Образец оформления


Население. Система расселения



страница3/5
Дата09.08.2019
Размер0.55 Mb.
#126985
1   2   3   4   5

2 .1.4. Население. Система расселения


Представленный в проекте демографический прогноз численности населения Первомайского поселения предусматривает анализ изменения численности населения при различных вероятных сценариях демографического развития.

Исходя из тенденции сокращения численности населения, необходимости увеличения занятости трудоспособной его части и повышения качества жизни, в проекте гипотетически рассматриваются следующие сценарии:

I - пессимистический

II – оптимистический

III – вероятностный

Масштабы развития сельских населенных пунктов по численности населения определены ориентировочно, в зависимости от положения каждого поселения в общей структуре расселения, изменения численности населенных пунктов и их прогнозируемым экономическим потенциалом.



I сценарий (пессимистический) – основан на принятии современных показателей в качестве прогноза и возможен, если экономический кризис затянется. В случае, если не будет предпринята попытка поддержки промышленных предприятий, развития сельского хозяйства, не будут выработаны новые законодательные акты, то реальный подъем экономики не наступить скоро.

Гипотетически можно предположить продолжение спада еще в течение нескольких лет.

Развитие новых сфер занятости при этом сценарии либо будет отсутствовать, либо находиться в стадии зарождения. Что касается численности населения, то она будет иметь тенденцию к сокращению и, прежде всего, из-за отрицательного естественного прироста, который сохранится до конца прогнозируемого периода.

II сценарий (оптимистический) – сценарий с растущей численностью населения. Он основывается на том, что кризисные явления последних лет удастся достаточно быстро нейтрализовать, вследствие форсированного развития всех сфер деятельности, при устранении тенденции низкой рождаемости и высокой смертности, стабилизации и совершенствовании структуры занятости.

При этом должны получить активное развитие ряд новых направлений хозяйствования, основанных на использовании имеющегося ресурсного потенциала и модернизации производств (деревопереработка, сельхозпереработка, стройиндустрия, рекреация, туризм, кустарные промыслы и ремесла и пр.).



III сценарий (вероятностный) – промежуточный, компромиссный, сочетающий те и другие моменты и отвечающий методам вероятностной оценки событий.

Данный сценарий предполагает постепенный выход из экономического кризиса. Главное, что характеризует этот период – начало структурной перестройки экономики поселения, появление новых производств, основанных на использовании собственного ресурсного потенциала.

При определении прогноза численности населения принимается во внимание и возможный миграционный приток населения, который будет зависеть от объема и состава миграционных потоков.

В сводном виде итоговые показатели проектной численности населения Первомайского поселения по сценариям представлены ниже.


Прогноз динамики численности населения и источники её формирования
Таблица 2.1.4.1

Периоды

Численность населения на начало и конец периода (чел.)

Прирост «+»;
Убыль «—»
всего


В том числе за счет

Естественного прироста

механический прирост

Всего
(тыс.чел.)


на 1000 жителей

Всего
(тыс.чел.)


на 1000 жителей

I сценарий – пессимистический

2006-2010 гг.

993-950

- 2,4

- 1,7

- 18,5

- 0,7

- 6,6

2011-2015 гг.

950-949

- 2,5

- 1,8

- 18,7

- 0,7

- 7,7

2016-2025 гг.

949-980

- 4,0

- 2,6

- 18,7

- 1,4

- 9,0

II сценарий – оптимистический

2006-2010 гг.

993-969

+0,7

- 1,0

- 10,0

+1,7

+16,0

2011-2015 гг.

969-1000

+0,9

- 0,9

- 7,0

+1,8

+15,0

2016-2025 гг.

1000-1004

+1,9

+ 0,1

+ 0,4

+1,8

+7,0

III сценарий – вероятностный

(основной)

2006-2010 гг.

993-970

+0,1

- 0,8

- 13,0

+0,7

+1,1

2011-2015 гг.

970-1000

+0,2

- 0,6

- 11,0

+0,8

+3,5

2016-2025 гг.

1000-1020

+0,7

- 0,3

- 5,0

+1,0

+4,5

Таким образом, учитывая достаточно высокий жизненный потенциал поселения, в качестве основного сценария выбрано направление на стабилизацию численности населения, т.е. – «вероятностный сценарий»

Прогноз динамики численности населения поселения определился, исходя из складывающейся демографической ситуации, из планируемых процессов экономического и социального развития, а также зависит от проводимой в поселении политики экономического развития в целом .



Несмотря на происходящее сокращение населения поселения из-за естественной убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого функционирования поселения при проведении привлекательной инвестиционной политики изменится и динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода.
Прогнозируемый возрастной состав населения
Таблица 2.1.4.2


Возрастной состав населения

2007 г.

1 очередь

2010г.

Расчетный

год 2025г.

чел/%

%

%

Дети до 16 лет

141/14,2

15

16

Лица трудоспособного возраста

460/46,3

45

46

Лица пенсионного возраста

392/39,5

40

38

Всего:

993

100

100
Прогнозируемая динамика постоянной численности Первомайского поселения по населенным пунктам
Таблица 2.1.4.3

п/п

Наименование

Население (человек)

2007 г.

1 очередь
2010г.


Расчетный
год 2025г.





1

п. Перврмайский

925

920

980

2

П.Чапаевка

68

50

40




Всего:

993

970

1020

Всесторонняя поддержка развития градообразующих отраслей хозяйства должна обеспечить повышение эффективности сельскохозяйственного производства и промышленности – т.е. привести к увеличению занятости и повышению доходов населения.
2.1.5. Жилищный фонд

Современный жилищный фонд Первомайского поселения на 01.01.2007г. 97,13 тыс.м2 общей площади. При численности населения 993 чел., средняя по поселению жилищная обеспеченность составляет 97,8 м2 общей площади на человека.

Отмечается, что в последние годы в структуре жилищного фонда по видам собственности стал преобладать частный фонд.

Структура жилищного фонда по видам собственности
Таблица 2.1.5.1
м.кв/ %%

видам собственности

Алатырский район (сельские населения), %

Первомайское поселение

муниципальный

9,4

54110/55,7

государственный

1,7

-

частный фонд

88,9

43020/44,3

Всего:

100

97130

Техническое состояние жилищного фонда – удовлетворительное. Площадь жилищного фонда, требующего частичной реконструкции и модернизации, составляет 28470 м2 или 29,3% от всего жилищного фонда.

Степень развития инженерного благоустройства жилья отражает качество жилой среды. Уровень благоустройства жилищного фонда поселения различен по сельским населенным пунктам, в зависимости от характера имеющегося оборудования. В целом в поселении отмечается пониженный уровень благоустройства .


Сравнительная характеристика обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием
Таблица 2.1.5.2

%%

Оборудование жилищного фонда

Первомайское поселение

Алатырский район

(сельский жилищный фонд)

Водопроводом

100

8,8

Канализацией

-

1,3

Центральным отоплением

-

25,5

Горячим водоснабжением

-

1,3

Газом

41,4

71,1

Ванными (душем)

-

1,3

Общий экономический спад и сокращение инвестиций оказали негативное влияние на состояние строительства и строительной базы в целом. Среднегодовой ввод жилья за последние 5 лет – составил около 138 м2 общей площади, в основном строится индивидуальное жилье с использованием ипотечного кредита.

Динамика ввода нового жилья
Таблица 2.1.5.3




2001г.

2002г.

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

Общий ввод,

2общей площади)



160

160

120

120

130

160

в том числе
индивидуальный жилищный фонд

160

160

120

120

130

160

В 2006 г. строительство жилья велось. Было реализовано вторичного жилья 15 жилых домов. Это в основном малообеспеченные и молодые семьи, для которых необходимо строительство социального жилья, с использованием средств населения, ипотечного кредита и субсидий. Будет продолжено в основном уплотнение существующей застройки и индивидуальное строительство. Для преодоления складывающихся негативных тенденций в настоящее время в поселении внедряются механизмы, позволяющие задействовать в процессе строительства жилья внебюджетные фонды.

С 2001г. в республике начала действовать программа ипотечного жилищного кредитования «Молодая семья», направленная на закрепление молодых кадров в сельской местности. Программа ипотечного кредитования предусматривает предоставление молодым семьям кредиты с погашением процента по кредиту за счет бюджетных средств.

В поселении действует федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», граждане проживающие в сельской местности и работающие на сельскохозяйственных предприятиях получили возможность взять безвозмездную субсидию из федерального бюджета в размере 30% от стоимости строящегося жилья и оформление ипотечного кредита для завершения строительства.

Выводы:


  • необходимо сохранение и некоторое увеличение темпов строительства социального жилья для ускорения обеспечения потребности социально незащищенных слоев населения;

  • ускорение темпов ликвидации ветхого и аварийного фонда;

  • необходимо решение полноценного инженерного благоустройства всего жилищного фонда с целью создания привлекательной среды обитания и закрепления населения в поселении;

  • для решения жилищной проблемы, а также учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо: активное вовлечение в жилищное строительство средств дольщиков, вовлечение частных инвесторов, развитие ипотечного кредитования, создавая благоприятный инвестиционный климат;

  • поддержка стремления граждан строить и жить в собственных индивидуальных домах, путем изыскания свободных территорий, решения проблем инженерного обеспечения и предоставляя льготные жилищные кредиты, что значительно ускорит проблему жилищной обеспеченности.

Проектные предложения:

Основные цели решения жилищной проблемы – улучшение качества жизни, качества жилой среды населения, что в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность поселения и позволит закрепить молодые кадры в поселении.



Задачи программы жилищного строительства в проектный период:

  • наращивание на территории поселения объемов жилищного строительства, в том числе социального жилья;

  • снижение стоимости возводимых домов и квартир за счет применения новых технологий в строительстве (быстровозводимое жилье);

  • поиск и привлечение различных внебюджетных и внегосударственных источников;



Укрупнённый расчет объемов жилищного строительства Первомайского поселения
Таблица 2.1.5.4

Наименование населенного пункта

2007г.

1 очередь 2010г.

Расчетный срок 2025

Население
(тыс. чел.)


Жилой фонд (тыс.м2 общей площади)

Жилая обеспечен
ность кв. м. / чел.


Население
(тыс. чел.)


Новое строительств (тыс. кв. м.)

Существующий сохраняемый жилой фонд
(тыс. кв. м.)


Всего жилого фонда на конец периода (тыс. кв. м.)

Жилая обеспеченность кв. м. / чел.

Население
(тыс. чел.)


Новое строительство (тыс. кв. м.)

Существую
щий сохраняемый жилой фонд
(тыс. кв. м.)


Всего жилого фонда на конец периода

(тыс. кв. м.)

Жилая обеспечен
ность
кв. м. / чел.


п. Первомайский

925

90,53

97,8

920

21

87,82

108,82

118

980

-

116,82

100,02

119

П.Чапаевка

68

6,6


97,0

50

-

6,31

6,31

126

40

-

5,71

5,71

142

Итого:

993

97,13




970

21

94,13

115,13




1020

-

105,73

105,73




Примечание: Убыль жилищного фонда принята ориентировочно – 3-10 % от существующего жилого фонда с учетом ликвидации существующего аварийного фонда, не подлежащего капитальному ремонту и выбытия жилого фонда, за счет перевода его в категорию второго жилья (дачи) при выезде хозяев за пределы поселения.

Сводные показатели жилищного строительства по Первомайскому поселению
Таблица 2.1.5.5

Показатели

Ед. измерен

2007г.

2010г.

2025г.

Потребный

Жилищный фонд



тыс. м2 общ. пл.

17,9

19,4

30,6

Население

чел.

993

970

1020

Средняя обеспеченность

м2/чел.

13

20

25

Убыль жилищного фонда

тыс. м2

-

3

9

Существующий

тыс. м2

13,9

17,46

34,46

Сохраняемый жилищный фонд

тыс. м2

-

14,46

25,5

Новое жилое строительство

тыс. м2

3,6

20

-

в том числе
новое строительство муниципального жилья

тыс. м2

-

-

-

Среднегодовой ввод жилья

м2//год

-

5000

293

Темп строительства на I очередь увеличится за счёт индивидуального строительства. Размещение нового муниципального жилья предусматривается с территориальным развитием от п. Первомайский в сторону выселка Первомайский и п.Чапаевка.

2.1.6. Социальная инфраструктура и система

культурно-бытового обслуживания

Важным в системе культурно-бытового обслуживания поселения становится поддержание устойчивого функционирования учреждений и предприятий социальной сферы с предоставлением полноценных услуг каждому жителю. Дальнейшее развитие культурно-бытового обслуживания в перспективе позволит увеличить диапазон предоставляемых услуг населению.

Проектом предлагается на базе существующего клубного учреждения поселения создание базового учреждения клубного типа на ассоциативной основе с целью применения комплексного метода культурно-бытового обслуживания.

При решении проблемы совершенствования культурно - бытового обслуживания населения в условиях современного развития необходимо выделить социально-нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом. Соблюдение норм обеспеченности учреждениями этих отраслей требует строго контроля.

Качество социальных услуг и критерии, которые его характеризуют, должны четко соответствовать ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения».

Спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который, в свою очередь, определится уровнем развития экономики поселения.

Система культурно-бытового обслуживания формируется с учетом следующих факторов:


    • сложившихся коммуникационных связей между населенными пунктами;

    • экономического и социально-культурного потенциала поселений;

    • особенностей системы расселения по территории;

    • уровня развития транспортной сети.

К социально-нормируемым отраслям относятся следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта и учреждения досуговой деятельности.

Дошкольное образование

В настоящее время в поселении функционируют одно дошкольное образовательных учреждение на 40 мест.

Наполняемость дошкольного учреждения поселения – почти 100%. Обслуживающий персонал 8 чел.

В целях обновления дошкольного образования и удовлетворения потребности родителей в качестве и разнообразии оказываемых услуг предлагается перевести садик на гибкий график посещения (с указанием в родительском договоре условий пребывания).

Современное дошкольное образование в поселении остается доступным для населения (родители оплачивают менее 20 % затрат на содержание ребенка в детском саду) и строится на принципах вариативности программ, реализации потребностей родителей и личности ребенка.

Система дошкольных учреждений в настоящее время не может быть строго регламентирована, как школьное образование. Она может принимать различные формы, в том числе и платное небольшое учреждение по подготовке детей к школе. Для организации его могут использоваться помещения незагруженной школы поселения.

Государственная недвижимость должна быть сохранена. Приватизация части помещений может происходит только при сохранении новыми владельцами социально-образовательного профиля данного недвижимого имущества. Например, весьма перспективным будет организация частных дошкольных учреждений, чему будет способствовать прогнозируемое повышение уровня жизни.
Школьное образование

Проектом генплана предлагается строительство в Первомайском поселении новой школы на 150 мест , поскольку существующая МОУ «Первомайская СОШ» на 80 мест перегружена . В настоящее время практически посещают школу 96 человек.

Отсюда определяется потребность в школьном учреждении на 65 мест дополнительно. Количество персонала 23 человека.
Демографическая структура населения детского возраста

Таблица 2.1.6.1

п/п

Показатели

2007г

2010г

2025г

1

Дети в возрасте 7-15 лет, чел

92

106

107

2

Дети в возрасте 1-6 лет, чел.

60

69

69




Всего детей до 17 лет, чел.

141

162

209
Расчет обеспечения детскими дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами

Таблица 2.2.1.2


п/п


Наименование учреждения

2025г

Потребность

Существующие сохраняемые

Новое строительство
(«+» избыток,


« - » дефицит)

1.

Детские дошкольные учреждения при норме 35мест/1000жит., мест

36

40

+4

2.

Общеобразовательные школы при норме 145 мест/1000жит., мест

148

80

- 68
Таблица 2.2.1.3


Внешкольное образование

Особое значение необходимо уделить развитию системы внешкольного дополнительного образования в целях способствования формирования всесторонне развитой, социально активной и творческой личности.

Ежегодно увеличивается количество детей, охватываемых различными формами организованного летнего отдыха детей (в 2006 году 96 детей, что составляет более 50 % от общего количества учащихся).

В соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89* потребность в объектах внешкольного образования определяется в количестве 20 мест на расчетный срок. Предлагается разместить внешкольные учреждения в здании строящейся новой школы.







Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница