Отчет аудита Счетная палата Республики Молдова Аудит информационных



страница2/6
Дата22.06.2019
Размер0.88 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6

Введение


Информационные технологии и коммуникации стали не только необходимой частью всех аспектов жизни, но и превратились в определяющий фактор для социально-экономического развития, продвижения реформ, интегрирования в мировую экономику, обеспечения национальной безопасности и многого другого. Любое намерение по развитию или реформированию становится зависимым от успеха использования новых технологий. Проекты по автоматизации любого процесса предполагают принятие некоторых рисков и дополнительной ответственности. Положительные или отрицательные результаты использования ИТК пропорциональны уровню автоматизации и важности данных. Так, управление ИТК становится очень важной областью, требующей нередко более тщательного регламентирования и контроля, чем любая обычная деятельность, для которой существуют и применяются длительное время законы, нормы, стандарты, процедуры и др.

Получение преимуществ ИТК может стать сложным в условиях, когда другие аспекты деятельности не соответствуют требованиям. Это приводит к дублированию ручной деятельности с автоматизированной и снижает аспекты эффективности, приостанавливая развитие отмеченной области.

„Кто контролирует информацию – контролирует мир” (Nathan Mayer Rothschild). В настоящее время этот афоризм является наиболее актуальным: данные различного содержания могут стать целью желающих получить их законным или незаконным путем. Основными областями ответственности в управлении ИТК являются обеспечение безопасности, сохранности, точности, достоверности и доступности данных. Без обеспечения толерантного уровня управления ИТК не можем говорить о некоторых позитивных результатах, полученных путем их использования. В настоящее время уже сформировано чрезмерное достояние из различных решений, которые могут выполнить практически любое требование по автоматизации, в зависимости от специфических требований бенефициара. Для отбора оптимального решения необходимо правильно сформулировать требования и оценить риски.

С момента, когда ИТК проникают всё глубже во все аспекты жизни, зависимость от них растет, повышая и требования по их соответствующему управлению. Используя опыт других стран в данной области, международные стандарты и передовые практики необходимо создать нормативно-методологическую базу для оценки ИТК, порядка управления и возможностей по их улучшению. Внутренний и внешний аудит, основанные на надежных инструментах контроля, развитых внутри учреждений и управляемых централизованно, должен быть основным инструментом в обеспечении достаточного уровня в управлении ИТК.

На мировой арене создание современного и эффективного управления связано лишь с использованием современных ИТК и реформированием деятельности в соответствии с новыми технологическими трендами. Применение новых технологий и методов работы в публичном управлении становится приоритетом, которое влияет на функционирование всех органов государственной власти и их возможность оптимизировать свою деятельность.

Учитывая, что ИТК предназначены автоматизировать бизнес-процессы в публичных учреждениях, в цифровых средах циркулирует большое количество информации, для которой должны быть обеспечены безопасность, сохранность, надежность, точность, достоверность и доступность. Комплекс мер, предназначенный обеспечить эти требования, будет недостаточным, если не будет достаточно контролироваться хотя бы один из них. Инвестиции и приложенные усилия для обеспечения выполнения этих требований являются недостаточными и могут считаться расточительными, если не будет обеспечена полнота данных. Сознавая важность интегрирования и объединения информационных ресурсов публичных учреждений на основании единых и хорошо составленных принципов, были сделаны неоднократные попытки в этом плане, однако до настоящего времени ни граждане, ни деловая среда и органы публичного управления не могут получить выгоды от единого информационного и технологического пространства. Для создания информационного общества, в которых ИТК позитивно влияют на все области жизни и способствуют социально-экономическому развитию государства и повышению уровня жизни населения, и в целях интегрирования Республики Молдова в европейское информационное пространство, Постановлением Правительства №255 от 09.03.20052 была утверждена Стратегия „Электронная Молдова”.

Постановлением Правительства №27 от 06.01.20063 было утверждено Положение о механизме реализации Плана действий „Электронная Молдова”, которое устанавливает механизм финансирования мероприятий из Плана действий по реализации Стратегии „Электронная Молдова”.

Роль Национальной комиссии в создании информационного общества


Национальная комиссия является консультативным органом при Правительстве, созданным в соответствии с Постановлением Правительства №632 от 08.06.20044 в целях координирования деятельности по созданию информационного общества в республике. Менеджмент МИТС был представлен в составе Национальной комиссии 2-3 членами из общего числа 17-25 членов, назначенных за период 2005-2010 годов.

Роль Министерства информационных технологий и связи


Согласно Положению МИТС, утвержденному Постановлением Правительства №389 от 17.05.20105, и Постановлению Правительства №255 от 09.03.2005 министерство имеет полномочия, связанные с осуществлением мониторинга и оценкой внедрения и влияния отраслевых политик, в том числе мониторинга процесса выполнения Плана действий по реализации Стратегии „Электронная Молдова”.

Вместе с тем МИТС совместно с Министерством экономики и торговли было наделено следующими функциями: a) рассмотрение проектов, предложенных органами публичного управления, составление списков и финансовых обоснований и ежегодное представление их на рассмотрение Национальной комиссии; b) направление Правительству предложений по перераспределению неиспользованных средств другим органам публичного управления на основе анализа реализации Плана действий по внедрению электронного управления в 2007-2008 годах и финансовых отчетов.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства №27 от 06.01.2006, органы центрального и местного публичного управления (далее - бенефициары) ежегодно представляют МИТС отчеты об использовании финансовых средств, а также информативную справку о реализации мероприятий из Плана действий.

Роль ГП „ЦГИР „Registru”” в управлении Государственными регистрами


ГП „ЦГИР „Registru””, учрежденное МИТС, занимает важную роль в управлении некоторыми Государственными регистрами посредством информационных систем, которые в частном порядке называются основными информационными ресурсами. Основной целью деятельности является ведение основных государственных информационных ресурсов, Государственного регистра транспорта и Государственного регистра автоводителей, а также Регистра государственных информационных ресурсов и систем; проектирование, разработка и внедрение автоматизированных информационных систем государственной важности, создание государственных информационных ресурсов и управление ими.

Государственный регистр населения представляет собой единственный источник персональных данных для всех информационных систем органов публичного управления, которые используют информацию о физических лицах. Таким образом очевидна важность учета доступности, полноты и точности данных из АИС „ГРН”. В настоящее время АИС „ГРН” поставляет данные многим другим системам, а с некоторыми из них интегрирована на уровне ядра данных.



В контексте изложенного МИТС, являясь специализированным органом в данной области, имеет важную роль в управлении областью ИТК в стране. Об эффективности по исполнению полномочий МИТС и причинах низкого уровня интегрирования информационных ресурсов органов публичного управления будет изложено в настоящем Отчете.

Каталог: public -> auditfiles


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница