Оценка изменения уровня экономической безопасности россии при реализации инициативы экономического пояса шелкового пути



страница3/4
Дата09.08.2019
Размер495 Kb.
#128027
1   2   3   4
Программа антикризисных мер», рассчитанная до конца 2009 года. Общий объем средств, которые планировалось выделить для борьбы с последствиями кризиса, составил 2,045 – 2,145 трлн. руб. (61,2 – 64,2 млрд. долл., или 5,2 – 5,4 % ВВП). При этом антикризисные меры по сохранению платежной системы можно условно разделить на меры бюджетной политики, напрямую направленные на поддержку финансовой системы и ряда отраслей (около 1 145 млрд. руб.) и меры, связанные со снижением налоговой нагрузки (900 – 1 000 млрд. руб.).

В соответствии с Федеральным законом о внесении изменений в бюджет на 2009 год, по заключению Счетной палаты РФ, бюджетные ассигнования, направляемые на антикризисные меры (в размере 1 379,7 млрд. руб., 3,4 % ВВП), включали, в частности, выделение средств на поддержку банковской системы в размере 300 млрд. руб., дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в размере 150 млрд. руб., субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в размере 35 млрд. руб., межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов в размере 389,2 млрд. руб. Кроме того, выделение иных финансовых ресурсов (в размере 1 205 млрд. руб.) предусматривало обеспечение государственных гарантий по кредитам (прежде всего, стратегическим предприятиям) в размере 300 млрд. руб., кредитование субъектов РФ в размере 150 млрд. руб., расходование средств фонда национального благосостояния и Банка России на обеспечение устойчивости финансовой системы в размере 255 и 500 млрд. руб. соответственно. При этом меры по стабилизации финансовой системы предусматривали, с одной стороны, поддержку банков, а с другой – ограничение торговли на финансовых рынках. Для получения возможности предоставлять кредиты без обеспечения 13 октября 2008 года был принят Федеральный закон № 171-ФЗ «О внесении изменений в ст.46 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации”».



2 В частности, были введены практика беззалоговых аукционов, размещение бюджетных средств на депонентах коммерческих банков, реализация мер по предотвращению оттока средств населения из банков. В этой связи, важно отметить, что в отличие, например, от США, в России поддержка банков осуществлялась не за счет эмиссии денег, а за счет накопленных золотовалютных ресурсов.

3 При этом основными мерами стали запреты на совершение так называемых «коротких» сделок, позволяющих получать прибыль за счет уменьшения стоимости активов. Проводившееся массированное кредитование части банков в сочетании с девальвацией рубля означало, по сути, крупную финансовую помощь банкам за счет государственных резервов. В то же время разработка и реализация стратегии скорейшего создания национальной платежной системы, ее правовой и организационной основы стали одними из главных приоритетов в работе Президента и Правительства России в 2008 году. В итоге удалось повысить финансовую дисциплину, снизить давление на валютный рынок, стабилизировать и банковскую систему, и валютный курс рубля, обеспечив прирост золотовалютных резервов. В последующем, «Программой антикризисных мер» Правительства РФ на 2009 год было предусмотрено: субсидирование процентных ставок по кредитам организаций реального сектора экономики, недополученных ими доходов в связи с выполнением государственных заданий, а также предоставление субсидий стратегическим предприятиям ОПК для предотвращения их банкротства; предоставление государственных гарантий по кредитам стратегических предприятий ОПК и ряда организаций; увеличение уставных капиталов компаний за счет средств федерального бюджета; уменьшение ставки налога на прибыль с 24 до 20 %; увеличение с 10 до 30 % амортизационной премии в отношении части основных средств предприятий; освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) импорта технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов; реструктуризация задолженности по обязательным платежам стратегических организаций ОПК – исполнителей государственного оборонного заказа. При этом большинство мер бюджетного стимулирования было принято в соответствии с бюджетными планами, но реализованы в основном во второй половине 2009 года. В итоге в 2009 году было осуществлено примерно 98,4 % всех запланированных антикризисных бюджетных мер.

1 Основными получателями гарантийной поддержки явились организации ОПК, металлургического комплекса, АПК, пищевой промышленности, автомобилестроения, строительного комплекса, химической и нефтехимической промышленности. Плановый общий объем увеличения уставных капиталов составил 120 млрд. руб. Основными получателями этих средств стали предприятия ОПК и ОАО «Российские железные дороги». Кроме того, бюджетные средства общим объемом 79 млрд. руб. были выделены госкорпорации «Ростехнологии» в качестве дополнительных имущественных вкладов, из которых 65 млрд. руб. предназначалось для предоставления беспроцентных займов ОАО «АвтоВАЗ». Одновременно, начиная с мая 2009 года, Банк России для создания условий возобновления кредитной активности стал снижать ставку рефинансирования с 13 % в апреле 2009 года до 8,5 % в феврале 2010 года.

2 В итоге суммарная задолженность коммерческих банков перед Банком России и Министерством финансов достигла 8 % совокупных активов, превысив 4,5 трлн. руб. С 2011 года начался процесс усиления контроля за функционированием банковской системы. У ряда коммерческих (преимущественно мелких и средних) банков были отозваны лицензии, что вызвало: панику у достаточно большого числа вкладчиков и клиентов банков и снижение к ним доверия; переток вкладов в крупнейшие банки – прежде всего, в банки с государственным участием в капитале; сжатие рынка межбанковских кредитов и замедление трансмиссии ликвидности в экономике; а также увеличение оттока капиталов из страны. Рост концентрации в банковском секторе снизил конкуренцию и привел к росту рыночных тарифов на услуги банков.

1 В декабре 2014 г. после ослабления национальной валюты более чем на 10 %, в целях недопущения снижения уровня ликвидности банковского сектора вследствие ажиотажного приобретения иностранной валюты, Банк России в экстренном порядке принял решение о повышении ключевой процентной ставки с 10,5 до 17 %, ограничив доступ кредитных организаций к рублевой ликвидности. В дальнейшем ключевая ставка была снижена (к августу 2015 года составила 11 %). В настоящее время Банк России продолжает применять меры косвенного кредитного смягчения, используя нестандартные инструменты предоставления ликвидности коммерческим банкам в виде кредитов под нерыночные активы и поручительства. Одновременно осуществляется постепенное снижение ключевой процентной ставки.

2 Антикризисными мерами, в частности, предусматривалось: увеличение с 2009 года общего фонда оплаты труда бюджетников на 1/3; увеличение суммы пособия по безработице с 3 400 до 4 900 руб.; возрастание в 2010 году размера трудовой пенсии более чем в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2008 года – с 4 188 до 7 946 руб. (при этом к концу 2009 г. средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера). В соответствии с Федеральным законом о внесении изменений в бюджет на 2009 год, по заключению Счетной палаты РФ, бюджетные ассигнования, направляемые на антикризисные меры, включали, в частности, выделение финансовых ресурсов на поддержку промышленного потенциала и модернизацию экономики страны в размере 221,1 млрд. руб., а также развитие транспортной инфраструктуры (взнос в уставной капитал ОАО «РЖД») в размере 50 млрд. руб. Более 75 % предусмотренных в федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов расходов также имели ярко выраженный социальный характер. В частности, материальная помощь населению за счет федерального бюджета выразилась в: повышении пособий по безработице и иных пособий малоимущим гражданам; увеличении пенсий; реализации программ бесплатной (льготной) переподготовке кадров, микрокредитования самозанятости и индивидуального предпринимательства в репрессивных регионах; субсидирование процентных ставок по кредитам, выделяемым семьям на ипотеку, переезд и обустройство на новом месте в связи со сменой работы. Расходы на поддержку системообразующих организаций составили около 1,1 трлн. рублей. Основные цели государственной поддержки этих организаций определялись необходимостью в первую очередь обеспечить социальную стабильность, предотвратив массовые увольнения, а также сохранить устойчивость важнейших кооперативных цепочек путем поддержки их ключевых участников и не нарушить стабильное функционирование ведущих элементов инфраструктуры. В числе наиболее значимых мер поддержки системообразующих организаций стали: кредитование этих организаций для финансирования их внешней задолженности; предоставление государственных гарантий по кредитам; а также субсидирование части процентных ставок по кредитам. Основные практические шаги в сфере снижения напряженности на рынке труда были связаны с реализацией специализированных региональных программ, в рамках которых предусматривалось проведение мероприятий, ориентированных на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан; оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию специализированных региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году было выделено 43,5 млрд. руб.; еще 34 млрд. руб. было выделено на предоставление дополнительных субвенций бюджетам субъектов РФ для содействия занятости населения. К началу октября 2009 года на реализацию этих программ субъектам РФ были предоставлены субсидии федерального в объеме около 26 млрд. руб. Тем не менее, эти средства были освоены лишь на 89,7 % в связи с ограниченными возможностями по использованию выделенных средств на региональном уровне.

1 В 2013 году объем задолженности населения только по ипотечным кредитам составил 121,0 млрд. руб. в иностранной валюте и 2,154 трлн. руб. в национальной валюте (в 2012 году - соответственно 148 млрд. и 1,538 трлн. руб.; в 2011 г. – 159,5 млрд. и 1,083 трлн. руб.; в 2010 г. – 192,4 млрд. и 841,4 млрд. руб.). В 2013 году прирост кредитов населению впервые превысил в абсолютном объеме прирост кредитов корпоративному сектору. На кредиты физическим лицам банками было направлено 31 % их финансовых ресурсов. Соотношение выданных населению кредитов и потребительских расходов домашних хозяйств увеличилось до 23,5 % (в 2012 г. – 21,7 %; иными словами почти каждый четвертый рубль, потраченный на покупку товаров и услуг, был получен в кредит от российских банков). Но, поскольку большинство предоставленных кредитов оказалось «короткими» и «дорогими», долговая нагрузка коммерческих банков на доходы населения (сумма платежей по основному долгу согласно графику погашения кредитной задолженности и процентных выплат) увеличилась до 12 % от располагаемых доходов домашних хозяйств, что обусловило снижение дополнительного потребительского спроса и возрастание угроз нарастания проблемных кредитов. Одновременно, отзыв лицензий у ряда коммерческих банков, имеющих разрешение на работу с частными лицами, поставил под угрозу сохранность вкладов населения (в банках, лишившихся лицензии, в 2013 г. было размещено средств частных вкладчиков более чем на 170 млрд. руб.). Тем не менее, значительная часть вкладов (125 млрд. руб.) была возмещена Агентством по страхованию вкладов (АСВ).

2 Возросли объемы кредитования населения коммерческими банками и его задолженность по кредитам. В 2015 году объем задолженности населения только по ипотечным кредитам составил 115,7 млрд. руб. в иностранной валюте и 3,492 трлн. руб. в национальной валюте (в 2014 году - соответственно 100 млрд. и 2,936 трлн. руб. В этих условиях меры правительства по смягчению социальных проблем получили свое дальнейшее развитие. Однако, относительно низкий уровень безработицы, высокая занятость при отсутствии значимого естественного прироста населения, способствуя социальной стабильности, не обеспечивала решение ключевой задачи – создание 25 млн. новых, высококвалифицированных рабочих мест. Кроме того, рост доли заработной платы в ВВП (в 2014 г. – 50 %), делая экономику более социально ориентированной, превращала ее в менее инвестиционно привлекательную.

1 Наиболее значимыми защитными мерами таможенно-тарифной политики стали: существенное повышение ввозных таможенных пошлин на импорт старых и новых автомобилей, зерноуборочных комбайнов, автобусов, труб и металлопроката; уменьшение квот на импорт мяса птицы; а также существенное повышение тарифов на внеквотные поставки такого мяса и свинины.

2 Совокупный объем государственной поддержки в рамках антикризисных мер в 2009 году составил не менее 800 млрд. руб. Кроме того, поддержка сектора автомобилестроения, в частности, включала: масштабные закупки федеральными органами исполнительной власти автомобильной техники в объеме до 15,5 млрд. руб.; обновление парка автотранспортных средств и коммунальной техники, используемой субъектами РФ и муниципальными образованиями в общем объеме 30 млрд. руб.; принятие государством обязательств по субсидированию части процентной ставки при приобретении автомобиля отечественного производства по кредитным программам в объеме до 950 млн. руб., а также субсидирование ОАО «РЖД» доставки автомобилей железнодорожным транспортом в отдаленные регионы страны с целью уменьшения конечной цены для потребителей.

3 Инфляция в 2011 году составляла 6,1 %, в 2012 г. – 6,6 % и в 2013 г. – 6,5 %. Таким образом уровень инфляции превысил верхнюю границу целевого диапазона (5 – 6 %), установленную «Основными направлениями денежно-кредитной политики ЦБ РФ на 2013-2015 гг.», в частности, из-за высокого удорожания отечественных продовольственных товаров. Рост цен на продовольственные товары в 2013 году составил 7,3 %, в 2012 г. – 7,5 %. Рост цен на непродовольственные товары в 2013 году составил 4,5 %, в 2012 г. – 5,2 %. Рост тарифов на услуги в 2013 году составил 8,0 %, в 2012 г. – 7,3 %. В результате за 2011-2013 годы цены на продовольственные товары увеличились на 20,5 %, на непродовольственные – на 17,3 %, тарифы на услуги – на 26 %. Повышению потребительских цен способствовали индексация тарифов на услуги естественных монополий, повышение акцизов на отдельные товары и ослабление рубля. Увеличивался внешний долг страны. Нарастали масштабы внешней задолженности российского частного сектора. В 2011 году внешний долг банков и нефинансового сектора вырос на 58,4 млрд. долл., в 2012 г. – на 73,8 млрд. долл., в 2013 г. - на 86,4 млрд. долл. Одновременно государственный внешний долг увеличился в 2012 году на 19,7 млрд. долл., в 2013 г. – на 9 млрд. долл. К концу 2013 года объем государственного внешнего долга составил 55,83 млрд. долл. (2,7 % ВВП). В результате только за 2013 год внешний долг вырос (на 15 %) и к концу года составил 732 млрд. долл. (35,4 % ВВП). Объем государственного внутреннего долга к концу 2013 года достиг 4432,39 млрд. руб. (6,5 % ВВП). В 2012 году эффективный курс рубля вырос на 5,3 %, в 2013 г. – снизился на 2,7 %. С целью поддержания курса рубля Центробанк России увеличивал продажи иностранной валюты из международных резервов – проводил валютные интервенции, направленные на сглаживание волатильности курса национальной валюты в периоды ее быстрого ослабления. В 2013 году нетто-продажи иностранной валюты достигли 27 млрд. долл. (в 2010 г. нетто-покупка составляла 34,1 млрд. долл., в 2011 г. – 12,4 млрд. долл., в 2012 г. – 7,6 млрд. долл.). В результате за 2013 г. объем международных золотовалютных резервов снизился на 28 млрд. долл. (на 5 %; в 2012 г. международные золотовалютные резервы увеличились на 38,97 млрд. долл., на 7,8 %), доля валютных резервов в общей сумме резервных активов увеличилась до 92,2 % (в 2012 г. – 90,5 %), а удельный вес золота – снизился до 7,8 % (в 2012 г. – 9,5 %). Замедлялся рост денежной массы М2. В 2013 году рост денежной массы в годовом выражении составил в среднем за 12 месяцев 15,3 % (в 2010 г. – 32,5 %, в 2011 г. – 24,3 %, в 2012 г. – 19,4 %). Увеличивался чистый отток капитала из страны. В 2013 году он достиг 64,7 млрд. долл. (в 2012 г. – 54,6 млрд. долл.). При этом сохранялся высокий уровень так называемого бегства капитала. В 2013 году бегство капитала составило 48,2 млрд. долл., в 2012 г. – 52,5 млрд. долл.

Справочно: Бегство капитала рассчитывается по методологии МВФ и представляет собой сумму «торговых кредитов и авансов», «своевременно не полученной экспортной выручки и не поступивших товаров и услуг в счет переводов денежных средств по импортным контрактам» и «чистых ошибок и пропусков».

1 Незначительный прирост внутреннего спроса (+1,5 п.п. в 2013 г.) в основном совпадал с потребительским спросом за счет конечного потребления домашних хозяйств (+2,3 п.п.), при сокращении валового накопления (-0,8 п.п.) и инвестиционного спроса, и покрывался главным образом импортом.

2 Для повышения надежности банковской системы Банк России начал очистку банковского сектора от недостаточно надежных банков. В 2010 году были отозваны лицензии и ликвидированы 45 кредитных организаций, в 2011 г. – 40, в 2012 г. – 29, в 2013 г. – 43 (в т.ч. 32 банка). Потребность в денежных ресурсах в значительной степени обеспечивалась по линии рефинансирования со стороны Центробанка. К 2013 году доля средств населения в общем приросте денежной ресурсной базы возросла до 33 %, средств Банка России – до 24 %, средств корпоративных заемщиков – до 22 %; доля иностранных пассивов составила лишь 3 %. Рефинансирование банковского сектора со стороны Центробанка оставалось единственным стабильным источником роста денежного предложения.

3 В 2013 году добыча полезных ископаемых выросла на 1,2 % (в 2011 г. – 1,9 %), объем производства обрабатывающих производств – на 0,1 % (6,5 %); объем производства электроэнергии, газа и воды – снизились на 1,8 %. Происходило снижение эффективности и конкурентоспособности производства, в т.ч. прибыли и рентабельности предприятий, а также темпов роста производительности труда в российской экономике.

4 Без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений.

5 Положительное сальдо этих операций снизилось на 54 % по сравнению с 2012 годом. При этом сальдо внешней торговли уменьшилось на 15 млрд. долл.

6 Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций промышленности почти не изменился в 2000 года (в 2012 г. – 9,9 %). Суммарные расходы на исследования и разработки устойчиво составляли 1,5 % ВВП (при росте бюджетных ассигнований и сокращении частных средств и зарубежного финансирования).

1 Официально было признано, что наиболее вероятным является не инновационный, а консервативный сценарий социально-экономического развития России, прогнозирующий отставание экономической динамики нашей страны от мировой до 2020 года.

2 В годовом выражении индекс потребительских цен в 2013 году вырос на 6,8 % (в 2012 г. – 5,1 %).

3 Более чем вдвое сократились темпы роста ВВП, объем выпуска товаров и оказания услуг по базовым отраслям экономики снизился на 0,9 %, промышленности – на 0,2 %, строительства – на 6,4 %, внешнеторговый оборот сократился на 0,7 %, а инвестиции упали на 7,0 %. Впервые с 1999 года сократились реальные располагаемые денежные доходы (на 1,5 %).

4 Падение промышленного производства в 2015 году составило 3,4 %. Больше всего сократилось производство в строительной, станкостроительной, машиностроительной, автомобильной отраслях промышленности и легкой промышленности. В частности, производство цемента сократилось на 10 %, кирпича – на 8 %, легковых машин – на 27,7 %, автобусов – на 17 %, грузовых машин – на 14,7 %, грузовых вагонов – более чем вдвое.

5 В 2014 году рост ВВП составил 1,4 %, при этом рост объемов промышленной продукции и инвестиций отсутствовал. Экономика России попала в «ловушку среднего уровня дохода», когда страна, достигнув достаточно высокого уровня благосостояния, сталкивается с ограничениями одновременно и по цене рабочей силы (она уже высока), и институтов (они не обеспечивают перехода к инновационной экономике и соответствующего экономического развития).

1Начиная с 2013 года Банк России принял целый ряд мер, направленных, прежде всего, на развитие инфляционного таргетирования и повышение гибкости регулирования курса рубля, применение в банковском регулировании стандартов Базеля III.

Справочно: Стандарты третьего Базельского соглашения предусматривают, в частности, соблюдение банками нормативов: достаточности бакового и добавочного капиталов; краткосрочной ликвидности (Liquidity Coverage Ratio); расчета и раскрытию информации «финансового рычага»; расчета риска кредитного качества (Credit Value Adjustment).

2 Аукционы сроком 1 неделя являются основным источником привлечения ликвидности кредитными организациями от Центробанка России. Введение ключевой процентной ставки позволило приблизить процесс и цену рефинансирования коммерческих банков Банком России к реальным рыночным условиям и повысило роль межбанковского рынка в перераспределении ликвидности между банками.

3 Для повышения надежности банковской системы Банк России продолжил очистку банковского сектора от ненадежных банков. В 2014 году были отозваны лицензии и ликвидированы 94 кредитные организации.

4 В 2014 году дефицит федерального бюджета составил 334,7 млрд. рублей. Доходы федерального бюджета в 2014 г. Нефтегазовые доходы составили в 2014 году 7433,8 млрд. руб. Ненефтегазовые доходы составили 7063,1 млрд. руб. В общей сумме доходов федерального бюджета 2014 года 51,3 % составили нефтегазовые доходы (за 2013 год – 50,2 %) и 48,7% – ненефтегазовые доходы (за 2013 год – 49,8 %). Большая часть поступлений доходов федерального бюджета была обеспечена поступлениями ввозной и вывозной таможенной пошлины (36,5 %), налога на добавленную стоимость (27,1 %), налога на добычу полезных ископаемых (19,7 %), налога на прибыль организаций (2,8 % от общего объёма доходов). Налоговые доходы федерального бюджета за 2014 год составили 7921,2 млрд. руб. (11,1 % к ВВП). Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (49,6 % от общего объёма налоговых доходов), налога на добычу полезных ископаемых (36,1 %), налога на прибыль организаций (5,2 %). Неналоговые доходы федерального бюджета за 2014 год составили 6575,7 млрд. руб. (9,2% к ВВП). В структуре неналоговых доходов доходы от уплаты таможенных пошлин составили 80,4 %.

Расходы федерального бюджета в 2014 г. В целом кассовые расходы федерального бюджета за отчётный период составили 14 831,6 млрд. руб., или 98,5 % к уточнённой бюджетной росписи.



5 Была проведена беспрецедентная по масштабам докапитализация банков, которые активно работали с проектами в сельском хозяйстве и промышленности. Через Агентство по страхованию вкладов (АСВ) на эти цели был направлен 831 млрд. рублей. В крупные, системно значимые проекты инвестировались средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) – до 40% от общего объёма ФНБ. Для инвестиций в диапазоне от 1 млрд. до 20 млрд. руб. (как правило, проекты среднего бизнеса) был запущен механизм проектного финансирования. Для поддержки малых и средних предприятий были объединены ресурсы Агентства кредитных гарантий и «МСП банка» и на этой основе создан единый институт развития. В промышленности и сельском хозяйстве усилия Правительства были направлены на импортозамещение. Программы импортозамещения во всех отраслях – промышленности, энергетике и сельском хозяйстве предусматривали реализацию свыше 2,5 тыс. проектов.

1 Утверждены Правительством РФ 14 мая 2015 г.

2 В частности, указывается достижение к 2020 году следующих целевых показателей: повышение доли общего объема инвестиций в ВВП (нормы накопления основного капитала) до 22 – 24 % (в 2015 году – до 17,8 %); снижение доли расходов консолидированного бюджета до 35 % ВВП, в первую очередь за счет приведения обязательств федерального бюджета в соответствие с экономической ситуацией; увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 45 % (в 2014 году - 30,2 %); увеличение доли инвестиционного импорта в объеме импорта до 32 - 35% (в 2014 году - 25,2 %); снижение доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли до 38 % (в 2014 году - 44%); улучшение инвестиционного климата и повышение позиций Российской Федерации в рейтингах глобальной конкурентоспособности; вхождение не менее 3 российских университетов в 100 и не менее 10 университетов в 200 лидирующих мировых университетов к 2018 году; приватизация большинства нестратегических активов, находящихся в собственности Российской Федерации к 2018 году; увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет к 2018 году.

Также указано, что к 2016 году будут реализованы определенные в 2012-2014 годах мероприятия национальной предпринимательской инициативы, которые позволят существенно улучшить деловой климат. … В 2016-2018 годах основное внимание будет уделено реализации новых инициатив предпринимательского сообщества, практике правоприменения и доведения информации о результатах реализации "дорожных карт" до представителей бизнеса. … Одним из приоритетов Правительства Российской Федерации станет реализация решения Президента Российской Федерации по сохранению стабильности налоговых условий до 2018 года, введен мораторий на принятие актов, вводящих новые или усложняющих действующие требования к ведению предпринимательской деятельности. Снизится налоговая нагрузка на вновь создаваемые предприятия промышленности, будут действовать налоговые льготы для территорий опережающего развития, снижен НДС на внутренние авиационные перевозки и пригородное железнодорожное сообщение, упрощены предоставление инвестиционного налогового кредита по НДС и механизм переноса срока оплаты импортной пошлины при ввозе на инвестиционные цели не производимых в России оборудования, комплектующих и материалов. … В целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику будет сформировано законодательство о государственно-частном партнерстве, сохранена накопительная составляющая системы обязательного пенсионного страхования с одновременным совершенствованием механизмов инвестирования средств пенсионных накоплений. Для снижения административной нагрузки будут приостановлены, отменены или скорректированы наиболее обременительные и наименее эффективные требования к ведению предпринимательской деятельности. На снижение числа проверок будет направлен новый закон о контрольно-надзорной деятельности, вводящий риск-ориентированный подход и направленный на защиту прав бизнеса при проведении контрольных мероприятий. Заработает единый реестр проверок, по отдельным видам контрольно-надзорных функций полномочия по их осуществлению будут переданы субъектам Российской Федерации. С 1 января 2016 г. будут введены трехлетние "надзорные каникулы" для предприятий, в течение трех лет не имевших серьезных нарушений установленных требований к ведению деятельности. Все требования к конкретным видам деятельности будут упорядочены, систематизированы и размещены в открытом доступе. Это позволит перейти к исчерпывающему набору требований, который будет предоставляться предпринимателю при начале наиболее распространенных видов деятельности. Новый закон о саморегулировании усилит ответственность саморегулируемых организаций, повысит эффективность контроля государства за их деятельностью. На этой основе расширится практика саморегулирования, в том числе в секторах, где в настоящее время используются более жесткие административные формы регулирования (лицензирование, регистрация и т.д.). В целях снижения возможности давления на бизнес со стороны правоохранительных органов будут расширены основания для применения наказаний, не связанных с лишением свободы, за преступления в сфере предпринимательства.

1 Пока же существует риск, что Россия может упустить свой шанс реструктуризировать свою экономику, стимулировать внутренний промышленный рост даже в условиях благоприятной конъюнктуры цен на энергоносители. Помимо имеющихся проблем (низкая эффективность использования экспортной выручки; высокий уровень инфляции; коррупция; рост социальных и других налогов, низкая квалификация персонала и пр.) важным препятствием на пути инвестиционного роста является завышенный курс рубля на фоне растущего импорта, который «сводит на нет» все усилия отечественных производителей на внутреннем рынке. В этих условиях регулирование курса рубля со стороны Банка России не должно чрезмерно его укрепить. В противном случае импортозамещение, особенно после вступления России в ВТО, может превратить нашу страну в сырьевой придаток развитых стран. Тем не менее, благодаря реализации антикризисных мер, российскому правительству удалось не допустить банковского кризиса, повальной безработицы и массового банкротства предприятий. Финансово-экономический кризис, безусловно, внес коррективы в перспективы экономического развития нашей страны, а также в изменение уровня экономической безопасности России в ближайшее десятилетие. Несмотря на принятые меры, кризис существенно понизил общий уровень экономической безопасности Российской Федерации и оказал негативное влияние на динамику его повышения в ближайшие годы.

1 Пороговыми уровнями экономической безопасности России считаются: 1) для объема валового внутреннего продукта (ВВП) – 1 000 млрд. долл. (в ценах 2003 года); 2) для валового сбора зерновых – 60 млн. т. (масса до обработки); 3) для доли инвестиций в основной капитал – 16 % к ВВП; 4) для доли расходов на оборону – 3 % к ВВП; 5) для доли затрат на «гражданскую» науку – 1,5 % к ВВП); 6) для доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции – 15 %; 7) для доли машиностроения и металлообработки в промышленном производстве – 25 %; 8) для доли лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума во всей численности населения – 7 % к всему населению страны; 9) для децильного коэффициента дифференциации доходов населения – 8; 10) для уровня безработицы – 8 % к экономически активному населению; 11) для уровня монетизации – 25 % к ВВП; 12), 13) для внешнего и внутреннего долга – 40 % и 30 % к ВВП соответственно; 14) для доли расходов бюджета на обслуживание государственного долга – 20 % к общему объему расходов федерального бюджета; 15) для дефицита федерального бюджета – 3 % к ВВП; 16) для уровня инфляции – 25 %; 17) для объема золотовалютных резервов – 15 млрд. долл.; 18) для отношения выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта – 25 %; 19) для доли продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов – 20 %.

2 Расчетная формула общего нормированного показателя безопасности национального хозяйства j-ого государства может иметь вид:

где: УЭБ (ЭПатронат),j - общий нормированный показатель уровня безопасности национального хозяйства j-ого государства, реализованный в рамках экономического патроната, αi,j – вес i-го нормированного частного показателя, характеризующего экономическую безопасность j-ого государства, βi,j – значение i-го нормированного частного показателя, характеризующего экономическую безопасность j-ого государства.

О подходе к оценке уровня экономической безопасности см., в частности, Гордиенко Д.В., Яковлева Н.Г. Мировой финансово-экономический кризис и обеспечение экономической безопасности государства. Монография. – М: АРГАМАК-МЕДИА, 2013. – 392 с.; Гордиенко Д.В. Обеспечение экономической безопасности государства в условиях кризиса. Учебное пособие. – М.: «Дело» РАНХ и ГС, 2012. – 368 с.; Гордиенко Д.В. Перспективы повышения уровня экономической безопасности России // Национальные интересы. Приоритеты и безопасность. – М., 2010. - № 15 (72). – 42-43 с.; Гордиенко Д.В. Сравнительная оценка уровня экономической безопасности России // Имперское возрождение. 2008. - № 1 (15). - С. 14-20; Гордиенко Д.В. Перспективы экономического развития и повышения уровня экономической безопасности России // Имперское возрождение. 2009. - № 3 (23). - С. 6-13.


1 Расчетная формула может иметь вид:

где: УЭБ (ЭКооперация),j - общий нормированный показатель уровня безопасности национального хозяйства j-ого государства, реализованный в рамках экономической кооперации,



αi,j (αi,k) – вес i-го нормированного частного показателя, характеризующего экономическую безопасность j-ого (k-ого) государства,

αimp.j,k; αexp.k,j – веса влияния национального хозяйства k-ого государства на экономику j-ого государства («импорта экономического влияния k-ого государства на j-ое государство») и влияния национального хозяйства j-ого государства на экономику k-ого государства («экспорта экономического влияния j-ого государства на k-ое государство») в рамках их экономической кооперации в условиях глобализации. Веса взаимного влияния экономик государств мира в условиях глобализации могут характеризоваться множеством показателей. Как представляется, в первом приближении вес влияния национального хозяйства k-ого государства на экономику j-ого государства («импорт экономического влияния») может быть представлен соответствующей долей импорта товаров и услуг k-ого государства в j-ое государство, а вес влияния национального хозяйства j-ого государства на экономику k-ого государства («экспорт экономического влияния») в рамках их экономической кооперации в условиях глобализации может быть представлен соответствующей долей экспорта товаров и услуг j-ого государства в k-ое государство. Ситуация, когда αimp.j,k = 0 и αexp.k,j= 0 соответствует полной изоляции экономик j-ого и k-ого государств. Ситуация, когда αimp.j,k = 1 и αexp.k,j= 1 соответствует полной взаимозависимости экономик (полной экономической интеграции) j-ого и k-ого государств. Ситуация, когда αimp.j,k = 1 соответствует полному внешнему управлению экономики j-ого государства со стороны k-ого государства,

γk,j – вес нормированного частного показателя, характеризующего экономическую кооперацию j-ого и k-ого государства в условиях глобализации,



βi,j (βi,k) – значение i-го нормированного частного показателя, характеризующего экономическую безопасность j-ого (k-ого) государства,

K – количество рассматриваемых государств мира.

При одинаковой значимости компонент безопасности национальных хозяйств государств мира, характеризующих их экономическую кооперацию в условиях глобализации, γk,j = 1. В этом случае ограничение значения показателя экономической безопасности j-ого государства, характеризующего его экономическую кооперацию с k-ым государством, выполняется безусловно.



1 Их развитие за последние годы было теснейшим образом связано с качественными сдвигами как в развитии этих двух стран, так и с изменениями международной ситуации и вызовами времени. Преодолев многие проблемы, долгие годы мешающие налаживанию нормальных связей двух стран, лидеры РФ и КНР в конечном счете пришли к выводу о необходимости развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке. Эта фундаментальная парадигма о стратегическом взаимодействии и соразвитии была зафиксирована в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем, подписанном в июле 2001 г. на 20 лет. В основе партнерства РФ и КНР на современном этапе лежат их глобально-стратегические интересы. В настоящее время бурно развивающийся Китай (2-е место в мире по объемам ВВП и 1-е – по золотовалютным резервам) позиционирует себя как сила, набирающая глобальную значимость. Он ищет равноправного сотрудничества с мировым сообществом в поддержании глобальной и региональной стабильности.

2 В частности, в настоящее время в рамках ШОС ведется практическая работа по реализации основных положений Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС. Создан сайт торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС; сформированы Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС. Годовой бюджет ШОС составляет 3,5 млн. долл., из которых 2,16 млн. долл. используются на содержание Секретариата. Остальные средства формируют бюджет регионального антитеррористического центра ШОС и других постоянных органов ШОС. Россия и Китай несут по 24 % годовых расходов, Казахстан 21 %, Узбекистан 15 %, Кыргызстан 10 % и Таджикистан 6 %.

3 Она позиционирует себя как глобальная держава, заявляющая о своем праве иметь собственное слово в вопросах построения новой мировой архитектуры и собственную зону интересов. В этом плане одним из самых слабых звеньев российской геополитики была Северо-Восточная Азия, ставшая одной из важнейших составляющих мирового сообщества, в котором Россия, к сожалению, пока занимает маргинальные позиции (крайне низкий уровень экономического, а наряду с этим и политического присутствия). В то же время изменения, вызванные крушением биполярного мира и возросшей значимостью отношений на региональном уровне, обусловили необходимость для России найти новое место в Северо-Восточной Азии, представляющих сферу жизненно важных интересов для России. Национальным интересам России, как подчеркивалось в Концепции национальной безопасности РФ от 17 декабря 1997 г., отвечает развитие диалога и всестороннего сотрудничества со странами АТР.

4 Прорыв в северо-восточном направлении связан для России прежде всего с перспективами ее долгосрочного сотрудничества с КНР. Выход России на стратегическое партнерство с Китаем – одно из немногих серьезных внешнеполитических успехов РФ за последние годы. Этому направлению нашей внешней политики не должно и не может быть альтернативы, хотя вполне естественна адаптация к меняющимся внешнеполитическим и внешнеэкономическим условиям. Российско-китайские торгово-экономические отношения выдержали проверку кризисом. Объем двухсторонней торговли достиг в 2011 году 83,2 млрд. долл. Взаимный товарооборот в 2012 году составил рекордный уровень в 88,2 млрд. долл. К 2015 году планируется увеличение взаимного товарооборота до 100 млрд. долл. и к 2020 году - 200 млрд. долл. Источник
Каталог: wp-content -> uploads -> 2017
2017 -> Свод правил по безопасной работе сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области
2017 -> Руководство по эксплуатации общие сведения. «Жидкий акрил»
2017 -> О восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы
2017 -> Решение по гражданскому делу по моему иску к Петрову А. Н о выселении. В удовлетворении исковых требований мне было отказано в полном объеме
2017 -> Ротавирусная инфекция Профилактика острой кишечной инфекции


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница