Подготовка управленческих кадров в процессе реализации регионального комплексного проекта


Развитие сети общеобразовательных учреждений как одно из условий обеспечения качества школьного обучения



страница8/14
Дата01.12.2017
Размер2.61 Mb.
ТипТезисы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

Развитие сети общеобразовательных учреждений как одно из условий обеспечения качества школьного обучения
Захарченко Г. Ф., начальник отдела

общего образования РУО

Кежемский район

На сегодняшний день актуальной стала задача комплексной модернизации образования Красноярского края, а значит и каждой его территории, что послужило ориентиром для разработки районной целевой программы развития образования Кежемского района на период до 2012 года, основной целью которой является создание механизмов развития, обеспечивающих потребности населения района в качественном доступном образовании.

В рамках основной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Обеспечить развитие образовательных учреждений в условиях взаимодействия в образовательных округах и реструктуризацию сети школ путем создания базовой школы для реализации профильного обучения старшеклассников;

2.Внедрить новую систему оценки качества образования;

3.Продолжить переход на государственно-общественное управление образованием.

4.Улучшить условия для получения качественного образования, безопасности и здоровьесбережения в учреждениях образования.

5.Обеспечить переход на новые организационно-экономические механизмы.

6. Продолжить формирование инновационного кадрового ресурса.

В системе образования Кежемского района функционирует 19 общеобразовательных школ. В дневных школах получают начальное, основное и среднее общее образование 2663 учащихся, причем начальное и основное образование получают 100% школьников. В открытой сменной школе обучается 278 учащихся. Обучение на дому организовано для 16 учащихся. Ежедневно осуществляется подвоз 265 учащихся в 9 общеобразовательных школ из 13 населенных пунктов. Расходы на подвоз составляют 3, 5 млн. рублей в год. За счет средств краевой программы «Школьный автобус» автопарк пополнился автобусом и автомобилем «ГАЗель».

84% школ имеют столовую или буфет. Горячим питанием охвачено 87% школьников.

За счет средств краевого бюджета 80% учащихся обеспечиваются бесплатными учебниками. Для 100-процентного обеспечения учебниками учащихся начальной и основной школы создан районный обменный фонд. Обеспечение учебниками по специальным (коррекционным программам) осуществляется в соответствии с программой развития специального (коррекционного) обучения. На сегодняшний день необходимо решить проблему обеспечения бесплатной учебной литературой учащихся 10-11 классов на 100%.

Вследствие устаревшего учебно-лабораторного оборудования в некоторых школах не выполняется практическая часть образовательных программ по физике, химии, географии, биологии. Для обеспечения условий выполнения практической части программ необходимо обновить оборудование. В 2006 году приобретено учебно-лабораторное оборудование, кабинеты физики, географии, химии для трех базовых школ за счет средств краевого бюджета, две школы пополняют учебную базу за счет полученных средств по результатам конкурса в рамках ПНП «Образование».

Результаты итоговой аттестации в форме ЕГЭ и данные о поступлении выпускников в вузы и ссузы свидетельствуют о том, что в целом при неплохих результатах выбор предметов ограничен. Это связано с отсутствием высококвалифицированных кадров в школах сельской местности, особенно находящихся в зоне переселения и отдаленных от райцентра поселках. Создание образовательных округов направлено на обеспечение качественного образования за счет концентрации материально-технических, кадровых, управленческих ресурсов, возможностей организации подвоза учащихся. Создание трех образовательных округов – результат реализации проекта «Реструктуризация сети образовательных учреждений».

Образовательный округ «Базовая школа» включает четыре сельские школы, одна из которых – базовая – имеет высококвалифицированный кадровый ресурс, современную материально-техническую базу, является методическим ресурсным центром районного уровня по внедрению проектного метода и модульной технологии обучения и в последнее время – центром реализации инновационной программы развития. Три другие школы имеют возможность обеспечения подвоза педагогов и учащихся в базовую школу.

Образовательный округ «Школьная ассоциация» основан на принципе взаимообмена ресурсами двух недалеко находящихся друг от друга школ, которые соединяет школьный автобусный маршрут.

Модель «Ассоциация образовательных учреждений» объединяет ресурсы школ и учреждений дополнительного образования районного центра, что дает возможность повышения качества образования за счет разнообразия образовательных и воспитательных программ при организации сетевого взаимодействия.

В настоящее время для реализации задачи развития сети необходимо решить следующие проблемы: нормативно-правовое обеспечение функционирования образовательных округов и сетевого взаимодействия, стандарт сетевых образовательных программ, конвертируемость результатов сетевого образования в зачет общего образования, а главное - создание базовой школы.

В последние годы в районе действуют отдельные элементы системы оценки качества образования: проводится итоговая аттестация выпускников 11 классов в форме ЕГЭ, в 2006 году в результате реализации программ предпрофильной подготовки апробирована система зачета результатов дополнительного образования в общеобразовательной школе. Развитие системы оценки качества должно решить следующие подзадачи:

- обеспечение проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ по всем предметам;

- проведение итоговой аттестации в форме ЕГЭ для 100% выпускников 11 классов;

- внедрение практики проведения внешней независимой итоговой аттестации 100% выпускников 9 классов, осуществляемой муниципальной межшкольной экзаменационной комиссией;

- проведение краевых контрольных работ по русскому языку и математике в 4 классах во всех школах района.
Расширение общественного участия в управлении образованием
Гуртовенко Г.А., первый проректор

КК ИПК РО, г.Красноярск

Мы обсуждали с одной стороны роль и место УС в управлении образованием, с другой стороны обсуждали какие существуют процедуры и механизмы вовлечения общественности, в каких формах это возможно. И на примере 164 Зеленогорской школы стало очевидно, что, в самом деле, две тенденции есть - это вовлечение общественности в участие в образовании и там существуют разные формы вовлечения и процедуры и это специальная кропотливая работа, и с другой стороны точно также существуют механизмы выращивания общественности и включения ее в управление образованием. Это важная фиксация, мне кажется это не просто заделы, это уже ставшая практика образования и мы говорили, что эта практика собственно может быть стажерской площадкой и тогда важно показывать, демонстрировать, какие формы вовлечения общественности уже есть, как первое направление, так и второе.

Следующее, что мы обсуждали, это каким образом вот эти организованности, которые уже вовлечены, должны быть легитимными, это важная становящаяся практика, и на примере школы № 143 , которая по этой части может быть стажерской площадкой, становится ясно, что если эту работу специально мы будем организовывать и проводить, то уровень компетентности и компетенции УС будет достаточно ясным.

И третий момент, на котором мы остановились, это как из организованностей, которые берут на себя ответственность в части управления, как из организованностей переходить к управляющим советам, например, есть Фонды разные, Попечительские советы и так далее , насколько это значимо и какова роль этих организованностей, и как их иначе обустраивать для решения двух задач, как мы выяснили, зачем нам нужны УС: с одной стороны, чтобы с общественность была в образовании и чтобы система управления тоже становилась и была за счет этих УС.

И на секции мы получили четкое представление, где эта практика в школах есть, и они могут быть стажерскими площадками.



Роль и место Управляющего совета в реализации комплексного проекта модернизации образования на школьном уровне
Гридасова Т. А., директор МОУ

«СОШ № 143», г Красноярск


Для полноценной и всеобъемлющей реализации проекта комплексной модернизации общего образования необходимо его решение на всех уровнях управления - от школьного до федерального.

Необходимо обсуждение и реализация основных направлений проекта всеми участниками образовательного процесса. Местом обсуждения должен стать Управляющий совет как высший коллегиальный орган, в который входят представители всех участников школьного сообщества и заинтересованной местной общественности.

Именно Управляющий совет должен стать вдохновителем и куратором всех процессов модернизации, которые должны будут проходить в школе в рамках реализации комплексного проекта, в реализацию которого включился Красноярский край.

Мы видим роль УС в рамках проекта в следующем.



Введение новой системы оплаты труда работников общего образования.

  1. Фонд зарплаты должен состоять из обязательного минимума и доплат из надтарифного фонда за высокие результаты труда.

Это должно быть нормативно прописано каждой школой. Для более спокойного решения этого вопроса необходимо создать рабочие группы по обсуждению положения об оплате труда, разработать механизмы, процедуры распределения надтарифного фонда, а также критерии эффективности и результативности труда учителя в каждой школе (творческая группа учителей, профком, комиссия Управляющего совета).

Принять положение после многоуровнего обсуждения должен Управляющий совет как коллегиальный орган управления.



Переход на нормативное подушевое финансирование.


  1. Полномочия Управляющего совета в данном вопросе должны быть:

- как высший коллегиальный орган должен утверждать смету бюджетного финансирования (краевые субвенции),

- принимая программу развития школы, Управляющий совет (финансовая комиссия) должен просчитать, сколько необходимо затратить на ее реализацию,

- исходя из программы, определить приоритеты развития ОУ в контексте проекта модернизации общего образования и, следовательно, что и сколько тратить на развитие школы - на качество, а не только на материальные приобретения – а если на материальное обеспечение, то понимать, как оно может повлиять на качество,

Развитие региональной системы оценки качества образования


  1. Имея четкое разработанное представление региональной оценки качества, Управляющий совет может разрабатывать систему оплаты труда, соответствующую и работающую на качество.

Развитие сети ОУ: обеспечение условий для получения качественного образования.

  1. Распределением средств на обеспечение условий для получения качества образования (на что в первую очередь и сколько) должен заниматься УС как высший коллегиальный орган. Разработанные сметы должны быть представлены общественности через публикацию в школьных СМИ, на сайтах, донесены на родительские конференции.

Расширение общественного участия в управлении образованием.

  1. Управляющий совет должен утвердить совместно разработанную членами школьного сообщества образовательную программу и программу развития школы.

  2. Для усиления программы развития школы, чтобы идейные и концептуальные положения данного документа были осознаны всеми участниками образовательного пространства школы, Управляющий совет может организовывать и финансировать конкурсы проектов, направленных на развитие школы, которые масштабно и качественно помогут реализовать общешкольную программу.

  3. Управляющий совет может согласовывать школьный компонент учебного плана и профили обучения, что позволит учитывать при выборе профилей мнения всех участников школьного сообщества.

  4. Управляющий совет должен принять положения, регламентирующие деятельность школы по ключевым вопросам, затрагивающим интересы нескольких сторон.

Для реализации данных положений в Уставе школы должны быть зарегистрированы представленные выше полномочия Управляющего совета, а сам совет должен быть профессиональным и заинтересованным в реализации комплексного проекта модернизации образовании на школьном уровне.
Роль Управляющего совета в становлении и развитии образовательного учреждения
Огоренко Анна Григорьевна

директор МОУ СОШ№ 17

г. Минусинск

Современная социально-экономическая ситуация требует от школы изменений не только в области образования, но и в управлении образовательным учреждением. Принципиальным отличием является изменение характера управления, оно становится государственно-общественным. В управлении принимают участие не только специалисты управления образования, но и родители, представители общественности, в том числе и педагогический, представители классных коллективов.

Коллегиальным органом государственно-общественного управления является Управляющий совет, призванный решать в первую очередь задачи стратегического управления школой. Предназначение и модель Управляющего совета определяется конкретными условиями, сложившимися ценностями и нормами жизни школы.

Если понимать управление как возможность распоряжаться судьбами людей и деньгами, то необходимо наделить Управляющий совет достаточными полномочиями. Но реальный опыт показал, что для такой работы необходима дополнительная подготовка людей. К сожалению, большинство из нас не умеет брать ответственность на себя даже за собственные инициативы, не верит, что простые люди способны изменить ситуацию в лучшую сторону, не умеет организовывать и принимать эффективные решения. Людям не хватает образованности в «выращивании общественного» в себе и других. Такими местами образования и могут, с нашей точки зрения, стать Управляющие советы школ. Но образование, как известно, случается в деятельности. Поэтому есть смысл одновременно разворачивать два процесса: готовить людей к работе в Управляющих советах и создавать сами советы. Для первого процесса необходима образовательная программа по подготовке общественных управляющих. Второй процесс будет строиться при наличии желания и инициативы всех участников образовательного процесса во главе с директорами школ.

Управляющий совет школы в нашем понимании – это образовательная площадка по формированию таких качеств в людях, которые реально позволяют изменить жизненную ситуацию в лучшую сторону. Столь серьезное предназначение не терпит лукавства и игры. В чем же проблема, когда мы имеем в виду управление образовательным учреждением со стороны советов? Прежде всего, мы имеем в виду, что администрация школы не имеет возможности видеть каждого, ни с точки зрения его интересов, ни с точки зрения его вклада в выполнение предназначения школы. В лучшем случае детей видят классами, списками «активистов» и «трудных», педагогов – методическими объединениями, родителей – группами: группа «неудобных», которые все время чем-то недовольны, группа «спонсоров», которые иногда помогают денежно и другими ресурсами, группа «болото», которых даже на родительские собрания не загонишь и т.д. В школе с большой численностью обучающихся даже очень хороший директор и его команда не смогут удержать в поле зрения всех участников образовательного процесса. Мы нашли выход, организовать Управляющий совет в школе, построенный по структуре вертикальной иерархической зависимости в органах управления школой. В этом случае совет формируется как орган управления, в который будут входить избранные представители педагогов, детей, родителей. Решение о создании Управляющего совета конкретной школы принимается органами управления образования территории в момент согласования изменений, вносимых в Устав ОУ. Решение о запуске процедуры выборов принимает администрация ОУ, содержание деятельности на первых порах определяет тоже она. В итоге Управляющий совет становится «пристройкой» к администрации школы. Такая структура может явиться действенным помощником, которая берет на себя часть ответственности директора, например, в части определения статей расходов, поиска спонсоров, политического давления на вышестоящие структуры (когда это необходимо) и т.д. Все это будет способствовать глубинной, структурной перестройке всего функционирования компонентов педагогического процесса в школе. И в частности, вопрос об эффективном согласовании компонентов образовательного процесса в ходе выполнения учебной деятельности. Мы считаем, что сегодня нельзя связать и согласовать все эти части образовательной системы в рамках учебной деятельности без участия Управляющих советов.

Появление Управляющего совета в нашей школе было настолько значимым событием, что позволило изменить отношения не только с учащимися, педагогами и родительской общественностью, но и с властью на муниципальном уровне. Управляющий совет школы появился не для того, чтобы осуществлять непосредственное руководство школой, подменять директора или принимать решения, требующие профессиональной педагогической подготовки, он существует, чтобы определять направления деятельности школы, планировать, организовывать и совместно претворять в жизнь задачи развития. Управляющий совет помогает в улучшении работы школы по следующим направлениям:



  • прислушаться к общественному мнению и уточнить цели школы;

  • улучшить условия школьной жизни;

  • улучшить и обновить образовательный процесс;

  • определить пути развития школы;

  • найти ресурсы и средства для этого развития;

  • увидеть новые возможности улучшения положения дел в школе.

Изучая опыт работы образовательных учреждений Красноярского края, нами стала разрабатываться модель управления школьной жизнью со стороны каждого участника образовательного процесса: ученика, родителя, заинтересованного общественника, педагога. При разработке модели учитывалось, что каждый должен иметь возможность влиять на устройство школьной жизни.

В первую очередь педагогический коллектив и Управляющий совет сделал шаг в сторону развития самостоятельности самих ребят. Была создана детская организация самоуправления «Кедр», главным органом которой является Школьная Дума, имеющая свою структуру – это шесть комитетов и отделов: отдел образования, комитет по физической культуре и спорту, комитет по управлению имуществом, отдел порядка, отдел культуры, отдел печати. По такому же принципу строиться ученическое самоуправление в классах. Мы считаем, что наличие комитетов и отделов дает возможность каждому ученику быть в позиции управляющего и управляемого, у ребят есть возможность говорить и быть услышанным. В первую очередь обсуждение потребностей учащихся ведется на уровне класса, а при необходимости может выноситься на Школьную Думу, но только в том случае, если у класса действительно нет ресурса для удовлетворения той или иной потребности. К сожалению, не сразу стало понятным, почему активность ребячьих команд достаточно быстро сходит на нет, почему так часто меняются лидеры. Ребятам была отдана только малая часть их собственной жизни – так называемая внеурочная деятельность, но если учащихся целенаправленно вовлекать в реальные проблемные ученические ситуации, наделить полномочиями по устройству школьной жизни в учебном процессе, тогда ученическое самоуправление будет динамично развиваться, а не казаться им просто игрой. Несмотря на это, некоторые проблемы своей школьной жизни ребята решают. Вот, что пишут ученики школы: «Мы поднимали вопросы: штрафа за курение на территории школы, единой школьной формы. Самостоятельно проводили школьные мероприятия. Проводили акции: «Осторожно, дети!», «Ударим юмором по сигарете!». На Управляющем совете решали вопросы предпрофильного и профильного обучения, как повысить качество образованности, почему «плачевные» результаты сдачи ЕГЭ, внешнего вида, питания».

При организации работы с родителями выявилась главная проблема – несформированность их потребностей по поводу образования собственных детей. Родителям оказалось сложнее сменить позицию в отношениях со школой и осваивать роль полноправных участников образования своих детей, куда проще отдавать все на откуп учителям.

Когда речь зашла об учительском самоуправлении, нами было принято решение организовать творческие группы среди учителей. Предметный принцип деления решено было взять под запрет. У нас сложилось мнение, что на предметных сборах учителя ратуют совсем не за ученика, а за программу. Выдвинули принцип деления по возрасту, по профессиональным интересам. Кроме того, самоуправление решили строить не педагогическое, а работников школы. Какие эффекты были получены? Технички, работники столовой, лаборанты занимают активную позицию и реально влияют на организацию жизни в школе. Педагоги отмечают, что работа в малых группах помогла их творческому профессиональному росту, повысила ответственность за свои действия в учебном процессе, придала уверенность в решении проблем, которые изначально считались проблемами администрации. Хочется отметить, что оба школьных сообщества уверенно занимают ведущие позиции. И то, что модель Управляющего совета школы признается эффективной другими управленцами, во многом заслуга работников школы, учеников и родителей.

Каковы же особенности модели Управляющего совета отрабатываемой в средней общеобразовательной школе № 17 г. Минусинска?

В Управляющий совет школы входят только назначенные члены: президент школы (ученик), три человека от 1-3 ступени обучения, родители, работники школы, представители учредителя, выпускник и кооптируемые члены. При этом мы не нарушаем закон выборности, ведь президент, руководители и председатели на всех уровнях выбираются. Особенностью управления школы являются и классные Управляющие советы. Как говорилось выше, потребности должны решаться именно на уровне класса. Хочешь изменить ситуацию, напрягись и меняй! При этом возникают ситуации необходимости решения проблем совместными усилиями родителей, детей и учителей. Тогда собирается классный Управляющий совет в лице классного руководителя, председателя родительского комитета и президента класса. Такое решение было принято для того, чтобы Управляющий совет школы решал только те проблемы, которые требуют объединенного ресурса. И к тому же с нашей точки зрения такое распределение ответственности позволяет Управляющему совету действительно держать вопросы стратегического характера.

Управляющий совет создан и начал свою работу, каковы первые наблюдения?


  1. Наш опыт работы с ребятами показывает, что Положение об Управляющем совете, где членство приписано только старшеклассникам, оставляет реальный ресурс за бортом в лице учащихся основной школы. Уже краевые семинары по подготовке создания Управляющих советов школ, которые проводила региональная рабочая группа, показали, что именно учащиеся среднего звена больше готовы работать в ситуации изменений. Мышление старшеклассников уже успели засорить общепринятые нормы бытия, они менее мобильны. Возникает вопрос: откуда, с какого такого собственного опыта у них появиться умение действительно плодотворно работать в Управляющем совете?

  2. При проведении столь сложной работы по изменению системы управления необходимо организовать процессы коммуникации участников преобразований, разворачивать процесс тиражирования опыта. Когда же органы государственно-общественного управления, имеющие коллегиальный характер будут созданы во всех школьных сообществах? Таким место на уровне, например, муниципалитета может стать Совет города, куда войдут председатели соответствующих органов, общественность, ветераны.

Сам факт создания в любой школе Управляющего совета, как действительного коллегиального органа управления, в полном соответствии с требованиями, критериями и качествами, являет собой важнейший акт и огромный шаг в развитии системы управления школы в сторону государственно-общественного управления образованием и является целым этапом в развитии школы, как учреждения, в развитии школьного сообщества и закладывает системные потенции позитивного развития российского образования на местах и, в целом, в стране и, в качестве сопутствующих социальных эффектов, порождает реальные потенции становления и развития гражданского общества в России.
Управляющий Совет гимназии как фактор усиления роли общественности в оценке качества гимназического образования
Жульянова В.Т., директор МОУ

гимназия №1, г.Канск

Система организации и управления МОУ гимназия №1 г.Канска совершенствовалась с момента ее основания (1994 г.). С первых дней ее работы был сформирован Попечительский Совет. С 1998 г. при нем официально зарегистрирован фонд «Развития и поддержки городской Гимназии №1» (ФРиПГ). Попечительский совет обсуждает и утверждает нормативные документы учреждения, контролирует целевое использование внебюджетных средств администрацией, заслушивает отчеты директора по финансово-хозяйственным вопросам. В мае 2007 года общегимназическая конференция избирает состав нового органа управления гимназии-Управляющего Совета. Необходимость создания новой системы управления продиктована задачами Инновационной программы (2006г.) развития МОУ гимназия №1 г.Канска. Эта Программа уточнила стратегическую цель гимназии - становление человека, преуспевающего в непрерывно меняющемся мире. Цель будет достигаться через решение следующих образовательных задач:


  • создание условий и формирование готовности каждого гимназиста к непрерывному самообразованию;

  • формирование навыков социальной активности, направленной на адаптацию и позитивное преобразование социума;

  • формирование исследовательско-проектировочных умений и навыков, как ресурса стабильной успешности и ответственности за принятые решения;

  • формирование рефлексивных умений гимназистов и педагогов как основы самоорганизации личности и самоуправляемости коллективов и групп (с вовлечением родителей и общественности).

Для нас качество образования - это качество цели, качество условий образовательного процесса, качество самого образовательного процесса, качество конечного результата. Именно изменяющееся представление о качестве гимназического образования, которое включает:

предметные ЗУНы, навыки исследовательской деятельности и проектирования, общие умения коммуникации и рефлексивные умения и навыки, социальную активность личности, направленную на преобразование себя и социума, достижение которых должно происходить в условиях здоровьесохраняющей среды, требуют включения общественности в управление качеством этого образования. В новых социально экономических условиях с изменением статуса образовательного учреждения традиционная «командная» парадигма управления становится несостоятельной. Оценка управленческой деятельности по планам и формам работы заменяется оценкой по конечным результатам, то есть эффективным становится такое управление которое обеспечивает реализацию целей, задач с наименьшими затратами ресурсов и времени. Управление по принципу объект-субъект должно заменяться взаимодействием в организации, ее саморазвитием.



Анализ ситуации гимназии показал, что такие проблемы, как:

-существование гимназии как статусного учреждения (несоответствие здания требованиям Федеральной службы надзора, СанПина, отсутствие спортзала);

-становление рефлексивной культуры гимназического образовательного пространства;

-общественное нормирование внутренних и внешних локальных актов не могут быть решены усилиями только административной команды и требуют демократизации управления, то есть включение в управление всех субъектов гимназического образования (учителей, гимназистов, родителей) а не только административной команды.

Деятельность Управляющего совета разворачивается в гимназии по направлениям, традиции которых заложены в деятельности Попечительского совета и родительских комитетов в течение всего времени существования гимназии: согласование нормативных актов, участие в планировании и исполнении бюджетных и внебюджетных средств, изменение комфортности условий образовательного процесса (раздевалки, тренажерный зал, актовый зал «Музыка и свет», оформление и оснащение кабинетов и т.д.), участие родителей в сопровождении исследовательской и проектной деятельности, воспитательном процессе гимназии.

Решение о создании Управляющего совета было встречено всеми участниками образовательного процесса по-деловому заинтересовано. Общественность через Управляющий совет берет на себя ответственность за состояние образовательного процесса и поэтому становится не сторонним наблюдателем и критиком, а реально заинтересованным лицом. Открытость гимназии в этом случае приводит к тому, что произойдут изменения и в качестве образовательного процесса, и в качестве достижимости стратегической цели гимназии.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница