Постановление О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на 2018 год и плановый период 2019 2020 годов



страница18/19
Дата22.06.2019
Размер1.96 Mb.
ТипПостановление
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Общее изменение экономической ситуации в стране отразилось
и на деятельности субъектов малого бизнеса в городе Сургуте. Среди основных проблем, повлиявших на деятельность, можно выделить:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе


для использования современных технологий и оборудования, сложность
в получении кредитов из-за достаточно высоких по сравнению с доходностью бизнеса ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков
к обеспечению, связанных с получением кредитов;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за помещения, финансовые и административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные


и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика).

При этом на протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих развитие малого бизнеса в городе.

Так, по оценке на конец 2017 года на территории города будут осуществлять свою деятельность около 9 тысяч малых предприятий и 12,6 тысяч индивидуальных предпринимателей. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике незначительно увеличится до 26,9%.

Оборот малого предпринимательства в 2017 году составит 157,9 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 1,3%.

Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности существенно не меняется на протяжении ряда лет. Наиболее привлекательными видами деятельности остаются сфера оптовой и розничной торговли, строительство, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом.

В перспективе рост объемов данного сектора предполагается за счет гибкости и приспособляемости малых предприятий к конъюнктуре рынка, способности быстро изменять структуру производства, оперативно применять новые технологии и разработки, что способствует расширению и открытию новых объектов, оказанию более широкого спектра услуг и увеличению ассортимента выпускаемой продукции.

Кроме того, развитию малого предпринимательства в городе по-прежнему будет способствовать сформированная и активно функционирующая инфраструктура поддержки предпринимательства, а также реализующаяся муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2016 –2030 годы».

Также, меры по поддержке малого бизнеса предусмотрены Планом мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов:

- возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным к категории потребителей, предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого предпринимательства;

- формирование плана проведения образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью;

- увеличение размера, предоставляемого микрозайма в размере до трех млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях поддержки предпринимателей, в том числе и представителей малого бизнеса, принят план мероприятий («дорожная карта») по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере на территории города Сургута на 2016 – 2020 годы, в рамках которого:

- оказывается организационно-консультативная и информационно-методическая помощь негосударственным (немуниципальным) организациям;

- оказывается финансовая помощь в двух направлениях: в форме субсидий и грантов;

- оказывается имущественная поддержка в форме передачи в аренду муниципального имущества с применением коэффициентов, понижающих арендную плату, либо безвозмездно социально ориентированным некоммерческим организациям.

В целях повышения предпринимательской и инвестиционной активности ведутся работы по созданию офиса МФЦ г. Сургута для предоставления услуг бизнесу – «МФЦ для бизнеса», где планируется предоставление широкого спектра услуг, включая банковские.

С учетом всех вышеперечисленных мер поддержки и стимулирования малого предпринимательства в среднесрочном периоде прогнозируется планомерный рост ряда показателей. Так, оборот малого предпринимательства по сравнению с текущим годом увеличится на 6,7% и 12,5% по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно. К концу 2020 года по базовому варианту общее количество малых предприятий, а также количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 5%, что приведет к росту доли занятых в малом бизнесе до 27,2%.

В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация комплекса мер по повышению роли малого предпринимательства в экономике Сургута, в том числе: предоставление мер поддержки субъектам малого предпринимательства, популяризация и повышение общественного статуса предпринимательской деятельности, повышение квалификации и компетенций представителей малого бизнеса, повышение их деловой активности и инициативы.

Отклонения значений показателей по разделу «Малый бизнес» от значений показателей прогноза социально-экономического развития на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов объясняются корректировкой темпов роста в соответствии с основными макроэкономическими параметрами экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а также корректировкой количества субъектов малого бизнеса в соответствии с данными Федеральной налоговой службы.
Муниципальный сектор.

Основной задачей развития и реформирования муниципального сектора остается оптимизация, расширение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы.

По итогам 2017 года муниципальный сектор экономики города представлен 13-ю муниципальными унитарными предприятиями (одно из которых находится
в стадии ликвидации), 142-я учреждениями муниципальной формы собствен- ности, из них 129 учреждений социальной сферы.

Кроме того, муниципальное образование городской округ город Сургут является акционером 11-и акционерных обществ.

Выручка от реализации товаров, работ, услуг муниципальных предприятий за 2017 год по оценке составит 7 978,1 млн. рублей, что незначительно выше уровня 2016 года. Среднесписочная численность работающих увеличится на 0,6% и составит 3,33 тыс. человек.

По оценке отрицательный финансовый результат за 2017 год получат четыре муниципальных предприятия:

- Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Тепловик»;

- Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Сургутский кадастровый центр Природа»;

- Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети»,

- Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».

На убытки Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Тепловик» повлияли следующие факторы:

- высокие объемы потерь (сверхнормативного потребления) ресурсов в связи с невозможностью учета ресурсов по приборам учета у населения ввиду их отсутствия и невозможности их установления;

- высокий износ трубопроводов системы теплоснабжения на отдельных участках;

- управление и обслуживание муниципального и бесхозяйного жилищного фонда, достаточно изношенного и требующего ремонтных работ сверх стоимости работ, предусмотренной размерами платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, утвержденных органами местного самоуправления;

- низкий процент оснащенности жилищного фонда общедомовыми приборами учета потребления коммунальных услуг и загруженности производственных мощностей.

Убытки Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Сургутский кадастровый центр Природа» связаны с затратами на прием и размещение твердых бытовых отходов, а также с затратами на содержание имущества, переданного на хозяйственное ведение.

Убытки Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» связаны с ограничением Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры роста тарифов на услуги водоснабжения (подъем, очистка, транспортировка), а также тариф, утвержденный на услуги горячего водоснабжения для приготовления горячей воды, значительно меньше сложившегося показателя, то есть объем тепловой энергии, затраченной на приготовление одного куб. метра горячей воды, значительно больше, чем принято установленным тарифом, что приводит к недополученной выручке при реализации объемов горячего водоснабжения.

Убытки Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» связаны с изменением расчета платы за услугу водоотведение в многоквартирных домах жилого фонда (постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344). Многоквартирные жилые дома города Сургута не оснащены общедомовыми приборами учета сточных вод. В настоящее время исключается возможность производить начисление за услуги водоотве- дения исходя из показаний общедомовых приборов учета холодной и горячей воды. Расчет за услуги водоотведения согласно действующему законодательству Российской Федерации производится на основании данных квартирных приборов учета холодной и горячей воды, а также нормативов потребления услуги водоотведения в квартирах, где приборы учета холодной и горячей воды не установлены.

В прогнозируемом периоде выручка от реализации товаров, работ, услуг муниципальных предприятий по базовому варианту будет расти темпами в среднем 7,6% и к концу 2020 года составит 8 876,4 млн. рублей, при этом сократится количество убыточных предприятий. Среднесписочная численность работающих существенно не изменится.

В целях формирования доходной части местного бюджета в среднесрочном периоде запланирована продажа трех объектов недвижимого имущества и четырех пакетов акций.

Муниципальные учреждения созданы для осуществления функций некоммерческого характера и осуществляют свою деятельность в различных социально значимых сферах: образование, культура, спорт, молодежная политика. Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.

В 2017 году проведена реорганизация двух муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений детского сада № 28 «Калинка» путем присоединения детского сада № 90 «Незабудка» (распоряжение Администрации города от 30.12.2016 № 2619) и детского сада № 37 «Колокольчик» путем присоединения детского сада № 57 «Дюймовочка» (распоряжение Администрации города от 19.12.2016 № 2493), в связи с чем муниципальная сеть учреждений социальной сферы уменьшилась на две единицы.

До конца текущего года будут созданы муниципальные автономные образовательные учреждения дополнительного образования «Технополис», «Центр детского творчества», «Эколого-биологический центр» путем изменения типа и наименования существующих муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования «Станция юных техников», «Центр детского творчества», «Станция юных натуралистов». Соответственно, к созданному учреждению дополнительного образования «Технополис» будут присоединены муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр индивидуального развития» и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Центр научно- технического творчества «Информатика+», в результате чего муниципальная сеть учреждений социальной сферы уменьшится на две единицы.

С 01.09.2017 изменится тип существующего муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр» в целях создания муниципального автономного учреждения «Информационно-методический центр».

С учетом строительства и ввода новых объектов к концу 2020 года число муниципальных учреждений увеличится на 10 единиц за счет учреждений социальной сферы. Увеличение среднегодовой численности занятых в организациях муниципальной формы собственности в основном будет обеспечиваться увеличением численности работников образовательных учреждений.

В среднесрочном периоде развитие муниципальных предприятий и учреж-дений города будет осуществляться, в том числе, за счет реализации мероприятий следующих муниципальных программ:

- «Развитие образования города Сургута на 2014 – 2030 годы»;

- «Развитие культуры и туризма в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы»;

- «Развитие физической культуры и спорта в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы»;

- «Молодежная политика Сургута на 2014 – 2030 годы»;

- «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы»;

- «Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 – 2030 годы»;

- «Обеспечение деятельности департамента городского хозяйства в сфере дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса на 2014 – 2030 годы»;

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы»;

- «Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы»;

- «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Сургута на 2014 – 2030 годы»;

- «Развитие электронного муниципалитета на 2016 – 2030 годы».

Отклонения значений показателей по разделу «Муниципальный сектор» от значений показателей прогноза социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов объясняются проведенной и планируемой реорганизацией ряда муниципальных учреждений, а также корректировкой объемов бюджетных инвестиций, направленных на развитие материально-технической базы муниципальных учреждений.


Демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании на протяжении ряда лет характеризуется стабильным приростом постоянного населения.

Один из самых высоких уровней жизни в округе, развитая инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры способствуют тому, что город является самым привлекательным для жизни муниципальным образованием автономного округа. По коэффициентам естественного и миграционного приростов город Сургут на первом месте среди муниципалитетов округа.

Процесс изменения возрастной структуры населения, характеризующийся увеличением доли пожилых людей в общей численности населения, обуславливает и сокращение численности женщин активного репродуктивного возраста.

В 2017 году коэффициент естественного прироста населения по оценке составит 12,6 на тысячу жителей, коэффициент миграционного прироста – 14,8.

Численность постоянного населения возрастет на 2,8% и составит на 01 января 2018 года 370,6 тыс. человек.

Доля лиц в трудоспособном возрасте за 2017 год снизится на 0,7% до 63%, при этом увеличатся на 0,2% доля лиц старше трудоспособного возраста (до 13,6%) и на 0,5% – доля лиц младше трудоспособного возраста (до 23,4%).

Коэффициент общей демографической нагрузки на 1 000 человек трудоспособного возраста детьми и пожилыми увеличится по оценке за год на 3% до 588, при этом коэффициент нагрузки детьми в 1,7 раза будет превышать коэффициент нагрузки пожилыми.

За среднесрочный период по прогнозу коэффициент естественного прироста населения снизится до девяти на тысячу жителей, коэффициент миграционного прироста – до 13.

Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения продолжит снижаться при увеличении доли населения старше и младше трудоспособного возраста. К концу 2020 года удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности насе-ления составит 61,9%, удельный вес населения старше и младше трудоспособного возраста – 14,2% и 23,9% соответственно.

Наиболее существенное снижение прогнозируется в возрастной категории женщин от 22 до 32 лет, численность данной категории уменьшится на 8%, удельный вес в общей численности женщин снизится на 3%.

Коэффициент демографической нагрузки на 1000 человек трудоспособного возраста детьми и пожилыми увеличится в среднесрочном периоде на 7,7% до 615, при этом коэффициент нагрузки детьми будет превышать коэффициент нагрузки пожилыми, как и сегодня, в 1,7 раза.

К концу 2020 года прогнозируется увеличение численности постоянного населения города к уровню 2017 года на 7% до 396,9 и 397,7 тысяч человек по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно.

Положительное влияние на демографическую ситуацию, развитие гражданского общества, а также повышение безопасности населения в городе Сургуте в среднесрочном периоде окажет реализация мероприятий следующих муниципальных программ:

- «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы»;

- «Защита населения и территории города Сургута от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны на 2014 – 2030 годы»;

- «Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 – 2030 годы».

Отклонения значений показателей по разделу «Демографическая ситуация» от значений показателей прогноза социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов обусловлены корректировкой темпов естественного и миграционного приростов населения, а также половозрастной структуры населения.


Труд и занятость населения.

Снижение удельного веса населения в трудоспособном возрасте оказывает соответствующее влияние на удельный вес трудовых ресурсов города.

Среднегодовая численность экономически активного населения в 2017 году составит по оценке 166,8 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике на территории муниципального образования – 157,8 тыс. человек, доля занятых в экономике от общей численности экономически активного населения – 94,6%.

В кризисный период 2014 – 2015 годов и посткризисный период произошло сжатие рынка труда, наиболее значительное сокращение занятости коснулось следующих видов экономической деятельности: производство строительных материалов, строительство зданий и сооружений, деятельность воздушного транспорта, торговля, финансовая деятельность.

Текущий период характеризуется стабилизацией на рынке труда и, соответственно, стабилизацией таких показателей, как численность экономически активного населения, численность занятых в экономике, уровень безработицы и другое.

Более низкие темпы прироста численности работников крупных и средних организаций компенсируются более высокими темпами прироста численности занятых в секторе малого предпринимательства. Этому способствует благоприятный деловой климат на территории города, реализация мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы», деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, интенсивное развитие инфраструктуры города.

В структуре занятости населения по видам экономической деятельности наибольший удельный вес приходится на промышленное производство, торговлю, транспортирование и хранение, образование и здравоохранение.

Стабилизация на рынке труда поспособствовала снижению численности граждан, обратившихся в центр занятости за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости, поставленных на учет в центре занятости, признанных безработными, снижению численности работников, находящихся под риском увольнения.

Уровень регистрируемой безработицы по городу остается одним из самых низких среди муниципалитетов округа, он более чем в три раза ниже среднеокружного уровня. Так, по состоянию на конец сентября 2017 года уровень регистрируемой безработицы в округе составил – 0,44%, в городе – 0,13%.

Реализация мероприятий государственной программы «Содействие заня- тости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы» на территории города Сургута позволяет не допустить значительного роста безработицы, способствует сохранению кадрового потенциала работников организаций, созданию постоянных и временных рабочих мест для безработных граждан и незанятого населения, повышению конкурентоспособности граждан, их адаптации на рынке труда.

В среднесрочном периоде на рынке труда города сохранятся основные тенденции текущего периода.

Прирост численности экономически активного населения (рабочей силы) и занятых в экономике на территории города за среднесрочный период составит:

- по консервативному варианту прогноза 1,2 и 1,1% соответственно;

- по базовому варианту прогноза 1,6 и 1,8% соответственно.

Предполагается, что интенсивность миграционных процессов не окажет значительного влияния на основные характеристики рынка труда города. Дополнительная рабочая сила будет задействована на действующих производствах Сургутского района. В связи с этим в среднесрочный период значительно увеличится положительное сальдо маятниковой трудовой миграции.

В таких сферах деятельности, как строительство, транспорт и торговля, наиболее сильно пострадавших в кризисный период, за среднесрочный период произойдет частичное восстановление численности работающих к докризисному уровню.

За среднесрочный период численность детей школьного возраста по прогнозу возрастет на 21%, численность населения в возрасте от 18 до 23 лет – на 11%. Данный фактор обуславливает значительный прирост занятости в среднесрочной перспективе в сфере общего и профессионального образования.

В 2018 – 2020 годах по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно:

- уровень регистрируемой безработицы составит 0,25 и 0,20%;

- доля занятых в экономике от общей численности экономически активного населения (рабочей силы) – 94,6 и 94,8%.

Для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Сургута продолжится реализация муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 – 2030 годы».

Отклонения значений показателей по разделу «Труд и занятость населения» от значений показателей прогноза социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов объясняются разнонаправленной корректировкой показателей занятости в разрезе видов экономической деятельности, в том числе и в связи с переходом на новый классификатор видов экономической деятельности.


Уровень жизни населения.

Важнейшими составляющими уровня жизни являются доходы населения и уровень потребления материальных благ и услуг, обеспеченный доходами населения.

В 2017 году денежные доходы населения города оцениваются в объеме 225 млрд. рублей. В структуре денежных доходов населения:

- 71,9% составляет оплата труда;

- 7,1% – доходы от предпринимательской деятельности;

- 14,6% – социальные трансферты;

- 3,4% – доходы населения от собственности;

- 3,0% – прочие доходы.

Общая экономическая ситуация повлияла на снижение темпов прироста всех видов денежных доходов населения, при этом структура доходов претерпела некоторые изменения.

В структуре денежных доходов населения увеличилась доля социальных трансфертов, обусловленная более высокими темпами прироста размера пенсий и пособий в 2014 – 2015 годах, а также ростом численности населения старше трудоспособного возраста. Численность пенсионеров всех категорий за год увеличится на 3% и на конец года составит по оценке 92 тыс. человек, в том числе пенсионеров по старости – 82 тыс. человек.

Также в структуре денежных доходов населения увеличивается доля доходов от предпринимательской деятельности, чему способствует интенсивное развитие сектора малого и среднего предпринимательства.

По итогам 2017 года по оценке:

- среднедушевой денежный доход в месяц составит 51,3 тыс. рублей, в том числе располагаемый (за вычетом налогов и обязательных платежей), – 44,9 тыс. рублей;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям) – 82,7 тыс. рублей;




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница