Правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности управления федеральной службы по надзору


Принятые меры по результатам проведенных проверок за 6 мес. 2017г



страница3/3
Дата17.11.2018
Размер0.61 Mb.
ТипОбзор
1   2   3

Принятые меры по результатам проведенных проверок за 6 мес. 2017г.

За 6 месяцев 2017 года в сфере защиты прав потребителей вынесено 371 постановление о назначении административного наказания, на сумму 3222 тыс. рублей, наибольший удельный вес приходится на следующие статьи КоАП РФ:

- ч.1 ст.14.8 (17%) - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы;

- ч.1 ст. 14.53 (17%) - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

- ст.14.15 (15%) - нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

- ч.2 ст.14.8 (11%) - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей;

- ч. 1 ст. 14.4 (6%) - продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

В области защиты прав потребителей Управлением подано 64 иска в защиту прав потребителей, в том числе, неопределенного круга потребителей; дано 110 заключений в порядке ст. 47 ГПК РФ.


Информация о правоприменительной практике в сфере ЖКХ

В соответствии с представленными полномочиями Управление Роспотребнадзора по Тюменской области осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей за соблюдением обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в установленной сфере деятельности (ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, изготовителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (услуг, работ) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (услугах, работах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также механизм реализации этих прав устанавливает Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294).

В соответствии с пп. "в" п.2 ч.2 ст. 10 ФЗ № 294 основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

При отсутствии информации, подтверждающей факт обращения к исполнителю за восстановлением (защитой) своих нарушенных прав потребителя в связи с имеющимися признаками нарушений, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области не имеет правовых оснований для организации внеплановой проверки.

Надзор за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг осуществляется в рамках плановых проверок согласно приказу Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 31.10.2016г № 242 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год».

В 2017г запланировано проверить 26 управляющих организаций.

За 1 полугодие проведено 11 плановых выездных проверок управляющих жилищным фондом организаций. В рамках проверок выявлены нарушения санитарных правил и норм к условиям проживания в жилых зданиях. Виновные лица привлечены к административной ответственности, выданы предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, исполнение которых находится на контроле должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области.

В случае неисполнения в установленный срок выданного предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ материалы проверки направляются в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности за допускаемые правонарушения против порядка управления.

Кроме того, за 1 полугодие 2017 г. рассмотрено 263 обращения граждан с жалобами на неудовлетворительные условия проживания по причине неэффективной работы управляющих жилищным фондом организаций по содержанию общего имущества собственников, 122 обращения по качеству питьевой воды.

По основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведено 36 внеплановых проверок, по выявленным нарушениям применены соответствующие меры административного воздействия.

Наиболее актуальными для жителей продолжают оставаться следующие вопросы:



  • невыполнение жилищно-эксплуатационными организациями обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов - несвоевременный вывоз мусора и организация свалок возле жилых домов, отсутствие сбора строительного мусора, твердых бытовых отходов, ртутьсодержащих отработанных ламп, несвоевременное устранение неисправностей систем канализации и водопровода, и как следствие, затопление подвальных помещений, выплод комаров, мошек, наличие грызунов, захламление, загрязнение подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, мусоропроводов, подъездов, других мест общего пользования в жилых домах и т.д.;

  • ухудшение условий проживания в связи с шумовым фактором от инженерного оборудования жилых зданий (лифтов, насосов, бойлеров, крышных котельных), технологического оборудования помещений общественного назначения, от строящихся объектов;

  • отсутствие необходимой и достоверной информации для потребителя об оказываемых жилищно-коммунальных услугах и исполнителе;

  • несоблюдение установленного порядка начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг;

  • нарушение требований к качеству коммунальных услуг - ухудшение условий проживания в связи с подачей питьевой воды ненадлежащего качества, горячего водоснабжения недостаточной температуры воды, в связи с повышенной влажностью и низкой температурой воздуха в жилых помещениях в период осенне-зимнего сезона и др.;

Вопросы, не относящиеся к компетенции Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, которые должны быть рассмотрены в рамках регионального жилищного надзора, на основании ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения и принятия мер направляются в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области.

По результатам контроля (надзора) по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений применены меры административного взыскания к 22 юридическим лицам, наложены штрафы на сумму 220 тыс. рублей; по ст.6.5 КоАП РФ вынесено 20 постановлении о наложении штрафов на сумму 315 тыс. руб.; по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления вынесено 36 постановлений на сумму 920 тыс. руб.


Таким образом, в Обзоре правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области за первое полугодие 2017 г. проведен анализ правоприменения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также иных нормативных правовых актов, регулирующих указанные правоотношения.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница