Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного

Организация лечебно-эвакуационных мероприятий.

Уточнение потребного количества медперсонала (его специализации), медикаментов и медицинского имущества, определение путей ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимости поставки из других регионов, подготовка и отправка соответствующих запросов.

Определение потребности в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских медицинских организаций.

Обеспечение бесперебойного снабжения медицинских организаций водой, теплом, энергетикой.

Организация противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

Организация регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительной работы среди населения.

Для спасателей и пострадавших должен проводиться комплекс фармаколого-психологических мероприятий.

Для профилактики и лечения прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских последствий необходимо предусмотреть комплекс специальных мероприятий (наблюдение, контроль пораженных и др.).
7. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами
Проведение обеззараживания коммунальных и бытовых сточных вод, организация мест общего пользования (бань, прачечных, душевых и т.п.) за пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения). При их недостатке или выходе из строя стационарных следует предусмотреть резерв передвижных.

Обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печами, передвижными малогабаритными котельными, дизель- и бензоэлектростанциями и др.).

Обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами для погребения.
8. Информационное обеспечение населения
Организация своевременного и полного информирования населения и органов управления о факте радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения).

Проведение мероприятий информационного плана о степени заражения (загрязнения) района проживания, о санитарной обстановке на прилегающей местности, а также о мерах безопасности при употреблении продуктов питания, способах приготовления и правилах приема пищи в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды, о правилах содержания и порядке использования предметов первой необходимости.

Создание информационного центра в целях постоянного доведения до пострадавшего населения сообщений об обстановке и порядке действий, о возможностях обеспечения водой, питанием и предметами первой необходимости, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами, о местах расселения эвакуированного (переселенного) населения.

Организация проведения психологического воздействия текстовыми речевыми сообщениями с целью понижения стрессового состояния населения.

Перечень

в случае наводнения

Уточнение состояния и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов:

оборудование недостающих пунктов забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару;

организация подвоза недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подача ее по временным водоводам, в т.ч. полевым;

использование всех сохранившихся и вновь оборудованных систем водоснабжения и автономных водозаборов, водоочистных сооружений и установок;

использование простейших способов добычи и очистки воды, в т.ч. и самим населением;

введение нормирования водопотребления и усиленного контроля качества воды;

организация нормирования и усиленного контроля качества воды;

организация восстановления и ремонта поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений.
2. Обеспечение населения питанием
Определение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясо-молочной промышленности, в т.ч. хлеба и хлебобулочных изделий; крупы и макаронных изделий; мяса и мясопродуктов; рыбы и рыбопродуктов; молокопродуктов; жиров; сахара; овощей и овощных консервов; соли и др.; предприятий общепита; запасов продовольствия на различных складах; пунктов питания, включая подвижные.

Выявление потребности и возможности выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей - использовать армейские хлебопекарни, определив их требуемое количество, пути доставки, и направить соответствующие запросы.
3. Обеспечение предметами первой необходимости

(одеждой, обувью, постельными принадлежностями, посудой,

моющими средствами)
Определение потребного количества и номенклатуры предметов первой необходимости.

Организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и подтопленных складов.

Определение возможностей обеспечения пострадавших за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.

Определение мест и порядка выдачи, организация подвижных пунктов и отделений служб снабжения.

Выявление объемов дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения продукции в собственном районе с использованием возможностей войск и флота, других регионов.

Определение объемов, сроков, путей доставки и отправки соответствующих запросов.

Создание специального органа для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов.
4. Обеспечение населения жильем
Развертывание пунктов временного размещения (ПВР) лиц, оставшихся без крова, используя для этого, в первую очередь, санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и пионерские лагеря, другие общественные здания, суда, железнодорожные вагоны.

При нехватке имеющихся стационарных ПВР развертывание мобильных ПВР на основе палаток, юрт, передвижных и сборных домов и т.п.).

Создание страхового фонда документации по оборудованию под жилье общественных зданий.

Определение потребности во временном жилье в случае его нехватки, путей и средств доставки недостающего из других регионов, порядка приема и распределения пострадавших; подготовка и отправка соответствующих запросов.

Организация проведения оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий после схода воды.
5. Медицинское обеспечение населения
Организация работы медицинских формирований ВСМК.

Подготовка лечебно-эвакуационных мероприятий.

Уточнение мест размещения, состояния стационарных медицинских организаций, их койкоемкости, наличие медицинского персонала.

Уточнение состояния, запасов медицинского имущества, медикаментов. Определение необходимости и дополнительной потребности медикаментов, запаса донорской крови и других средств.

Уточнение потребного количества медперсонала, его специализации.

Определение путей ликвидации дефицита в медикаментах и медицинском имуществе за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также объемов поставок из других регионов, подготовка и отправка соответствующих заявок.

Создание запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимых объемах и номенклатуре.

Определение потребности в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских медицинских организаций.

Обеспечение бесперебойного снабжения медицинских организаций водой, теплом, энергетикой.

Организация противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

Уточнение потребного количества топлива.

Определение необходимых объемов и сроков ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электро- и теплосетей, необходимых для этого сил и средств.

Установление необходимого количества нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печей, передвижных малогабаритных котельных, дизель-электростанций, аккумуляторов и т.д.).

Проработка вопросов обеспечения населения в зоне наводнения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использование передвижных, в т.ч. армейских, подготовка и отправка соответствующего запроса.

Обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами погребения.

Создание информационных групп по 3 человека из депутатов, ответственных работников исполнительных и законодательных органов власти для выяснения нужд, запросов, настроения пострадавшего населения и доведения до него оперативной информации.

Информирование населения об обстановке, мерах безопасности, о возможностях обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами; организация информационного центра с привлечением всех средств массовой информации, определение периодичности информирования населения, создание справочно-информационной службы.

Организация через соответствующие службы проведения психологического воздействия текстовыми речевыми сообщениями в целях снижения стрессового состояния населения.

│ Начальник ПВР │

└──────────┬──────────┘

│

\/

│ Заместитель │

│ начальника ПВР │

└──────────┬──────────┘

│

\/

┌──────────┬─────────┬───────────┬───────────┬───────┬────────┬────────┬─────────────┐

│ \/ │ \/ │ \/ │ \/ │

│ ┌─────────────────┐│ ┌───────────────────┐ │┌─────────────┐ │┌───────────────┐ │

│ │ Группа ││ │ Группа встречи, │ ││ Группа │ ││ Группа охраны │ │

│ │ комплектования, ││ │ регистрации │ ││ размещения │ ││ общественного │ │

│ │ отправки ││ │ и учета населения │ ││ населения │ ││ порядка │ │

│ │ и сопровождения ││ │ (от 4 чел.) │ ││ (от 4 чел.) │ ││ (от 4 чел.) │ │

│ │ (от 3 чел.) ││ └───────────────────┘ │└─────────────┘ │└───────────────┘ │

│ └─────────────────┘│ │ │ │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ │

\/ \/ \/ \/ \/

┌─────────────┐ ┌─────────────┐ ┌────────────────┐ ┌──────────────┐ ┌─────────────┐

│Пункт питания│ │ Справочная │ │ Кабинет │ │ Комната │ │ Медицинский │

│ (от 4 чел.) │ │ служба │ │психологического│ │ матери │ │ пункт │

└─────────────┘ │ (от 2 чел.) │ │ обеспечения │ │ и ребенка │ │ (3 чел.) │

└─────────────┘ │ (1 - 2 чел.) │ │ (1 - 2 чел.) │ └─────────────┘

└────────────────┘ └──────────────┘

(подпись, ФИО, дата)

действий администрации пункта временного размещения

Начальник пункта временного размещения ____________________________

(подпись, ФИО, дата)
Приложение N 6
СХЕМА

ОПОВЕЩЕНИЯ И СБОРА АДМИНИСТРАЦИИ ПУНКТА

ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ
┌────────────────┐

│ Глава │ ┌────────────────┐

│ муниципального │ │ Председатель │

│ образования ├─────>│ КЧСиОПБ │

│ Ф.И.О., N тел. │ │ Ф.И.О., N тел. │

└────────────────┘ └───────┬────────┘

│

\/

┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│ начальника ПВР │<───┤ ПВР │

│ Ф.И.О., N тел. │ │ Ф.И.О., N тел. │

└───────┬────────┘ └────────────────┘

│

┌────────────────────┬────────────┼────────────────┬───────────────┐

\/ │ \/ │ \/

┌────────────────────┐ │ ┌───────────────────┐ │ ┌──────────────────┐

│ Начальник │ │ │ Начальник │ │ │ Начальник │

│ группы регистрации │ │ │ группы размещения │ │ │ группы охраны │

│ и учета населения │ │ │ населения │ │ │ общественного │

│ Ф.И.О., N тел. │ │ │ Ф.И.О., N тел. │ │ │ порядка │

└─────────┬──────────┘ │ └──────────┬────────┘ │ │ Ф.И.О., N тел. │

│ │ │ │ └─────────┬────────┘

\/ │ \/ │ \/

┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐

┌┤ Члены группы │ │ ┌┤ Члены группы │ │ ┌┤ Члены группы │

┌┤└─────────────┬┘ │ ┌┤└─────────────┬┘ │ ┌┤└─────────────┬┘

│└─────────────┬┘ │ │└─────────────┬┘ │ │└─────────────┬┘

└──────────────┘ │ └──────────────┘ │ └──────────────┘

│ │

│ │

┌───────┴────────┐ ┌──────┴─────────┐

│ Начальник │ │ Старший │

│ стола справок │ │ комнаты матери │

│ Ф.И.О., N тел. │ │ и ребенка │

└────────┬───────┘ │ Ф.И.О., N тел. │

│ └───────┬────────┘

│ │

┌──────────────┐ ┌──────────────┐

┌┤ Члены группы │ ┌┤ Члены группы │

│└─────────────┬┘ │└─────────────┬┘

└──────────────┘ └──────────────┘
Начальник пункта временного размещения

_______________________________________

(подпись, ФИО, дата)
Приложение N 7
СХЕМА СВЯЗИ И УПРАВЛЕНИЯ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ
┌────────────────┐

│ Глава │

│ администрации │

│ района │

│ Ф.И.О., N тел. │

└────────────────┘

.

.

.

│ Председатель │

│ КЧСиОПБ района │

│ Ф.И.О., N тел. │

└────────────────┘

.

......................

. . .

.│Домоуправляющая │ . │ Начальник управления │

.│компания района │.....│ (отдела) ГОЧС района │

.│ Ф.И.О., N тел. │ . │ (города), │

.└────────────────┘ . │ Ф.И.О., N тел. │

. . └──────────────────────┘

┌────────────────────────┐ . ┌────────────────┐ . ┌───────────────┐

│Руководитель учреждения │...│ Начальник ПВР │....│ Начальник │

│(объекта) Ф.И.О., N тел.│ . │ Ф.И.О., N тел. │ . │ УВД района, │

└────────────────────────┘ . └───────┬────────┘ . │ N тел. │

. . └───────────────┘

┌────────────────────┐ . ┌───────┴────────┐ . ┌────────────────────┐

│ Представитель │ . │ Заместитель │ . │ Представитель │

│ администрации │.......│ начальника ПВР │....│ администрации │

│ района и │ . │ Ф.И.О., N тел. │ │ района и │

│ приписанное │ . └───────┬────────┘ │ приписанное │

│ медицинское │ . │ │ предприятие │

│ учреждение │ . │ торговли и питания │

│ Ф.И.О., N тел. │ . └ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐│ Ф.И.О., N тел. │

└────────────────────┘ . └────────────────────┘

. │

┌───────────────────┐ . ┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐

│ территориального │ . │группы регистрации│ │ группы размещения │

│ органа МЧС России │....... │ и учета населения│ ││ населения │