Ооо «град-информ»



страница19/20
Дата09.08.2019
Размер2.05 Mb.
#126756
ТипПояснительная записка
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Охрана окружающей среды


Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития района необходимо решение целого ряда проблем в сфере экологии:

- отдать приоритет развитию и ужесточению экологического контроля за деятельностью производств, с целью недопущения дальнейшего роста техногенных нагрузок на окружающую среду;

- особое внимание следует уделять размещению новых производств, особенно в экологически перегруженных зонах; запрещать местным органам власти осуществлять регистрацию предприятий без заключения государственной экологической экспертизы;

- в целях практической реализации перехода к устойчивому развитию необходимо проведение крупномасштабного экологического обследования территории района с целью определения параметров хозяйственной емкости экосистем;

- создание производств по утилизации и переработке в конечную продукцию попутного нефтяного газа;

- обновление основных производственных фондов нефтегазодобывающих предприятий и предприятий по транспорту углеводородного сырья, внедрение технологий повышающих отдачу пластов, позволяющих выполнять работы при меньших площадях изымаемых земель, автоматизированного контроля и предупреждения аварийных ситуаций;

- в лесопромышленном комплексе переход от сплошных рубок к преимущественному использованию более экологических постепенных рубок («скандинавская» технология), на основе передовых технологий развитие деревообрабатывающих производств, создание целлюлозно-бумажных и лесохимических предприятий обеспечивающих более глубокую переработку древесины и полное использование лесных ресурсов;

- совершенствование правовой нормативной базы рационального использования природных ресурсов и охраны природы, включая определение фиксированного процента отчислений от прибыли и капиталовложений предприятий на выполнение природо-охранных и природовосстановительных мероприятий, а также определение порядка ускоренной амортизации основных производственных фондов природоохранного назначения;

- реализация мероприятий по устранению ущербов нанесенных окружающей природной среде в результате допущенных ранее ошибок при размещении, строительстве и эксплуатации нефтегазовых промыслов и промышленных предприятий и объектов, а также снижение техногенных нагрузок на окружающую природную среду до уровней соответствующих хозяйственной емкости региональных экосистем;

- завершение диверсификации и создание основ «воспроизводимой» структуры хозяйства региона (основанной на возобновляемых ресурсах и наукоемких технологиях, максимальном сохранении природной среды).


      1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнений


С целью предотвращения загрязнения атмосферного воздуха в населённых пунктах района намечаются следующие мероприятия:

1. Максимальное сокращение выброса вредных веществ и золы отопительными установками за счёт: организации централизованного теплоснабжения сельских населенных пунктов от общепоселковых котельных, организации необходимых санитарно-защитных зон, оборудования дымовых труб котельных пылегазоулавливающими устройствами.

2. Создание лесополос вдоль дорог, а также устройство твёрдых покрытий на автодорогах.

3. Озеленение населённых мест и создание зелёных зон вокруг них. Организация санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов.

Основными направлениями решения защиты воздушного бассейна региона от загрязнения является борьба с загрязнением атмосферного воздуха промышленными предприятиями, автотранспортом и теплоэнергетическими установками. Каждое из этих направлений включает соответствующую программу мероприятий, которая в свою очередь состоит из трех основных подпрограмм: совершенствование технологических процессов в целях сокращения выделения вредных отходов; очистка и нейтрализация отходящих газов; разработка градостроительных мероприятий, способствующих уменьшению загрязнения воздушного бассейна.

Наиболее активной формой защиты окружающей среды от вредного воздействия выбросов промышленных предприятий является полный переход к безотходным и малоотходным технологиям и производствам. Это требует решения целого комплекса сложных технологических, конструкторских и организационных задач, основанных на использовании новейших научно-технических достижений. Важных направлением экологизации промышленного производства следует считать: совершенствование технологических процессов и разработку нового оборудования с меньшим уровнем выбросов примесей и отходов в окружающую среду; экологическую экспертизу всех видов производств и промышленной продукции; замену токсичных отходов на нетоксичные; замену не утилизируемых отходов на утилизируемые; широкое применение дополнительных методов и средств защиты окружающей среды. В качестве средств защиты атмосферного воздуха применяют пыле - газоочистные сооружения.

Важная роль в защите воздушного бассейна региона должна отводится мероприятиям по рациональному размещению источников загрязнения: вынесение промышленных предприятий из крупных населенных пунктов в малонаселенные районы с непригодными и малопригодными для сельскохозяйственного использования землями; соблюдение необходимых санитарных разрывов; оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом топографии местности и розы ветров; установление санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; рациональная планировка городской застройки, обеспечивающая оптимальные экологические условия для человека и растений; организация движения транспорта с целью уменьшения выброса токсичных веществ в зонах жилой застройки.

Для объектов и предприятий, имеющих в своем составе источники выбросов в атмосферу необходимо предусмотреть разработку проектов и устройство санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона должна отделять предприятие от жилой застройки. Она предназначается для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы 3В, уменьшения отрицательного влияния предприятий на население.

Каждым конкретным объектом (предприятием) должен разрабатываться специальный проект санитарно-защитной зоны. В соответствии с п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом». В этих проектах предусматриваются конкретные мероприятия, учитывающие специфику предприятия и защиту от его вредных воздействий.

Для точного установления СЗЗ котельных необходимо определение расчетной концентрации в приземном слое воздуха и по вертикали в зоне максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной (10-40 высот трубы котельной), а также акустических расчетов.

Необходимо выполнение расчетов и разработка ПДВ для всех объектов, производящих выбросы в атмосферу.

Предприятия с технологическими процессами, не выделяющими в атмосферу вредных веществ, допускается размещать в пределах жилых районов. При наличии неблагоприятных аэрологических условий для рассеивания производственных выбросов в атмосфере, при отсутствии или недостаточной эффективности очистительных устройств санитарно-защитная зона может быть увеличена, но не более чем в 3 раза.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть уменьшены при изменении технологии, совершенствовании технологического процесса и внедрении высокоэффективных и надежных в эксплуатации очистных устройств.

В целом, для улучшения экологического состояния атмосферного воздуха в районе предусматривается:

- оснащение предприятий пыле- и газоулавливающим оборудованием (в первую очередь для улавливания ингредиентов 1-го и 2-го класса опасности) и совершенствование технологии производства;

- увеличение доли использования газообразного топлива при выработке тепла и энергии;

- вынос за пределы населенных пунктов предприятий, неспособных обеспечить безопасный уровень воздействия на окружающую среду;

- сокращение использования этилированного бензина, широкое использование нейтрализаторов и внедрение альтернативных двигателей;

- комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ).



      1. Охрана и рациональное использование водных ресурсов


Водоохранные зоны водных объектов.

В соответствии с Водным кодексом РФ (в редакции от 03.06.2006 г. № 74 ФЗ) устанавливаются размеры водоохранных зон для всех водных объектов района. Водоохранные зоны рек округа включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования.

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются статьей 65 Водного кодекса.

Размеры водоохранных зон водных объектов



Протяженность участков рек, км

Ширина водоохранных зон, м

от истока до 10 км

50

от10 км до 50 км

100

от 50 км и более

200

Для рек, ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой и составляет 50 м.

Для озер с площадью акватории не менее 0,5 км2 водоохранные зоны составляют 50 м.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в размерах 30 - 50 м в зависимости от крутизны склонов прилегающих территорий, а для участков водоемов имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение - не менее 200 м.

Размер прибрежной защитной полосы.


Уклон берега водного объекта

Ширина прибрежной защитной полосы, м

Обратный и нулевой уклон

30

До 30

40

30 и более

50

Для отображения водоохранных зон прибрежных защитных полос на схемах был использован нормативно-правовой подход, который предполагает установление размеров ВЗ и ПЗП в зависимости от длины рек и площади озер на основе утвержденных федеральных нормативов.

В пределах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- проведение авиационно-химических работ;

- движение и стоянка автотранспорта (кроме автомобилей специального назначения), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.

В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:

- распашка земель;

- применение удобрений;

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- выпас и организация летних лагерей скота.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
Для улучшения экологического состояния водных объектов и их водоохранных зон предусматривается:

- ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;

- снижение объема сброса сточных вод за счет перехода на замкнутый цикл водоснабжения, в первую очередь в электроэнергетике и нефтедобыче;

- строительство новых высокоэффективных очистных сооружений производственных и бытовых сточных вод, реконструкция действующих канализационных очистных сооружений;

- разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

- выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций, в соответствии с природоохранным законодательством;

- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.

Запрещается ввод в эксплуатацию:

- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;

- водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;

- животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;

- оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод;

- гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы;

- водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;

- водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;

- сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

Устройство и эксплуатация скважин, а также использование отработанных месторождений полезных ископаемых для сброса сточных и дренажных вод допускаются с соблюдением санитарно-гигиенических требований и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах.

Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

На территории промышленных и коммунально-складских предприятий в населенных пунктах района необходимо проведение природоохранных мероприятий направленных на предотвращение загрязнений поверхностных и подземных вод, почвенного покрова. В первую очередь необходимо оснащение предприятий, очистными сооружениями, технологиями очистки выбросов в атмосферу, проведение инженерно-технических мероприятий направленных на предотвращение подтопления и развития водно-эрозионных процессов. Производственные площадки должны быть оборудованы системами сбора и очистки поверхностных и промышленных сточных вод.

Способы очистки и утилизации промышленных стоков должны разрабатываться в соответствии с природоохранными требованиями каждым конкретным предприятием на стадии проектирования. В рабочем проекте предусматриваются очистные сооружения с учетом специфики промышленного предприятия. В зависимости от состава промышленные сточные воды очищаются либо вместе с бытовыми стоками, либо требуют специальных очистных сооружений.

Стоки промышленных предприятий должны проходить дополнительную очистку, прежде чем поступить на коммунальные очистные установки. При непосредственном спуске в природные воды необходима значительная по объему очистка.


Охрана водных объектов от нефтяного загрязнения

Для предотвращения нефтяного загрязнения водоемов и водотоков необходимо проведение организационно-технологических мероприятий направленных на сокращение числа и размеров аварий:

- совершенствование электрохимической защиты трубопроводов от коррозии и дистанционного контроля их состояния.

- строгая регламентация и своевременные ремонт и замена коррозийных, аварийно-опасных участков трубопроводов.

- особое внимание следует обратить на своевременные ремонты и замену трасс магистральных трубопроводов в местах перехода их через реки. Аварии здесь недопустимы, поскольку любая из них приведет к серьезным последствиям, вплоть до экологической катастрофы глобального масштаба.

- подготовка к действию и устройство боновых заграждений на малых реках на аварийно-опасных участках трубопроводов.

- создание запасов торфа для использования его в аварийных ситуациях.

- формирование на предприятиях аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими специализированными машинами и механизмами.

В качестве резервных на длительную перспективу целесообразно рассматривать все месторождения, расположенные в пойме Оби, поскольку в настоящее время нет технологий, исключающих попадание нефти в окружающую среду, как в процессе нормальной эксплуатации, так и в результате аварий.

Региональная политика охраны биологических ресурсов водоемов должна подразумевать:

– приоритет рыбохозяйственного использования водоемов, особенно там, где есть сиговые, осетровые и лососевые рыбы;

– проведение биоэкологического кадастра водных угодий;

– включение верхних участков рек (особенно тех, где размножаются ценные виды рыб) в экологические стабилизирующие зоны, где предусмотрено преимущественно рекреационное их использование;

– разработку допустимых антропогенных нагрузок на водные экосистемы с учетом их фаунистических особенностей;

– организацию эколого-токсиологического мониторинга водных экосистем.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Доля подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения в Нефтеюганском районе составляет 95%. В связи с этим, решение проблемы охраны источников подземного водоснабжения является одной из приоритетных задач.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.04.02, регистрационный № 3399).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества



Мероприятия по первому поясу:

- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса;

- в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

-водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

-все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

-выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

-бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

-запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;

-запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля;

-своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.



Мероприятия по второму поясу:

Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

Не допускается:

-размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

-применение удобрений и ядохимикатов;

-рубка леса главного пользования и реконструкции;

-выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

- в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;

- не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

      1. Охрана и рациональное использование почв. Рекультивация нарушенных земель


Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязнённые при:

- разработке месторождений полезных ископаемых;

- прокладке трубопроводов различного назначения;

- складирование и захоронение промышленных, бытовых и пр. отходов, ядохимикатов;

- ликвидации последствий загрязнения земель.

Суть рекультивационных работ состоит в ускорении естественных процессов самоощищения почв, максимальной мобилизации внутренних ресурсов экосистем на восстановление своих первоначальных функций при помощи перечисленных мероприятий.

Для сохранения земельных угодий района необходимо следующее:


  • Учитывая дефицит плодородных почв в районе, нужно использовать их, в первую очередь, в сельском хозяйстве, что предусмотрено Земельным кодексом.

  • Объекты нефтегазового комплекса, располагаемые на надпойменных террасах и в пойме резко повышают опасность загрязнения водоемов. Следует пересмотреть все проекты освоения и вынести сооружения нефтедобычи за пределы водоохранных зон, а действующие законсервировать до тех пор пока не будут разработаны технологии исключающие загрязнение окружающей среды.

  • При строительстве коммуникаций необходимо исключать подпор почвенно-грунтовых вод, особенно на территориях склонных к заболачиванию.

  • Провести инвентаризацию загрязненных и рекультивационных земель с целью определения объема работ по рекультивации и эффективности их проведения

Для участков пойм, расположенных ниже существующих и проектируемых трубопроводов, должна быть предусмотрена система мер на случай вероятных аварийных ситуаций: создание резервных емкостей и запасов адсорбентов нефти, обвалование предполагаемых полигонов ее разлива.

Успешность проведения рекультивационных работ на нефтезагрязненных землях зависит от соблюдения следующих основных условий:

- учета природной этапности разложения нефти;

- правильности выбора рекультивационных технологий для каждого конкретного

нарушенного участка и их осуществление в полном объеме;

- максимального использования естественных механизмов самоочищения природы;

- минимально возможной технической нагрузки на рекультивируемую поверхность

болот.


При небольших разливах нефти усилия необходимо направить на надежную локализацию разлива, в пределах минимально возможной площади и сбор максимально возможного количества нефти.

Современные технические средства позволяют собирать до 70 %, а при благоприятных природных условиях до 90 % разлитой нефти.

Существует практика сдачи шламовых амбаров для лесовосстановления в лесхозы, используя способ оставления открытого шламового амбара под естественное зарастание пионерными видами растительности или, так называемую, «лесную рекультивацию».

Существующие в настоящее время законодательные требования по рекультивации земель (ст. 88 Земельного кодекса РФ, статьи 38, 39, 46 закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) не обеспечивают своевременного восстановления ранее отработанных земель, так как экономические моменты оказываются приоритетнее экологических требований при принятии решений о строительстве объектов нефтегазодобычи.

Поиск эффективных путей для решения проблемы рекультивации земель и прекращения практики сокрытия информации о загрязнении земель в результате аварий продолжается.

В 2004 году приняты Постановления Правительства автономного округа «Об утверждении регионального норматива «Предельно допустимый уровень содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях поверхностных водных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 10.11.2004 г. № 441-п и «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 10.12.2004 г. № 466-п.


4.6.4 Санитарная очистка

Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.

В настоящее время назрела необходимость последовательно перейти к организации строительства объектов обезвреживания отходов с частичной переработкой основных видов отходов (древесина, пищевые отходы, резина, ртутные лампы, металлы).

Основными задачами управления отходами в Нефтеюганском районе являются:

а) максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;

в) организация региональной и межрегиональной кооперации производств по использованию вторичных ресурсов на основе создаваемого «информационного банка отходов».

Таким образом, политика в сфере управления отходами главным образом ориентируется на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.

При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.

Предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание и утилизация.

Основными положениями организации системы санитарной очистки являются:


  1. Сбор, транспортировка и удаление твердых бытовых отходов (ТБО), а также всех видов отходов.

  2. Обезвреживание и утилизация всех отходов.

  3. Организация сбора и удаление вторичного сырья.

  4. Сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов (подлежат учету и отдельному обеззараживанию).

  5. Удаление, обезвреживание и переработка неутилизируемых инертных промышленных отходов.

  6. Уборка территорий от мусора, смета, снега.

  7. Организация системы санитарной очистки надлежащим образом чрезвычайно актуальна вследствие гидравлической зависимости водных систем от состояния территории селитебной и промышленной зон, от состояния почвы.

Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со степенью благоустройства (согласно СНиП 2.07.01-89) и с учетом сложившейся конкретной ситуации.

Твердые бытовые отходы ориентировочно составляют (для жилых и общественных зданий, включая всех арендаторов) на перспективу 300 кг чел/год (норма накопления крупногабаритных бытовых отходов включена в состав приведенного значения твердых бытовых отходов, составляет 5%).

Уличный смет при уборке может быть принят 10 кг (0,014 м3) с 1 м2 усовершенствованных покрытий.

Специфические отходы лечебных учреждений включены в норму (должны утилизироваться по отдельной схеме).



Полигоны ТБО.

К первоочередным мероприятиям по решению проблемы образования и утилизации отходов следует отнести:



  1. Рекультивация и санация мест размещения ТБО.

  2. Строительство полигонов ТБО в соответствии с нормативными требованиями.

На первом этапе основным методом обезвреживания отходов является их захоронение на полигоне. (В перспективе следует ориентироваться на прогрессивные технические решения, предусматривающие термические методы).

На полигоне допускается обезвреживать:



  • бытовой мусор от жилых зданий, культурно-бытовых и административных учреждений;

  • уличный смет;

  • неутилизируемый строительный мусор и другие нетоксичные отходы производства, не подлежащие вторичной переработке.

Не допускается складирование и обезвреживание нефтегазосодержащих отходов, трупов животных, жидких отходов, которые должны обезвреживаться или ликвидироваться на специальных сооружениях.

Полигон ТБО как комплекс сооружений, предназначенных для размещения и обезвреживания отходов, концентрирует на ограниченной территории значительное количество загрязняющих веществ. Для исключения опасности окружающей природной среде при проектировании и строительстве полигона ТБО должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность загрязнения: устройство противофильтрационного экрана, планировка уклона основания для сбора фильтрата, организация системы перехвата и отвода атмосферных осадков с прилегающих земельных участков.

Защита среды от загрязнения в зоне потенциального влияния полигона должна быть решена как комплекс мероприятий, создающих изоляционный слой в основании полигона и предусматривающих минимизацию объемов образования фильтрата полигона за счет поэтапного освоения территории и устройства водозащитного покрытия по внешним откосам и поверхности отходов.

В первую очередь необходимо обеспечить полигонами крупные населённые пункты – центры муниципальных образований, с населением более 1000 человек. Новые полигоны должны проектироваться, при возможности, с учетом прогноза образования бытовых отходов в близлежащих населенных пунктах и быть рассчитаны на эксплуатацию несколькими населёнными пунктами, по крайней мере, в течение 15-20 лет.

Для захоронения биологических отходов (павших животных и т.п.) на территории каждого запроектированного полигона во всех населённых пунктах необходимо предусмотреть участок с биотермическими камерами.

При разработке генеральных планов поселений Нефтеюганского района предусмотрено размещение полигонов ТБО, обеспечивающих прием образующихся отходов во всех населенных пунктах. Установка пунктов переработки твердых бытовых и биологических отходов (мусоросжигательных установок, далее МСУ) позволит существенно сократить количество и объем захораниваемых отходов и наладить получение вторичного сырья в результате селективного сбора.

Утилизация ТБО термообезвреживанием (сжиганием отходов) уже на протяжении нескольких лет производится в пос.Ларьяк Нижневартовского района. Мощность установки небольшая – 100 кг/час, рабочая температура печи – 950-1 000 градусов. Перед пуском в эксплуатацию установка получила положительное заключение государственной экологической экспертизы и согласование санитарно-эпидемиологической службы.

На переработку предусматривается принимать:

– твердые бытовые отходы (ТБО);

– биологические отходы;

– строительный мусор;

– крупногабаритный мусор (КГМ).

Технические решения переработки и захоронения ТБО и биологических отходов с использованием МСУ имеют два основных варианта.

Первый вариант – обезвреживание (пиролизное сжигание) всего объема ТБО и биологических отходов с предварительным отбором металла и стекла из ТБО.

Второй вариант – обезвреживание только биологических отходов. Весь объем ТБО подлежит захоронению на полигоне.

Применение обеих вариантов возможно во всех населенных пунктах района, так как для размещения зданий и сооружений комплекса по переработке отходов не требуется проводить отчуждение территории больших площадей.

Установки для сжигания ТБО и биологических отходов отечественного производства (например, ЭЧУТО-150.03, ЭЧУТО-150.02) позволяют перерабатывать от 168 до 420 тонн отходов в год. В связи с этим возможно оборудование установками населенных пунктов с различной численностью населения и объемами образования отходов.

Технологический процесс обезвреживания отходов предусматривает

- разогрев установки;

- пиролиз;

- сжигание парагазовых продуктов и коксового остатка в условиях обеспечивающих содержание вредных веществ в выбросах в пределах норм ПДК.

Конкретные технические решения по каждому поселению в части строительства пунктов переработки отходов принимаются на стадии проектирования после выбора площадок для строительства и проведения инженерных изысканий.

Целесообразно рассмотреть возможность размещения пунктов на одной территории с проектируемыми полигонами ТБО или рядом с ними, так как оба варианта обезвреживания отходов требуют организации площадок для складирования и захоронения строительного мусора, стекла и коксозольного остатка, образующегося в результате сжигания ТБО.

Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со степенью благоустройства (согласно СНиП 2.07.01-89) и с учетом сложившейся конкретной ситуации.

Твердые бытовые отходы ориентировочно составляют (для жилых и общественных зданий, включая всех арендаторов) на перспективу 300 кг чел/год (норма накопления крупногабаритных бытовых отходов включена в состав приведенного значения твердых бытовых отходов, составляет 5%).

Уличный смет при уборке может быть принят 10 кг (0,014 м3) с 1 м2 усовершенствованных покрытий.

Специфические отходы лечебных учреждений, парикмахерских включены в норму (должны утилизироваться по отдельной схеме).

В экологически уязвимой среде Севера биотермические процессы разложения отходов могут продолжаться десятки лет, представляется целесообразным на перспективу применение термических методов – мусоросжигательные установки (МСУ). Применение МСУ имеет следующие достоинства:



  • в результате высокотемпературной обработки ТБО биологические загрязнения уничтожаются полностью;

  • вторичные отходы высокотемпературной переработки ТБО (зола, шлак) могут быть утилизированы в производстве строительных материалов или в технологии строительных, дорожных работ;

  • содержащиеся в ТБО опасные соединения «тяжелых» металлов под воздействием высоких температур и окислительной среды разлагаются. Конечные продукты термообработки содержат фактически нерастворимые в почвенной среде окислы этих металлов.

Целесообразность применения МСУ определяется следующими условиями: отсутствие гарантированных потребителей компоста, экологические требования к окружающей среде Севера.

При организации мест временного складирования и хранения отходов поступающих на переработку и отходов, образующихся в процессе их переработки и обезвреживания необходимо предусмотреть меры по предохранению загрязнения почвы: площадки хранения отходов должны быть оборудованы гидроизолирующим покрытием.

Также необходимо оборудовать защитным кожухом расходные емкости для дизельного топлива, что исключит возможность попадания нефтепродуктов в почву.
Медицинские отходы.

Для обезвреживания медицинских отходов, характеризующихся специфическими свойствами (эпидемиологического характера), рекомендуется использовать термический метод.



Производственные отходы.

В составе промышленных отходов содержатся нетоксичные отходы, которые можно обезвреживать совместно с ТБО и отходы, требующие специальных мероприятий для их эффективной технологической переработки или обезвреживания. Отходы должны размещаться в соответствии с нормативами отраслевых ведомств, часть отходов временно хранится на предприятиях в соответствии с действующими нормативными документами.

Производственные отходы I-III классов опасности должны храниться в специально отведенных местах; отходы составляющие, в той или иной степени, вторичные материальные ресурсы, подлежат утилизации по отдельной схеме.

Предприятия, на которых образуются отходы, должны производить периодически инвентаризацию и классификацию отходов, согласовывать материалы с органами охраны природы, вести систематический контроль за токсичностью образующихся отходов. Предприятия должны иметь проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов.

Учитывая нарастающую опасность загрязнения отходами природной среды района (прежде всего поверхностных и подземных вод, почв) необходимо предусмотреть организацию сооружений для утилизации и обезвреживания экологически опасных отходов всех видов.

Строительство межмуниципальных объектов для размещения отходов производства Нефтеюганском районе позволит решить проблему размещения отходов производства г. Нефтеюганск, пгт.Пойковский, пос.Лемпино при общем уровне скопившихся отходов производства и вновь образующихся отходов в данных населенных пунктах на ближайшие 10 лет.



      1. Существующие и перспективные особо охраняемые территории Нефтеюганского района


Согласно статье 3 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Принятая в Российской Федерации экологическая доктрина провозгласила, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности страны. В решении этой проблемы большое значение придается расширению сети особо охраняемых территорий. Боле того, поддержание экологического баланса возможно лишь путем организации региональной сети охраняемых природных территорий.

Необходимость принятия мер по увеличению природно-заповедного фонда в Нефтеюганском районе связана с постоянно растущим масштабом и скоростью техногенной трансформации территории и ухудшением качества окружающей среды, а также с требованием коренного населения о выделении родовых угодий с традиционным характером природопользования. Территория ХМАО входит в Евроазиатский центр экологической стабилизации биосферного значения, что многократно увеличивает ответственность за сохранение еще не нарушенных экосистем округа.

Корректно сформированная сеть особо охраняемых природных территорий должна решить следующие задачи:

- сохранение в неизменном состоянии уникальных природных комплексов и объектов, площадь которых в настоящее время сокращается в связи с воздействием человека;

- сохранение в естественном состоянии типичных зональных природных комплексов, наименее всего измененных деятельностью человека;

- сохранение разнообразия растительного и животного мира;

- сохранение ресурсного потенциала во всем его многообразии;

- сохранение ресурсов для традиционного природопользования в интересах коренного населения.

Нефтеюганский район известен как район интенсивного промышленного освоения в Ханты-Мансийском округе, поэтому выделение особо охраняемых природных территорий здесь крайне необходимо. Несмотря на то, что застроенные и нарушенные земли по официальным данным занимают менее 1% площади округа, отчетливо выделяются территории двух типов – мало измененные техногенным воздействием и зоны глубокой техногенной трансформации.

На ненарушенных территориях создание ООПТ рассматривается как превентивная мера, имеющая целью оградить часть территории от разрушения в связи с возможным изменением природопользования, промышленным освоением. В зонах промышленного освоения формирование сети охраняемых территорий решает задачу сохранения объектов, представляющих особую ценность, а также максимального сохранения всех природных комплексов или их фрагментов.

ООПТ в Нефтеюганском районе занимают всего 0,004%, в то время как доля экологически ценных особо охраняемых и экстенсивно эксплуатируемых природных комплексов должна охватывать в таежной зоне около 80%. Наиболее перспективными для округа формами ООПТ на данном этапе их формирования признаются природные парки и заказники.

На территории района имеется один памятник природы «Чеускинские кедровники» занимающий площадь 100 га. Кроме этого в Нефтеюганском районе находятся два памятника истории и культуры: урочище «Зимние Совкуны» и «Соровские озера», которые Земельный кодекс (ст. 99, 100 ЗК РФ) относит не к особо охраняемым природным территориям, а к более широкой категории «особо охраняемых территорий» (ООТ). На собственников таких земель, землепользователей, землевладельцев и арендаторов возлагаются обязанности по их сохранению. Земли ООТ в ряде случаев близко соприкасаются с ООПТ или даже слабо отличимы от них. Таким образом, ООТ, как они представлены в Земельном кодексе РФ, можно рассматривать как своеобразный правовой резерв для новых категорий ООПТ.

В последние годы на картах особо охраняемых территорий ХМАО выделяют перспективные ООПТ. К перспективным ООПТ Нефтеюганского района относятся: заказник «Нефтеюганский», особо охраняемая территория природного и историко-культурного наследия «Пунси», государственный природный национальный парк «Салымский». Несмотря на то что границы этих территорий уже определены, они пока не получили статус особо охраняемых.

Проектируемые ООПТ – природный парк «Пунси» и государственный природный национальный парк «Салымский» - расположены в южной части Нефтеюганского района в бассейне реки Большой Салым. Рассматриваемый участок Салымо-Юганского междуречья относится к территориям, не затронутым техногенным воздействием. Согласно части 2 статьи 4 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Первые работы по обоснованию организации природного парка «Пунси» появились в 1998 году при содействии экологического фонда Нефтеюганского района.

Особо охраняемая территория природного парка «Пунси» выделена на основании комплексных исследований по оценке изменений природных условий и охране окружающей среды, которые проводились на этой территории в течение почти двадцати лет специалистами разных профилей и находящейся здесь научной базой биологического факультета МГУ.

Данная территория характеризуется сочетанием природных ландшафтов, типичных для подзоны средней тайги. По выраженности процессов заболачивания она является мировым феноменом. Болотные массивы очень разнообразны по происхождению, стратиграфии торфяных отложений, структуре растительного покрова, гидрологическому режиму. Они включают типы болот, характерные для всей подзоны средней тайги и являются хорошим объектом для выявления их пространственно-временных закономерностей. Проектируемый природный парк «Пунси» также является местом концентрации памятников истории и культуры, сохранения проживающей здесь самобытной этнической группы хантов и сохранения традиционного природопользования в родовых угодьях. Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №7-ФЗ особой охране подлежат места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие историко-культурное значение и т.д.

Таким образом, выделение данной ООПТ имеет не только научное обоснование, но и полностью согласуется с действующими законодательством.

Сочетание на сравнительно небольшой территории этих двух важных особенностей – наличие уникального природного явления и редкого социокультурного феномена – является обоснованием задачи придания этому региону особо охраняемого статуса. Специфическим проблемам сохранения и использования в этом регионе наследия в виде, как уникальных природных систем, так и самобытной этнической группы коренного населения отвечает именно статус природного парка.

При выделении перспективных ООПТ в Нефтеюганском районе, особо охраняемые территории совпадают с родовыми угодьями или располагаются среди них. Это позволяет максимально учесть интересы коренного населения. На значительной части охраняемых природных территорий допускается оленеводство, охота, рыболовство. Для реализации задач охраны природы должна быть предусмотрена оптимизация традиционного природопользования, опирающаяся на корректную инвентаризацию ресурсов, нормирование и контроль. Создание сети ООПТ в Нефтеюганском районе обеспечит экологическую стабильность, сохранение биоразнообразия, соблюдение интересов коренного населения.



      1. Режимы градостроительной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий


Отношения в области использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями от 30.12.01). Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Особенности охраняемых компонентов природной среды и режимы охраны в каждом конкретном случае закреплены «Положением о заказнике».

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Памятники природы подлежат паспортизации.

На территории особо охраняемых территорий регионального значения запрещены следующие виды деятельности:

-проведение рубок главного пользования, а также иных рубок без согласования с департаментом по охране окружающей среды;

-размещение промышленных и бытовых отходов, сброс сточных вод;

-применение и хранение ядохимикатов, удобрений, горюче-смазочных материалов, взрыво- и химически опасных веществ;

-проведение гидромелиоративных, дноуглубительных работ;

-строительство новых промышленных объектов, прокладку магистральных дорог, трубопроводов, иных линейных сооружений;

-добычу подземных ископаемых, в том числе общераспространенных, и подземных вод;

-распашку целинных земель;

-промышленное рыболовство, а также добычу животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

-сбор технического и лекарственного сырья растительного происхождения.

Участки лесного фонда, находящиеся в пределах зарезервированных особо охраняемых территорий, могут быть переданы в безвозмездное, краткосрочное пользование, а также могут быть предоставлены в концессию и в аренду (в том числе для ужд охотничьего хозяйства) только в исключительных случаях по согласованию с департаментом по охране окружающей среды при условии их использования в целях, не наносящих ущерб окружающей среде и охраняемым объектам.




    1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница