Отчет о деятельности



страница7/10
Дата09.08.2019
Размер1.5 Mb.
#126870
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.7.1. Анализ состояния условий труда в хозяйствующих субъектах (привести примеры нарушений). Анализ форм и методов работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, включая бесплатную выдачу молока и лечебно-профилактического питания.
Всего за 2009 года было проведено 50 проверок (в 2008г. - 46) по вопросу соблюдения гарантий и компенсаций.

В ходе работы в сфере действия гарантий, льгот и компенсаций работникам выявлено 20 нарушений (в 2008г. - 44) законодательства о труде.

Наибольшее относительное количество правонарушений по данному институту трудового права было выявлено в связи с допускаемыми работодателями задержками выплаты работникам заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, обязанности по обеспечению выплат которых с процентами установлены ст. 236 ТК РФ.

Так, при проверке по жалобе работника в части неоплаты больничного листа ИП Бугрова И.В. установлено, что работодатель не выплатил пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1 543 рубля. Работодателю выдано предписание об оплате больничного листа, нарушение законодательства устранено.

При проверке ООО ЧОП «Триада», установлено, что работодателем в нарушение ст.183 ТК РФ не выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Директор предприятия Алахтаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выдано предписание на устранение нарушения.

При проверке совместно с прокуратурой г. Абакана по заявлению работника о нарушении трудовых прав ИП Жуковой Т.В. установлено, что работодатель уволил за прогулы работника Тюкпиекову Н.А., при этом не выполнил требования предусмотренные ст.193 ТК РФ не затребовал объяснение с работника о причине отсутствия , кроме этого не выдал в день увольнения трудовую книжку. За нарушения процедуры увольнения работника работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.5.27 КоАП РФ.


2.7.2. Состояние организации надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и проведения оценки состояния условий труда на рабочих местах.
В 2009 году в Республике Хакасия продолжалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

На 31 декабря 2009 года закончена аттестация 1443 рабочих мест в 21 организациях, на которых работает – 1547 человек.

В Республике подготовлено 15 специалистов по вопросам аттестации рабочих мест и 6 экспертов по сертификации работ по охране труда.

За 2009 год при проведении проверок по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, выявлено 68 (в 2008г.-72) нарушений: ООО «Лес», ООО «Абазалесторг», ООО «Порт», ООО «Тайга», ООО «Деловой лес», ООО «Торговый дом «Купеческие ткани», ООО «Арбатское», ООО «Рудничное», ОАО «Копьевское АТП».

Гострудинспекцией принимаются меры, направленные на реальное исполнение работодателями законодательства об охране труда, активизирована работа по привлечению должностных и юридических лиц к административной ответственности за отсутствие аттестации рабочих мест.

За нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, в том числе за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечены к административной ответственности юридические лица: ООО «Лес», ООО «Абазалесторг», ООО «Тайга», ОАО «Копьевское АТП», ООО «Керама Изых».

Во исполнение предписаний закончено проведение аттестации рабочих мест в ООО «Восточно-Бейский разрез», ООО «Сорский ГОК».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который введен в действие с 1 сентября 2008г.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Работодателям выдаются предписания с требованием провести аттестацию рабочих мест (ООО «Котел-Сервис». ООО «ЧАРЗ»).

В соответствии с новым «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в 2009 году в Республике Хакасия проведена аттестация рабочих мест в ООО УК «Коммунальщик», ИП Лосевская П.Я., МП «Абаканские тепловые сети», ООО СПО «СПТ», МП «Абаканские электрические сети», ГУ РХ «Боградская ветеринарная станция» и другие.

Отсутствие аттестации рабочих мест - одно из наиболее часто выявляемых нарушений в сфере охраны труда.

Гострудинспекцией в РХ в 2009 года проводилась работа по формированию и анализу сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с «Временным регламентом организации формирования и анализа сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, получаемых государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации от работодателей», утвержденным приказом Роструда от 25 августа 2008 года №166.


2.8., 2.8.1. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В соответствии с полномочиями, установленными частью 8 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации Гострудинспекция в Республике Хакасия осуществляет формирование сведений о несчастных случаях на производстве и проведение анализа состояния и причин производственного травматизма по следующим группам и укрупненным показателям:

  • количество групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях Республики Хакасия;

  • абсолютное количество пострадавших на производстве со смертельным исходом в организациях различных видов экономической деятельности;

  • распределение несчастных случаев по видам происшествий и причинам.

В 2009 году Гострудинспекцией в РХ проведено 107 расследований несчастных случаев, из которых 11 со смертельным исходом и 56 с тяжелым исходом.

Число пострадавших при несчастных случаях на производстве возросло по сравнению с 2008 годом в связи с аварией на «Саяно –Шушенской ГЭС им. П.С.Непорожнего» 17.08.2009 года в результате которой погибло 75 человек.



Анализ производственного травматизма, в том числе по видам и причинам несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. Анализ соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Формы и методы работы по надзору и контролю за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Сведения о видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями




Виды (типы) несчастных случаев с тяжелыми последствиями

К-во

%

1

Транспортные происшествия на наземном транспорте

9

13,6

2

Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся пред предметов, деталей машин




10,6

3

Падение пострадавшего с высоты

12

18,2

4

Повреждения в результате противоправных действий других лиц лиц

6

9,1

5

Попадание инородного тела

3

4,5

6

Воздействие электрического тока

2

3,0

7

Воздействие дыма, огня и пламени

1

1,5

8

Повреждения при чрезвычайных ситуациях техногенного хара характера

24

36,5

9

Воздействие других неклассифицированных травмирующих факт факторов

2

3,0


Анализ причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями




Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями

К-во

%

1

Эксплуатация неисправных машин, оборудования

4

6.1

2

Нарушение требований безопасности при эксплуатации

транспортных средств



1

1,5

3

Недостатки в организации и подготовки работников по

охране труда



4

6,1

4

Нарушение правил дорожного движения

7

10,6

5

Неудовлетворительная организация производства работ

4

6,1

6

Неприменение работником средств индивидуальной

защиты


2

3.0

7

Нарушение работником трудового распорядка и

дисциплины труда



13

19.7

8

Несовершенство технологического процесса

1

1.5

9

Прочие причины

30

45.4

За 12 месяцев 2009 года в Республике Хакасия произошло три групповых несчастных случая на производстве в результате ДТП. В ООО Коммерческий банк «Хакасский муниципальный банк» погибли водители- инкассаторы- охранники Кусливый В.Я. и Мельников В.В.). Материалы расследования представлены в Гострудинспекцию в РХ работодателем. По заключению следователя ОВД по Боградскому району Соловьева И.А. водитель автомашины «Митсубиси» Кахтур Е.В. нарушил п.10.1 Правил дорожного движения РФ, выехал на полосу встречного движения, где допустил столкновение со встречно движущейся автомашиной под управлением Мельникова В.В.

На почтальона УФПС Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России» Ерохина Ю.А. при доставке пенсии было совершено разбойное нападение, нанесены телесные повреждения повлекшие смерть. Правоохранительными органами Республики Хакасия установлена личность преступника.

Приказом Ростехнадзора от 17 августа 2009 года №718 в соответствии нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок расследования аварий на особо опасных объектах, в том числе в результате которых работники получили повреждения здоровья, была образована комиссия по расследованию причин аварии, происшедшей 17 августа 2009 года в Филиале ОАО «РусГидро» -«Саяно- Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» возглавляемая руководителем Ростехнадзора Н.Г. Кутьиным. В состав комиссии по согласованию, включен заместитель руководителя Гострудинспекции в РХ (по охране труда) Н.М. Добрачев.

Работодатели (ОАО «Саяно- Шушенский Гидроэнергоремонт», Филиал ОАО «Рус Гидро» -«Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего», ООО «СаянСервис») работники которых пострадали во время аварии создали комиссии по расследованию несчастных случаев, которые по поручению Федеральной службы по труду и занятости в целях оперативного решения вопросов оформления материалов расследования группового несчастного и иных вопросов, связанных с обеспечением прав пострадавших и членов семей погибших работников возглавил заместитель руководителя Гострудинспекции в РХ (по охране труда) Н.М. Добрачев.

По состоянию на 01.01.2010 года оформлены и утверждены работодателями акты о несчастных случаях на производстве:

1. ОАО «Саяно- Шушенский Гидроэнергоремонт»

1.1 Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом – 62

1.2 Несчастные случаи на производстве с тяжелыми повреждениями здоровья-14

1.3 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -21

2. Филиал ОАО «Рус Гидро» -«Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего»

2.1 Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом - 10

2.2 Несчастные случаи на производстве с тяжелыми повреждениями здоровья -5

2.3 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -2

3. ООО «СаянСервис»

3.1 Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом – 1

3.2 Несчастные случаи на производстве с тяжелыми повреждениями здоровья -2

3.3 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -4

4. ООО «Природа»

4.1 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -1

5. ОАО «Саяно- Шушенский автотранспортный центр»

5.1 Несчастные случаи на производстве с тяжелыми повреждениями здоровья -1

6. ООО «Технострой» (г. Красноярск)

6.1 Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом – 2

6.2 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -2

7. ООО ПСК «Авангард-С» (г. Новосибирск)

7.1 Несчастные случаи на производстве с легкими повреждениями здоровья -2

Причины аварии и лица, допустившие нарушения правил охраны труда установлены комиссией, созданной приказом Ростехнадзора от 17 августа 2009 года №718 .




2.8.2. Анализ практики проведения расследований несчастных случаев на производстве и выявления фактов сокрытия несчастных случаев на производстве.
В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 5.1.2. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия осуществлялась системная работа по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Проведено 197 проверок соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 37 различных нарушений:

- нарушение установленного порядка расследования несчастного случая у ИП Тангаева С.А. Тангаев С.А. не обеспечил проведение расследования несчастного случая на производстве. В установленном порядке. За данное нарушение Тангаев С.А. привлечен к административной ответственности.

- нарушение в оформлении материалов расследования и срока расследования: ИП Полетаев магазин «Турист». по несчастному случаю с легким исходом не оформил материалы расследования надлежащим образом и нарушил установленный срок расследования, за данные нарушения ИП Полетаев привлечен к административной ответственности.

Анализ типологии выявленных нарушений показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, являются:

а) нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанного в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, расследование указанных несчастных случаев комиссиями ненадлежащего состава;

в) нарушения в оформлении материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1;

г) нарушаются требования по оформлению материалов расследования (отсутствуют схемы места происшествия, протоколы осмотров, протоколы опросов пострадавшего и должностных лиц, очевидцев, копии документов, подтверждающих выдачу СИЗ).

Государственными инспекторами труда выявляются нарушения законодательства об охране труда при расследовании несчастных случаев на производстве.

Так, в предприятии ООО «Абаканские полуфабрикаты»,занимающегося производством пельменей и других продуктов питания, фаршесоставитель Герасимов А.В. разделывая часть свиной туши обвалочным ножом нанес себе травму в брюшную полость. За выявленные нарушения законодательства об охране труда привлечен к административной ответственности директор ООО «Абаканские полуфабрикаты» Соболев Ф.В.

В ОНО ОПХ «Черногорское» сторож зернотока Лебедев Л.Д. пытался рукой протолкнуть транспортерную ленту. Рука сорвалась и попала между поддерживающим роликом и транспортерной лентой. За допуск к работе необученного безопасным методам труда привлечена к административной ответственности заведующая зернотоком Лебедева С.Н.

В ЗАО «Саянское Управление Основных Сооружений», погиб плотник-бетонщик Постников В.Д., работавший на строительстве Богучанской ГЭС, перемещаясь по крышке шатра, упал с отметки 201,3 метра на отметку 196. Причина - не применение работником средств индивидуальной защиты (предохранительного пояса).

В Федеральном государственном учреждении «Дорожно-эксплутационного предприятия-370», электрогазосварщик Великасов А.А., временно выполнявший обязанности сторожа, сгорел в охраняемом помещении при пожаре. При проведении судебно-медицинской экспертизы, установлено наличие алкогольного опьянения. Причина несчастного случая - нарушение трудовой и производственной дисциплины.

В правоохранительные органы было направлено 65 материалов расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.


2.9., 2.9.1., 2.9.2.  Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан и юридических лиц
За 2009 год в Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия поступило 804 заявления граждан (за 2008 г.- 556), что почти на 35% больше поступивших заявлений за 2008 год. Всего рассмотрено 786 заявлений граждан о нарушении их трудовых прав. По всем заявлениям проведены проверки, заявителям даны ответы в установленные законом сроки.

Анализ обращений показывает, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к необходимости таких обращений, явились:

- нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата зарплаты в установленные сроки, неправильное начисление заработной платы);

- нарушения законодательства работодателями при возникновении трудовых отношений (не оформление трудовых договоров, занижение в трудовых договорах оплаты труда по сравнению с фактической);

- нарушение законодательства при расторжении трудовых отношений (невыплата окончательного расчета, компенсации неиспользованного отпуска, незаконное увольнение и др.).

- не заключение трудового договора при приеме на работу работника.

В условиях кризиса увеличилось количество обращений по вопросам:


  • заработной платы – 45% обратившихся;

  • гарантий и компенсаций при увольнении – 25% (ст.180 ТК РФ);

  • трудового договора -23%;

  • остальные – по вопросам сокращений (п.2 ст. 81 ТК РФ), неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ), отпуска без сохранения заработной платы.

Если раньше большинство жалоб поступало на незаконные действия индивидуальных предпринимателей, то сейчас 66% жалоб - на руководителей среднего бизнеса и крупных предприятий, 22% - малого бизнеса, 8% -бюджетные организации.

Так, в Гострудинспекцию поступила жалоба гр-ки Лыковой А.В. на ИП Ким Э.С. о не заключении трудового договора. В ходе проверки нарушение ст.67 ТК РФ работодателем подтвердилось. В связи с истечением срока давности работодатель к административной ответственности не привлекался. На устранение нарушения выдано предписание.

Основными причинами обращений граждан продолжают оставаться:

- недостаточный уровень знаний трудового законодательства как работниками, так и работодателями;

- неурегулированные трудовые споры между работниками и работодателями в добровольном порядке;

- пассивность, нежелание и неумение работников самостоятельно реализовать свои знания, права и обязанности, предусмотренные, в частности, ст. 21 ТК РФ.

В частности, зная об обязанности работодателя при приеме на работу оформить трудовые отношения (ознакомить с локальными нормативными актами, заключить договор, издать приказ о приеме на работу и др.), работники, тем не менее, не настаивают на оформлении этих документов, не требуют второго экземпляра трудового договора, игнорируют содержание трудового договора при его подписании и только при увольнении с работы или возникновении с работодателем конфликтной ситуации вспоминают о своих правах, но самостоятельно не требуют от работодателя устранить нарушения, а идут на прием или обращаются письменно в госинпекцию труда, в различные инстанции, игнорируя обращение в суд.

Эта ситуация в полной мере характерна для решения вопросов, связанных с установлением размера зарплаты: договорившись при приеме на работу с работодателем об установлении в трудовом договоре заработной платы на уровне МРОТ, работник соглашается остальную часть заработной платы получать «в конверте». И лишь при увольнении или начислении отпускных сумм, по больничному листу работники требуют производить оплату в полном объеме, с учетом «теневой» части заработной платы. При этом, когда работодатель этого не делает, то обращаются с жалобами в госинспекцию, в прокуратуру, не представляя никаких доказательств фактического получения «теневой» заработной платы.



Согласно приказу Роструда от 14.11.2008 года № 237 госинспекция труда ведет ежедневное консультирование работодателей и работников (включая выходные дни), как в помещении госинспекции, так и по телефону «горячей линии», организован ежедневный прием граждан.
2.10., 2.10.1.  Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав работающих инвалидов.
В отчетном периоде, в ходе проведенной совместно с прокуратурой г. Саяногорска проверки в ХРОО «Всероссийское общество инвалидов» установлено, что 1 работник принят на работу в соответствии с договором о временном трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В нарушение требований трудового законодательства работнику-инвалиду в установленный срок не была выплачена заработная плата. В ходе проверки нарушение трудового законодательства устранено, работодатель привлечен к административной ответственности.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница