Мировая экономика


Тарифные методы регулирования международной торговли



страница10/21
Дата22.06.2019
Размер3.98 Mb.
ТипУчебное пособие
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   21

5.2. Тарифные методы регулирования международной торговли

Основным инструментом тарифного регулирования внешней торговли является таможенный тариф, по поводу которого в литературе имеется несколько дополняющих друг друга определений:



таможенный тариф - инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

таможенный тариф - конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны; в этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с географической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как электроэнергия.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта, который выполняет три основные функции:


  • фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются статьями доходной части государственного бюджета;

  • протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

  • балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Можно привести следующие классификации таможенных пошлин.

1. По способу взимания:

  • адвалорные начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

  • специфические начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1т);

  • комбинированные сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т).

Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета составят 40 долл., при цене 100 долл. – 20 долл., но независимо от этого она повышает цену импортного товара на 20%. Слабой стороной адва­лорных пошлин является необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной, а так как цена товара может колебаться под воздействием обменного курса, процентных ставок и пр., то их применение оставляет место злоупотреблениям.

Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют такое преимущество, как простота в ад­министрировании и отсутствие свободы для злоупотреблений. Но уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долл. за импортный автомобиль сильнее ограничивает его импорт при цене 8000 долл. (составляет 12,5% его цены), чем при цене 12000 долл. (составляет только 8,3% его цены). В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но во время экономического спада (и падения импортных цен) специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных произ­водителей.


2. По объекту обложения:

  • импортные пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

  • экспортные пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае вывоза сырья и больших различий в уровне внутренних (регулируемых) цен и цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

  • транзитные пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

3. По характеру:

  • сезонные пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

  • антидемпинговые пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

  • компенсационные пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов. Большинство международных правил относит их к нетарифному регулированию внешней торговли, предполагает перед их введением расследование случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров и считает их крайним средством урегулирования торговых разногласий.

4. По происхождению:

  • автономные пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются правительством;

  • конвенционные (договорные) — пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего со­глашения, такого как Генеральное со­глашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном союзе;

  • преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развиваю­щихся стран. Цель преференциальных пошлин — поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 года действует Общая система преференций, предусмат­ривающая значительное снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из наименее развитых стран. Россия, как и многие другое страны, с импорта из таких стран не взимает таможенные пош­лины вообще.

5. По типам ставок:

  • постоянные таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;

  • переменные таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы — довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

6. По способу вычисления:

- номинальные тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт



- эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали данных товаров.

Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством каждой страны и может отличаться от экспортной или импортной цены товара.



Таможенная стоимость товара – цена товара, складывающаяся на открытом рынке, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи декларации.

Если учесть, что тарифные ставки во всех странах дифференцированы в зависимости от того, какие товары импортируются, то особое значение приобретает определение не номинального уровня тарифной защиты, а эффективного, показывающего какое ценовое преимущество дает данный номинальный тариф отечественным производителям.



Эффективная ставка тарифа - реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров.

Алгебраически действительный уровень таможенной защиты вычисляется следующим образом.

Te = (Tn - dxTim) / 1-d, (5.1.)

где Te (effective) — эффективный уровень таможенной защиты,

Tn (nominal) — номинальная ставка тарифа на конечную продукцию,

Tim (import) — номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты готовой продукции,

d доля стоимости импортированных компонентов в стоимости конечного продукта.

Из формулы следует, что:



  • если в производстве конечной продукции не используются импортные компоненты (dx=0), эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному (Te = Tn);

  • если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию и на импортные компоненты одинаковая (Tn =Tim), то эффективный уровень таможенной защиты опять-таки равен номинальному (Te = Tn);

  • если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию больше, чем ставка тарифа на импортные компоненты (Tn >Tim), тогда эффективная ставка на конечный товар больше номинальной (Te > Tn); верно и обратное;

  • ставка эффективного уровня таможенного тарифа возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции;

  • ставка эффективного уровня таможенного тарифа падает по мере роста тарифа на импортные компоненты и наоборот;

  • номинальная ставка тарифа может быть только положительной, эффективная ставка может быть как положительной, так и отрицательной в случае, если тариф на импортные компоненты значительно превосходит тариф на конечную продукцию.

Расчет эффективного уровня таможенной защиты позволяет принимать важные решения в области торговой политики.

Структура тарифов большинства стран мира нацелена на обеспечение защиты национальных производителей готовой продукции, (особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов), что лежит в основе понятия тарифной эскалации и повышает эффективность защиты обрабатывающей и перерабатывающей промышленности.



Тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения импортируемых товаров по мере роста степени их обработки и, наоборот, снижение – для экспортируемых.



Импорт до введения тарифа
Рис.5.1. Последствия тарифного регулирования внешней торговли
В целом влияние тарифного регулирования внешней торговли на субъектов национальной экономики иллюстрирует рис. 5.1.

В условиях свободной торговли внутренние цены товаров близки к мировым ценам (Рm) и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта количества товаров в размере Qd-Qs.

В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Q'd-Q's. При этом отечественное производство товара возрастает от Qs до Q's, а внутреннее потребление снижается от Qd до Q'd.

Отечественное производство расширяется потому, что отечественные производители не платят тариф и могут производить свои товары с более высокими предельными издержками, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, защищает низкоэффективные отрасли отечественного производства от иностранной конкуренции. При этом отечественные потребители в целом сокращают свои закупки из-за повышения цен как на отечественные, так и на импортные товары. Чистые потери потребителей от введения тарифа образуют область (“a + b + с + d”), которая характеризует сокращение величины потребительского излишка.

Часть возросших платежей потребителей поступает отечественным производителям в виде возросших прибылей (площадь “a”), то есть происходит перераспределение дохода потребителей в пользу производителей.

Выигрыш производителей от введения тарифа на импорт (площадь “a”) не перекрывает потерь отечественных потребителей.

Площадь “с” поступает в государственный бюджет и составляет выигрыш государств. Он равен величине импорта, умноженной на величину тарифа, является трансфертом от потребителей и может использоваться государством в соответствии с целями бюджетно-налоговой политики.


Чистые потери национального благосостояния представлены областями “b” “d”. Область “b” обеспечивает производственный эффект – сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса на более дорогую отечественную и стимулирование возросшими платежами расширения не эффективного отечественного производства с высокими предельными издержками (при отсутствии тарифной защиты ресурсы труда и капитала могли бы быть использованы более эффективно в других секторах экономики).

Область «d» представляет потребительский эффект тарифа - сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления.

Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выигрышем и поэтому являются абсолютными, они могут снижаться пропорционально участию в тарифном эффекте валютного курса. Например, вследствие введения 10% тарифа на импорт отечественная и одновременном подорожании валюта на 3%, внутренние цены импортируемых товаров, выраженные в отечественной валюте, возрастут не на 10, а на 7%, а чистые потери общества от тарифа около 70% от величины областей «b» и «d».

В целом таможенные тарифы практически всегда снижают уровень благосостояния нации, а тариф перераспределяет доходы потребителей импортируемой продукции в пользу других социальных групп. Главными аргументами в пользу ограничения свободной торговли и использования для этого тарифа это:



  1. Защита оборонных отраслей промышленности, которые необходимо развивать независимо от критерия экономической эффективности размещения ресурсов;

  2. Увеличение внутренней занятости ресурсов и стимулирование совокупного спроса, что особенно важно в период приближения циклического спада производства для роста чистого экспорта (компонента совокупного спроса), роста занятости, выпуска и улучшения состояния платежного баланса страны;

  1. Защита монокультурных экономик от разрушительных колебаний конъюнктуры мирового рынка;

  2. Защита новых, «молодых» отраслей национальной экономики, порожденных научно-техническим прогрессом, от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм.

Механизм тарифов на экспорт или экспортных пошлин, «зеркально» отражает импортный тариф.

При экспортной пошлине внутренняя цена Pb оказывается ниже мировой Рm (рис.5.2). В этих условиях внутреннее потребление возрастает с величины D0 до величины D1, производство сокращается с величины S0 до S1, а экспорт снижается с величины Х0 до Х1.


Рис. 5.2. Влияние экспортной пошлины на рыночное равновесие


Потери отечественных производителей от введения экспортного тарифа определяются областью ("а+b+с+d"). Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых составляет область "а ". Доходы государства от экспортной пошлины представлены областью "с", а чистые потери благосостояния, которые не компенсируются ничьим выигрышем, составляют области (“b”+ “d”).

Чаще всего в основе политики налогообложения экспорта лежит расчет на монопольную прибыль, когда монопольное положение страны-экспортера на мировом рынке вынуждает страны-импортеры переплачивать за импортируемый товар. Монопольная прибыль может быть значительной в случае одновременного установления экспортных барьеров несколькими странами, объединенными в международный картель, тогда экспортная пошлина даст высокий фискальный эффект.



Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   21


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница