Организация Объединенных Наций E/C. 12/Egy/2-4



страница1/19
Дата09.08.2019
Размер1.29 Mb.
#127805
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19



Организация Объединенных Наций




E/C.12/EGY/2-4



Экономический
и Социальный Совет


Distr.: 

22 December 2011

Russian

Original: 



Комитет по экономическим,
социальным и культурным правам


Осуществление Международного пакта
об экономических, социальных и культурных правах


Объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады, представленные государствами-участниками в соответствии
со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах


Египет*

[11 мая 2010 года]

Содержание

Пункты Стр.

Введение 1–2 4

Предисловие 3–8 4

I. Общие принципы защиты и обеспечения прав человека в Египте 9–107 5

A. Территория и население 9–15 5

B. Политическая структура государства 16–21 8

C. Экономические показатели 22–24 9

D. Эволюция общеправовой основы защиты прав человека 25–68 12

i) Участие Египта в международных и региональных
документах по правам человека 27–30 13

ii) Недавние изменения в законодательстве 31–33 15

iii) Национальные механизмы эффективного осуществления
международных и региональных документов по правам
человека 34–65 19

iv) Внутренние средства правовой защиты, гарантирующие


эффективное осуществление прав человека в Египте 66–68 28

E. Информация, популяризация, пропаганда и просвещение


в области принципов прав человека в Египте 69–107 29

II. Предметное обсуждение прав, провозглашенных в Международном


пакте об экономических, социальных и культурных правах 108–360 39

Статья 1. Право народов на самоопределение 108–114 39

Статья 2. Гарантия равенства в осуществлении прав,
провозглашенных в Пакте 115–120 41

Статья 3. Равноправие мужчин и женщин 121–124 43

Статья 4. Порядок пользования правами, признаваемыми в Пакте 125–127 46

Статья 5. Запрещение ограничения прав и свобод, признаваемых


в Пакте 128–134 46

Статья 6. Право на труд 135–138 48

Статья 7. Условия труда 139–148 49

Статья 8. Право создавать профессиональные союзы 149–158 51

Статья 9. Право на социальное обеспечение 159–172 53

Статья 10. Охрана семьи 173–196 58

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень 197–230 64

Статья 12. Право на медицинское обслуживание 231–274 71

Статья 13. Право на образование 275–310 81

Статья 14. Обеспечение права на образование 311–313 93

Статья 15. Право на участие в культурной жизни 314–360 94

III. Меры по выполнению предыдущих рекомендаций, сформулированных


Комитетом по итогам рассмотрения первоначального доклада 361–486 103

A. Меры по борьбе с нищетой в Египте 369–383 104

B. Меры по борьбе с неграмотностью в Египте 384–389 111

C. Меры по борьбе с безработицей в Египте 390–399 112

D. Меры по искоренению детского труда в Египте 400–409 116

E. Национальный проект жилищного строительства 410–423 120

F. Мероприятия и программы Фонда социального страхования
в области развития 424–446 126

G. Национальная программа борьбы со СПИДом 447–477 132

H. Меры по защите прав инвалидов и лиц с психическими
заболеваниями в Египте 478–486 138

Заключение 487 141



Объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады Египта об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

Введение

1. Во исполнение положений статьи 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и в соответствии с руководящими принципами, опубликованными Международным комитетом, который был учрежден в целях наблюдения за осуществлением Пакта, Египет имеет честь представить свои объединенные второй, третий и четвертый периодические доклады, состоящие из трех следующих частей:

I. Общие принципы защиты и обеспечения прав человека в Египте

II. Предметное обсуждение прав и свобод, провозглашенных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах

III. Меры по выполнению предыдущих рекомендаций, сформулированных Комитетом по итогам рассмотрения первоначального доклада, и обзор результатов, достигнутых Египтом в области обеспечения признаваемых Пактом прав.

2. В этой связи Египет вновь заявляет о своей решимости продолжать всестороннее и эффективное выполнение международных обязательств, принятых страной после присоединения к международным договорам по правам человека, и в соответствии с ними представляет настоящий доклад и заверения в том, что он всегда готов вести постоянный и конструктивный диалог с Комитетом и отвечать на все вопросы, касающиеся соблюдения Египтом положений Пакта.



Предисловие

3. Египет присоединился к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах в соответствии с Указом президента № 537 от 1981 года. Египет подписал Пакт 4 августа 1967 года, удостоверившись в том, что Пакт не противоречит законам шариата. Ратификационные документы были переданы Египтом вместе с соответствующей оговоркой, после чего Пакт был опубликован на арабском языке в "Официальных ведомостях" № 14 от 8 апреля 1982 года и согласно статье 151 Конституции вступил в законную силу.

4. Во исполнение статьи 17 Пакта 18 ноября 1998 года Египет представил свой первоначальный доклад. Кроме того, в январе 2000 года он направил Комитету специальное приложение с ответами на перечень тем и вопросов Комитета, касавшихся отдельных аспектов осуществления Пакта, которые затрагиваются и в настоящем докладе. Этот доклад был рассмотрен на двадцать шестой сессии Комитета 2−3 мая 2000 года.

5. В этой связи Египет хотел бы пояснить, что в ходе практического применения положений Пакта не было выявлено никаких несоответствий или противоречий между его положениями и законами шариата.

6. Египет уточняет, что в настоящем докладе, объединяющем в себе второй, третий и четвертый периодические доклады, будет рассмотрены только те сведения и новые ситуации, которые относятся к периоду после обсуждения первоначального доклада в 2000 году; это позволит избежать повторов и сэкономить время членов Комитета. В соответствующих случаях в докладе будут даваться краткие ссылки на предыдущие доклады и информацию, представленные Египтом Организации Объединенных Наций или ее специализированным учреждениям на основании пункта 3 статьи 17 Пакта.

7. Египет также хотел бы отметить, что статистические данные, которые приводятся в настоящем докладе, были предоставлены национальными специализированными учреждениями, в том числе Центральным агентством по мобилизации общественности и вопросам статистики (ЦАМОС) и Центральным банком Египта. Эти статистические данные опубликованы в стране и за рубежом с помощью Интернета. При использовании других источников статистической информации будет даваться ссылка на эти источники.

8. Следует подчеркнуть, что подготовка настоящего доклада велась в сотрудничестве с соответствующими министерствами и национальными специализированными органами в области прав человека, в состав которых входят члены общинных ассоциаций и организации гражданского общества. В процессе подготовки доклада было проведено совещание с рядом представителей организаций гражданского общества, на котором они смогли выразить свою озабоченность в связи с реализацией рассматриваемых в докладе прав, включая минимальный уровень оплаты труда, ряд законодательных положений о праве на забастовку, равноправие мужчин и женщин в положениях Трудового кодекса и Уголовного кодекса, фонды социального обеспечения, загрязнение окружающей среды, медицинское страхование, налоги на собственность, качество образования и вопросы, касающиеся лиц с особыми потребностями. Меры, принятые правительством для решения этих проблем, будут поочередно рассматриваться в наших комментариях по соответствующим статьям.

I. Общие принципы защиты и обеспечения прав человека в Египте

A. Территория и население

Географическое положение

9. Египет находится на северо-восточном выступе африканского континента и занимает часть Азии. На севере он омывается Средиземным морем, на востоке – Красным морем. Площадь его территории составляет 997 700 км2.

10. Территория Египта разделена на четыре географических района:


  • долина и дельта Нила площадью примерно 33 000 км2;

  • Западная пустыня площадью примерно 680 000 км2;

  • Восточная пустыня площадью примерно 225 000 км2;

  • Синайский полуостров, площадь которого составляет порядка 61 000 км2.

11. Таким образом, пустыни покрывают примерно две трети территории Египта. Площади, пригодные для ведения сельского хозяйства, составляют 13 628 федданов. За период 1996−2006 годов к сельскохозяйственным угодьям было добавлено 2 773 феддана.

12. В стране насчитывается 27 природных заповедников (морские районы, водно-болотистые угодья, районы пустыни и геологические районы) общей площадью 149 000 км2, что составляет порядка 15% ее территории.



Население (данные переписи 2006 года)

13. Переписи населения проводятся в Египте с 1882 года. В то время численность населения страны составляла 6,7 млн. человек. С 1966 года всеобъемлющая перепись проводилась каждые 10 лет (наиболее поздняя – в 2006 году).



Общая численность населения (включая лиц, проживающих в стране и за границей)

В 2006 году − 76 480 426 человек (в 1996 году – 61 492 914 человек).



Общая численность лиц, проживающих в стране

В 2006 году – 72 580 000 человек (из них 51,1% − мужчины и 48,9% − женщины); в 1996 году – 59 310 000 человек.



Численность лиц, проживающих за границей

В 2006 году – 3 900 000 человек (5,1%); в 1996 году – 2 180 000 (3,5%).



Распределение населения

42,6% − жители городов

57,4% − жители сельских районов

Средний прирост населения

Показатель среднего прироста снизился с 2,08% в период 1986−1996 годов до 2,05% в период 1996−2006 годов.



Средний размер домохозяйств

Средний размер домохозяйств уменьшился с 4,65 человек в 1996 году до 4,18 человек в 2006 году.



Брак

Лица, никогда не состоявшие в браке (женщины в возрасте 16 лет и старше и мужчины в возрасте 18 лет и старше) в 2006 году составляли 29,33% населения страны (в 1996 году – 26,71%).



Статистические данные о населении

Численность жителей в разбивке по возрастным группам

Возрастная
группа


Общая численность (перепись 1996 года)

%

Общая численность (перепись 2006 года)

%

Младше 6 лет

9 032 687

15,23

10 224 256

14,1

6−10 лет

5 448 807

9,19

5 043 247

6,9

10−15 лет

7 864 002

13,26

7 796 386

10,7

15−45 лет

27 360 320

46,13

34 983 045

48,2

45−60 лет

6 194 978

10,44

9 978 402

13,7

Старше 60 лет

3 412 120

5,57

4 553 694

6,27

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

В 2007 году ожидаемая продолжительность жизни составила 69,5 лет для мужчин и 74 года для женщин (в 1996 году – 65,1 лет для мужчин и 69,0 лет – для женщин).



Жилищная статистика

  • доля египетских домохозяйств, подключенных к сети электроснабжения − 99,3% (99,5% в городах и 99% − в сельских районах) (2006 год);

  • доля электрифицированных зданий − 89,9% (2006 год);

  • доля домохозяйств, подключенных к сети водоснабжения − 95,5%
    (98,8% в городах и 92,9% − в сельских районах) (2006 год);

  • доля зданий, подключенных к сети водоснабжения − 81,1% (2006 год);

  • доля домохозяйств, подключенных к системе канализации – 50,5%
    (82,5% в городах и 24,3% − в сельских районах) (2006 год);

  • доля зданий, подключенных к системе канализации – 28,7% (2006%).

Уровень грамотности

  • в возрастной группе 10 лет и старше уровень неграмотности снизился с 39,36% в 1996 году до 29,33% в 2006 году;

  • в возрастной группе 6−18 лет доля школьного отсева в 2006 году составила 4,20%;

  • численность учащихся, окончивших начальную школу, возросла с 7 911 817 человек (17,65%) в 1996 году до 11 134 399 (19,43%) в 2006 году;

  • численность учащихся, окончивших среднюю школу, возросла с 7 408 296 человек (16,52%) в 1996 году до 14 283 340 человек (24,92%) в 2006 году;

  • численность учащихся, продолживших образование после окончания средней школы, увеличилась с 904 212 человек (2,02%) в 1996 году до 1 808 268 человек (3,16%) в 2006 году;

  • численность выпускников вузов и обладателей дипломов о послевузовском образовании возросла с 2 547 995 человек (5,68%) в 1996 году до 5 476 704 человек (9,56%) в 2006 году.

Лица с особыми потребностями

В 1996 году доля лиц с особыми потребностями составляла 0,48% всех учащихся, в 2006 году – 0,62%.



Экономически активное население (%)










2001 год

2006 год

Возрастная группа 15−64 лет

Работники:

Итого:


Уровень безработицы:

Мужчины:

Женщины:


152 129

43 429


193 395

22,9%


177 671

51 111


228 782

10,6%


Репродуктивное здоровье




2000 год

2005 год

Материнская смертность (на 1 000 живорождений)

Доля обращений к услугам по планированию семьи

Доля родов, принятых квалифицированным персоналом


84

56,1%


61%

75

59,2%


74%

Младенческая смертность

(на 1 000 живорождений)

2000 год

2005 год

Уровень младенческой смертности

Уровень смертности среди детей младше 5 лет



44

54


33

41


14. Благодаря постоянным усилиям, предпринимавшимся в этой области службами здравоохранения страны, показатели младенческой смертности стабильно снижались. В 2007 году среди новорожденных было зафиксировано 16 случаев смерти на 1 000 живорождений, 23 случая – среди младенцев и 28 случаев – среди детей младше 5 лет. В том же году коэффициент материнской смертности сократился до 55 случаев смерти на 1 000 живорождений.

15. Из этих статистических показателей следует, что Египет добился значительных успехов в реализации признаваемых Пактом прав и в обеспечении всем гражданам возможностей пользоваться этими правами. Наряду с этим они указывают на серьезные трудности и проблемы, переживаемые Египтом вследствие роста численности населения. Египет стремится к преодолению этих трудностей путем принятия широкомасштабных пятилетних планов, направленных на оптимальное использование национальных ресурсов и укрепление международного сотрудничества для достижения поставленных целей в намеченные сроки. В настоящем докладе будут подробно рассмотрены усилия, предпринятые страной в области укрепления провозглашенных в Пакте прав, и достигнутые ею к настоящему времени результаты.



B. Политическая структура государства

16. Египет – государство с демократическим республиканским строем, основанным на гражданственности. В нем действует многопартийная система (в соответствии с двумя поправками к Конституции, принятыми в 1980 и 2007 годах); в настоящее время в стране насчитывается 22 политические партии.



Исполнительная власть

17. Президент Республики избирается прямым и свободным голосованием


(в соответствии с поправками к статье 76 Конституции, принятыми в 2005 и 2007 годах). Срок президентских полномочий составляет шесть лет и может быть возобновлен.

18. Правительство состоит из премьер-министра, заместителей премьер-министра, министров и заместителей министров. Правительство занимается выработкой общей государственной политики и наблюдением за ее проведением в жизнь в соответствии с законами и указами президента. Народное собрание может лишить своего доверия премьер-министра и кабинет, приняв большинством голосов вотум недоверия по инициативе как минимум 10 депутатов (в соответствии с поправкой к статье 127, внесенной в марте 2007 года).

19. По своему административному делению страна состоит из губернаторств, городов и деревень, которые являются административными единицами, обладающими собственной правосубъектностью. В каждой из них имеется выборное народное собрание (в соответствии с поправкой к статье 161 Конституции, внесенной в 2007 году). В настоящее время территория Египта разделена на 29 губернаторств.

Законодательная власть

20. В стране действуют два законодательных органа:

1. Народное собрание, депутаты которого избираются прямым свободным голосованием на срок пять лет. Собрание состоит из 444 депутатов от 22 избирательных округов и еще 10 депутатов, назначаемых президентом Республики в соответствии с Законом № 149 от 2009 года. В составе депутатского корпуса 64 места от 32 специальных избирательных округов закреплены за женщинами; цель этого механизма – побуждать женщин к участию в парламентской деятельности.

2. Консультативный совет, который состоит из 264 членов, представляющих 88 избирательных округов. Две трети членов совета избираются, остальная треть назначается президентом Республики. Срок полномочий членов Совета составляет шесть лет; каждые три года состав Совета наполовину обновляется.



Судебная власть

21. Судебная власть включает систему судебных органов, Государственный совет (административные суды) и Верховный конституционный суд. Судебная система была рассмотрена в предыдущем докладе Египта. Изменения, внесенные в законодательство о судебной системе, будут изложены в части I D) ниже.



C. Экономические показатели

Валовой внутренний продукт и средний показатель роста

Валовой внутренний продукт (ВВП)

2001/02 годы

2002/03 годы

2003/04 годы

2004/05 годы

2005/06 годы

2006/07 годы

ВВП в расчете по стоимости факторов производства (млрд. египетских фунтов)

354,5

365,8

380,8

400,4

426,1

456,2

Темпы роста (%)

3,2

3,0

4,3

5,1

6,8

7,1

ВВП в расчете по рыночной стоимости (млрд. египетских фунтов )

381,7

390,7

406,8

427

454,3

486,5

Темпы роста (%)

3,2

3,1

4,1

9,4

6

7

Источник: Годовые доклады, опубликованные Центральным банком Египта.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница