Отчет о деятельности



страница4/10
Дата09.08.2019
Размер0.69 Mb.
#126870
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.3.3. Наиболее характерные нарушения по режиму труда и отдыха выявленные при проведении надзорно-контрольных мероприятий. Количество работников, которым предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска по требованию государственных инспекторов труда
За 2009 год госинспекторами труда было проведено 90 проверок по вопросам рабочего времени и времени отдыха, в ходе которых выявлено 54 нарушений.

Анализ результатов проверок показывает, что нарушения норм данного института допускаются руководителями организаций всех форм собственности, как работодателями юридическими лицами так и индивидуальными предпринимателями. Динамика выявленных нарушений и их характер указывает в большей степени на зависимость знаний требований трудового кодекса как работодателями так и работниками.

В ходе внеплановой проверки в ООО «Бином» выявлено, что работнику не было оплачено время простоя. За допущенные нарушения законодательства о труде директор ООО «Бином» Шайдовский А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Выдано предписание на устранение нарушения

При рассмотрении жалобы гражданина Мордвинова А.В. в отношении ИП Тюребаева И.И. установлено, что работникам так же не оплачено время простоя . За выявленные нарушения Тюребаев И.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, выдано предписание на устранение нарушения.

В ходе комплексной проверки ИП Морозовой Е.Г. выявлено, что работники привлекаются к работе в выходные и праздничные дни без получения письменного согласия работников, работникам не предоставляются очередные отпуска. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении нарушений.

В ходе внеплановой проверки по заявлению работника ООО «Застава» выявлено, что фактически отработанное время работниками превышает размер установленный трудовым законодательством. К административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, работодатель не привлекался в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в отношении главного врача МУЗ «Родильный дом» г.Черногорск установлено: работники привлекались к сверхурочным работам, оплата производилась не в полном объеме. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушение законодательства о труде устранено.

При рассмотрении жалобы в отношении ИП Полищук О.А. установлено, что в нарушение требований трудового законодательства у предпринимателя отсутствует график отпусков, не ведутся табеля учета рабочего времени, письменные приказы о предоставлении отпусков работникам не издаются. В связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности административный штраф на Полищук О.А. не накладывался, на устранение нарушения выдано предписание, предписание выполнено.



2.3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по отмене по требованию государственных инспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий. Правоприменительная практика работодателей по дисциплинарной ответственности.
В 2009 г. по требованию госинспекторов труда отменено 3 незаконных дисциплинарных взыскания. Так, например, руководителем Хакасского республиканского управления инкассации дисциплинарные взыскания к работнику Белоногову И.В. применены с нарушением трудового законодательства. Применено дисциплинарное взыскание, не предусмотренное трудовым законодательством, чем нарушены ст.ст.192, 193 ТК РФ. По требованию госинспектора труда дисциплинарное взыскание отменено.

2.3.5. Соблюдение установленных гарантий при привлечении к материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, в том числе при полной или бригадной материальной ответственности. Меры, принятые государственной инспекций труда в субъекте Российской Федерации.
Из общего количества проверок, по данному направлению проведено 6 проверок. В ходе проверок выявлены 3 нарушения. Типовым нарушением является: нарушение процедуры взыскания материального ущерба определенной ст.ст. 238, 248 ТК РФ.
2.3.6. Соблюдение требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Раскрыть наиболее распространенные нарушения, выявленные государственными инспекторами труда по указанному институту трудового права
Всего за 2009 год было проведено 50 проверок по вопросу соблюдения гарантий и компенсаций.

В ходе работы в сфере действия гарантий, льгот и компенсаций работникам выявлено 20 нарушений законодательства о труде. Наиболее распространенные нарушения - неоплата работодателем пособия по временной нетрудоспособности работника. Динамика выявленных нарушений в указанной сфере свидетельствует о снижении допущенных работодателями нарушений в 2009 году в 2 раза - 20 нарушений (в 2008 году – 44). Характер и типология выявленных в 2009 году правонарушений по вопросам предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций свидетельствуют, что как и в предыдущие годы проблема соблюдения работодателями требований законодательства по этим вопросам продолжает оставаться достаточно актуальной, хотя имеется тенденция к снижению общего количества нарушений в этой сфере.

Так, при проверке по жалобе работника в части неоплаты больничного листа ИП Бугрова И.В. установлено, что работодатель не выплатил пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1 543 рубля. Работодателю выдано предписание об оплате больничного листа, нарушение законодательства устранено.

При проверке ООО ЧОП «Триада», установлено, что работодателем в нарушение ст.183 ТК РФ не выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Директор предприятия Алахтаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выдано предписание на устранение нарушения.

При проверке совместно с прокуратурой г. Абакана по заявлению работника о нарушении трудовых прав ИП Жуковой Т.В. установлено, что работодатель уволил за прогулы работника Тюкпиекову Н.А., при этом не выполнил требования предусмотренные ст.193 ТК РФ не затребовал объяснение с работника о причине отсутствия , кроме этого не выдал в день увольнения трудовую книжку. За нарушения процедуры увольнения работника работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.5.27 КоАП РФ.

При совместной проверке с прокуратурой г. Саяногорска Саяно-Шушенского филиала Сибирского федерального университета выявлено нарушение ст.92 ТК РФ работодателем установившим рабочую неделю несовершеннолетнему работнику более 35 часов в неделю. Материалы проверки были направлены прокурору г. Саяногорска для принятия мер прокурорского реагирования.


2.3.8., 2.3.9. Общее число подконтрольных организаций, количество заключенных в них и зарегистрированных коллективных договоров. Наиболее характерные нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях. Принятые меры административного воздействия. Анализ проверенных коллективных договоров на соответствие требованиям Трудового кодекса РФ, выявленным нарушениям в сфере действия коллективных договоров.
Общее число подконтрольных Гострудинспекции организаций составляет свыше 28 000. Зарегистрированных и действующих коллективных договоров в этих организациях - 400. Во многих организациях коллективные договоры не заключаются. Причиной является отсутствие в хозяйствующих субъектах профсоюзов.

В 2009 г. Гострудинспекцией проведено 17 проверок по вопросам коллективных договоров и соглашений. Нарушений не выявлено.

В ходе контрольно-надзорной деятельности проверены на соответствие действующему законодательству о труде коллективные договоры ОАО «Саяно-Шушенский Гидроэнергоремонт» и филиала ОАО «РусГидро»-«Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего». Коллективные договоры указанных предприятий соответствуют законодательству о труде, нарушений законодательства не установлено.

Коллективный договор филиала открытого акционерного общества «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» заключен на три года (2008-2010 г.). В соответствии со ст.50 ТК РФ, в связи изменениями и дополнениями по тексту коллективного договора, изменением наименования организации, зарегистрирован в администрации г.Саяногорска 04 мая 2009 года. (регистрационная карточка № 13).

Коллективный договор соответствует действующему трудовому законодательству.

Коллективный договор ОАО «Саяно-Шушенский Гидроэнергоремонт» заключен на три года (2009-2011 годы). В соответствии со ст.50 ТК РФ, зарегистрирован в администрации г. Саяногорска 03 сентября 2009 года. (регистрационная карточка №20).

Коллективный договор в целом соответствует действующему трудовому законодательству.

2.4., 2.4.1., 2.4.3., 2.4.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.
По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 4,3 млн. рублей 509 работникам и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2008года более чем в 4 раза. Задолженность бюджетных организаций по заработной плате отсутствует. Просроченная задолженность образовалась вследствие отсутствия собственных средств организаций и составили 79,7% месячного фонда заработной платы работников организаций, имеющих задолженность. В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 15,6% приходилось на организации, занятые строительным производством, 10% на сельскохозяйственные организации, 40,6% - промышленное производство, 15 % -организации ЖКХ, 18,8%- предприятия по оказанию услуг.

В Республике Хакасия вопрос своевременности выплаты заработной платы актуален, так как требования статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации на сегодняшний день выполняются не во всех организациях.




Динамика задолженности по заработной плате в организациях

Республики Хакасия за период с 01 января по 01 декабря 2009 года

В течение 2009 года динамика задолженности по заработной плате была нестабильной. На начало года ее размер составлял 7,6 млн. рублей. В последующем, в связи с общими экономическими и финансовыми тенденциями, отмечен ее рост как в целом по стране, так и в республике.

В республике наибольшей объем просроченной задолженности был зафиксирован на 1 апреля 2009 года - около 50 миллионов рублей (2,4% от суммы начисленного месячного фонда заработной платы в целом по республике). Задолженность имели предприятия различной формы собственности и осуществляющие свою деятельность в промышленной, строительной, жилищно-коммунальной и сельскохозяйственной сферах.

Одной из основных причин образования задолженности является неудовлетворительное финансовое положение предприятий, обусловленное, в том числе, негативным влиянием кризисных явлений мирового финансового рынка на экономику страны и на экономику республики в частности.

Вместе с тем, усилия органов государственной власти Республики Хакасия, общественных организаций и контролирующих надзорных органов позволяют сдерживать рост задолженности по заработной плате.

По сведениям официального статистического учета, по состоянию на 1 декабря 2009 года 5 организаций республики не выплатили своевременно заработную плату в сумме свыше 4 миллионов рублей (4,3 или 0,8% от начисленного месячного фонда заработной платы по республике) 509 работающим.

Для снижения просроченной задолженности по заработной плате Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия проводится системная работа, а именно:

- осуществляется ежедневный мониторинг задолженности по заработной плате по кругу организаций, представляющих сведения в Территориальный орган государственной статистики по Республике Хакасия. Данные мониторинга используются для принятия оперативных мер;

- осуществляется координация действий по вопросам труда и социальных гарантий федеральных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других общественных объединений.

В целях координации деятельности по обеспечению устойчивого развития и финансовой стабильности, а также выработке антикризисных мер при Координационном совете по экономической политике, финансам и инвестициям в Правительстве Республики Хакасия создана антикризисная группа, начавшая работать с октября 2008 года. Распоряжением Председателя Правительства определен состав, возглавляет ее работу Председатель Правительства. Заседания проходят по мере необходимости, но не реже двух раз в неделю. В центре внимания рабочей группы находятся вопросы, связанные с состоянием на рынке труда и мерах, принимаемых органами власти по недопущению массовой безработицы, а также своевременностью выплат заработной платы. На заседания приглашаются руководители организаций, допустившие наибольшую задолженность по заработной плате перед своими работниками. В ходе заседаний антикризисной группы для погашения задолженности по зарплате принимаются решения о реструктуризации долгов, согласовываются графики погашения задолженности по заработной плате, вырабатываются меры по поддержке организаций, изыскиваются приемлемые варианты взаимодействия с налоговыми органами и учреждениями банковской системы. За время работы рабочей группы проведено 20 заседаний, рассмотрено более 50 вопросов.

На заседания антикризисной группы неоднократно приглашались руководители предприятий. Так в 2009 году заслушано более 10 руководителей (ОАО «Абаканвагонмаш», ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», ОАО «Абаканский опытно-механический завод», ОАО «Саянмрамор-Хакасия», ООО «Абаканская горная компания», ЗАО «Карат-ЦМ», ОАО «Управление механизированных работ», главы администраций муниципальных образований Аскизский, Боградский и Орджоникидзевский районы).

По результатам рассмотрения погашена задолженность по заработной плате в 8 (из 10) организациях, на сумму более 22 млн.рублей. (ОАО «Абаканвагонмаш», ГУП «Абазинское ДРСУ», ОАО «Абаканский опытно-механический завод», ЗАО «Первомайское», ООО «Абаканская горная компания», ООО «Аргиллит», ЗАО «Черногорский Искож Регенерат», ООО «Эксперимент»).

Погашена задолженность в ОАО «Саянмрамор-Хакасия».

Погашена задолженность по заработной плате на ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», который относится к градообразующему предприятию, число занятых – 431 человек. Собственник Чистяков И. В. находится в г. Екатеринбурге.

В целях выработки мер по снижению задолженности в 2009 году были проведены выездные встречи с руководителями ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов».

Исполнительный директор Егер Ю.Н. предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1. статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Республики Хакасия и привлечен Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия к административной ответственности к наказанию в виде штрафов.

Свою работу Государственная инспекция труда в Республике Хакасия проводит в тесном взаимодействии с Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики Хакасия, правоохранительными органами республики.

Вопросы снижения долгов по заработной плате в организациях всех форм собственности также рассматриваются в рамках Республиканской 3-х сторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Заседания рабочей группы комиссии проводятся с приглашением руководителей организаций и предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, глав городских округов и муниципальных районов республики, на территории которых произошел рост задолженности по заработной плате, а также имеется задолженность перед организациями всех форм собственности по причине недофинансирования из местного бюджета.

Важнейшим результатом деятельности органов государственной и муниципальной власти, контролирующих надзорных органов и общественных организаций по снижению негативного влияния кризисных явлений на экономику региона можно считать сохранение социальной стабильности и настроя руководителей большинства предприятий на энергичную и ответственную деятельность по преодолению трудностей в работе предприятий.

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия за 2009 год по вопросам оплаты труда проверено 274 предприятия. За нарушения законодательства об оплате труда 229 должностных и юридических лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. О погашении задолженности по заработной плате выдано 153 предписания.

По результатам проведенных проверок 7243 работникам погашена задолженность по заработной плате на сумму 73,56 млн. рублей. Совместно с органами прокуратуры Республики Хакасия проведено 154 проверки по выплате заработной платы работникам. Всего наложено штрафов за невыплату зарплаты на общую сумму 1830 тыс. рублей.

За невыплату зарплаты работникам в установленный законом срок к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за 2009 год привлечены 90 юридических лиц и лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статистической информации о работе органов прокуратуры Республики Хакасия в сфере соблюдения трудового законодательства за 2009 год прокурорами выявлено 4 511 нарушений по оплате труда. Оспорено 63 незаконных правовых актов в сфере оплаты труда. Руководителем организации объявлено 109 предостережений о не допустимости нарушения закона по заработной плате. Прокурорами внесено 348 представлений по оплате труда. По инициативе прокуроров г. Саяногорска,Аскизского,Орджоникидзевского и У-Абаканского районов постановлениями мировых судей руководители МУП «Бискамжинский коммунальщик»,МУП «Новомарьясовское ЖКХ» ,МУП «Сорсктеплокомплекс» и ОАО «УМР» привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год. Решения судов вступили в законную силу, исполнены.

Кроме того, в анализируемом периоде прокурорами направлены 43 материала для решения вопроса об уголовном преследовании , из них в сфере оплаты труда 33, об охране труда и производственном травматизме -1.

По инициативе прокуроров возбуждено и расследуется 3 уголовных дела, из которых 2 за невыплату зарплаты свыше 2-х месяцев.

Согласно данных судебной статистики рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями Республики Хакасия, всего в 2009 году рассмотрено с вынесением решения 3206 дел об оплате труда.

ЗАО «ЧИР» г.Черногорск, руководитель Гончаров Ю.В. Не выплатил зарплату в сумме 3,167 млн. рублей. По требованию госинспекторов труда задолженность по зарплате погашена.

ЗАО «Абаканская горная компания», г. Черногорск. Задолженность по заработной плате составила 6,98 млн.рублей. На устранение нарушения выдано предписание. Задолженность по зарплате работникам выплачена .

ООО «Стройинвест и К» г. Абакан. Задолженность по заработной плате составила в сумме 133 тыс. руб. На устранение нарушения выдано предписание.

ООО «Шахтострой»,г.Абаза , в ходе проверки выявлена задолженность по оплате труда перед работниками . За допущенные нарушения директор организации Самохвалов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выдано предписание, предписание выполнено, нарушение устранено.

ООО «АМУ СВЭМ» г. Абакан, задолженность по зарплате составила 7 166, 359 руб. перед 160 работниками. На устранение нарушения выдано предписание. Задолженность по зарплате работникам выплачена.

В ходе проверок по административным делам, возбужденным прокурором г. Абакана, выявлены случаи длительной невыплаты зарплаты работникам свыше 2-х месяцев: ООО АМУ «СВЭМ», ООО «Эксперимент». Материалы были направлены в МРСО СК при прокуратуре г.Абакана для возбуждения уголовного дела по ст.145.1УК РФ. Согласно полученного ответа из МРСО СК при прокуратуре г. Абакана в возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ по факту длительной невыплаты зарплаты в этих организаций отказано за отсутствием в действиях работодателей состава преступления, предусмотренного ст.145.1УК РФ. Основной причиной отказа является недоказанность личной или корыстной заинтересованности руководителя организации в невыплате заработной платы свыше двух месяцев.

Проверка своевременности выплаты заработной платы проведена в ЗАО «Енисей СГЭМ», где по состоянию на 01.03.2009 года выявлена задолженность по оплате труда перед 85 сотрудниками организации в сумме 1,117 млн. руб. Директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Задолженность по зарплате погашена.

Проведена проверка своевременности выплаты заработной платы совместно с Абаканской транспортной прокуратурой в ОАО «Аэропорт-Абакан», где по состоянию на 01.03.2009 года выявлена задолженность по оплате труда перед 410 сотрудниками организации в сумме 1,9 млн. руб. Директор предприятия Гордеев В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Задолженность по зарплате погашена. Постановление о штрафе обжаловано в Абаканском гор.суде. Решением Абаканского городского суда постановление о штрафе оставлено без изменения. Обжаловано в Верховный Суд РХ, который так же оставил постановление о административном наказании без изменений, а жалобу без удовлетворения.

На основании постановления прокурора г. Абакана об административном правонарушении, проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в АУ РХ «Редакция газеты Хабар», где было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 167 тыс.руб. Задолженность образовалась из-за не финансирования из бюджета Республики Хакасия. За нарушение ст.136 ТК РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление о наложении административного взыскания обжаловано в Абаканском городском суде. Решением суда, постановление о наложении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба АУ РХ «Редакция газеты Хабар» без удовлетворения. Нарушение устранено, заработная плата работникам выплачена. Решение Абаканского горсуда обжаловано в Верховном Суде РХ, решением судьи Верховного суда РХ решение Абаканского суда, признано законным и обоснованным, оставлено в силе. АУ РХ «Редакция газеты Хабар» в надзорном порядке подало жалобу председателю Верховного суда РХ на решение Верховного Суда об отмене решения. Председатель ВС РХ Носов В.Н. рассмотрев дело, отменил постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, решение Абаканского горсуда и решение Судьи Верховного Суда, установив отсутствие вины юридического лица по невыплате в срок зарплаты работникам из-за отсутствия финансирования из бюджета РХ.

На основании постановления прокурора г. Абакана, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Легмаш» Давыдкина О.А. было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 250 тыс.руб. Задолженность образовалась из-за отсутствия собственных средств. За нарушение ст.136 ТК РФ должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Штраф оплачен, задолженность погашена.

На основании постановления прокурора г.Черногорска об административном правонарушении рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Хакасский бентонит», г.Черногорск, руководитель Фокин В.В., имеется задолженность в размере 2 618 400  рублей перед 130 работниками, срок задолженности более 1 месяц, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (постановление прокурора), штраф в размере 30 000 рублей. Штраф оплачен добровольно. Нарушение устранено, задолженность погашена.

Предприятие – банкрот в Республике Хакасия имеющее задолженность по зарплате по официальным данным Хакасстата – ЗАО «Красноярское электромонтажное управление ГЭМ» г. Саяногорск, задолженность по зарплате 4,3 млн.руб. 84 работникам, срок задолженности более 20 месяцев. По всем фактам невыплаты заработной платы работниками ГИТ в РХ приняты своевременные меры согласно действующему законодательству.

5 августа 2008 года вышло постановление Правительства Российской Федерации № 583 о введении с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей.

Принятие данного документа обязывает провести внедрение новых подходов оценки труда работников бюджетной сферы по учреждениям всех уровней власти от федеральной до муниципальной.

Вместе с тем 17.08.2009г. на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений принято решение о переносе сроков введения новых (отраслевых ) систем оплаты труда в Республике Хакасия с 1 января 2011 г., в связи с чем Министерству труда поручено подготовить проект Постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон РХ от 12.11.2009г. №65-ЗРХ «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений»

Организации, имеющие задолженность по заработной плате по данным органов статистики все подвергаются проверкам. При проведении проверок по заявлениям граждан, выявляется задолженность по заработной плате не отраженная в статистической информации.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница