Отчет о деятельности


Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок



страница3/10
Дата09.08.2019
Размер0.69 Mb.
#126870
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.2.7. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда предъявляют работодателям и их представителям предписания о привлечении виновных в нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права к дисциплинарной ответственности.

Работодатели (ЗАО «Строительное управление основных сооружений», ОАО «Саянмолоко», Городское управление образования Администрации г. Черногорска и др.) на основании полученных предписаний и в соответствии со ст. 193 ТК РФ привлекли к дисциплинарной ответственности 58 должностных лиц.


2.2.9. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права. Виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства, в том числе о состоянии соблюдения законодательства о труде на территории Республики Хакасия (в видах экономической деятельности и в организациях), включая правовую помощь гражданам по защите трудовых прав. Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушениях.
Гострудинспекция предоставляет неограниченному кругу работодателей и работников информацию и рекомендации по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по личному, устному, письменному или иному обращению. Гострудинспекция использует следующие формы и виды информирования и консультирования:

1. Консультирование работодателей и работников, действующих на территории Республики Хакасия.

Консультирование работодателей и работников действующих на территории Республики Хакасия организаций по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права предоставляется:

- в помещении Государственной инспекции труда в Республике Хакасия;

- на сайте Государственной инспекции труда в Республике Хакасия;

- в рубрике «Задай вопрос» на сайте Правительства Республики Хакасия и в газете «Хакасия»;

- в ходе проведения проверок в организациях;

- в ответах на письма граждан и работодателей;

- по телефону;

- по радио и телевидению;

- на выездных совещаниях

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия в 2009 году дано 1468 разъяснений и консультаций работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства, в том числе письменных – 15.

Были даны консультации по вопросам, касающимся:


  • порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

  • режима труда и отдыха, предоставления основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

  • оплаты и нормирования труда, в том числе установления, исчисления и выплаты заработной платы;

  • предоставления гарантий и компенсаций работникам;

  • порядка применения дисциплинарных взысканий;

  • организации охраны труда и обеспечения прав работников на охрану труда, в том числе порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  • порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядка возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

  • особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, лиц, работающих по совместительству, и т.д.);

  • профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у работодателя;

  • иных вопросов регулирования трудовых отношений субъектов трудового права.

2. Правовая помощь гражданам и работодателям.

Гострудинспекцией оказывается правовая помощь работодателям в составлении трудовых договоров. Проводятся консультации об оплате и нормированию труда, в том числе по установлению, исчислению и выплате заработной платы, об организации охраны труда, аттестации рабочих мест. Оказывается помощь кадровым службам предприятий в заполнении трудовых книжек, должностных инструкций.

3. Информирование работодателей и работников, действующих на территории Республики Хакасия.

Информирование работодателей и работников действующих на территории Республики Хакасия организаций по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права производится:

- при личном обращении работодателей и работников, при письменном обращении, включая обращение по электронной почте;

- по телефону;

- на Интернет-сайтах;

- в средствах массовой информации;

- с помощью полиграфической продукции (брошюры, буклеты, проспекты и т.п.);

- с помощью наружной рекламы.

Информирование работодателей и работников проводится при участии в совместных массовых мероприятиях. Например: в форуме активной молодежи Республики Хакасия. При взаимодействии по договорам и соглашениям о сотрудничестве. Например, с Региональным Отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», с общественной организацией «Союз строителей в Республике Хакасия», с некоммерческой организацией «Муниципальный фонд развития предпринимательства», с Региональной общественной молодежной организацией «Эдельвейс».

Информирование и консультирование работодателей и работников проводится на выездных совещаниях и встречах, при совместных заседаниях с органами государственной власти Республики Хакасия, на Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на Республиканском Координационном совете по охране труда Республики Хакасия.

Гострудинспекция осуществляла информирование и консультирование на выездных совместных совещаниях с работниками, участвовавшими в восстановлении после аварии ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего».

Во время встреч с пострадавшими во время аварии на ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС» им. П.С. Непорожнего», давались разъяснения и консультации по вопросам трудового законодательства.

В целях выработки мер по снижению задолженности по заработной плате в 2009 году были проведены выездные встречи с руководителями ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», который относится к градообразующему предприятию.

В целях снятия напряженности на рынке труда руководителем Государственной инспекции труда в Республике Хакасия осуществлялись встречи с жителями поселка Туим, которым давались консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Сотрудниками Гострудинспекции проводилось совещание с рабочими в ООО «Мостотрест - 2005», в связи с незаконным массовым увольнением работников.

В связи с массовым увольнением военнослужащих проводилось совещание в Воинской части города Абакана.

Совместно с органами службы занятости проводилось выездное совещание с руководителями кадровых служб организаций, участвующих в восстановлении ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» (принимали участие кадровые службы 12 организаций). Инспекторы консультировали работников кадровых служб по вопросам трудового законодательства.
2.2.10. Освещение вопросов соблюдения работодателями трудовых прав граждан в средствах массовой информации, информирование органов государственной власти Республики Хакасия, граждан и работодателей.
Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия налажен контакт практически со всеми организациями телерадиовещания, редакциями ведущих периодических печатных изданий.

В результате принятых мер эффективность взаимодействия с телевидением, радио, электронными и печатными средствами массовых коммуникаций резко увеличилась. В 2009г. было организовано 27 выступлений по телевидению и радио, публикаций в газетах и журналах, на официальных сайтах Роструда, Гострудинспекции и органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет - 124.



В целях повышения эффективности защиты прав работников во все районные газеты республики была направлена информация с разъяснениями о работе Государственной инспекции труда в Республике Хакасия по административному регламенту исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Информация опубликована в 14 печатных изданиях, на информационных сайтах Республики Хакасия, на радио и телевидении. Также опубликована информация и на другие темы: «В Абаканских СМИ готовятся списки работодателей – нарушителей», «В Абаканской фирме выявлены нарушения трудовых прав работников», «В Хакасии сотрудников АЗС держали на работе по двое суток подряд», «В Хакасии участились случаи нарушения трудовых прав работников», «Государственная инспекция труда работает по регламенту», «Государственная инспекция труда в Республике Хакасия защищает трудовые права граждан», «Защищая трудовые права», «Хакасия гасит долги по заработной плате», «К 15 - тилетию Государственной инспекции труда в Республике Хакасия», «О результатах надзорно – контрольных мероприятий, проведенных Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия в хозяйствующих субъектах Алтайского района в 2009г.», «Реальный эффект работы государственных инспекторов», «Аттестация рабочих мест в Республике Хакасия», «Жалуются на работодателей», «Заключения соглашения Гострудинспекции в Республике Хакасия с Министерством труда в Республике Хакасия», «70% обращений в Госинспекцию труда по Хакасии связаны с долгами по заработной плате», «Нарушения, повлекшие отстранения от работы», «На сельхозпредприятиях Хакасии нарушают закон», «О порядке обращений и заявлений граждан», «О периодичности очередных отпусков», «Об обязанности работодателя выдать трудовую книжку в день прекращения трудового договора», «О полномочиях Государственной инспекции труда», «О минимальном размере оплаты труда», «Индексация заработной платы», «О приеме граждан в Государственной инспекции труда в Республике Хакасия», «По следам комплексной проверки», «На сельхозпредприятиях Хакасия нарушают трудовое законодательство», «На защите заработной платы трудящихся», «Государственная инспекция труда в Республике Хакасия отстранила более 100 человек от работы», «Нарушения трудового законодательства в учреждениях здравоохранения РХ», «О задержке заработной платы и отпускных», «О проверках в лесопромышленных предприятиях», «О заработной плате в ОАО «Абаканский опытно – механический завод», «О привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц», «О проверках на Туимском заводе ОЦМ», «Злостные нарушители трудового законодательства на особом контроле у государственной инспекции труда», «Отменен приказ об увольнении рабочих Туимского завода», «Государственной инспекции труда в Республике Хакасия 15 лет», «Служа закону и интересам людей», «В Хакасии оштрафовали депутата Верховного Совета РХ» и другие.

Подготовленные информационные и аналитические материалы о ситуации на рынке труда республики, о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при расторжении трудового договора, в т.ч. по сокращению численности (штата) работников, оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени активно используются средствами массовой информации. На их основе специально готовились новостные сюжеты и видеоматериалы, показанные по ряду каналов.

В выпусках новостей ГТРК РХ, ТВ г. Черногорска, ТВ г. Саяногорска, ТВ Аскизского района, ТНТ, СТС, телерадиокомпания «Абакан», ТВ-7 за 2009г. были даны комментарии должностными лицами инспекции о сложившейся ситуации на рынке труда, гарантиях работникам при увольнении в связи с сокращением. Кроме того, информирование жителей республики о работе инспекции осуществляется должностными лицами Гострудинспекцией в передачах местных телеканалов «Nota Bene», «Вести Хакасии», «Сегодня в Абакане», «Разберемся…», «Официальная Хакасия», «Правда жизни», и др.

Одной из форм работы по связям со СМИ и общественностью является информирование населения через Интернет на информационных порталах: информационное агентство «Хакасия», «Опора России», Пресс-служба – Новости информационный портал малого и среднего предпринимательства, Независимое информационное Агентство «Хакасия».



Руководитель Гострудинспекции в РХ участвует в постоянной рубрике «Задай вопрос» на сайте информационного агентства «Хакасия», в газете «Хакасия», на сайте Администрации г. Абакана, где любой читатель Республики Хакасия может обратиться к специалистам, работающим в самых разных сферах. Это, в частности, представители законодательной, исполнительной и судебной власти; известные бизнесмены и руководители промышленных предприятий; деятели культуры, науки и образования; социальные и медицинские работники, представители силовых структур и надзорных органов.

Также в печатных средствах массовой информации: Республиканской газете «Хакасия», Саяногорской городской газете «Саянские ведомости», отделе информации и средств массовой информации МО «Бейский район», редакции газеты «Саянская заря», газете «Усть – Абаканские известия», газете «Ширинский вестник», газете «Орджоникидзевский рабочий», газете «Родная земля» с. Боград, газете «Аскизский труженик», газете «Сельская правда» с. Белый Яр, газете «Земля таштыпская» в целях стимулирования работодателей и информирования работников регулярно размещается информация об организациях, имеющих задолженность по заработной плате.

По соответствующей тематике представлены и результаты надзорно-контрольной деятельности.

В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений, подготовлены и размещены редакциями ведущих периодических печатных изданий республики, а также даны интервью на телевидении по вопросам приема граждан.

Используя знания и навыки сотрудников инспекции, удалось повысить внимание общественности к работе инспекции, о чем свидетельствует и постоянно растущая статистка дачи консультаций по вопросам трудового права. За 2009г. было дано 1468 разъяснений и консультаций работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства.

В целях обеспечения безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников, в связи с высвобождением работников и изменением режимов их работы, ежедневно, включая выходные и нерабочие праздничные дни, работает «горячая линия» по телефону 28-82-32, и ведется прием граждан и представителей организаций в помещении Государственной инспекции труда в Республике Хакасия ежедневно, с 8-00 до 17-00, в выходные дни с 14-00 до 16-00.

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия осуществляется размещение социальной рекламы на радио, ТВ, рекламных щитах и печати листовок и буклетов.

Полиграфические материалы распространены в Государственных учреждениях занятости, в высших и средних специальных учреждениях, в кабинетах охраны труда в организациях Республики Хакасия.

Также полиграфическая продукция была использована как раздаточный материал на совещаниях, проводимых государственными инспекторами в организациях республики. В информационном зале, в кабинете приема граждан на информационных стендах Гострудинспекции полиграфические материалы находятся в свободном доступе для граждан.

2.2.11. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами /их объединениями/) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В течение 2009 года Государственная инспекция труда в РХ в ходе взаимодействия в рамках заключенного Соглашения с Профсоюзами Республики Хакасия, совместно провела 53 проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда. По результатам проверок в отношении нарушителей законодательства о труде приняты меры предусмотренные законодательством. В соответствии с Соглашением осуществляется совместная деятельность по защите прав граждан на труд. Взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Хакасия с Федерацией профсоюзов РХ положительно сказывается на состоянии социально-трудовой сферы республики. Благодаря совместной работе снижается задолженность по заработной плате, не допускаются массовые высвобождения работников.

Представители выборных органов первичных профсоюзных организаций и представители территориальных объединений профсоюзов в соответствии со ст.229 ТК РФ включаются в состав комиссий по расследованию несчастных случаев. Всего в 2009 году представители профсоюзов принимали участие в расследовании 52-х несчастных случаев, в том числе происшедших 17.08.2009 во время аварии на «Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С.Непорожнего».



2.2.12. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Республике Хакасия (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).
Гострудинспекция в 2009 году принимала участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

В течение 2009 года проводились заседания рабочей группы по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе в Республике Хакасия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

На заседании рассматривалась эффективность использования медицинского оборудования, поступившего в регион в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В ходе обсуждения было принято решение главам муниципальных образований предусмотреть в бюджетах территорий на 2010 и последующие годы финансовые средства на ремонт оборудования и необходимые расходные материалы. Также руководителям городских и районных управлений здравоохранением, главным врачам муниципальных учреждений здравоохранения обеспечить работу оборудования, поступившего в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в полном объеме.

Перед членами рабочей группы были поставлены задачи по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов на 2010 год. Было предложено членам рабочей группы представить в аппарат главного федерального инспектора свои предложения для включения в план работы группы на 2010 год.

Гострудинспекцией под патронажем Главного федерального инспектора в Республике Хакасия аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, при участии Торгово-промышленной палаты Республики Хакасия и Федерации профсоюзов Республики Хакасия реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

Цели проекта:



  • Повышение имиджа организаций и индивидуальных предпринимателей Республики Хакасия на рынке труда.

  • Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей «Сертификата доверия работодателю», задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.

  • Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Республики Хакасия.

Участниками данного проекта являются организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Республики Хакасия; зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда.

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

В настоящее время в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» Сертификаты доверия выданы Национальному банку РХ Центрального банка РФ, ОАО «Аян», ОАО «Хакасэнергосбыт».
2.3., 2.3.1., 2.3.2., 2.3.7 Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права). Общее состояние соблюдения законодательства о трудовом договоре.
По данным органов статистики, за январь-сентябрь 2009 года в крупные и средние организации республики было принято 25,2 тыс. человек, выбыло по различным причинам 27,6 тыс. человек.

В числе выбывших более 75% уволены по собственному желанию, 1475 человек, или 5,4% - уволенные в связи с сокращением численности или штата организаций, что на 60% больше, чем за 9 месяцев 2008 года.

В январе-сентябре 2009 года 8,3 тыс. человек, или 6,5% среднесписочной численности работающих в крупных и средних организациях республики (в аналогичном периоде 2008 года - 1,7 тыс. человек, или 1,3%), работали в режиме неполного рабочего времени или находились в отпусках по инициативе администрации.

На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в крупных и средних организациях привлекалось 6,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости), или 4,9% от общего числа замещённых рабочих мест.


Согласно данных судебной статистики по делам о трудовых спорах, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями Республики Хакасия, всего в 2009 году рассмотрено с вынесением решения 133 дела о восстановлении на работе.

Всего в 2009 году по вопросам трудового договора проведено 246 проверок (в 2008г. - 224). Выявлено 422 нарушения (в 2008г. - 371). По всем выявленным нарушениям приняты меры предусмотренные законодательством. По требованию госинспекторов труда работодатели оформили с работниками 47 трудовых договоров.

Наиболее распространенные нарушения: не включение обязательных для включения в трудовой договор существенных условий труда (ст.57 ТК РФ), не заключение трудовых договоров с работниками (ст.67 ТК РФ) Данные нарушения допускают работодатели, как юридические лица, так и предприниматели без образования юридического лица. Наиболее распространенные нарушения по трудовым договорам допускаются работодателями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в оптовой и розничной торговле и строительной отрасли, общественном питании.

Так в ходе проверки по заявлению гражданина Комкова А.С. и Кузнецова Е.А., работающих в НП «ПХК Саяны», установлено, что работодатель не выдал на руки экземпляр трудового договора, работодателем нарушена ст.67 ТК РФ. Работодатель – директор НП «ПХК Саяны» Кичеев А.Л привлечен к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа. На устранение нарушения выдано предписание.

В ходе проверки по коллективной жалобе на ИП Мурашко Н.А. выявлено, что с рядом работников работодатель не заключил трудовые договоры, тем самым нарушив ст.67 ТК РФ. Работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Нарушения устранены.

При проверке комбината питания Хакасского Государственного университета им. Н.Ф. Катанова выявлено, что работодатель в нарушение ст. 57, 67 ТК РФ не заключил письменные трудовые договоры с работниками. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовой договор не включены существующие условия труда. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушения устранены.

При проверке по жалобе работника ООО «РУМ» г. Абакан, руководитель Коплатадзе Г.И. выявлено не заключение в установленном порядке трудовых договоров с работниками. Работодатель привлечен к административной ответственности. Нарушения устранены.

При проверке по жалобе работника ИП Бурч Е.Ю. выявлено не заключение в установленном порядке трудовых договоров. В связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности административный штраф не накладывался, выдано предписание, предписание выполнено нарушение трудового законодательства устранено .

Причинами, способствующими для совершения работодателями такого рода нарушений является правовая безграмотность подавляющего числа работников, которые не знают о том, что включение существенных условий труда, в заключенный трудовой договор между работодателем и работником, является обязательным в силу ст.57 ТК РФ и необходимым для защиты трудовых прав самого работника.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница