Отче т о деятельности Главы Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2017 году Северодвинск


 Внутренний финансовый контроль и контроль в сфере закупок



страница13/58
Дата14.08.2018
Размер5.44 Mb.
#44047
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   58

2.1.5. Внутренний финансовый контроль и контроль в сфере закупок


Внутренний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в отношении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в целях реализации положений статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 93, 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контрольная деятельность построена на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Основной задачей внутреннего финансового контроля является осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, за полнотой и достоверностью отчетности объектов контроля в сфере бюджетных правоотношений и в отношении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, а также контроль за осуществлением главными распорядителями средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита согласно полномочиям, установленным пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках постановления Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 26.11.2010 № 442-па «О реализации прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и акционера по акциям, находящимся в собственности муниципального образования «Северодвинск» проводятся ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования «Северодвинск».

Согласно утвержденным на 2017 год планам контрольной деятельности по осуществлению внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок запланировано проведение 17 контрольных мероприятий.

Плановые показатели по осуществлению внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок за 2017 год перевыполнены на 41,2 %, так как фактически в 2017 году проведено 24 контрольных мероприятия (проверены денежные средства в объеме 1 587,25 млн руб.), в том числе: 17 плановых и 7 внеплановых, из них:

- в рамках внутреннего финансового контроля проведено 7 контрольных мероприятий, в том числе: 5 плановых, 2 внеплановых. Проверены 4 учреждения, подведомственные Управлению образования Администрации Северодвинска, 2 учреждения, подведомственные Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, 1 учреждение, подведомственное Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска. По итогам контрольных мероприятий на должностное лицо проверяемого учреждения составлен 1 протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностному лицу вынесено устное замечание;

- в рамках реализации прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в собственности муниципального образования «Северодвинск», проведено 8 ревизий, в том числе: 7 плановых, 1 внеплановая. Проверены 2 муниципальных унитарных предприятия, 6 акционерных обществ. Результаты контроля направлены в Советы директоров акционерных обществ и в органы Администрации Северодвинска по ведомственной принадлежности;

- в рамках контроля за соблюдением некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, условий, целей и порядка предоставления субсидий планово проверены 2 некоммерческие организации. Результаты контроля направлены главным распорядителям бюджетных средств, предоставившим субсидии;

- в рамках анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета внутреннего финансового контроля (аудита) проведены 2 плановые проверки. По результатам проведенного анализа объектам контроля даны рекомендации, направленные на совершенствование внутреннего контроля;

- в рамках контроля в сфере закупок проведено 5 контрольных мероприятий в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе: 1 плановая, 4 внеплановых. Проверены 4 учреждения, подведомственные Управлению образования Администрации Северодвинска и 1 главный распорядитель средств бюджета. По итогам контрольных мероприятий в сфере закупок составлено 9 определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 13 протоколов об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых Контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области должностным лицам объектов контроля объявлено 5 устных замечаний, наложено штрафов на общую сумму 20 тыс. руб., взысканных в бюджет в полном объеме. Результаты контроля в сфере закупок размещены в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки.

В 2017 году рассмотрено 4 уведомления о заключенных контрактах с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на общую сумму 0,3 млн руб. и 43 обращения о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в результате признания не состоявшихся открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов предложений, по которым принято 43 решения о согласовании заключения контрактов на общую сумму 37,8 млн руб. с указанием выявленных нарушений, которые не повлияли на результат определения поставщика, и необходимости устранения допущенных нарушений.

Информация об исполнении Администрацией Северодвинска в 2017 году бюджетных полномочий по контролю в сфере закупок сформирована и направлена в адрес Контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области.

По итогам контрольных мероприятий в 2017 году установлены нарушения несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, в том числе в части произведенных расходов по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда (в связи с неправильным расчетом среднего заработка при предоставлении отпуска работникам, установлением доплат работникам при ненадлежащем выполнении ими должностных обязанностей, а также доплат за тяжелые работы, работы с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, при отсутствии факта проведения специальной оценки условий труда); компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам и членам их семей; возмещения командировочных расходов; непредъявления пени, штрафов за невыполнение обязательств по контрактам. Установлены случаи нарушения порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, оформления первичных документов, отражения информации в отчетности, норм законодательства и иных нормативных актов в сфере закупок.

По результатам контрольных мероприятий объектам контроля вручено 15 представлений о выявленных нарушениях законодательства и 10 предписаний об устранении нарушений законодательства, информация об исполнении которых представлена в установленный срок.

Данные, полученные по результатам контроля использовались при рассмотрении текущих вопросов финансовохозяйственной деятельности объектов контроля.

В целях обеспечения реализации права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности Администрации Северодвинска, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 08.07.2010 № 280-па «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Северодвинска» информация о результатах внутреннего финансового контроля за 2017 год размещена на официальном сайте Администрации Северодвинска (severodvinsk.info).

Жалобы на действия (бездействие) контролирующих органов в ходе их деятельности не поступали.

В соответствии с утвержденным порядком сформированы планы контрольной деятельности по осуществлению внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок на 2018 год, которые размещены на официальном сайте Администрации Северодвинска. План контрольной деятельности по осуществлению внутреннего финансового контроля в сфере закупок на 2018 год опубликован на сайте zakupki.gov.ru.

Администрация муниципального образования «Северодвинск» в области внутреннего финансового контроля, осуществляемого в сфере бюджетных правоотношений и в отношении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, нацелена на дальнейшее совершенствование финансового контроля (контроля в сфере закупок), направленного на предотвращение бюджетных нарушений и повышение эффективности расходов.

В связи с этим проводится работа с участниками бюджетного процесса, в том числе по переориентации направленности внутреннего финансового контроля (аудита), осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными учреждениями, с контроля за соблюдением установленных внутренних стандартов и процедур на выявление нарушений, минимизацию рисков их совершения в финансово-бюджетной сфере и рисков несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств. Осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений Северодвинска, мониторинг за сведениями, размещаемыми ими на официальных сайтах в сети Интернет; проводится работа информационноконсультационного характера; рассылка методических рекомендаций, а также информации о нарушениях (недостатках), выявленных в ходе контрольных мероприятий в целях их дальнейшего недопущения.

Цели и задачи на 2018 год

Основные цели и задачи органов Администрации Северодвинска на 2018 год в сфере управления финансами установлены основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу, утвержденными постановлением Администрации Северодвинска от 17.10.2017 № 321-па.

В сфере доходов бюджета:

- осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей;

- проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению иногородних субъектов предпринимательской деятельности, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории Северодвинска, а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих теневые схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;

- продолжение практики работы межведомственной комиссии по своевременному поступлению платежей в местный бюджет;

- усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности; проведение индивидуальной работы с должниками по платежам в бюджетную систему и взаимодействие с организациями по вопросу увеличения налогооблагаемой базы на территории Северодвинска;

- взаимодействие органов местного самоуправления Северодвинска с налоговыми органами и другими администраторами доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки, усиление контроля администраторами доходов местного бюджета за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- проведение мероприятий по установлению эффективных значений корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- стимулирование инвестиционной деятельности через механизм стандартных налоговых льгот;

- отмена неэффективных и неиспользуемых налоговых льгот;

- сохранение на период 2018–2020 годов ограничений на принятие новых налоговых льгот по местным налогам;

- мониторинг экономических и бюджетных результатов налоговых преференций, предоставленных индивидуальным предпринимателям, применяющим патентную систему налогообложения;

- мониторинг изменений налогового законодательства Российской Федерации с целью приведения в соответствие муниципальных правовых актов по налогам и сборам;

- подготовка муниципального правового акта о введении торгового сбора в соответствии с главой 33 Налогового кодекса Российской Федерации после принятия соответствующего федерального закона;

- отстаивание интересов Северодвинска при рассмотрении и обсуждении проектов областных законов и проектов других нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам налоговой и бюджетной политики;

- мониторинг результатов введения на территории Северодвинска налога на имущество физических лиц, исчисляемого от кадастровой стоимости объекта, продолжение работы, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

- продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны Северодвинска;

- активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

- повышение эффективности управления муниципальными финансовыми и материальными вложениями в уставные капиталы хозяйствующих субъектов.

Приоритеты в сфере расходования бюджетных средств:

- обеспечение достижения индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации с учетом проведения предусмотренных в отраслевых «дорожных картах» мероприятий по оптимизации расходов и привлечению средств от приносящей доход деятельности;

- непревышение значений целевых показателей заработной платы и численности отдельных категорий работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений, установленных в отраслевых «дорожных картах»;

- обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации;

- обеспечение исполнения социальных обязательств;

- недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам;

- оптимизация инвестиционных расходов, в том числе за счет проведения мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства, финансирования объектов, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития, завершения строительства объектов высокой степени готовности;

- оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами;

- оптимизация расходов на муниципальное управление, в том числе за счет перевода работников органов власти в муниципальные учреждения, инвентаризации расходов на содержание органов власти и уточнение отражения расходов, непосредственно не связанных с их обеспечением;

- уменьшение численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных бюджетных и автономных учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, заведующие хозяйством, электрики, слесаря, плотники и другие);

- использование механизмов муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций в социальную сферу, энергетику, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство;

- повышение результативности предоставления мер муниципальной поддержки отраслей экономики, в том числе за счет обеспечения контроля за выполнением условий предоставления бюджетных средств и обеспечения ответственности за их нарушение;

- оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам (установление в качестве обязательного условия для получения субсидий отсутствие задолженности по налогам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), повышение результативности предоставления мер поддержки отраслей экономики;

- финансирование в приоритетном порядке инвестиционных объектов с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию (при соблюдении нормативных сроков строительства), а также объектов, готовых к началу строительства и соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития.



Каталог: docs -> other -> Raznoe
other -> Программа Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края»
other -> Закон волгоградской области об организации проведения капитального ремонта
Raznoe -> Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2014 году Северодвинск
Raznoe -> Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2015 году Северодвинск


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   58




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница