Организация Объединенных Наций E/C. 12/Egy/2-4


Статья 8 Право создавать профессиональные союзы



страница7/19
Дата09.08.2019
Размер1.29 Mb.
#127805
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

Статья 8
Право создавать профессиональные союзы

149. Для комментариев по этой статье Комитету предлагается обратиться к предыдущему докладу Египта и к Приложению с ответами на вопросы членов Комитета. См. также часть I выше в связи с поправками к Конституции, внесенными в мае 1980 года, в мае 2005 года и в марте 2007 года. Дополнительная информация будет приведена в пунктах ниже.

150. В соответствии с подпунктами (a), (b), (c) и (d) пункта 1, в Египте существуют два вида профсоюзов: собственно профсоюзы и профессиональные ассоциации. Деятельность профсоюзов регулируется Законом № 35 от 1976 года с изменениями, внесенными Законом № 1 от 1981 года и Законом № 12 от 1995 года. Порядок создания и функционирования профессиональных ассоциаций регулируется Законом № 100 от 1995 года. Согласно этим законам, цель деятельности как профсоюзов, так и профессиональных ассоциаций заключается в охране законных прав своих членов, защите их интересов, улучшении их условий труда, повышении их осведомленности о деятельности профсоюзов, повышении культурного и профессионального уровней своих членов, улучшении состояния их здоровья и поощрения их социально-экономического развития. Профсоюзы и профессиональные ассоциации также принимают участие в обсуждении проектов планов социально-экономического развития. Кроме того, они участвуют в различных мероприятиях в сфере трудовых отношений на уровне арабских стран, африканских стран и на международном уровне и укрепляют роль профсоюзного движения Египта в этой деятельности.

151. Для достижения своих целей профсоюзы имеют право вкладывать свои средства в различные безопасные инвестиции в соответствии с правилами регулирования финансовой деятельности профсоюзных организаций. Наряду с этим профсоюзы занимаются урегулированием индивидуальных и коллективных споров с участием своих членов, заключают коллективные соглашения о найме и участвуют в разработке проектов производственных планов на промышленных предприятиях.

152. Согласно египетскому законодательству, работники профессиональных или промышленных ассоциаций могут образовывать общенациональные федерации. Закон также разрешает создание всеобщей федерации профсоюзов. Профсоюзы независимы в управлении своей деятельностью и могут свободно участвовать в аналогичной профсоюзной деятельности на международном уровне. В Трудовом кодексе не предусмотрено каких-либо ограничений профсоюзной деятельности, кроме требований соблюдать положения Кодекса и воздерживаться от решений и действий, которые по закону признаны правонарушениями, например подстрекательство к ненависти или презрению или действия по свержению правового государства. Кодексом также запрещены любые действия, применение силы, запугивание, угрозы или посягательство на права других лиц в связи с приемом или неприемом какого-либо лица на работу или в связи с членством этого лица в какой-либо ассоциации (статья 70). Речь идет об ограничениях, которые необходимы для сохранения национальной безопасности, общественного порядка и прав других лиц.

153. В соответствии с Кодексом работник может заниматься исключительно профсоюзной деятельностью, а работник, являющийся членом руководящего органа профсоюза, может быть уволен или временно отстранен от работы только по решению суда (статьи 45 и 48). Статья 74 гласит, что каждый работодатель, который принуждает работников к вступлению в какой-либо профсоюз или к выходу из него, преследуется в судебном порядке и наказывается, причем мера наказания умножается на число лиц, которые подвергались принуждению с его стороны.

154. Что касается права на забастовку, то, согласно статье 192 Трудового кодекса (Закон № 12 от 2003 года), работники имеют право на мирное проведение забастовок для защиты своих профессиональных, экономических и социальных интересов. При этом запрещается проведение забастовок сотрудниками жизненно важных учреждений, перерыв в работе которых причинит ущерб национальной безопасности или базовым услугам для населения.

155. Был принят ряд законов о регулировании деятельности 21 профессиональной ассоциации, действующей в стране. К числу этих ассоциаций относятся ассоциация адвокатов и аналогичные ассоциации, объединяющие работников образования, медицинских работников, инженеров, музыкантов, актеров, кинематографистов, работников изобразительных искусств, социологов, экспертов в области торговли, туристических гидов, медсестер, натуропатов, спортсменов и работников сельского хозяйства.

156. Для комментариев по пунктам 2 и 3 Комитету предлагается обратиться к предыдущему докладу Египта. Следует напомнить, что с 6 ноября 1957 года Египет является стороной вышеупомянутой Конвенции МОТ о свободе ассоциации и защите права на организацию. Членам Комитета также предлагается обратиться к различным докладам на эту тему, представленным МОТ.

157. Кроме того, в настоящее время проводятся активные исследования в связи с планируемым внесением изменений в Закон о профсоюзах для приведения его в соответствие с недавними национальными и международными изменениями, касающимися рабочего движения.



Статистика результатов наиболее недавних профсоюзных выборов
(2006−2011 годы)


  • Число профессиональных ассоциаций: 21;

  • Число рабочих профсоюзов в Египте: 23;

  • Число профсоюзных комитетов в рабочих профсоюзах: 410;

  • Всеобщая федерация: 23 (22 мужчины, 1 женщина);

  • Общие профсоюзы: 483 (452 мужчины, 31 женщина);

  • Профсоюзные комитеты: 1 801 (1 677 мужчин, 42 женщины);

  • Число членов общих собраний: 3 207 137.

158. В этой связи можно отметить, что в апреле 2009 года делегация МОТ посетила Каир, где встретилась с представителями сторон общественного диалога и социальными партнерами с целью достижения соглашения о путях активизации в ближайшем будущем программы диалога, чтобы оказать Египту помощь в соблюдении своих международных обязательств и выполнении основных конвенций в области трудовых отношений, в том числе Конвенции № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию. В дальнейшем планируется вести постоянное сотрудничество с МОТ, поскольку Организация выразила готовность предоставить необходимую техническую помощь.

Статья 9
Право на социальное обеспечение

159. Для комментариев по этой статье Комитету предлагается обратиться к предыдущему докладу Египта и к Приложению с ответами на вопросы членов Комитета. См. также часть I выше в связи с поправками к Конституции, внесенными в мае 1980 года, в мае 2005 года и в марте 2007 года. Дополнительная информация будет приведена в пунктах ниже.



Статистические и финансовые показатели практического применения вышеупомянутых нормативных актов в области социального страхования и социального обеспечения за период, рассматриваемый в докладе

Социальное страхование

160. Система социального страхования в Египте регулируется рядом нормативных актов, которые рассматривались в предыдущем докладе. К числу этих актов относятся:



  • Закон о социальном страховании (Закон № 79 от 1975 года), касающийся государственной службы и предприятий государственного и частного секторов;

  • Закон № 108 от 1976 года о распространении системы социального страхования на работодателей;

  • Закон № 50 от 1978 года о социальном страховании граждан Египта, работающих за границей;

  • Закон № 112 от 1980 года об охвате социальным страхованием работников, не являющихся членами профсоюза.

161. В сводной таблице ниже отражены изменения в количественных показателях бенефициаров этих законов и финансовые последствия их осуществления.

Число лиц, имеющих социальное страхование, и суммы произведенных выплат, 2001−2005 годы




По старости

В связи с потерей
кормильца


По инвалидности

По безработице

В связи с
трудовым
увечьем


Год

Число

Сумма (тыс.)

Число

Сумма (тыс.)

Число

Сумма (тыс.)

Число

Сумма (тыс.)

2001

1 872 777

365 654

1 158 443

142 722

243 496

59 105

693

20 969

2002

1 965 186

406 567

1 152 343

150 077

256 354

67 570

338

11 351

2003

2 046 038

447 349

1 130 994

157 771

264 798

75 115

214

9 977

2004

2 081 452

487 304

1 107 363

165 894

282 026

83 210

571

12 433

2005

2 108 898

529 649

1 081 143

173 941

278 358

91 539

306

16 674

Число застрахованных лиц и количество пенсий




Число застрахованных лиц

Количество пенсий

Год

75/97

76/108

50/78

80/112

Итого

75/97

76/108

50/78

80/112

Итого

2001

5 607

1 876

18

5 941

13 423

1 269

325

5 308

1 676

3 275

2002

5 776

1 924

15

5 941

13 656

1 341

343

5 605

1 687

3 377

2003

5 876

1 966

16

5 966

13 824

1 397

359

5 864

1 683

3 445

2004

5 970

2 418

16

5 506

13 910

1 446

376

6 990

1 636

3 463

2005

6 355

2 468

17

5 166

14 006

1 498

394

6 920

1 576

3 470

162. Как видно из приведенной статистики, число получателей выплат по социальному страхованию возрастало, как и суммы денежных выплат, произведенных для осуществления предусмотренных законом прав.

Система социального обеспечения

163. Планы и программы правительства направлены на обеспечение финансовой стабильности семей в низким уровнем дохода; для этого представителям социальных групп, которые не способны заниматься трудовой деятельностью в силу общественных обстоятельств, проблем со здоровьем или возраста, которые лишены материальной поддержки и не охвачены системой социального страхования, выплачивается минимальный доход. Система социального обеспечения – это механизм социальной защиты таких семей, обеспечивающий им выплату дохода для удовлетворения их жизненных потребностей. Она включает заботу об отдельных лицах и о семьях, независимо от социального статуса и возрастной группы, в том числе прежде всего о детях, инвалидах, вдовах, разведенных женщинах, нетрудоспособных и пожилых людях. В Законе № 30 от 1977 года о социальном обеспечении определены группы, имеющие право на социальное обеспечение, и случаи выплаты пособий, а также установлены четыре режима пособий: социальное пособие, детское пособие, ежемесячная материальная помощь и единовременное пособие. Более подробная информация о них приводится в пунктах ниже.



Социальное пособие

164. Право на получение такого пособия имеют следующие группы населения:



  • сироты, вдовы и разведенные женщины;

  • дети разведенной женщины – в случае ее смерти, вступления в брак или тюремного заключения;

  • инвалиды;

  • женщины в возрасте 50 лет или старше, которые никогда не состояли в браке;

  • семья осужденного, отбывающего тюремное заключение сроком не менее трех лет;

  • лица в возрасте 65 лет или старше.

165. После нескольких повышений цен, вызванных переходом Египта к рыночной экономике, был принят ряд законов о повышении размеров пенсионных выплат. Еще одним нормативным актом в этом направлении стало постановление премьер-министра № 1613 от 2005 года о повышении ежемесячного пособия, которое в настоящее время составляет от 70 до 100 египетских фунтов – в зависимости от размера семьи.

166. С 2005 года каждой семье, имеющей право на получение социального пособия, постановлением премьер-министра № 1736 от 2005 года было назначено пособие на обучение для каждого ребенка, принятого в начальную или среднюю общеобразовательную школу или эквивалентное им учебное заведение. Цель этих пособий – стимулировать учащихся к прохождению полного курса начального образования и бороться со школьным отсевом. Пособие составляет 20 египетских фунтов в месяц и выплачивается в течение учебного года (восемь месяцев). Семья имеет право получать такое пособие на каждого ребенка, посещающего школу, до достижения максимальной суммы в 100 египетских фунтов на семью.



Детское пособие

167. В соответствии со статьей 49 Закона о детях (Закон № 12 от 1996 года с изменениями, внесенными Законом № 126 от 2008 года), право на получение ежемесячного детского пособия имеют следующие категории детей:



  • сироты или дети, чей отец или оба родителя неизвестны;

  • дети, у которых в семье мать является кормильцем или состоит в разводе – в случае ее вступления в брак, смерти или тюремного заключения на срок не менее одного месяца;

  • дети лица, которое подвергнуто задержанию, содержанию под стражей или тюремному заключению на срок не менее одного месяца.

168. Согласно этому закону, размер минимального месячного детского пособия составляет 60 египетских фунтов при условии, что оно выплачивается в соответствии с положениями Закона о социальном обеспечении.

Ежемесячная материальная помощь

Категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной материальной помощи

  • беременные женщины – начиная с третьего месяца беременности и до родов;

  • грудные дети – до достижения двухлетнего возраста;

  • семьи, чей кормилец находится в тюрьме или осужден к тюремному заключению на срок более двух месяцев, но менее трех лет. Размер помощи равен пенсии, которая выплачивается сироте, вдове или пожилому лицу, в зависимости от состава семьи;

  • инвалиды: семьи, чей кормилец страдает от заболевания, которое лишает его трудоспособности или влияет на его доход. Размер помощи равен пенсии, которая выплачивается инвалиду, в зависимости от состава семьи;

  • семьи, чей кормилец эмигрировал или отсутствует в течение периода не менее шести месяцев и место его проживания неизвестно. Размер помощи равен пенсии, которая выплачивается сироте, вдове или пожилому лицу, в зависимости от состава семьи.

Единовременное пособие

169. Закон предусматривает выплату единовременного денежного пособия нуждающимся лицам или семьям, чтобы дать им возможность реализовать новый проект или поддержать имеющийся проект − как индивидуальный, так и коллективный, формальный или неформальный. Цель этого пособия − развитие людских ресурсов. Размер такого единовременного пособия составляет не менее 1 000 и не более 3000 египетских фунтов. Приоритет отдается лицам, получающим ежемесячную материальную помощь или социальное пособие и их семьям. Неотложными считаются случаи, когда такое пособие необходимо для оказания семье помощи в покрытии расходов на образование, оплате ритуальных услуг или покрытии расходов в связи с рождением ребенка.



Пособия бывшим работникам

170. Закон предусматривает возможность выплаты пособий бывшим государственным служащим и работникам государственного сектора, которые имеют не менее трех лет непрерывного трудового стажа и которые после прекращения службы подпадают под действие положений законов о социальном страховании или другом пенсионном обеспечении в случае болезни, покрытия расходов на образование или бракосочетания.



Число получателей социальной помощи и суммы выплаченных пособий, 1999−2005 годы



Год

Социальное пособие и детское пособие

Выплаты по социальному обеспечению

Пособия бывшим работникам

Пособия местных служб помощи

Число семей

Сумма

Число семей

Сумма

Число семей

Сумма

Число семей

Сумма

1

1999/2000

347 761

162 500 000

96 019

11 694 000

2 455

350 000

238 960

20 000 000

2

2000/01

660 784

576 500 000

91 935

13 424 000

4 028

350 000

78 974

185 000 000

3

2001/02

776 000

48 600 000

109 000

24 000 000

2 415

350 000

47 000

20 000 000

4

2002/03

812 739

434 400 000

151 000

36 000 000

2 586

385 000

56 000

20 000 000

5

2003/04

827 695

516 600 000

203 135

41 500 000

2 554

400 000

52 666

20 000 000

6

2004/05

843 259

48 800 000

223 724

40 000 000

2 418

400 000

58 964

20 000 000

171. Сумма указанных денежных выплат неоднократно повышалась в результате индексации с учетом инфляционных показателей.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница