Образец оформления



страница2/5
Дата09.08.2019
Размер0.55 Mb.
#126985
1   2   3   4   5




Часть 1

Положение о территориальном

планировании
Оглавление

№№ страниц

Оглавление…………………………………………………………………………6
Введение……………………………………………………………………………8
Раздел 1. Цели и задачи территориального

планирования……………………………………………………………………10

1.1. Стратегическая ориентация генплана поселения......................10

1.2. Цели территориального планирования...........................................10
1.3. 3адачи территориального планирования..……………………….10

Раздел 2. Мероприятия по территориальному

планированию и последовательность их выполнения.……………………. 12

2.1. Мероприятия по территориальному планированию на первую очередь…………………………………………………………..12


2.1.1. Планировочная организация территории………………………….12

2.1.2. Развитие основных отраслей хозяйства…………………………13

2.1.3. Трудовые ресурсы. Структура занятости………………………15

2.1.4. Население. Система расселения…………………………………….16

2.1.5. Жилищный фонд………………………………………………………..18

2.1.6. Социальная инфраструктура и система

культурно-бытового обслуживания………………………………21

2.1.7. Транспортная инфраструктура……………………………………25

2.1.8. Инженерная инфраструктура…………………………………….26

2.1.9. Охрана окружающей среды………………………………………….27

2.1.10.Санитарная очистка территории…………………………………27

2.1.11.Защита территории от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера……………………………28

    1. Мероприятия по территориальному планированию на период реализации генерального плана (расчетный

срок)…………………………………………………………………………30
2.2.1. Планируемые реконструкция, техническое

перевооружение, новое строительство объектов

коммунальной и дорожной инфраструктур…………………...30
2.2.2. Планируемые новое строительство, размещение жилья, входящего в границы населенных пунктов поселения…………………………………………………………………..30

2.2.3. Планируемое размещение объектов социально культурного бытового обслуживания муниципального или республиканского значения……………………………………….30

2.2.4. Развитие сферы бытовых и производственных

услуг в поселении………………………………………………………..31

2.2.5. Строительство производственно-хозяйственных объектов…………………………………………………………………...31

Введение

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики № 9 от 30.01.2004г. «О территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики», Приказом Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики №04-13/180 от 22.08.06г. был объявлен конкурс на получение права разработки «Проектов генеральных планов сельских поселений».

В результате открытого конкурса генпроектировщиком по разработке проектов генеральных планов 42 сельских поселений Чувашской Республики, в том числе Первомайского сельского поселения с учетом населенных пунктов, входящих в его административное подчинение, было определено «Общество с ограниченной ответственностью «Архитектурная фирма «Сфера».

«Генеральный план Первомайского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики» разработан ООО «Архитектурная фирма «Сфера» (г. Чебоксары, 2007г.) в соответствии с:

- Государственным контрактом №07-16/6 от 20.02.2007г. Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской

Республики ;

- заданием на разработку проектов генеральных планов сельских поселений

(Приложение №1 к Государственному контракту 07-16/6 от 20.02.2007 года);

- Градостроительным Кодексом РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004г. (в ред. изменений

от 29.12.2006г.);

- Законом Чувашской Республики «О регулировании градостроительной

деятельности в Чувашской Республике» №11 от 04.06.2007 года;

- Земельным Кодексом РФ №136-ФЗ от 25.10.2001г. ( в ред. изменений от 18.12.2006г.);

- Лесным Кодексом РФ №200-ФЗ от 04.12.2006г.;

- Водным Кодексом РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г.;

- Воздушным Кодексом РФ № 60 - ФЗ от 19.02.1997 г.(по сост. на 15.02.2007г);

- Указом Президента Чувашской Республики № 80 от 03.10.2006г. «О

дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета

земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в

Чувашской Республике»;

- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ;

- Инструкцией «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» ( Постановление Госстроя РФ от 27 февраля 2003 г. № 27 СНиП 11-04-2003).

Разработка генерального плана Первомайского поселения является более детальным прикладным продолжением проекта «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Алатырского района Чувашской Республики», выполненного ФГУП РосНИПИУрбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2004г. и утвержденного Указом Президента Чувашской Республики №9 от 30.01.2004г.

В условиях развивающихся рыночных отношений, появления новых правовых, законодательных документов, изменения административно-территориального состава сельских поселений в 2004 году потребовался качественно новый подход к разработке «Проекта генерального плана Первомайского сельского поселения Алатырского района».


В «Генплане» проводится анализ и оценка основных проблем и тенденций развития Первомайского сельского поселения и населенных пунктов входящих в его состав, даются предложения по эффективному использованию градостроительного, природного потенциала

сельского поселения, как малой системы расселения, а также предпосылки его дальнейшего устойчивого развития.

Данная работа является планировочным документом перспективного развития поселения и количественные показатели его развития по отдельным отраслям не являются директивными при определении конкретных объемов финансирования.

При разработке Генплана поселения учитывались основные положения «Территориальной комплексной Схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской республики», утвержденной Указом Президентом Чувашии от 30 января 2004 г. №9, а также «Территориальной комплексной Схемы градостроительного планирования развития территории Алатырского района Чувашской Республики», выполненными РосНИПИ Урбанистики соответственно в 2003 и 2004 г.г. в их разделах, пунктах, определениях и терминах, соответствующих действующим в настоящее время Законам ЧР и РФ:



  • «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 6.10.2003г.;

  • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03 1999г.;

  • «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.;

- Закону ЧР «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» №37 от 24.11.2004г.

В основу рассматриваемого проекта приняты:



  • «Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года»;

  • Постановление Правительства ЧР №335 от 25.12.2002г. «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года»;

  • закон Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» от 22 мая 2007г.;

- республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010годы»;

- Послание президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету

Чувашской Республики «Дорожить временем, служить людям» ( 01.2007г.);

- решения десятого заседания Собрания депутатов Первомайского сельского

поселения первого созыва от 04.12.2006 года «О прогнозе социально- экономического развития Первомайского сельского поселения Алатырского района на 2007 год»;

- решение VIII Собрания депутатов Алатырского района четвертого созыва от

24.11.2006г. «О прогнозе Социально-экономического развития Алатырского района

на 2007 г.» № 08/01.
В проекте дается анализ существующих природных условий и ресурсов сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его административное подчинение; выявлен их экономический, социальный, ландшафтно - рекреационный потенциал ; обозначены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, сельскохозяйственному, рекреационному); предлагается программа социально-экономического развития; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассматриваются экологические проблемы и пути их решения; даются предложения по планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселение и развитие населенных мест, жилищное строительство, организация системы культурно-бытового обслуживания и отдыха, организация системы связи и компьютеризации и др.).

«Генплан» разрабатывается на расчетный срок до 2020 г.(по ряду разделов до 2025г.), с выделением 1 очереди – 2010 г. Исходные данные приведены на 01.01.2006 г.(по ряду разделов- на 01.01.2007г.).

Для разработки картографической части «Генплана» как основа использовались топографические материалы, выполненные филиалом ФГУП «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» - Экспедиция 138 в масштабе 1 : 10 000.

Первомайское сельское поселение с административным центром п.Первомайский, образовано в 2005 году на основании Закона ЧР « Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» №37 от 24.11.2004года.




Раздел 1. Цели и задачи территориального планирования

1.1.Стратегическая ориентация генплана поселения.

Генеральный план Первомайского поселения является документом территориального планирования муниципального образования и разработан с учетом нормативно-правовых актов РФ и Чувашской Республики, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений.

В целом традиционное видение целей и задач Генплана изложено в Задании на разработку проектов генеральных планов сельских поселений, утвержденном Министром градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 20 февраля 2007г., регламентировано Градостроительным Кодексом РФ и Законом ЧР «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике».

Разработка генерального плана Первомайского поселения является более детальным продолжением проекта «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Алатырского района Чувашской Республики», выполненного ФГУП РосНИПИУрбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2003г. и утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 30.01.2004г. №9.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ разработка генерального плана Первомайского поселения направлена на определение назначения его территорий в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Стратегическая цель генплана сельского поселения - обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений.

1.2. Цели территориального планирования.

Ключевые цели проекта:

- повышения уровня и качества жизни населения, создание равных возможностей для людей;



  • радикальное повышение эффективности экономики поселения, прежде всего на основе роста производительности труда ;

  • формирование мотивации населения к инновационному поведению.

1.3. Задачи территориального планирования.

Основные задачи генплана, решение которых обеспечит достижение ключевых целей:

  • зонирование территории поселения с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

  • определение основных направлений совершенствования местной системы расселения в поселении;

  • определение основных направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;

- выявление мер по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий,

выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции;

- выявление явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от их

воздействия ;

- предложения по установлению границ поселений, территории градостроительной

деятельности особого регулирования;


  • предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития ;

  • выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;

  • определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;

  • выявление инвестиционных привлекательных зон и объектов;

  • повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т.д.;

  • создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т.е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;

- оптимизации перераспределения труда в сельском хозяйстве поселения с целью достижения перспективной структуры агропроизводства на базе создаваемых на местах прогрессивных технологий;

  • создание условий для повышения доходности, перехода к постоянной модернизации производства;

  • создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;

  • разработка стратегии развития культуры села, направленной на поддержку и возрождение национальных традиций и обычаев чувашского народа (создание культурно-образовательных, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т.д.);

- стабилизации численности населения, закрепление трудовых ресурсов, в первую очередь молодежи;

  • перехода с инерционного сценария долгосрочного развития поселения на инвестиционный;

- привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения поселения.



Раздел 2. Мероприятия по территориальному

планированию и последовательность их выполнения.
2.1. Мероприятия по территориальному планированию на 1 очередь

Реализация проекта «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Первомайского поселения» уже на первую очередь (до 2010 г.) позволит обеспечить эффективное комплексное использование природных, сельскохозяйственных, рекреационных и других ресурсов, устойчивое развитие территории поселения, решение важных социально-экономических и инженерных проблем, способствующих повышению качества жизни его населения.

На первую очередь настоящим проектом предлагается проведение целого ряда мероприятий.
2.1.1. Планировочная организация территории

В основу архитектурно- планировочной организации поселения положены следующие общие принципы:

- соблюдение природоохранных и санитарно-гигиенических требований (санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и пр.);

- сохранение исторически сложившейся планировки;

- по возможности более полное освоение под жилую и общественную застройку территориальных резервов в границе поселения, с применением при создании новых объектов социальной инфраструктуры, блокирования близких по функции объектов, а также многофункциональное использование их отдельных элементов;

-выбор направления и масштаба дальнейшего развития поселения с учетом инженерно-строительных, природоохранных и планировочных условий, а также кадастровой стоимости изымаемых при этом сельхозугодий (оценка земель поселений будет осуществлена на этапе Государственной кадастровой оценки земель республики).

Развитие населенных пунктов поселения на первую очередь направлено на улучшение планировочной структуры и благоустройство территории. Поселок Первомайский и выселок Первомайский, находящийся в восьмисотметровой близости друг от друга, в настоящее время предлагается связать единой границей.

Создание единой планировочной структуры двух смежных поселков Первомайского и выселка Первомайский с их административным центром пос. Первомайский предполагает единую транспортную и инженерную инфраструктуру объединенных пунктов, что в рамках Республиканской целевой программы «Развитие АПК Чувашской Республики на 2006-2010 годы» будет способствовать решению задачи укрупнения с/хозяйственных организаций, развитию интеграции, обеспечивающей минимизацию количества посреднических услуг.

Планировочное развитие этих населенных пунктов возможно только на сельскохозяйственных землях. В данном случае изъятия земель необходимо обоснование нового строительства.

Населенный пункт Чапаевка будет развиваться на собственной территории за счет улучшения планировочной структуры и благоустройства. Предлагается связать п.Чапаевка и п.Первомайский автодорогой с твердым покрытием до 2008г., что предусмотрено п.2.2 , целью 3. «Формирование благоприятных условий жизнедеятельности» Закона ЧР «О стратегии социально-экономического развития ЧР до 2020г.» Запроектирована автодорога «Ст.Айбеси- Новые Выселки- Большое Чеменево», что даст возможность связать поселение с трассой А-151 «Цивильск – Ульяновск».




2.1.2.Развитие основных отраслей хозяйства

Производственный комплекс


Промышленность в экономическом потенциале поселения занимает сектор в 31,4%.

На первую очередь проектом предлагается создание промышленного округа на базе «округообразующих предприятий». Цель – использование неиспользуемых или неэффективно используемых земель и инфраструктуры крупных промышленных предприятий г.Алатыря для развития малого и среднего бизнеса в расположенном недалеко Первомайском сельском поселении.

Инвестиции будут направляться на создание отдельных предприятий, находящихся рядом с «округообразующим», для производства комплектующих или сырья, входящих в цикл производства конечной продукции. Например для округообразующего ООО «Алатырская бумажная фабрика» отдельными предприятиями послужат ООО «Первомайский лесокомбинат», ООО «Лесопромышленник». Возникающие производственные связи способствуют стабилизации законченного цикла производства, в результате все задействованные предприятия приобретают статус промышленного округа.

Проектом предлагается организация цеха по переработке и фасовке трепела, на базе месторождения в п. Первомайском. Основная деятельность этого предприятия будет направлена на изготовление теплоизоляционного кирпича для внутренних стен из этого сырья. Округообразующее предприятие по переработке трепела может разместится на территории г.Алатыря.


Сельское хозяйство

Сельское хозяйство в экономическом потенциале поселения занимает сектор в 3,02%. Оно представлено в основном ЛПХ.

В земельном фонде и растениеводстве (во всех категориях хозяйств) необходимо:

  1. Улучшение существующих сельхозугодий, восстановление их почвенного плодородия в результате применения научно-обоснованной системы земледелия. В результате: повышение продуктивности сельхозугодий и рост урожайности сельхозкультур.

  2. Увеличение посевных площадей во всех категориях хозяйств за счет неиспользуемой в настоящее время пашни на 23%.

  3. В результате увеличение продукции растениеводства:

овощей - на 30%

картофеля - в 2 раза



  1. Производство животноводческой продукции увеличится: молока и мяса – в 2 раза, яиц – в 5раз.

  2. Максимально возможная переработка полученной продукции и обеспечение круглогодичной занятости сельского населения.

  3. Государственная поддержка:

    • льготное кредитование и налогообложение;

    • страхование отрасли;

    • интеграция и кооперация;

    • организация агросервисного обслуживания, ремонта, проката техники и пр.;

    • организация пунктов сбора, заготовки, переработки сельхозпродукции у всех товаропроизводителей.

В рамках национального проекта развития ЛПХ и на основе полученных кредитов от Чувашского филиала «Россельхозбанк. в Первомайском поселении развиваются предприятия: с/хозяйственный потребительский кооператив «Орион» Алатырского райпо.

Лесохозяйственный комплекс


В лесохозяйственном комплексе поселения на первую очередь должны быть реализованы мероприятия, предусмотренные Республиканской целевой программой «Леса Чувашии» на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2002 №255. Программа нацелена на сохранение и воспроизводство лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение средозащитной и средоформирующей роли, сохранение биологического разнообразия.

Необходимы следующие первоочередные мероприятия:



  • Залесение территорий водоохранных зон реки Орбездна в пределах Первомайского поселения и его рекреационных зон.

  • Соблюдение режима рубок в водоохранных зонах реки Орбездна.

  • Проведение противоэрозионных лесопосадок во всех частях поселения, где наиболее развита овражная сеть.

  • Объем лесовосстановления на первую очередь предлагается осуществлять на современном уровне по планам лесохозяйственных предприятий, при этом долю культур, создаваемых по промтехнологии, предлагается увеличить до 35 – 40%.

  • В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (линии э/передачи, линии связи, дороги, трубопроводы) использовать, прежде всего, нелесные земли, а при их отсутствии – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади с низкополнотными и наименее ценными лесными насаждениями.

В рамках национального проекта развития ЛПХ и на основе полученных кредитов от Чувашского филиала «Россельхозбанк. в Первомайском поселении развиваются предприятия: ООО «Артстрой», лесопильня «Первомайского лесокомбината».

Туризм и рекреация


На первую очередь планируется:

  • организация традиционных народных промыслов в п.Первомайский;

  • ремонт ряда сельских домов в п.Первомайский для их последующего использования для нужд «собирательного» туризма и агротуризма и организация в зоне отдыха «гостевых домов» местного населения с соблюдением трех важных условий: состояние дорог, санитарно-гигиенические нормы проживанияя, безопасность туристов.

Прочие отрасли


Банковское дело, страхование, финансы: Планируется создание филиальных консультационных, маркетинговых, банковских служб в п.Первомайский. На постоянной основе в поселении размещаются: СВА МУ «ЦРБ Алатырского района», Первомайское ОПС, здание Госстраха, ветеринарный пункт, Дом ветеранов.

Связь: Общая норма телефонной плотности на 1 очередь с учетом народнохозяйственного сектора составит 120 телефонов на 1000 жителей.

Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом народнохозяйственного сектора составит 122 телефона, на 1 очередь – 116 телефонов.

В настоящее время в поселении функционируют отделение связи Первомайское ОПС в п.Первомайский. Степень обеспеченности населения телефонами - низкая и составляет 10%. Тип прокладки телефонной сетей – смешанный (кабель, воздушная линия).

Степень использования интерактивных услуг, представляемых гражданам и организациям поселения с использованием информационных технологий на основе электронных административных регламентов в динамике: 2007 год -10%, 2010 год -50%, 2020 год – 90%.



2.1.3.Трудовые ресурсы. Структура занятости

Необходимо перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и сферой производства услуг. А также развитие структурных характеристик занятости населения. В первую очередь, включение в них, как традиционных направлений деятельности – торговли, здравоохранения, образования, так и новых нетрадиционных, но наиболее вероятных, предусматриваемых настоящим проектом – туризм, предпринимательская деятельность, малый и средний бизнес.



Прогнозируемая структура занятости
Таблица 2.1.3.1

чел/%

Численность занятых на предприятиях и организациях поселения по отраслям

Исходный год 2007 г.

1 очередь 2010 г.

Расчетный срок 2025 г.

Сфера производства товара

Промышленность

135

135

136

Сельское хозяйство

13

14

15

Лесное хозяйство

195

210

209

Транспорт и связь

Строительство

71

74

95

Итого:

414/91,5

433/91,5

455/91,6

Сфера производства услуг

ЖКХ и сфера бытовых услуг

2

2

2

Торговля, общественное питание

7

7

7

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

30


30


32


Образование

Культура и искусство

финансы, кредитование и страхование

-

-

-

управление

-

-

-

Туризм и отдых

-

-

-

Прочие сферы деятельности

1

1

1

Итого:

40/8,5

40/8,5

42/8,4

От величины трудовых ресурсов

Всего занято в экономике поселения:

454/98,7

473/93,8

497/93,7

Кроме того, лица трудоспособного возраста, не занятые трудовой деятельностью (включая безработных) и обучающиеся с отрывом от производства

6

6

6

Итого трудовые ресурсы:

460/100

479/100

503/100

Население поселения, чел.

993

970

1020

Основные задачи в регулировании структуры занятости:

  • закрепление молодого трудового потенциала в сельской местности;

  • улучшение жилищных условий при активном введении ипотечного кредитования молодой семьи с погашением процентов по кредитам за счет бюджетных средств для работающих в сельском хозяйстве;

  • улучшение бытовых условий;

  • развитие полноценной сферы культурно – бытового обслуживания на селе;

  • увеличение заработной платы, доплаты за качество и эффективность, премии за лучшие результаты;

  • участие в дивидендах, процентах на капитал, акциях, участие в прибылях, в накоплении капитала;

  • развитие частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница