Правительство города севастополя


Стратегические приоритеты развития города



Скачать 178.99 Kb.
страница3/6
Дата29.06.2019
Размер178.99 Kb.
#112051
1   2   3   4   5   6

Стратегические приоритеты развития города


В сложившихся условиях стратегия социально-экономического развития города должна прежде всего опираться на тот природно-ресурсный потенциал, которым город обладает – а это и географическое положение, и климат, и наличие ресурсов (земли, воды, рекреационных территорий и инфраструктуры); на эволюционный потенциал города, сложившийся в результате деятельности предшествовавших и ныне живущего поколений, включающий колоссальное культурно-историческое наследие; на имеющуюся транспортную, жилищно-коммунальную и социальную инфраструктуру; на производственные мощности предприятий, но прежде всего в центре стратегии должен находиться каждый отдельный человек, а также уникальное сообщество всех жителей города – севастопольцев*.

В качестве целевого в Стратегии рассматривается сценарий гармоничного развития человека, городской среды и экономики. Однако на начальном этапе реализации такого подхода необходим «слом прежней модели», поскольку наряду с традиционными для города функциями основной базы Черноморского флота России городу необходимо освоить теоретические и практические подходы к экономической деятельности, позволяющие Севастополю стать по-настоящему эффективной и ответственной бизнес-единицей и развивать местный деловой климат, обеспечивая в первую очередь опережающий рост реального сектора экономики. Одновременно с этим первоочередными управленческими задачами становятся оперативное реагирование на текущую проблематику и превентивность действий в отношении проблем, прогнозируемых в краткосрочной перспективе. Такое направление развития подразумевает широкое применение инноваций, поощрение творческой инициативы жителей города и вместе с тем – выработку и принятие жестких управленческих решений, а также контроль исполнительской дисциплины.

Исторически Севастополь всегда служил форпостом России на Черном море, и будущее его развитие должно предусматривать реальное превращение города в центр политических, экономических и гуманитарных коммуникаций в этом важнейшем регионе, другими словами – превращение в геостратегический центр Причерноморья, с сохранением и развитием функций обеспечения деятельности Черноморского флота России.

При этом, историческое наследие Севастополя, его роль в отстаивании национальных интересов России, обусловили его развитие как одного из важнейших центров русской идентичности. Огромное культурное (и в первую очередь, историко-военное) наследие города, необходимость его «оживления» для новых поколений – является ключевым внутренним ресурсом развития в масштабах всей страны.

В то же время город – это люди, живущие в нем. И, безусловно, его развитие должно обеспечивать улучшение качества жизни населения, рост его благосостояния. Все составляющие качества жизни при переходе к гармоничному развитию должны быть сбалансированы, при этом необходимо предусмотреть сохранение городских ресурсов и окружающей среды для нынешнего и будущих поколений жителей.

Таким образом, Севастополь для всего мирового сообщества в первую очередь культурно-исторический памятник мирового значения, место где сконцентрировалась история человечества с древнейших времен до наших дней. Особенно важно, что это может быть единственное место, в котором сохранились уникальные объекты обороны Севастополя – ключевого события «нулевой» мировой войны 1854-1855 гг.

Для Российской Федерации Севастополь — это геостратегический центр страны на Черном море, город базирования Черноморского флота и одновременно это общероссийский курорт. В силу своего расположения Севастополь также должен развиться в международный центр изучения Черного моря и создания передовых морских технологий.

Для жителей города Севастополь – это место, где они могут реализовать себя в трудовой и культурно-досуговой сферах в соответствии со своими жизненными приоритетами.

Таким образом, образ будущего формируется тремя надцелевыми установками:


  • город высоэффективной экономики;

  • город реализации возможностей;

  • город для жизни.

В связи с этим стратегические цели развития города просты и понятны:

  1. Создание высокоэффективной экономики, ориентированной на производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью.

  2. Становление города как делового центра, центра туризма, транспортно-логистических услуг, образования, культуры и досуга.

  3. Формирование комфортной городской среды для жителей и гостей.






«Если бы я мог ходить, то тогда бы дошел до святых мест России: Ленинграда, Сталинграда, Севастополя, встал бы на колени и поцеловал эту святую землю...»

Франклин Рузвельт, 32-ой Президент США

«…Севастополь...Ни о каком другом городе не сложено столько легенд и песен. В мире эпитетов, пожалуй, не скоро найдешь слово, чтобы достойно выразить величие Севастополя...»

П.А. Сажин, писатель, военный корреспондент






Миссия города


Приоритеты и цели Стратегии находят свое концентрированное выражение в миссии города: Севастополь – геостратегический, культурно-исторический, гуманитарный и курортно-туристический центр России на Черном море, город, где комфортно жить, работать, творить и отдыхать.

Миссия города выражает его место (будущее место) во внешнем по отношению к нему мире, а также его внутреннее развитие, его ключевые компетенции, учитывающие интересы всех основных стейкхолдеров города – населения, гражданского общества, Черноморского флота России, бизнеса и власти.




Стратегические проекты и основные механизмы достижения целей Стратегии

Цель 1 – Создание высокоэффективной экономики, ориентированной на производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью.


Будущее Севастополя связано с изменением структуры экономики в пользу производительных видов деятельности. И именно их развитие может и должно стать основой решения назревших проблем, дальнейшего развития города и повышения уровня и качества жизни его населения, создать возможности для самореализации каждого жителя в трудовой сфере.

Начало таким изменениям уже положено, кроме того государство усиливает роль Севастополя в качестве основной, в том числе тыловой, базы военно-морского флота России на Черном море. Претворение в жизнь этой политики задает импульс к модернизации материально-технической базы города, восстановлению трудового потенциала предприятий, что несомненно укрепит экономику, поскольку подразумевает кратное увеличение объемов традиционных для Севастополя видов деятельности, в первую очередь – судостроения и судоремонта.

Основной задачей, решение которой обеспечивает достижение первой цели, является эффективное развитие отраслей и сфер деятельности, являющихся ключевыми для города.
Судоремонт и судостроение

Главным проектом в этой части является создание Крымского центра судостроения и судоремонта на базе заводов Севастополя (771, 91, 13 заводы Минобороны России, Севморзавод), что предполагает приведение этих предприятий в состояние, позволяющее выполнять качественные ремонт и обслуживание ГРКР «Москва», противолодочных, десантных и прочих кораблей и судов Черноморского Флота России*, обеспечивать привлечение и выполнение заказов Минобороны России и гражданского флота.

ОСК уже реализует в городе масштабную программу модернизации и технического перевооружения на общую сумму около 7 млрд. рублей.

Городские власти со своей стороны намерены в полной мере участвовать во взаимодействии с ВМФ России и АО «ОСК» по вопросам формирования производственной программы судоремонта на предприятиях города, координации программ подготовки, привлечения и обустройства высококвалифицированных кадров, обеспечении условий для доставки и хранения грузов.

В рамках формирования и реализации промышленной политики в городе будет обеспечиваться взаимодействие с Минпромторгом России, направленное на поддержку предприятий города через действующие механизмы субсидирования в сфере судостроения и судоремонта.
Высокотехнологичное машиностроение

Существенный импульс отрасли даст формирование на территории города к 2020 году индустриального парка на 1,5 тыс. рабочих мест. Индустриальный парк позволит эффективным образом задействовать имеющиеся образовательные, научные, производственные и испытательные компетенции для разработки и производства продукции гражданского, военного и двойного назначения.

Способствовать формированию самых передовых технических компетенций в городе будет создание производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту вооружений, военной и специальной техники, которая была запущена в опытную эксплуатацию в 2016 году АО «ГПТП «Гранит» (входит в АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»). К концу 2017 года здесь будет занято уже около 100 человек, а в 2018 году здесь будут работать более 300 местных специалистов.

Создание в Севастополе центра по ремонту авиационной (включая вертолетную) техники (на базе ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в сотрудничестве с АО «Вертолеты России»), развитие производства оборудования и электроники для морской техники (ОАО «Уранис-Радиосистемы», ООО «КБ «Коммутационной аппаратуры»; ООО «Уранис», ООО «КБ радиосвязи») также инициирует проекты, формирующие высокотехнологичный машиностроительный облик города.

Перспективным направлением приборостроения для развития в городе является производство контрольно-измерительного и иного оборудования для реализации масштабного проекта модернизации электросетевой инфраструктуры города и построения интеллектуальной энергосистемы нового поколения EnergyNet.

Интеграция научно-технической базы Севастопольского государственного университета (СевГУ) в работу индустриального парка сформирует высокотехнологический кластер, способный самостоятельно производить опытно-промышленные образцы и внедрять в серийное производство новые виды высокотехнологичной машиностроительной продукции.

Для формирования нового облика машиностроительной отрасли в городе Правительство Севастополя намерено оказывать содействие в модернизации предприятий, вести работу по снятию административных барьеров, в т.ч. через развитие специальных институтов (Корпорация развития), содействовать целевому поиску и привлечению инвестиционных ресурсов, координировать участие машиностроительных предприятий в федеральных программах стимулирования промышленности и планах импортозамещения.

Информационно-коммуникационные технологии

Сегодня в Севастополе существует достаточный задел для развития отрасли информационных технологий (более 20 предприятий, более 1500 занятых).

Главным поставщиком кадров для ИТ-отрасли в Севастополе является СевГУ с учетом текущих объемов выпуска и существующей системы дополнительного профессионального образования, а основным инфраструктурным проектом, который направлен на развитие отрасли, будет создание технопарка информационно-коммуникационных технологий.

Для реализации проекта идет работа по формированию механизмов выведения севастопольских ИТ-компаний из-под санкционного давления.

Для привлечения новых кадров в ИТ-отрасль и сохранения существующих предусматривается внедрение механизмов повышения доступности жилья и улучшения жилищных условий для востребованных категорий специалистов.

Расширению рынка будет способствовать работа Правительства города Севастополя по привлечению в город крупных российских корпоративных клиентов для оказания им аутсорсинговых услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.


Сельское хозяйство и виноделие

Основными предпосылками развития в Севастополе виноделия мирового уровня являются климатические и рельефные особенности территории региона, позволяющие получать широкую палитру вин высокого качества. Сейчас это 4,34 тыс. га виноградников, однако, большая их часть требует полного обновления.

С целью ускоренного воспроизводства посадочного материала виноградников планируется создание в городе Биотехнологического центра по микроклональному размножению растений, без которого обновление виноградников может затянуться на непозволительно долгий срок.

К 2024 году на обновленных площадях виноградников можно будет собирать на 42% больший объем урожая (22 тыс.т против 15,5 тыс.т в 2016 году). Мощности Биотехнологического центра также будут ориентированы на развитие многолетних насаждений (слива, черешня, персик, яблоня, груша).

К 2024 году из 4,5 тыс. га мелиоративных земель, на 1,7 тыс. га будет внедрено ресурсоэффективное капельное орошение, к 2030 – на 2,7 тыс. га.

Необходимое для этого обновление парка сельскохозяйственной техники будет осуществляться в условиях государственной поддержки. К 2024 году его планируется обновить на 60%, а к 2030 году – на 90%.

Развитие отрасли виноделия на обновленной сырьевой базе расширит спектр туристических продуктов Севастополя и будет способствовать продвижению бренда «Терруар Севастополь» как региона высококачественного и премиального виноделия.

Объем выпуска винодельческой продукции составит в 2024 году до 40,0 млн. бутылок, в 2030 году до 60,0 млн. бутылок. Будут созданы условия для формирования и развития в городе до 12-13 независимых производителей авторского вина, оказываться содействие продвижению их продукции на внешние рынки.

На первом этапе, инвентаризация и формирование банка сельскохозяйственных земель с закреплением направления их использования, а также снятие и разрешение вопросов по неурегулированности принадлежности прав собственности на земельные участки с хозяйствующими субъектами и федеральными органами власти, позволят добросовестным сельхозпроизводителям перейти к реализации своих инвестиционных программ и планов.

Город планирует также оказывать поддержку сельхозпроизводителям и виноделам посредством возмещения части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, возмещения части затрат на повышение плодородия и качества почв, модернизацию и обновление производственных фондов в сфере сбора, хранения и переработки винограда, на реализацию общеэкономических программ поддержки малого бизнеса, развития туризма и привлечения туристического потока в целью увеличения спроса на продукцию.


Рыболовство, марикультура, рыбопереработка

Ключевыми проектами по развитию в городе рыбохозяйственного комплекса являются обновление основных фондов 25 предприятий рыбоперерабатывающей отрасли, обновление/ремонт 20 рыбопромысловых судов, реализация проектов по выращиванию мидий и устриц, производству консервов.

В результате предусматривается удвоение объемов рыбоконсервного производства (до 60 тыс. у.б.), увеличение вылова рыбы до 39,5 тыс.тонн, кратный рост объема товарной аквакультуры – до 700 т, что особенно важно для формирования привлекательного черноморского турпродукта гастрономической направленности.

Будут сформированы по единой концепции рыбные рынки, в т.ч. как места притяжения туристического потока.

Для этого предусматривается наладить эффективную работу по разрешению спорных вопросов по разграничению акваторий ведения Минобороны России и города, сформировать новые рыбоводные участки, осуществлять скоординированную поддержку рыбохозяйственного комплекса совместно с программами Росрыболовства и Минпромторга России (в части флота).
Мультимодальный транспортно-логистический центр

Сегодня в условиях транспортной и торговой блокады со стороны Украины город может планировать место портов Севастополя только для российских внутренних перевозок.

После ввода в действие Крымского моста появится реальная возможность вовлечения Севастополя во внешнеторговые операции, связанные с поставками в дружественные России страны Черноморского и Средиземноморского бассейнов, Африки и атлантического побережья Америки вооруженной и военной техники, зерна и других товаров. Не претендуя на масштабы Новороссийска, город вправе рассчитывать на перевалку 5-10 млн. тонн каботажных и внешнеторговых грузов.

После признания Крыма, сначала де-факто, а потом и де-юро частью России, а Севастополя российским портом и ростом потока грузов через территорию Украины, возможности портов могут вырасти до 15-20 млн. тонн.

В любом случае город будет тщательно соблюдать баланс между всеми направлениями развития, не позволяя порту парализовать жизнь в городе.

Первоочередные задачи развития транспортного каркаса города заключаются в разгрузке самого сложного и напряженного узла города в районе авто- и железнодорожного вокзалов, а также в формировании инфраструктурных условий для превращения города в мультимодальный транспортно-логистический узел со специализацией на перевалке в портах зерна, контейнеров и других грузов.

Здесь одинаково важны как формирование внешних транспортно-инфраструктурных условий для города (строительство трассы «Таврида», модернизация с увеличением пропускной способности и скорости перевозок Крымских железных дорог, строительство Крымского моста), так и внутригородское транспортное развитие, подготовка к принятию возрастающих объемов грузо- и пассажироперевозок. Поэтому строительство и расширение транспортной инфраструктуры в «узких местах» транспортной системы города будет вестись опережающими темпами.

Морская составляющая мультимодального транспортно-логистического узла будет модернизирована и усилена за счет реконструкции действующих и строительства новых причалов в портах Севастополя.

Развитие морского туризма на базе круизных лайнеров потребует создания соответствующей причальной стенки и сервисной инфраструктуры на южной стороне Севастопольской бухты. Кроме того, получит развитие морское сообщение с другими городами Крыма и внутри города с использованием малых пассажирских судов.

Транспортное обеспечение функционирования и развития города требует регулярного анализа и мониторинга перспективной пропускной способности сети а/м дорог и ж/д путей города, проведения оценки перспективной потребности в перевалке грузов через порты города. Но в первую очередь важна эффективная координация ОИВов города в содействии реализации проектов ФЦП.

Комплексное развитие аэропорта Бельбек с акцентом на начальном этапе на малой и бизнес-авиации, с последующим доведением пассажиропотока до 1,2÷2 млн. чел в год, потребует разработки и продвижения взаимовыгодного концессионного предложения по развитию этого аэропорта.



Скачать 178.99 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2023
обратиться к администрации

    Главная страница