 Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, объявленной приказом МВД России от 5 мая 1993 г., утратившими связь считаются родственники, супруги, отказавшиеся или не желающие поддерживать родственные или брачные отношения.

Если сделать анализ определений, то можно выявить различие в причинах исчезновения лиц, без вести пропавших, и лиц, утративших связь с близкими родственниками. Для без вести пропавшего характерна внезапность исчезновения и отсутствие причин к тому. Для лиц, утративших связь с близкими родственниками, наоборот, характерен намеренный отказ от поддержания родственных отношений (т.е. зачастую исчезновению предшествовал конфликт и разыскиваемый целенаправленно и сознательно не сообщает о себе). На первоначальном этапе иногда действительно бывает трудно разобраться, к какой категории следует отнести конкретного разыскиваемого, поэтому необходимо проводить в максимально короткие сроки тщательную проверку.

При обращении гражданина с заявлением об утрате связи с близкими родственниками, как правило, заявление принимает оперативный сотрудник, специализирующийся на данном направлении работы. Формализованного бланка заявления ведомственными нормативными актами не предусмотрено, поэтому оно может составляться в произвольной форме. После того как заявление принято, оно должно быть зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях.

После приема и регистрации заявления гражданин должен быть опрошен обо всех обстоятельствах (какой период времени не поддерживаются отношения, что послужило причиной разрыва отношений, когда, где и при каких обстоятельствах в последний раз видели разыскиваемого, где вероятней всего может проживать разыскиваемый, известные родственные и иные связи, кто из них поддерживает или поддерживал ранее связь с разыскиваемым, приметы разыскиваемого). Кроме этого, должны быть приняты меры к получению фотографии разыскиваемого. По месту последнего известного местожительства провести опрос соседей (если это целесообразно, например, прошел непродолжительный промежуток времени и т.д.).

Основной особенностью розыска лиц, утративших связь с близкими родственниками, является то, что, как правило, отношения не поддерживаются уже длительный период. В связи с этим особую сложность представляет установление лиц, которым что-либо известно о местонахождении разыскиваемого. Кроме этого, поисковые мероприятия необходимо осуществлять, как правило, на территории другого региона, поэтому основная работа по розыску сводиться к направлению запросов и заданий.

Разыскное дело заводится тем органом внутренних дел, на территории обслуживания которого проживает лицо, заявившее об утрате родственной связи.

В последующем проводятся такие разыскные мероприятия, как:



  1. проверка разыскиваемого по учетам:

- автоматизированной дактилоскопической информационной системы «Папилон» с целью получения дактокарты разыскиваемого;

- оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ с целью получения информации о наличии/отсутствии судимости, установления местонахождения, а также установления периода и места отбывания наказания;

- автоматизированной базе данных «Регион», с целью установления места регистрации, отдела федеральной миграционной службы, выдавшего паспорт, имеющейся административной практики и др.;

- отдела ЗАГС по месту рождения с целью выяснения факта изменения анкетных данных, заключения (расторжения) брака, рождения детей, смерти;



  1. опрос выявленных связей;

  2. проверка разыскиваемого по базе данных ФР «Оповещение»;

  3. направление разыскных ориентировок в ОВД, на территории обслуживания которых вероятно нахождение разыскиваемого, а также направление разыскных заданий в ОВД, на территории обслуживания которых, по имеющимся данным, разыскиваемый имеет конкретные связи и где наиболее вероятно его нахождение;

  4. после того как все меры местного розыска исчерпаны, по истечению шести месяцев объявляется федеральный розыск.

При выполнении всех пунктов плана ОРМ составляется план дополнительных ОРМ.

С целью получения дополнительных сведений о разыскиваемом целесообразно запросить информацию о нем в Пенсионном фонде России (там может находиться информация о его месте работы либо проживания (если уже находится на пенсии)). Кроме этого, можно обратиться в Фонд обязательного медицинского страхования, где систематизируется информация о всех обращениях в медицинские учреждения (куда и когда обращался).

На сегодняшний день в органы внутренних дел нередко поступают заявления о розыске лиц, последнее место жительство которых, известное родственникам, находилось на территории других государств.

В этой связи, с учетом имеющихся ограничений в проведении мероприятий по розыску таких лиц на территории других государств представляется целесообразным использование возможностей Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца посредством взаимодействия с Центром розыска и информации Российского общества данного движения.

Центр розыска и информации Центрального комитета Общества Красного Креста (ЦРИ ОКК) Российской Федерации осуществляет розыск лиц, проживающих за границей и утративших связь с родственниками, а также родственников-иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, указанный Центр осуществляет розыск граждан и родственников, потерявших связь в результате межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и других экстремальных ситуаций, а также мест захоронения погибших. Он содействует воссоединению беженцев и вынужденных переселенцев.

Кроме того, в настоящее время ЦРИ ОКК России осуществляет:



  • розыск родственников российских граждан за рубежом, а по просьбе граждан из-за рубежа – родственников в России;

  • установление сохранности могил советских воинов за рубежом;

  • восстановление посредством посланий Красного Креста семейных связей, прерванных в результате межнациональных конфликтов;

  • истребование документов и выдача соответствующих справок, необходимых для получения компенсации и льгот: подтверждений о содержании в концлагерях, эвакуации и депортации, пребывании на принудительных работах в Германии в период Второй мировой войны.

В Центре имеются картотеки времен Второй мировой войны, в том числе: на лиц эвакуированных во время ВОВ, угнанных на принудительные работы в Германию или содержащихся в концентрационных лагерях, на воспитанников детских домов в военные годы, на детей репрессированных родителей.

В тоже время необходимо учитывать, что ЦРИ ОКК не осуществляет розыск лиц, выехавших за границу: в гости, шоп-туры, на отдых, работу или командировку.

Розыск лиц, утративших связь с близкими родственниками, ведется в течение пяти лет. В необходимых случаях он может быть продлен начальником органа, внутренних дел на срок, необходимый для проверки новых данных.

Об обнаружении лица, утратившего связь с родственниками, если он совершеннолетний и не является психически больным, при его согласии на это, орган внутренних дел уведомляет заявителя.

Если же разыскиваемый не желает, чтобы органы внутренних дел сообщали заявителю о его местонахождении, то от разыскиваемого должно быть получено заявление с просьбой прекратить его розыск, а также объяснение о том, где он проживает, и то, что он не желает сообщать о себе.

Кроме того, разыскное дело может быть прекращено при наличии письменного заявления лица, разыскивающего родственника или супруга, о прекращении розыска.






  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница