Отчет аудита Счетная палата Республики Молдова Аудит информационных



страница3/6
Дата22.06.2019
Размер0.88 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6

Область применения аудита


Аудит информационных технологий с элементами эффективности был нацелен в значительной мере на оценку роли и вклада МИТС в реализацию Стратегии „Электронная Молдова” и достигнутую в этих целях эффективность, а также оценку общих контролей на ГП „ЦГИР „Registru”” и контролей приложения АИС „ГРН”. Были оценены эффективность, экономичность и результативность управления финансовыми средствами из Фонда по внедрению Стратегии и определены основные недостатки в реализации, а также причины, которые привели к этому. Так как ГП „ЦГИР „Registru”” управляет очень важными информационными ресурсами, а министерство, в качестве владельца, обязано обеспечивать юридические, организационные и финансовые условия, а также осуществлять внутренний контроль над ведением Государственных регистров (посредством принятия и утверждения документов политик, положений и процедур) для обеспечения сохранности, точности, безопасности, достоверности и доступности – очень важна оценка общих контролей и контролей приложения АИС „ГРН”.

Аудиторские действия были инициированы в целях локализации зон, в которых зарегистрирован низкий уровень результатов менеджерской деятельности, а также идентифицирования причин с формулированием рекомендаций, призванных улучшить менеджмент в данной области и повысить эффективность использования ресурсов.

Исходя из важности оценок и указанных анализов, локализации недостатков и причин их наличия, а также для определения возможностей по улучшению ситуации и исключения их в будущем, были установлены следующие цели аудита:


  • МИТС в качестве специализированного центрального публичного органа, ответственного за внедрение Стратегии „Электронная Молдова”, способствовало реализации ее задач и соответствующей деятельности в условиях экономичности, эффективности и результативности, и какую пользу принесло это государству и обществу?

  • Обеспечивают ли общие контроли в рамках ГП „ЦГИР „Registru”” и контроли приложения АИС „Государственный регистр населения” целостность, точность, безопасность, достоверность и доступность данных?

Использованные критерии для оценки эффективности следовали, как правило, как из основного законодательства, так и специфического законодательства, которое регламентирует реализацию Стратегии „Электронная Молдова”, выделение и использование фондов для ее внедрения, определяют роль и обязательства МИТС и ГП „ЦГИР „Registru””, а также из национальных нормативных актов, стандартов и передовых практик для оценки общих контролей и контролей приложения.

Счетная палата излагает в этом Отчете констатации и основные выводы аудита, считая их релевантными для аудитируемых субъектов, Парламента, Правительства, общества, а также для всех заинтересованных сторон. Рекомендации несут консультативно-аналитический характер и реализация их должна базироваться на анализе и соответствующих выводах, осуществляемых указанными сторонами.



Область применения аудита и методология аудита изложены в приложении № 1.

КОНСТАТАЦИИ АУДИТА


Цель I: МИТС в качестве специализированного центрального публичного органа, ответственного за внедрение Стратегии „Электронная Молдова”, способствовало реализации ее задач и соответствующей деятельности в условиях экономичности, эффективности и результативности и какую пользу принесло это государству и обществу?


Ощутимый и ожидаемый результат вследствие внедрения Стратегии „Электронная Молдова” отражен в нормативных актах Правительства по ее утверждению. Установлено, что Стратегия „Электронная Молдова” в прямом или косвенном порядке должна способствовать финансовой и институциональной консолидации информационного общества и внедрить информационные технологии во всех социальных областях жизни. Из государственного бюджета были выделены средства на внедрение Стратегии, которые казалось, не могли полностью покрыть реализацию запланированной деятельности. Вместе с тем часть выделенных средств не была использована экономно и эффективно, не были проведены прозрачные процедуры государственных закупок для всех произведенных сделок, что не дало возможность реализовать намеченные цели и получить ожидаемую пользу. МИТС, наделенное функциями по осуществлению мониторинга и оценке внедрения и влияния отраслевых политик, не способствовало в полной мере улучшению ситуации в соответствующей области.

Необходимость интегрирования государственных ресурсов и информационных систем и систем публичных органов; важность использования унифицированных стандартов по созданию и управлению ИТК; прямая зависимость многих отраслей деятельности от качества и доступности данных; важность обеспечения достаточного уровня безопасности данных; необходимость защиты данных персонального характера; оптимизация деятельности и соблюдение принципов экономичности, эффективности и результативности были в основе начала национальных программ в области электронного управления и, в частности, создании стратегий и концепций в данной области. Воплощение основных принципов нашло отражение в действиях, предусмотренных в Национальной стратегии создания информационного общества – „Электронная Молдова” и в Планах действия по их реализации, утвержденных Постановлениями Правительства6,7,8.

Целью создания информационного общества является обеспечение устойчивого развития общества, основанного на социальной справедливости и равноправии, свободе, культурном разнообразии, гражданском участии и научном прогрессе, путем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все области общественной жизни.

В рамках реализации Стратегии „Электронная Молдова” Республика Молдова дала начало внедрению электронного управления. На начальном этапе ее реализации должны были быть решены проблемы, связанные с подготовкой органов публичного управления и общества в целом в области формирования инфраструктуры э-управление и широкого использования информационных технологий в различных областях. План действий по реализации указанной Стратегии, с последующими изменениями, состоит из 7 разделов и содержит 279 мероприятий, разделенных на 67 задач на период реализации 2005-2010 годов, в том числе МИТС совместно с другими бенефициарами было назначено в качестве учреждения, ответственного за реализацию 78 из них.



Каталог: public -> auditfiles


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница