Мониторинг конфликтных ситуаций и споров хозяйствующих субъектов


СБОР И ПЕРЕРАБОТКА БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ



страница8/12
Дата17.11.2018
Размер1.13 Mb.
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

СБОР И ПЕРЕРАБОТКА БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

Госрегулирование отрасли обращения с отходами




Правительство предлагает увеличить штрафы за нарушение режима работы у источников питьевой воды (Интерфакс)


Правительство внесло в Госдуму законопроект об увеличении штрафов за нарушение специального режима работы на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Законопроект опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Правительство РФ предлагает внести поправки в ст. 8.42 Кодекса об административных нарушениях (КоАП) и дифференцировать административную ответственность в зависимости от пояса зоны санитарной охраны. На данный момент штраф за нарушение режима работы единый для всех зон и составляет для граждан от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юридических лиц от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Законопроект предлагает за нарушения, выявленные в первом поясе зоны санитарной охраны, ввести штрафы для граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. или также приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Использование территории, отнесенной ко второму поясу зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., на должностных лиц и ИП – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., на юридических лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. руб. В двух последних случаях предусматривается приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За нарушения в третьей зоне для граждан штраф может составить от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для ИП и должностных лиц от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юрлиц от 300 тыс. до 400 тыс. руб.

Как говорится в пояснительной записке к документу первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.



Правительство, в пояснительной записке к законопроекту, указывает, что по состоянию на 1 июля 2017 г. 71% водоисточников в РФ не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям по причине отсутствия зон санитарной охраны. «Подача населению воды, качество которой не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, является причиной возникновения и распространения вспышек с водным фактором передачи», – говорится в пояснительной записке. Там же отмечается, что в первом полугодии 2017 г. из 5 зарегистрированных водных вспышек 4 вызваны ротавирусами и вирусом гепатита А. Основными причинами несоответствия водоисточников санитарно-эпидемиологическим требованиям являются сброс неочищенных либо недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты. (Интерфакс, 13.03).

Ответственность за качество воды, которая попадает в реки и озёра, с организациями водоканала вскоре разделят промышленные и сервисные предприятия (Парламентская газета)


За стоки с содержанием тяжёлых металлов они заплатят значительные штрафы. До конца года в правительстве должны подготовить все подзаконные акты к новой редакции Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», которая вступит в силу 1 января 2019 г., сообщает «Парламентская газета». В Водной стратегии России гарантированный доступ населения к качественной питьевой воде рассматривается как задача общегосударственного масштаба. Чтобы реализовать этот документ, власти рассчитывают потратить до 2020 г. 662,4 млрд. руб. Параллельно идёт реформа экологического законодательства, в том числе разрабатываются новые технологические нормы по водоотведению. По словам зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ П.Качкаева, изменения в Закон «О водоснабжении и водоотведении» уберут многие нестыковки. «Предыдущие нормативы по водосбросам соответствовали рыбохозяйственным, которые даже строже, чем для питьевой воды. Мы от этого ушли, а новые будут устанавливаться на основе методик, которые разрабатывает правительство», – отметил парламентарий. До конца года подзаконные акты ещё надо согласовать с Минприроды, Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой. П.Качкаев напомнил, что биологические очистные сооружения избавляют воду только от основных «ингредиентов», которые сбрасывает население, -азота, фосфора, взвешенных веществ, микроорганизмов, также должно снижаться биохимическое потребление кислорода. «С примесями тяжёлых металлов они справиться уже не могут, – объяснил депутат. – Долгое время за это всё отвечали водоканалы, но в прошлом году с принятием закона мы эту проблему решаем. Теперь их ответственность распространяется только на пять названных мной элементов. От тяжёлых металлов предприятия обязаны избавляться на своих локальных очистных сооружениях либо платить водоканалам неустойку за загрязнение окружающей среды. Eсли же сам водоканал готов принять стоки, то предприятия должны ему за это платить».

Водоканалы сконцентрируются на биогенных загрязнениях, а средства, которые сейчас направляются на вынужденные штрафы, пойдут на модернизацию очистных сооружений, уверен руководитель департамента экологической политики Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) А.Новиков. «Экономическое воздействие на «грязных» абонентов, которые сбрасывают стоки с превышением нормативов, простимулирует их к строительству локальных очистных сооружений, внедрению оборотного водоснабжения, использованию новых, более чистых, технологий, – надеется А.Новиков. – Понятно, что такие предприятия не воспринимают этот документ с воодушевлением, но для нас это единственная возможность сохранить водные объекты». Eдинственная альтернатива – строительство высокотехнологичных сооружений для очистки по аналогии с теми, что используются на МКС. «Но надо понимать, что это поднимет тарифы на водоотведение до космических значений. Не думаю, что этого кто-то захочет. Поймать специфические загрязнения у себя на выходе предприятиям намного проще, чем потом водоканалу в общем потоке», – добавил представитель РАВВ.



В 2015-2016 гг. специалисты Роспотребнадзора обследовали более 36 тыс. объектов водоснабжения и водоотведения. Оказалось, что санитарное законодательство не соблюдали на 63% объектов водоснабжения и 59% водоотведения. Среди основных нарушений в ведомстве назвали сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в реки и озёра, отсутствие зон санитарной охраны водоисточников. Существующие меры воздействия неэффективны, признают в Роспотребнадзоре. С подачи федеральной службы правительство намерено ужесточить административную ответственность за нарушения при деятельности в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Распоряжение за подписью премьера Д.Медведева о внесении в Госдуму проекта поправок в КоАП появилось на сайте кабмина 9 марта. Предусматривается различная ответственность в зависимости от пояса зоны санитарной охраны, где выявили нарушение режима ведения хоздеятельности. Так, за нарушения в первом поясе с самым строгим режимом предлагается установить штраф для граждан от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Для должностных лиц он составит от 100 до 200 тыс. руб., а юрлиц оштрафуют на сумму от 500 тыс. до 1 млн. руб. «Сфера водопроводно-канализационного хозяйства – это не только и не столько право, сколько обязанность и ответственность», – считает директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» М.Гассий. (Парламентская газета, 16.03, Д.Гончарук «За загрязнение водоёмов оштрафуют на миллион»).

До 90% сточных вод в России не проходят достаточную очистку – Генпрокуратура (ТАСС)


Наибольший экологический ущерб водным объектам в России причиняется промышленными и бытовыми стоками, до 90% сточных вод не проходят достаточную очистку, сообщила начальник управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества О.Шамшина на открытом интерактивном форуме Генпрокуратуры «Надзор в экологической сфере». «До 90% сбрасываемых стоков не проходят достаточную очистку. Органами прокуратуры приняты меры реагирования к 800 объектам, сбрасывающим сточные воды без какой-либо очистки. К административной ответственности по таким фактам виновные лица привлекались в Волгоградской, Костромской, Нижегородской, Ульяновской областях», – сообщила она.

По словам О.Шамшиной, в реку Амур ежегодно сбрасывается 230 т химических элементов, около 1 млрд. кубометров сточных вод, из них более 40 млн. неочищенных. «Немалая доля вредных веществ также поступает в водоемы от затонувших судов. С целью исключения негативного влияния на водоемы прокурорами заявлено более 40 исков об их подъеме и утилизации», – добавила она. Кроме того, органами прокуратуры пресечено 400 случаев незаконного использования подземных вод для сброса в них сельскохозяйственных, промышленных и бытовых стоков.

Всего в 2017 г., объявленном в РФ Годом экологии, в сфере охраны водоемов и атмосферного воздуха прокурорами выявлено почти 50 тыс. нарушений закона. «В суды направлены 4 тыс. исков, внесено 10 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 15 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 51 уголовное дело», – сообщила представитель Генпрокуратуры. О.Шамшина также обратила внимание на отсутствие границ водоохранной зоны водоемов, зон подтоплений и затоплений. Так, по 23 трем водохранилищам, двум озерам и 12 морям работа по установлению водоохранной зоны проведена не в полном объеме. (ТАСС, 13.03).

Минприроды предлагает изменить правила взимания экологического сбора за отходы (ТАСС)


Глава Минприроды С.Донской направил на согласование в заинтересованные министерства законопроект, предполагающий разграничение ответственности за утилизацию товаров и упаковки, сообщает пресс-служба Минприроды. Документ разработан в связи с принятыми изменениями в федеральный закон «Об отходах производства и потребления». «Изменения направлены на разграничение ответственности за утилизацию товаров и упаковки товаров; уточнение уполномоченных органов, в которые представляются расчеты суммы экологического сбора производителями и импортерами товаров, в том числе и для плательщиков, которые являются одновременно и производителями, и импортерами товаров», – говорится в сообщении. Также документ детализирует положения по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты сбора Росприроднадзором и его территориальными органами. Предполагается, что Росприроднадзор утвердит форму акта и порядок проведения такого контроля, введя их в действие, начиная с отчетного периода 2018 г. В рамках концепции «расширенной ответственности производителя» компании могут сами заниматься переработкой отходов, либо заплатить государству экологический сбор, ставка которого определена законодательно.

С 1 января 2018 г. на переработку, а не на мусорный полигон, отправляются 67 групп отходов производства и потребления. Среди них светодиодные лампы, отходы ртутно цинковых элементов и батарей, стеклянные ртутные лампы и термометры с остатками ртути. В последующие годы список будет расширяться, в том числе за счет распространения запрета на упаковку. (ТАСС, 13.03).



Минприроды до сих пор не представило ключевой подзаконный акт, который установит механизм обсуждения с гражданами региональных схем обращения с отходами (Парламентская газета)


Опорным элементом для запуска отрасли по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) должны стать территориальные схемы этого процесса в каждом регионе. Как пояснила глава Комиссии Общественной палаты РФ по экологии А.Дударева, это основной для каждого региона документ, который устанавливает правила работы с отходами. «Все регионы в настоящий момент утвердили свои территориальные схемы. А вот региональные программы, в которых прописан, в частности, порядок финансирования, утверждены в 59 субъектах РФ. Так-то оно так, но в Госдуме считают, что все эти схемы должны переутверждаться. Председатель думского Комитета по экологии В.Бурматов назвал «Парламентской газете» одну из причин. Дело в том, что общественное обсуждение территориальных схем, которое прописано в законодательстве, не проводилось. Итог – митинги на местах против строительства указанных в схемах мусорных заводов, полигонов, сортировочных станций. «Мы бы не наблюдали этого, если бы схемы регионами согласовывались не только с Росприроднадзором, но и с гражданами. Более того, регионы, которые сегодня и хотели бы провести такие публичные слушания, не могут этого сделать», – сообщил депутат. Всё потому, что порядок публичных обсуждений схем обращения с ТКО должен быть установлен подзаконным актом Минприроды. Но документа до сих пор нет, в Госдуме крайне недовольны таким положением дел. «Минприроды затягивает процесс, это мы видим в рамках парламентского контроля. Видим мы и то, что «мусорная реформа» идёт у нас бесконтрольно, никакой внятной статистики по тому же раздельному сбору мусора нет. На 3 апреля мы наметили провести большое селекторное совещание с регионами, чтобы разобраться, как на самом деле обстоят дела с мусорной реформой», – сообщил В.Бурматов.

Ключевой вопрос для этой реформы – реализация закона о раздельном сборе мусора. Он принят парламентом и подписан президентом в декабре 2017 г., что в Госдуме называют настоящим прорывом. Однако срок вступления его в силу перенесён на январь 2019 г. Одна из причин – серьёзные недостатки всё тех же территориальных схем. Вопрос, который касается всех граждан, – справедливый тариф на утилизацию мусора, который платит население. Парламентарии сегодня намерены твёрдо стоять на том, чтобы для граждан такой сбор, который прописан отдельной строкой в коммунальных платёжках, не стал обременительным. Ведь кто-то под шумок «мусорной реформы» пытался пролоббировать кратное увеличение тарифа – с 40 до 400-500 руб. за кубометр отходов! Первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике В.Гутенёв считает, что при раздельном сборе мусора за вывоз тех отходов, которые используются как вторичное сырьё, граждане вообще платить не должны. «Eсли такая справедливая система будет выстроена, то при реализации «мусорной реформы» утилизационный сбор для граждан вырастет незначительно», – сказал В.Гутенёв. (Парламентская газета, 16.03, Н.Вятчанин «Мусорная реформа» пока «гуляет» сама по себе»).



В Год экологии прокуратура выявила свыше 1 тыс. нелегальных свалок в России (ТАСС)


Прокуроры выявили в прошлом году свыше 1 тыс. нелегальных свалок мусора в России, сообщил на открытом интерактивном форуме Генеральной прокуратуры «Надзор в экологической сфере» начальник Главного управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства А.Паламарчук. По его словам, в минувшем году прокуроры более активно занялись проблемами экологии, которые «копились десятилетиями». «Речь идет о так называемом накопленном ущербе. Главным вызовом Российской Федерации являются накопленные токсичные отходы, уничтожающие слои почвы», – подчеркнул он. «В нашей стране ежегодно образуется около 5 млрд. т отходов, перерабатывается лишь 15%. Всего в стране размещено свыше 30 млрд. т отходов, которые выводят из оборота ежегодно десятки тысяч гектаров почв», – отметил А.Паламарчук.

«В Год экологии совместно с экологами и активистами была развернута огромная работа по выявлению стихийных и нелегальных свалок. Ее итогом стало обнаружение и закрытие более 1 тыс. таких объектов», – сообщил представитель Генпрокуратуры. По его словам, решением проблемы могли бы стать территориальные схемы обращения с отходами, закон о которых был принят еще в сентябре 2016 г. Между тем, «в ряде регионов они остаются не принятыми, а в подавляющем большинстве регионов идет согласование с Росприроднадзором», добавил представитель ГП. (ТАСС, 13.03).



Замгенпрокурора считает закономерным первый неудачный опыт раздельного сбора мусора в РФ (ТАСС)


Первый заместитель генпрокурора А.Буксман считает закономерной неудачу с первым опытом раздельного сбора мусора в городах. Такое мнение он высказал на открытом форуме Генпрокуратуры «Надзор в экологической сфере». «Помните, лет 10 назад в Москве пытались провести эксперимент по раздельному сбору мусора. Ничего не получилось. Потому что вдруг, по жесту, по приказу это не сделать. Нужна воспитательная работа с населением, это нужно в ум людей поместить, самим быть примером», – отметил А.Буксман.

Вместе с тем, подводя итоги форума в Генпрокуратуре (идею такого формата обсуждения проблем с привлечением специалистов профильных ведомств и общественности предложил официальный представитель надзорного ведомства А.Куренной), А.Буксман подчеркнул, что прошедший Год экологи придал серьезный импульс и задал темп работы. «Эти проблемы надо было решать давно, и Год экологии позволил выявить накопившиеся проблемы», – подчеркнул он. Если Волжская природоохранная прокуратура существует порядка 15 лет, то в Год экологии Генпрокуратура создала еще две крупные природоохранные прокуратуры – Байкальскую и Амурскую. «Это только один из результатов работы в ходе надзора в сфере экологии», – отметил А.Буксман.

На форуме, напомнил он, были озвучены цифры. «Это не просто цифры – это цифры проблем, и как эти проблемы решаются. За каждым актом прокурорского реагирования – устраненное нарушение закона. Необходимо сосредоточить усилия и на возмещении причиненного ущерба», – подчеркнул он. «Год экологии задал очень серьезный темп, и мы должны этот темп выдержать», – считает замгенпрокурора. По его мнению, здесь много предстоит сделать не только прокурорам, но и волонтерам, общественным организациям. «Потому что здесь поле деятельности широчайшее», – резюмировал А.Буксман. (ТАСС, 13.03).

Генпрокуратура предлагает применять ГЛОНАСС для мониторинга полигонов отходов (ТАСС)


Генеральная прокуратура России предлагает применять ГЛОНАСС для мониторинга полигонов размещения отходов. Такое предложение озвучил на открытом форуме Генеральной прокуратуры «Надзор в экологической сфере» начальник отдела Генпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты арктической природы Е.Надыршин. «Настало время организовать систему мониторинга [площадок для размещения полигонов отходов промышленности, производства, потребления, в том числе скотомогильники] с использованием в том числе системы ГЛОНАСС», – заявил Е.Надыршин. Система круглосуточного государственного дистанционного мониторинга должна охватывать и санитарные зоны вокруг полигонов отходов, поскольку они примыкают к населенным пунктам. Кроме того, считает он, в качестве лицензионного условия для деятельности по содержанию и переработке отходов необходимо включить установку датчиков, подключенных к системе ГЛОНАСС. (ТАСС, 13.03).

«Росатом» поможет решить экологические проблемы «ядерного наследия» в странах СНГ (ПРАЙМ)


Получение предприятием госкорпорации «Росатом» АО «Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности» (ФЦЯРБ) статуса базовой организации СНГ по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) поможет улучшить экологическую обстановку в местах, где велись работы в рамках советского атомного проекта, рассказал гендиректор ФЦЯРБ А.Голиней. Решение о придании ФЦЯРБ нового статуса было принято 2 марта на заседании Экономического совета СНГ в Москве.

«В 2014 г. решением Совета глав правительств СНГ была утверждена Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. Но для практического воплощения заложенных в нем фундаментальных принципов безопасности был необходим переход к единой научно-методической базе и технологической политике в области обращения с ОЯТ, РАО и ВЭ ЯРОО в странах СНГ на основе обеспечения ядерной и радиационной безопасности с едиными критериями, с учетом национальных особенностей накопленных проблем, и направленной, в конечном итоге, на снижение затрат на реализацию концепции. То есть требовался переход к принципу «единого технологического окна», – пояснил А.Голиней. «Мы в свое время выступили с этой инициативой, она была поддержана экспертным сообществом государств-участников СНГ еще в 2015 г.», – сказал собеседник агентства.

По словам А.Голинея, важность принципа «единого технологического окна» обосновывается тем, что общие критерии позволят создать общую базу данных по ядерным объектам, подлежащим выводу из эксплуатации, а также ускорить ликвидацию последствий «ядерного наследия» в части захоронения накопленных радиоактивных отходов.

Гендиректор ФЦЯРБ пояснил, каких дивидендов могут ждать страны Содружества от работы специализированной базовой организации. «В первую очередь, это конечно, создание совместной системы обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов государств-участников СНГ», – отметил А.Голиней.

По его словам, это ускорит решение национальных задач в области ОЯТ и РАО, ликвидацию последствий «ядерного наследия» в части захоронения накопленных радиоактивных отходов, минимизировать количество вновь образующихся РАО и мест их захоронения. Кроме того, будет обеспечена безопасность на всех стадиях обращения с РАО. Также появится возможность создать единую базу данных по ядерным объектам, подлежащим выводу из эксплуатации, а также обобщить и распространить передовой опыт в области обращения с ОЯТ и РАО, отметил собеседник агентства.

Приоритетными направлениями деятельности ФЦЯРБ в этой области станут межгосударственный информационный обмен (научно-техническая, методологическая и другая информация) в области обращения с ОЯТ, РАО, вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и содействие в реализации совместных проектов и программ, направленных на повышение безопасности завершающей стадии жизненного цикла объектов мирного использования атомной энергии.



Кроме того, ФЦЯРБ будет содействовать развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области заключительной стадии ядерного топливного цикла. Также в рамках своей деятельности специалисты ФЦЯРБ будут принимать участие в работе органов отраслевого сотрудничества СНГ, организовывать научно-практические и инженерно-технические конференции, семинары, совещания и другие мероприятия по основным направлениям своей деятельности. (ПРАЙМ, 13.03).



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница