6.2. Лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности
6.2.1. Лицами, ответственными за правильную организацию и безопасное производство работ в условиях повышенной опасности, являются: выдающий наряд или распоряжение; ответственный руководитель работ; допускающий к работе; производитель работ; наблюдающий; члены бригады. Выдающий наряд-допуск может являться одновременно ответственным руководителем работ.
6.2.2. Лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение, устанавливает необходимость и возможность безопасного выполнения работы и отвечает за правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности, а также за назначение руководителя, производителя работ и допускающего в соответствии со списками, утвержденными в установленном порядке.
В случае выдачи распоряжения на производство работ без наряда это лицо отвечает, кроме того, за достаточную квалификацию лиц, назначенных для выполнения работы.
Необходимость назначения руководителя работ, выполняемых по распоряжению, определяет лицо, выдающее распоряжение, учитывая сложность и условия производства работ, квалификацию производителя работ и членов бригады.
6.2.3. Руководитель работ отвечает за численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за бригадой со стороны производителя работ (наблюдающего), и за квалификацию лиц, включенных в состав бригады.
Принимая рабочее место от допускающего, ответственный руководитель наравне с допускающим отвечает за правильность подготовки рабочих мест и достаточность принятых мер безопасности, необходимых для производства работ. Руководитель работ отвечает за полноту инструктажа производителя работ и членов бригады и обязан осуществлять периодический надзор за работой бригады. Руководителями работ по нарядам могут назначаться инженерно-технические работники цехов (участков) предприятия и подрядных организаций, имеющие для этого достаточную квалификацию.
Допускается назначать руководителями несложных и небольших по объему работ рабочих, имеющих V разряд. Эти лица также должны быть занесены в списки допущенных к исполнению обязанностей руководителей работ (без права выдачи промежуточных нарядов).
Если руководитель или производитель работ является командированным, он должен пройти дополнительный инструктаж по особенностям технологических схем и устройств в части правил техники безопасности. Прохождение инструктажа фиксируют в журнале с росписью как инструктируемых, так и инструктировавших лиц. Инструктаж должен проводить начальник цеха (участка) или его заместитель (либо лицо, их заменяющее). Объем инструктажа определяет проводящее его лицо, исходя из сложности устройства и характера предполагаемых работ. Если командировки одного и того же лица на предприятие повторяются систематически, то дополнительный инструктаж его при повторных работах не обязателен при условии, что принципиальная схема и конструкция оборудования не изменились.
6.2.4. Производитель работ отвечает за правильность выполнения необходимых для производства работ мер безопасности, соблюдение настоящих «Правил…» им самим и членами его бригады, четкость и соблюдение инструктажа и указаний членам бригады которые он дает непосредственно на рабочем месте, наличие и исправность инструмента, инвентаря, средств защиты, такелажных приспособлений и за сохранность устанавливаемых на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств.
В случаях, требующих непрерывного наблюдения за безопасностью выполнения работ, производитель работ, осуществляет руководство бригадой и не должен принимать непосредственного участия в работе.
Производителями работ могут назначаться работники цехов (участков) предприятия и подрядных организаций, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, а также способные провести подробный инструктаж членам бригады и обеспечить надзор за их действиями. Производителями работ по общим нарядам должны назначаться инженерно-технические работники, способные быть ответственными руководителями по промежуточным нарядам. Производителями работ по нарядам, промежуточным нарядам и распоряжениям могут назначаться рабочие, имеющие квалификацию не ниже IV разряда.
Списки лиц, имеющих право быть ответственными руководителями и производителями работ, утверждаются главным инженером предприятия. На крупных предприятиях право утверждения списков должно быть передано распоряжением по предприятию начальникам цехов. Копии списков должны находиться на рабочем месте начальника смены цеха, участка или сооружения.
Допускается совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд, ответственного руководителя и производителя работ начальнику цеха или его заместителю. При этом запрещается совмещать обязанности руководителя и производителя работ при одновременной работе нескольких бригад, руководимых этим лицом.
6.2.5. Допускающий обязан выполнить мероприятия обеспечивающие безопасность работ, ознакомить руководителя работ с особенностями работы на данном объекте, обеспечить правильный допуск к работе. Допускающий отвечает за правильность подготовки объекта к выполнению работ, в том числе за правильность отключения источников питания, ограждение токоведущих частей, установку заглушек, опорожнение и очистку оборудования, за выделение зоны работ, вентиляцию помещения и т. д.
Допускающим к работе по нарядам или распоряжениям является начальник смены цеха, участка или водоочистных сооружений. Применительно к местным условиям допускается давать право допуска к работам старшему оператору или старшему машинисту объекта водного хозяйства с разрешения начальника смены. Обязанности допускающего к работе по промежуточным нарядам выполняет производитель работ по общему наряду.
При выполнении работ на объектах без дежурного персонала подготовку рабочего места, допуск к работе и наблюдение за работающими осуществляет административно-технический персонал цеха, участка, водоочистного сооружения, в ведении которых находится данное оборудование. В этом случае допускается совмещение обязанностей лица, выдающего наряд, и допускающего.
6.2.6. Необходимость назначения наблюдающего при выполнении работ определяет лицо, выдающее наряд. Наблюдающего назначает ответственный руководитель из числа старших рабочих высокой квалификации, хорошо знающих оборудование. Наблюдающий назначается для надзора за бригадой рабочих при выполнении ими работ, требующих непрерывного наблюдения за безопасным их производством.
Принимая рабочее место от допускающего, наблюдающий отвечает за правильность его подготовки и за выполнение необходимых для производства работы мер безопасности в соответствии с настоящими «Правилами...». Наблюдающий обеспечивает во время работы непрерывный контроль за всеми опасными и вредными производственными факторами, характерными для данной работы. Наблюдающему запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо работы.
2.6.7. Члены бригады отвечают за соблюдение ими лично настоящих «Правил...» и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы, а также за безусловное применение средств защиты, спецодежды и исправность применяемого инструмента, инвентаря, приспособлений.
6.3. Порядок выдачи и оформления наряда
6.3.1. Наряд на работу выписывается в двух экземплярах в соответствии с установленной формой (приложение 8) чернилами или шариковой ручкой без исправлений и перечеркиваний написанного текста. В строках, не требующих заполнения, должны быть сделаны прочерки.
При выполнении плановых работ наряд накануне передается начальнику смены цеха, участка или водоочистных сооружений для подготовки рабочего места. В непредвиденных случаях разрешается выдача наряда в день производства работ.
Если при получении наряда у оперативного персонала или производителя работ возникнут какие-либо неясности или сомнения, они обязаны потребовать разъяснения у лица, выдавшего наряд.
По неправильно оформленному наряду допуск к работе запрещается. Дата первого допуска к работе должна соответствовать дате начала работы, указанной в наряде. При их несоответствии наряд считается недействительным. Если наряд утерян или пришел в негодность, то бригада от работы отстраняется до получения нового наряда или дубликата.
6.3.2. Наряд выдается на одного производителя работ с одной бригадой. На руки производителю работ выдается один экземпляр наряда. Наряд выдается на одно рабочее место.
Допускается выдача наряда на несколько рабочих мест одной сети или одних сооружений водоотведения или водопотребления. В этом случае работа должна производиться при соблюдении следующих условий:
все рабочие места подготавливаются дежурным персоналом одновременно и принимаются руководителем и производителем работ;
производитель работ с бригадой допускается на одно из рабочих мест подготовленного участка;
перевод бригады на другое рабочее место производится допускающим или с его разрешения руководителем работ;
перевод бригады оформляется в таблице наряда подписями допускающего (или руководителя работ в графе допускающего) и производителя работ с указанием даты, времени и места работы; если перевод выполняется руководителем работ, оформлять его разрешается в одном экземпляре наряда, который находится у производителя работ; в этом случае о переводе бригады руководитель работ извещает начальника смены, который делает запись в оперативном журнале и во втором экземпляре наряда.
В общем наряде может быть указано несколько производителей работ. Число их определяет лицо, выдающее наряд, в зависимости от объема, сменности работ и предполагаемого количества промежуточных нарядов. Число нарядов, выдаваемых одновременно на одного руководителя работ, в каждом случае определяет лицо, выдающее наряд.
6.3.3. Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена руководителя или производителя работ без выдачи нового наряда не допускается. Кроме того, при замене членов бригады, первоначально внесенных в наряд, более чем на 50% наряд должен быть выписан и оформлен заново.
6.3.4. При работе по наряду бригада должна состоять не менее чем из двух человек, включая производителя работ. Допускается включение в состав бригады практикантов и учеников, а также не прошедших проверку знаний правил техники безопасности вновь принятых рабочих, проходящих практическое обучение, в количестве не более трех человек, которые должны быть закреплены персонально за квалифицированными членами бригады. Ответственность за безопасность практикантов, учеников и вновь принятых рабочих несут производитель работ, а также члены бригады, за которыми они закреплены, о чем должно быть указано в наряде в графе «Состав бригады».
6.3.5. При большой численности бригады, когда перечень всех ее членов не вмещается в графу наряда, разрешается прилагать к наряду список работающих с указанием фамилий, инициалов и разрядов. Этот список подписывается руководителем работ и является неотъемлемой частью наряда. В этом случае в графе наряда указывается общая численность бригады и делается запись о наличии прилагаемого списка членов бригады.
6.3.6. Выдача наряда на работу с оборудованием, находящимся в ведении других цехов (участков) и расположенного в зоне действия общего наряда, должна производиться соответствующим цехом (участком) с разрешения руководителя работ по общему наряду, который должен завизировать наряд.
6.3.7. Работы, проводимые вблизи действующих железнодорожных линий, линий электропередач, скрытых коммуникаций, земляные работы, работы в газоопасных местах и т. д. должны предварительно согласовываться с соответствующими заинтересованными службами предприятия, а необходимые документы (схемы коммуникаций и отключения оборудования, устройства ограждений, креплений, «Разрешение на производство огневых работ», наряды на газоопасные, ремонтные и другие работы предусмотренные пунктом 6.1.2. настоящих «Правил...»), в случае необходимости, должны прилагаться к наряду- допуску.
6.3.8. Заполнение всех граф наряда производится в соответствии с содержанием подстрочного текста.
В графе «Условия производства работ» перечисляются необходимые мероприятия по подготовке рабочего места и меры безопасности при производстве работ.
В графе «Особые условия» лицо, выдающее наряд, при необходимости, указывает дополнительные меры безопасности, которые осуществляются или согласовываются другими службами предприятия. После заполнения названных граф и назначения ответственного руководителя, производителя работ и допускающего, лицо, выдающее наряд, расписывается в графе «наряд выдал».
6.3.9. Срок действия наряда устанавливается 15 календарных суток или определяется полным окончанием работ в пределах этого срока. Продление наряда может осуществляться один раз в пределах 15 суток.
6.4. Допуск бригады к работе
6.4.1. Перед допуском к работе ответственный руководитель и производитель работ совместно с допускающим проверяют выполнение условий производства работ и особых условий, технических мероприятий по подготовке рабочего места.
В графе наряда «Согласовано, мероприятия выполнены» должны быть сведения о выполнении мер безопасности другими службами предприятия, предусмотренные «особыми условиями». Подтверждение сведений о выполнении мер безопасности разрешается подписью допускающего, при этом он обязан указать фамилии и должности лиц соответствующих служб, давших подтверждение по телефону. В случае необходимости, по требованию ответственного руководителя работ или допускающего, сведения о выполнении мер безопасности другими службами предприятия подтверждаются подписью ответственных представителей этих служб.
Лицо, расписавшееся в наряде или сообщившее о выполнении мер безопасности, предусмотренных «особыми условиями», отвечает за полноту и точность их выполнения.
Проверка выполнения условий производства работ и особых условий оформляется подписями допускающего в графе «Безопасность работ обеспечена, работать разрешаю», а также ответственного руководителя и производителя работ в графе «Условия производства работ обеспечены, рабочее место принял».
Проверка оформляется подписями только при первом допуске к работе.
6.4.2. Графу «Состав бригады» и таблицу «Изменения состава бригады» заполняет ответственный руководитель работ. Инструктаж членов бригады проводят ответственный руководитель и допускающий, при этом обязательна проверка наличия и срока действия удостоверения о проверке знаний правил техники безопасности. Проинструктированные члены бригады расписываются в соответствующей графе таблицы «Изменения состава бригады».
6.4.3. Первичный допуск к работе по наряду одновременно оформляется и в таблице ежедневного допуска с указанием рабочего места.
Один экземпляр наряда передается производителю работ, второй остается у допускающего и хранится в папке действующих нарядов цеха (участка). При допуске к работе по общему наряду, когда в наряд включено несколько производителей работ, один экземпляр общего наряда передается ответственному руководителю работ.
6.4.4. При двух- или трехсменной работе, выполняемой по наряду, в графе «Производителем работ назначается» указываются фамилии всех производителей работ, которые поочередно выполняют в соответствующей смене эти обязанности. Производители работ сдающей и заступающей смен сверяют условия работы, указанные в наряде, и расписываются в специальном журнале сменных работ о сдаче и приемке смены и наряда. Журнал учета сменных работ хранится на рабочем месте старшего дежурного цеха (участка) при работах по наряду и у руководителя работ при работах по общему наряду.
6.4.5. Подготовка рабочего места, выполнение необходимых мер безопасности и допуск к работе с оборудованием, принадлежащим другим цехам, но связанным с оборудованием систем водоснабжения и водоотведения или расположенным на их территории, производится персоналом соответствующих цехов с ежедневного разрешения старшего дежурного цеха, участка, который о выданном разрешении должен сделать запись в оперативном журнале.
6.5. Надзор во время работы изменение состава бригады
6.5.1. С момента допуска бригады к работе надзор за ней в целях обеспечения требований правил техники безопасности возлагается на производителя работ (наблюдающего). Производитель работ должен организовать работу, а наблюдающий - наблюдение так, чтобы постоянно осуществлять надзор за всеми членами бригады в отношении их безопасности.
6.5.2. Производитель работ (наблюдающий) должен все время находиться на месте работы. При необходимости отлучки производитель работ, если на это время его не может заменить ответственный руководитель, должен прекратить работу бригады и вывести ее с места работы в безопасную зону.
Кратковременный уход с места работы членов бригады допускается только с разрешения производителя работ, который до возвращения отлучившихся или до установления их местонахождения и предупреждения их об уходе бригады не имеет права уходить с бригадой с места работы. Разрешается уход бригады с места работы, если приняты меры, препятствующие самовольному возобновлению работы вернувшимся членом бригады.
6.5.3. Руководитель работ и допускающий должны периодически проверять соблюдение работающими требований правил техники безопасности. При обнаружении нарушений у производителя работ отбирается наряд и бригада удаляется с места работы. Повторный допуск к работе может быть произведен с разрешения лица, выдавшего наряд, при выполнении всех требований допуска к работе с соответствующим оформлением наряда и с записью в оперативном журнале о причине повторного допуска.
6.5.4. Изменение состава бригады с оформлением в таблице обоих экземпляров наряда производится руководителем работ по данному наряду.
6.6. Оформление перерывов в работе
6.6.1. При перерыве в работе на протяжении рабочего дня (на обед, по условиям производства работ) бригада удаляется с места работы. Наряд остается на руках у производителя работ, плакаты, ограждения остаются на месте. Ни один из членов бригады не имеет права после перерыва приступать к работе самостоятельно. Допуск бригады после такого перерыва осуществляет производитель работ единолично, без оформления в наряде.
6.6.2. Дежурный персонал ни во время перерыва в работе бригады, ни в течение рабочего дня не имеет права без ведома руководителя и производителя работ производить включение выведенного из работы оборудования или вносить изменения, которые меняют условия производства работы в отношении мер безопасности. Только в аварийных случаях, с ведома администрации цеха, разрешается включать в работу выведенное из работы оборудование в отсутствие бригады при условии немедленного извещения руководителя и производителя работ о происшедших изменениях. До прибытия производителя работ и членов бригады должны быть вывешены запрещающие плакаты и расставлены лица, обязанные предупредить их об изменениях или о включении оборудования и невозможности возобновления работ на данном рабочем месте.
6.6.3. Пробное включение оборудования в работу до полного окончания работ по наряду может быть произведено после удаления бригады, возвращения производителем работ наряда дежурному персоналу с оформлением ежедневного окончания работ и снятия временных ограждений, запирающих устройств и плакатов безопасности. Подготовка рабочего места и допуск бригады после пробного включения производится, как при первичном допуске.
6.6.4. Работы, связанные с частым включением и отключением электрооборудования, разрешается производить без оформления перерывов в наряде, но с точным выполнением каждый раз необходимых технических мероприятий по отключению электрооборудования. В период включения и нахождения электрооборудования под напряжением наряд должен находиться у дежурного персонала.
Работа должна выполняться под непосредственным наблюдением руководителя работ, и только по его требованию через начальника смены цеха или дежурного инженера электроцеха должно производиться включение или отключение электрооборудования дежурным персоналом электроцеха.
6.6.5. По окончании рабочего дня место работы убирается, плакаты, ограждения и запирающие устройства остаются на месте. Наряд сдается дежурному персоналу, промежуточный наряд при односменной работе возвращается руководителю работ по общему наряду.
6.6.6. Ежедневное начало и окончание работ оформляется в таблице наряда подписями допускающего и производителя работ с указанием даты и времени начала и окончания работ. Оформления ежедневного начала и окончания работы по общим нарядам не требуется.
6.6.7. На следующий день к прерванной работе по нарядам можно приступить после осмотра места работы, проверки допускающим и производителем работ выполнения мер безопасности и выдачи наряда производителю работ.
6.6.8. При перерывах в работе в течение срока действия наряда он останется действительным, если условия производства работы остались неизменными.
6.7. Окончание работы, сдача-приемка рабочего места, закрытие наряда
6.7.1. После полного окончания работы рабочее место приводится в порядок, производитель работ выводит бригаду, предъявляет рабочее место для осмотра руководителю работ и допускающему, после чего расписывается в наряде об окончании работы.
6.7.2. Руководитель работ, принимая рабочее место от производителя работ после полного окончания работы, проверяет полноту и надежность ее выполнения, отсутствие посторонних предметов и надлежащую чистоту рабочих мест, после чего расписывается в наряде о полном окончании работ, указывая время и дату.
Если ко времени полного окончания работ ответственного руководителя работ нет на месте, производитель работ с его разрешения и с разрешения оперативного персонала может, расписавшись в таблице наряда о выводе бригады и сдаче наряда, оставить его у оперативного персонала для последующего осмотра рабочего места ответственным руководителем.
В этом случае ответственный руководитель по прибытии на рабочее место обязан, до закрытия наряда оперативным персоналом, осмотреть рабочее место и расписаться в наряде об окончании работ. При необходимости вместо ответственного руководителя работ приемка рабочего места и подпись наряда о полном окончании могут быть произведены лицом, выдавшим наряд.
6.7.3. Ответственное лицо оперативного персонала цеха закрывает наряд после осмотра рабочих мест лично или подчиненным персоналом, проверки отсутствия людей, посторонних предметов и после подписи его ответственным руководителем о полном окончании работ, при этом указывается время и дата закрытия наряда.
6.7.4. Включение оборудования в работу может быть произведено только после подписи наряда ответственным руководителем о полном окончании работ и закрытия его, а также после удаления временных ограждений, плакатов, запирающих устройств и установки на место постоянных ограждений.
6.7.5. На объектах без дежурного персонала включение оборудования или сооружения в работу может быть произведено только после подписи наряда ответственным руководителем работ об окончании работ, закрытия наряда лицом, выдающим наряд, и сообщения дежурному персоналу цеха об окончании работ.
6.7.6. Контроль за правильностью оформления нарядов путем выборочной проверки должен производиться лицами, выдающими наряды, инженером-инспектором по технике безопасности и другими уполномоченными на это лицами.
6.7.7. Закрытые наряды хранятся в течение 30 дней со дня окончания работы, после чего могут быть уничтожены. Исключение составляют наряды на работы в газовом хозяйстве, которые в соответствии с действующими «Правилами безопасности в газовом хозяйстве» должны храниться 1 год.
Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии и травмы, то эти наряды следует хранить в архиве предприятия.
6.8 Работа подрядных организаций
6.8.1. В тех случаях, когда работы производятся подрядной организацией, ответственность за достаточную квалификацию персонала возлагается на руководителей этой организации.
6.8.2. При выполнении на одном и том же оборудовании или сооружении цеха наладочных и других работ одновременно несколькими организациями по прямым договорам с предприятием, администрация цеха совместно с руководством наладочных и других участков обязана разработать совмещенный график работ и общие мероприятия по технике безопасности, которые должны быть утверждены главным инженером предприятия. В этих случаях общие наряды на производство работ не выдаются.
Ответственность за координацию действий по выполнению совместного графика работ и общих мероприятий по технике безопасности несет администрация предприятия.
Ответственность за организацию и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности на своих участках работы несут руководители наладочных и других организаций.
6.8.3. При выполнении аналогичных работ генеральной подрядной организацией с привлечением субподрядных организаций ответственность за выполнение общих мероприятий по технике безопасности несет генеральная подрядная организация. В этом случае разработка совмещенного графика осуществляется генеральной подрядной организацией совместно с субподрядными организациями и утверждается уполномоченным представителем генеральной подрядной организации.
На выделенном для субподрядной организации участке ответственность за организацию и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности несет субподрядная организация.
Общий наряд на производство работ выдается генеральной подрядной организации, которой предоставляется право выдавать субподрядной организации промежуточные наряды.
6.8.4. Работники наладочных и монтажных организаций, командированные для проведения работ на оборудовании и сооружениях предприятия, должны иметь именные удостоверения установленной формы о проверке знаний правил техники безопасности, полученные на своем предприятии. В этом случае они приравниваются с точки зрения требований, предъявляемых настоящими «Правилами...» к персоналу предприятия, на которое они командированы.
Поделитесь с Вашими друзьями: |