Отчет №: icr00003823 отчет о завершении реализации и результатах (ida-h2000 ida-h7690) по гранту


Охрана окружающей и социальной среды и соблюдение фидуциарных требований



страница11/23
Дата22.06.2019
Размер2.93 Mb.
ТипОтчет
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   23

33.1.Охрана окружающей и социальной среды и соблюдение фидуциарных требований


34.Окружающая среда. При оценке ПРМИ определено, что Проект активизирует операционную политику OP 4.01 «Экологическая оценка», и Проекту была присвоена Категория «Б». На всем протяжении реализации Проектом соблюдались требования Плана по охране окружающей среды (ПООС), разработанного ПРТ при начале Проекта и обновленного во время подготовки в 2012 году Дополнительного финансирования. В соответствии с требованиями ПООС Правительство разработало для каждой отдельной инвестиции объектовые планы по охране окружающей среды и согласовало их с Всемирным банком и местными сообществами. В таких объектовых ПООС приводилась передовая инженерная и строительная практика и меры смягчения, принимаемые подрядчиками на каждом конкретном объекте. Во время реализации при полевых выездах, проводимых ЦУП, миссиями Банка не было выявлено значительных экологических вопросов. Были небольшие наблюдения и рекомендации касательно обеспечения строительных рабочих средствами индивидуальной защиты, своевременности подготовки объектовых ПООС и обращения с асбестом на строительных объектах. Заемщиком приняты все необходимые последующие меры. В целом экологические показатели Проекта оцениваются как удовлетворительные.

35.Вынужденное переселение. Поскольку Проект потребовал землеотвода, который сначала при оценке ПРМИ не предусматривался, в ходе реализации была активизирована операционная политика OP 4.12 «Вынужденное переселение». Для каждого соответствующего города был подготовлен План действий по переселению (ПДП) — в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан, Положением «О возмещения убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства» и другим соответствующим законодательством и в соответствии с политикой ВБ (ВБ, OP 4.12) по вопросам вынужденного переселения. В случае расхождений и несоответствий между законом Таджикистана и операционной политикой OP 4.12последняя имела преимущественную силу и принималась за минимальный стандарт. Проектом затронуто 21 лицо, и в каждом случае они получили компенсацию в соответствии с Планами действий.

36.Соблюдение фидуциарных требований. На всем протяжении Проекта в Отчетах о статусе реализации и результатах (ОСРР) давались удовлетворительные оценки.

37.Финансовое управление (ФУ). Механизмы финансового управления Проекта, в том числе бухгалтерский учет и отчетность, процедуры внутреннего контроля, планирование и бюджет, внешние аудиты, движение денежных средств, организационно-кадровые механизмы, считаются удовлетворительными. Несмотря на возникавшие время от времени задержки, как, например, в 2010 году, из-за задержавшегося отбора аудитора Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом, закупающим аудиторские услуги для всех финансируемых Всемирным банком проектов в Республике Таджикистан в рамках механизма блочного аудита, любые трудности разрешались сразу после получения замечаний. Для целей бухгалтерского учета в рамках Проекта ГУП «ХМК» применяло кассовый метод и использовало бухгалтерское программное обеспечение «1C». В период реализации Проекта программа была обновлена и автоматически генерировала расходные ведомости, промежуточные финансовые отчеты и аудиторские отчеты и позволяла отслеживать платежи по контрактам. ГУП «ХМК» представляло промежуточные финансовые отчеты своевременно, и такие отчеты были удовлетворительными для Банка. Последний аудиторский отчет был получен 30 сентября 2016 года. Он был рассмотрен Банком и является приемлемым. Клиенту направлено Письмо-подтверждение. К тому же в 2016 году ГУП «ХМК» смогло привлечь квалифицированного консультанта по финансовому управлению, чтобы он помог в решении вопросов финансового управления и обучил сотрудников. МАР регулярно отслеживала свой портфель посредством последующих фидуциарных обзоров, и предоставлялось обучение закупкам и финансовому управлению.

38.Закупки. Закупки в рамках Проекта в целом осуществлялись в соответствии с применимыми Руководством по закупкам и Руководством по консультантам и положениями Соглашения о финансировании. Случаи нарушения процедур закупок отсутствовали, и в целом закупочные показатели оставались удовлетворительными. Из-за низкого закупочного потенциала ЦУП не были использованы некоторые закупочные возможности, например возможность компоновки контрактов таким образом, чтобы обеспечить более активное участие зарубежных и местных участников торгов. Несмотря на задержки в закупках и в реализации некоторых контрактов, все товары, работы и услуги были поставлены/выполнены/оказаны в полном объеме без задержек в оплате.

38.1.Операция по завершении Проекта/следующий этап


39.К завершению Проекта все соответствующие активы и инвестиции были переданы на баланс ГУП «ХМК» и его дочерних предприятий в целевых городах. Соответственно, управление этими активами и их эксплуатация в дальнейшем будут обязанностью ГУП «ХМК» и его дочерних предприятий при взаимодействии с органами местного самоуправления и сообществами. В рамках Проекта физические инвестиции сопровождались соответствующей поддержкой в институциональном укреплении и технической помощью, включая современные платежно-биллинговые системы, финансовое аппаратно-программное обеспечение и операционное обучение для коммунальных предприятий, в также мобилизацию и вовлечение сообществ. Целью всех этих мероприятий было создание благоприятной среды для устойчивого управления инвестициями. По наблюдениям миссии ОЗР, большинство активов находилось в рабочем состоянии, и их содержание обеспечивалось надлежащим образом. Лишь три небольших объекта были спроектированы подрядчиками неверно: неправильно спроектированная скважина на воду в Вахдате, станция хлорирования в Дангаре и неправильно выбраны погружные насосы в Истаравшан. Было выявлено, что хлорирование в Кулябе осуществлялось лишь один раз в месяц, а не в соответствии с необходимым графиком хлорирования все подаваемой в сеть воды.

40.Приверженность Правительства улучшению муниципального и коммунального хозяйства была также подтверждена его запросом касательно оказания поддержки в создании Фонда развития коммунальных услуг (ФРКУ) — механизма финансирования, позволяющего аккумулировать различные государственные, частные и донорские ресурсы для более гармонизированных и эффективных инвестиций в муниципальное и коммунальное хозяйство. Были проведены переговоры по кредиту для Проекта «Фонд развития коммунальных услуг» (ПФРКУ), являющегося естественным продолжением деятельности ПРМИ и одобренного Советом Директоров Всемирного банка 17 марта 2015 года. Хотя для ФРКУ первоначально предусматривался объем инвестиций в размере 30,0 миллионов долларов США гранта МАР, в связи с тем, что по итогам Анализа устойчивости долга (АУД) условия финансирования на момент оценки проекта изменились и предусматривали уже не 100% гранта, а 45% гранта и 55% кредита, объем инвестиций сократился лишь до 13,5 миллиона долларов США гранта МАР. Однако с 1 июля 2015 года результаты АУД снова изменились, в связи с чем условия финансирования предусматривали 100% кредита, что отрицательно отразилось на соотношении грантов и кредитов национального портфеля МАР-17. Впрочем, вариант реструктуризации проекта, предусматривавший сочетание грантов и кредитов, которое помогло бы сбалансировать финансовые параметры портфеля МАР для республики, не был принят Министерством финансов РТ, так как на тот момент оно не желало привлекать кредитные средства МАР и передавать их ГУП «ХМК». Таким образом, вскоре после этого, 24 июня 2015 года, предлагаемую операцию пришлось отменить.

41.Если рассматривать вопрос в более широком контексте, несмотря на отмену ПФРКУ, как следует из новой Национальной стратегии развития на 2016—2030 годы, Правительство Республики Таджикистан по-прежнему привержено тому, чтобы продолжать улучшение муниципальных и коммунальных услуг с упором на обеспечение для всех граждан доступа к устойчивым, доступным и качественным услугам в соответствии с современными требованиями к охране здоровья и окружающей среды, и на основе принципов рыночной экономики. Хотя достижения были медленными, утвержденная недавно Правительством Программа реформирования водного хозяйства Республики Таджикистан на 2016—2025 годы призывает к дальнейшей реформе отрасли водоснабжения и санитарии. Для обеспечения полной окупаемости процесс реформ предусматривает развитие самодостаточных, независимых региональных компаний и разработку экономического механизма.


  1. Каталог: curated
    curated -> Отчет № идп4670 Наименование проекта Фаза -1 Проекта регулирования русла реки Сырдарьи и Северного Аральского моря
    curated -> Отчет №AB3887 Наименование проекта
    curated -> Проект Регулирования реки Сырдарья и северной части Аральского моря, фаза-2 (ррссам-2) Рамочный документ по отводу земель
    curated -> Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей
    curated -> Кыргызская республика агентство развития и инвестирования сообществ проект сельского водоснабжения и
    curated -> План действия по переселению в рамках проекта развития муниципальной инфраструктуры Республики Таджикистан
    curated -> План природоохранных мероприятий
    curated -> Россия: Транспортный сектор


    Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   23


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница