Организация Объединенных Наций E/C. 12/Egy/2-4


Динамика капиталовложений в секторе социальных услуг



страница2/19
Дата09.08.2019
Размер1.29 Mb.
#127805
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Динамика капиталовложений в секторе социальных услуг

Инвестиции, реализованные в ходе пятилетнего плана
2002/03−2006/07 годов в соответствии с Законом № 87 от 2002 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

36 288,6

8,1

Коммунальное хозяйство

38 624,0

8,6

Развитие человеческого потенциала и социальное развитие

-

-

Образование

32 351,9

7,2

Здравоохранение

17 331,4

3,9

Другие услуги

15 596,9

3,4

Итого, секторы социальных услуг

140 192,8

31,2

Инвестиции, реализованные за первый год пятилетнего плана
(2002/03 годы) в соответствии с Законом № 86 от 2002 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

8 623,5

11,6

Коммунальное хозяйство

6 347,0

8,4

Развитие человеческого потенциала и социальное развитие

-

-

Образование

4 358,2

5,9

Здравоохранение

2 849,1

3,8

Другие услуги

3 041,7

4,1

Итого, секторы социальных услуг

25 219,5

34,0

Инвестиции, реализованные за второй год пятилетнего плана
(2003/04 годы) в соответствии с Законом № 97 от 2003 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

7 448,0

10,6

Коммунальное хозяйство

5 931,5

8,5

Развитие человеческого потенциала и социальное развитие

-

-

Образование

3 373,6

4,8

Здравоохранение

2 498,4

3,6

Другие услуги

3 057,0

4,4

Итого, секторы социальных услуг

22 308,5

31,9

Инвестиции, реализованные за третий год пятилетнего плана
(2004/05 годы) в соответствии с Законом № 91 от 2004 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

1 305,3

1,5

Коммунальное хозяйство

15 816,0

18,6

Развитие человеческого потенциала и социальное развитие

-

-

Образование

3 580,1

4,2

Здравоохранение

2 746,5

3,8

Другие услуги

7 103,5

8,4

Итого, секторы социальных услуг

30 551,4

35,9

Инвестиции, реализованные за четвертый год пятилетнего плана
(2005/06 годы) в соответствии с Законом № 96 от 2005 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

28 192,3

2,0

Коммунальное хозяйство

2 457,8

22,3

Развитие человеческого потенциала и социальное развитие

-

-

Образование

4 014,3

3,6

Здравоохранение

2 718,2

2,5

Другие услуги

6 463,0

5,9

Итого, секторы социальных услуг

43 845,6

36,3

Инвестиции, реализованные за пятый год пятилетнего плана
(2006/07 годы) в соответствии с Законом № 86 от 2006 года
(млн. египетских фунтов)


Сектор социальных услуг

Итого

Доля в общем объеме (%)

Жилищный сектор

2 483,1

1,8

Коммунальное хозяйство

10 761,3

7,9

Страхование и социальное обеспечение

1 010,3

0,7

Государственные услуги и объекты

24 609,5

18,2

Итого, секторы социальных услуг

17 845,6

36,3

Шестой пятилетний план социально-экономического развития
(2007/08−2011/12 годы)

Список показателей средних темпов роста как для валового национального продукта (ВНП), так и для валового внутреннего продукта (ВВП) в период реализации пятилетнего плана на 2007/08−2011/12 годы, принятого Законом № 11 от 2007 года.



22. Этот пятилетний план включал:

  • прирост ВВП к концу плана на 47,5% при среднегодовом приросте 8%;

  • средний прирост ВНП к концу плана на 46,7% в расчете по стоимости факторов производства;

  • среднегодовой прирост 7,9%.

23. Этот план также включал представленные ниже показатели для некоторых секторов экономики, которые имеют отношение к закрепленным в Пакте правам:

Экономический сектор

Темпы роста ВНП (%)

Темпы роста ВВП (%)

Строительство

120

Средний темп роста

17,1

124,4

Средний темп роста

17,5

Водоснабжение

37,6

Средний темп роста

6,6

42,1

Средний темп роста

7,3

Электроснабжение

51,6

Средний темп роста

8,7

54,4

Средний темп роста

9,1

Образование

51,9

Средний темп роста

8,7

54,6

Средний темп роста

9,1

Здравоохранение

22,5

Средний темп роста

4,1

50,4

Средний темп роста

8,5

Социальное страхование и социальное обеспечение

20

Средний темп роста

3,7

22,5

Средний темп роста

4,1

24. Эти экономические показатели свидетельствуют о непрерывном улучшении экономического положения страны в ходе реализации пятилетних планов, разработанных в рамках стратегии социально-экономического развития на 2002−2012 годы. Они также указывают на успехи в области обеспечения экономического роста и предоставления социальных услуг. Эти успехи нашли свое отражение в позитивном воздействии на положение социально отчужденных групп, подтверждая тот факт, что государство выполняло свои обязательства в рамках имеющихся ресурсов и своих масштабных планов содействия всеобъемлющему развитию египетского общества.

D. Эволюция общеправовой основы защиты прав человека

25. С учетом ряда политических, экономических и социальных изменений, которые произошли в Египте, и на фоне недавних международных событий, связанных с укреплением благоприятных условий для всестороннего и эффективного осуществления международных стандартов в области прав и свобод человека, в Египте были приняты три поправки к Конституции, преследующие общую цель – проведение ряда политических, экономических и социальных реформ. Первая из этих трех поправок была принята на референдуме, проведенном 22 мая 1980 года. Она предусматривала учреждение второго парламентского органа – Консультативного совета, введение многопартийной политической системы и создание органа по делам печати. Вторая поправка к Конституции была принята на референдуме в мае 2005 года; она предусматривала введение прямых выборов президента Республики большинством голосов избирателей, что способствовало еще большему упрочению и укоренению демократии в Египте. Новая система проведения президентских выборов была закреплена Законом № 174 от 2005 года, и в том же году состоялись первые выборы по введенной новой системе. Третья конституционная поправка была принята на референдуме 31 марта 2007 года. В соответствии с этой поправкой в 34 статьи Конституции были внесены изменения. В результате поправки к статье 1 в ней был закреплен принцип гражданственности, избирательная система была изменена с целью введения пропорционального представительства женщин, был усилен парламентский надзор над деятельностью правительства, укреплены законодательные функции Консультативного совета и полномочия премьер-министра, включено право на чистую окружающую среду, а также упразднена должность социалистического государственного прокурора.

26. Внесение этих поправок в Конституцию позволило реформировать нормативно-правовую основу, обеспечивающую укрепление и защиту прав человека в Египте. Далее будут рассмотрены различные аспекты этой основы, в том числе:

a) постоянное участие Египта в разработке договоров по правам человека на международном и региональном уровнях;

b) новеллы внутреннего законодательства;

c) внутренние механизмы эффективного осуществления договоров по правам человека;

d) внутренние средства правовой защиты, гарантирующие эффективное применение принципов в области прав человека.

i) Участие Египта в международных и региональных документах по правам человека

27. Для рассмотрения этой темы см. предыдущий доклад Египта, представленный Комитету. Кроме того, далее приводится перечень документов, к которым Египет присоединился в течение периода, охватываемого настоящим докладом.



Международные документы

  • Конвенция № 138 Международной организации труда (МОТ) 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу: присоединение в соответствии с Указом президента № 67 от 1999 года;

  • Конвенция № 182 МОТ 1999 года об искоренении наихудших форм детского труда: присоединение в соответствии с Указом президента № 69 от 2002 года;

  • Первый Факультативный протокол 2000 года к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; присоединение в соответствии с Указом президента № 104 от 2002 года;

  • Второй Факультативный протокол 2000 года к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах: присоединение в соответствии с Указом президента № 105 от 2002 года;

  • Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: присоединение в соответствии с Указом президента № 294 от 2003 года;

  • Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: присоединение в соответствии с Указом президента № 295 от 2002 года;

  • Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: присоединение в соответствии с Указом президента № 297 от 2004 года;

  • Указ президента № 145 от 2004 года о снятии оговорки Египта к статьям 20 и 21 Конвенции о правах ребенка 1990 года;

  • Указ президента № 249 от 2007 года о снятии оговорки Египта к пункту 2 статьи 9 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года;

  • Конвенция о правах инвалидов: присоединение в соответствии с Указом президента № 400 от 2007 года.

Региональные документы

  • Африканская хартия о правах и благосостоянии ребенка 1990 года: присоединение в соответствии с Указом президента № 33 от 2001 года;

  • Конвенция об ассоциациях арабских женщин 2002 года: присоединение в соответствии с Указом президента № 133 от 2002 года.

28. Соблюдая свои добровольные обещания и обязательства, озвученные на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в апреле 2007 года в связи с выставлением своей кандидатуры в состав Совета по правам человека, Египет участвовал в разработке ряда международных и региональных документов по правам человека, в том числе Арабской хартии прав человека и Протокола к Хартии, касающийся учреждения Африканского суда по правам человека. Египет подписал оба эти документа; в настоящее время осуществляются предусмотренные Конституцией процедуры по ратификации этих документов и присоединению к ним.

29. Как видно из последующего обсуждения, Египет продолжал активное присоединение к международным и региональным документам по правам человека, что свидетельствует о его постоянной решимости обеспечивать международную легитимность этих прав. Из этого также следует, что Египет неустанно стремится наделить эти принципы юридической силой и закрепить их в четких и недвусмысленных правовых документах, где будут изложены обязательства подписывающих сторон в области уважения, защиты и поощрения этих прав, а также развития надлежащих механизмов по защите и наблюдению за осуществлением этих документов на международном уровне. В то же время аналогичная степень легитимности этих прав подтверждается и на национальном уровне: вышеупомянутые документы после их опубликования в "Официальных ведомостях" считаются вступившими в силу во внутреннем законодательстве. Кроме того, как было отмечено выше, Египет снял ряд своих оговорок к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и к Конвенции о правах ребенка и в настоящее время продолжает предпринимать внутри страны усилия по постоянному пересмотру своей законодательной системы, стремясь обеспечить соответствие между своими международными обязательствами и национальными интересами, которые ранее побудили Египет выдвинуть оговорки к двум указанным конвенциям.

30. В связи с Пактом следует также отметить, что Египет присоединился к целому ряду конвенций МОТ, в которых установлены международные стандарты труда, а также к соглашениям по вопросам трудовых отношений, заключенным под эгидой Лиги арабских государств.

ii) Недавние изменения в законодательстве

31. Усилия, прилагавшиеся Египтом внутри страны в течение рассматриваемого в докладе периода, характеризовались активизацией процесса политических, экономических и социальных преобразований. Эти усилия повлияли на сферу законодательной деятельности, в которой произошло множество изменений, направленных на модернизацию законодательной системы, в целях подтверждения выполнения Египтом своих договорных обязательств, предусмотренных международными документами по правам человека. В этой связи в действующие законы были внесены многочисленные поправки, приняты новые законодательные акты и изданы президентские указы о присоединении к международным договорам или о создании национальных механизмов. Результаты этих усилий обобщенно представлены в следующих пунктах.



Законы

  • Закон № 1 от 2000 года о порядке разрешения споров, касающихся гражданского состояния. Этот закон разрешает женщинам в одностороннем порядке инициировать расторжение брака (в соответствии с процедурой "хуль");

  • Закон № 7 от 2000 года о создании согласительных комитетов при урегулировании некоторых споров с участием министерств и государственных юридических лиц; эти комитеты возглавляются отставными работниками судебных органов в целях использования их опыта в урегулировании административных споров до рассмотрения дел в судебном порядке, что позволяет уменьшить нагрузку на суды;

  • Закон № 1 от 2001 года о создании Александрийской библиотеки;

  • Закон № 148 от 2001 года о финансировании жилищного строительства в целях расширения доступа к жилью для групп с низким уровнем дохода;

  • Закон № 152 от 2001 года о внесении изменений в Закон о тюрьмах
    (Закон № 396 от 1956 года), предусматривающих отмену порки как меры дисциплинарного наказания в тюрьмах Египта, поскольку она является телесным наказанием, которое несовместимо с международными нормами в области прав человека;

  • Закон № 80 от 2002 года о борьбе с отмыванием денег; в соответствии с его положениями отмывание денежных средств, полученных в результате различных видов преступной деятельности, включая преступления против интеллектуальной собственности и организованные преступные действия, предусмотренные международными договорами, стороной которых является Египет, признаются уголовными преступлениями;

  • Закон № 82 от 2002 года о защите прав интеллектуальной собственности;

  • Закон № 84 от 2002 года об общинных ассоциациях, который разрешает ведение многих видов деятельности и открывает перед международными неправительственными организациями возможность ведения своей деятельности в Египте;

  • Закон № 156 от 2002 года о создании фондов чрезвычайной помощи работникам;

  • Закон № 6 от 2003 года о внесении изменений в Закон № 189 от 1951 года о проведении выборов в торговые палаты; этот закон отменяет условие, согласно которому кандидатами могут быть только мужчины, тем самым давая женщинам возможность выставлять свои кандидатуры;

  • Закон №10 от 2003 года о регулировании системы телекоммуникаций;

  • Закон № 12 от 2003 года о введении в действие Трудового кодекса, предусматривающего право на мирные забастовки;

  • Закон № 94 от 2003 года об учреждении Национального совета по правам человека в соответствии с национальными стандартами, которые закреплены в Парижских принципах 1990 года;

  • Закон № 95 от 2003 года об отмене наказания в виде принудительных работ (включая принудительные работы пожизненно или на определенный срок) и об упразднении верховных судов по делам о государственной безопасности;

  • Закон № 10 от 2004 года об учреждении системы судов по семейным делам для облегчения процедур урегулирования и разрешения семейных споров в разумные сроки с целью сохранения семей;

  • Закон № 11 от 2004 года о создании фонда семейного страхования;

  • Закон № 154 от 2004 года о внесении изменений в Закон о гражданстве, предусматривающих предоставление египетского гражданства детям, родившимся у матери-египтянки, состоящей в браке с иностранцем;

  • Закон № 142 от 2004 года о внесении изменений в Закон об омдасах
    (мэрах) и шейхах, упраздняющих требование о том, что на эти посты могут баллотироваться только мужчины, и открывающих женщинам возможность занимать эти должности;

  • Закон № 141 от 2004 года о введении в действие Закона о развитии малых предприятий; согласно его положениям, полномочия и ответственность в связи с развитием таких предприятий путем предоставления им финансирования и услуг возложены на Социальный фонд развития (СФР). Цель этого закона – обеспечивать поддержку малым предприятиям и способствовать их участию в планах развития людских ресурсов посредством создания рабочих мест, увеличения доходов семей и повышения уровня их жизни;

  • Закон № 2 от 2005 года о внесении изменений в положения Закона № 37 от 1958 года об учреждении государственных премий за интеллектуальную деятельность в целях развития науки, искусства и литературы; новый закон предусматривает учреждение новых премий и увеличение денежной части премий;

  • Закон № 3 от 2005 года о защите конкуренции и запрещении практики монополизма; его цель – поддерживать конкуренцию и транспарентность и вести борьбу с коррупцией;

  • Закон № 4 от 2005 года о внесении изменений в статью 20 Закона № 25 от 1929 года о Кодексе о личном статусе; в нее было включено положение о том, что женщина имеет право инициировать расторжение брака по процедуре "хуль";

  • Закон № 15 от 2005 года о порядке применения электронной подписи и учреждении Управления по вопросам развития индустрии информационных технологий в целях учета современных международных торговых операций и повышения уровня национальных мероприятий в этой области;

  • Закон № 91 от 2005 года о подоходном налоге, предусматривающий реформу системы налогообложения путем введения единого режима взимания подоходного налога, повышение освобождаемого от налогообложения минимального дохода для лиц, имеющих на иждивении членов семьи, и упрощение процедур для экономически активных лиц;

  • Закон № 67 от 2006 года о защите потребителей и укреплении прав потребителей на получение товаров и услуг, отвечающих стандартам качества;

  • Закон № 17 от 2007 года о внесении изменений в некоторые положения Закона о судебной власти (Закон № 46 от 1972 года) в целях укрепления независимости судебных органов и введения для них отдельного бюджета;

  • Закон № 18 от 2007 года о внесении изменений в Закон № 73 от 1956 года о порядке осуществления политических прав;

  • Закон № 72 от 2007 года об обязательном страховании гражданской ответственности в результате дорожно-транспортных происшествий;

  • Закон № 154 от 2007 года о внесении изменений в некоторые положения Закона № 52 от 1981 года о предупреждении пагубных последствий курения;

  • Закон № 113 от 2008 года об охране мест отправления культа;

  • Закон № 117 от 2008 года о внесении изменений в Закон № 37 от 1958 года об учреждений государственных премий за интеллектуальную деятельность в целях развития науки, искусства и литературы; новый закон предусматривает учреждение новых премий и увеличение денежной части премий;

  • Закон № 120 от 2008 года о судах по экономическим делам;

  • Закон № 126 от 2008 года о внесении изменений в следующие законы:

  • Закон № 12 от 1996 года о детях;

  • Закон № 143 от 1994 года о гражданском состоянии;

  • Уголовный кодекс;

  • Закон № 180 от 2008 года о внесении изменений в Трудовой кодекс, предусматривающих упразднение административных комитетов на основании постановления Конституционного суда о неконституционном характере таких комитетов;

  • Закон № 182 от 2008 года об предоставлении отдельного бюджета судебным органам (Государственному совету, органам административной прокуратуры и Государственному органу по рассмотрению споров) в целях укрепления их независимости;

  • Закон № 194 от 2008 года об упразднении Управления социалистического государственного обвинителя, Закона о порядке наложения ареста на имущество и Закона о защите моральных ценностей от непристойного поведения в рамках проведения комплекса экономических и правовых преобразований;

  • Закон № 196 от 2008 года о налогообложении построенных объектов недвижимой собственности в контексте экономических реформ. Цель этого закона – унифицировать действующий режим налогообложения и распространить его действие на все построенные объекты недвижимости на всей территории страны для осуществления принципа равенства и облегчения процедур начисления и взимания налогов на собственность;

  • Закон № 71 от 2009 года о лечении душевнобольных лиц;

  • Закон № 149 от 2009 года о выделении женщинам 64 дополнительных мест, распределенных по 32 избирательным округам.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница