Программа «Охрана окружающей среды и природных ресурсов Олекминского района на 2012-2016 годы»



Скачать 193.36 Kb.
Дата09.08.2018
Размер193.36 Kb.
#43602
ТипПрограмма



Муниципальная целевая программа

«Охрана окружающей среды и природных ресурсов Олекминского района

на 2012-2016 годы»

Исполнители Программы:

1. Администрация МР «Олекминский район» РС(Я).

2. Администрации городского и сельских поселений.

3. Олекминский Комитет охраны природы.

г. Олекминск.

2012 год

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………….6
Раздел 1

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами ……………………………………………………………………….6


Раздел 2

Основные цели, задачи, а также целевые индикаторы и

показатели Программы ………………………………………………………7
Раздел 3

Система программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение программы…………………………………………10
Раздел 4

Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом реализации Программы ……………………………………………………..11


Раздел 5

Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы ………………………………………………………12
МЕТОДИКА

расчета показателей результативности целевой программы «Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Олекминском районе на 2012 – 2016 годы» ………………………………..13

Муниципальная целевая программа

«Охрана окружающей среды и природных ресурсов Олекминского района

на 2012-2016 годы»


Паспорт целевой программы

"Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Олекминского района на 2012-2016 годы"





Наименование

программы



Целевая программа «Охрана окружающей среды и природных ресурсов муниципального образования Олекминский района на 2012-2016 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы


  1. Федеральный закон от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

  2. Федеральный закон от 10.012002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

  3. Федеральный закон от 24.06.1998 г.№89 «Об отходах производства и потребления».

  4. Закон РС(Я) от 25.12.2003г. 104-3№211 «Об охране окружающей среды».

  5. Закон РС(Я) от 23.04.2009г. 688-З № 267-IV Об отходах производства и потребления на территории РС(Я).

  6. Закон РС(Я) от 27.01.2005 г. 205- 3№415 «Об экологическом образовании и просвещении».

  7. Государственная программа «Охрана окружающей среды республики Саха (Якутия) на 2012-2016гг.»

  8. Программа социально-экономического развития муниципального района «Олекминский район» РС(Я) на 2009-2012 гг.»

  9. Постановление №06 от 02.02.2011г. Об утверждении Рекомендаций по разработке и реализации муниципальных целевых программ муниципального района «Олекминский район» Республики Саха(Якутия) и Рекомендаций по проведению оценки эффективности муниципальных целевых программ муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия)







Муниципальный заказчик Программы

Администрация МР «Олекминский район» РС(Я)

Разработчик Программы

Комитет охраны природы Олекминского района




Основная цель Программы

Основная цель Программы - сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения Олекминского района.




Основные задачи

Программы



1. Разработка проектно-сметной документации на оформление и капитальный ремонт объектов утилизации и переработки отходов, находящихся в муниципальной собственности.

2. Организация утилизации и переработка бытовых, промышленных отходов.

3. Организация детско-юношеского экологического движения.

4. Повышение уровня экологического образования населения;

5. Проведение экологического мониторинга населенных пунктов района

6.Развитие и охрана Особо охраняемых природных территорий республиканского и муниципального значений



Сроки реализации

Программы



2012-2016 годы

Исполнители

Программы



1. Администрация МР « Олекминский район» РС(Я)

2. Администрации городского и сельских поселений.

3. Олекминский Комитет охраны природы


Объемы и источники финансирования

Программы



Общий объем финансирования программы составляет 11636,5 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета –


8636,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году – 3127,3 тыс. рублей;

в 2013 году – 1377,3 тыс. рублей;

в 2014 году – 1377,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 1377,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 1377,3 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Олекминского района – 3 000 тыс. руб., в том числе:

в 2012 году – 500 тыс. рублей;

в 2013 году – 625 тыс. рублей;

в 2014 году – 625 тыс. рублей;

в 2015 году – 625 тыс. рублей;

в 2016 году – 625 тыс. рублей;

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.





Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Организация утилизации и переработка бытовых, промышленных отходов на территории Олекминского района, что позволит снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду.

2. Развитие и охрана Особо охраняемых природных территорий республиканского и муниципального значений позволить сохранить в первозданном виде нетронутые охраняемые территории и биоразнообразие для будущих поколений.

3. Приём в муниципальную собственность поселений и оформление необходимых документов 32 полигонов размещение отходов позволит организации их безопасной эксплуатации и поддержания их в рабочем состоянии.

4. Проведение экологического мониторинга состояния населенных пунктов позволит эффективно выявлять загрязнение окружающей среды при интенсивном промышленном освоении и оперативно принимать административные решения направленные на минимизацию экологического ущерба.

5. В результате реализации Программы будет достигнуто: улучшение качества состояния окружающей среды муниципального района «Олекминский район», повышение уровня информированности населения о состоянии окружающей среды муниципального района «Олекминский район», повышение уровня экологического воспитания подрастающего поколения.


Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется по итогам каждого года Администрацией Олекминского района



ВВЕДЕНИЕ
На территории района реализуются стратегические мегапроекты: строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан» со строительством трех нефтеперекачивающих станций, строительство ВЛ-220 кВ «Сунтар – Олекминск- Ленск»; «Олекминск - НПС 14 - Алдан», в среднесрочной перспективе начнется разработка газовых месторождений, месторождений железной руды, строительного камня, и т.д. Реализация вышеперечисленных проектов, несомненно, отразится на социально-экономическом развитии и на качество окружающей среды Олекминского района. Между тем с каждым годом ухудшающаяся качество показателей загрязнение связанные с трансграничным переносом загрязняющих веществ и ухудшение качества питьевой воды практически во всех реках района, отсутствие правоустанавливающих документов практически у всех полигонов размещение отходов, из тридцати двух имеющихся объектов на республиканском кадастре учета ОРО поставлены только четырнадцать. С каждым годом увеличиваются количество и объемы несанкционированных свалок что повышает риски загрязнения окружающей среды.

Как показывает мировой опыт, при реализации крупных инвестиционных проектов возрастает как техногенная, так и антропогенная нагрузка на окружающую среду, поскольку вслед за сырьевым и инфраструктурным освоением территорий следует развитие агломерационной экономики. Только сбалансированное и экологически обоснованное развитие промышленности и населенных пунктов, соблюдение сберегающего режима природопользования, проведение комплекса мероприятий по превентивному экологическому мониторингу и экологическому контролю, по воспроизводству биологических ресурсов, повышение экологических знаний населения позволят в будущем обеспечить стабильность экологической обстановки на территории Олекминского района.

Ранжированный список экологических проблем Олекминского района составляет:


  1. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами от промышленных предприятий и автотранспорта;

  2. Аккумулированное загрязнение почвы вследствии накопления от долговременного выброса загрязняющих веществ;

  3. Низкое качество питьевой воды;

  4. Дефицит экологических знаний у населения и т.д.


Раздел 1

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


1.1. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории Олекминского района, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, улучшение состояния здоровья населения. Основные экологические проблемы района связаны с утилизацией твердых бытовых отходов, а также решением вопросов по организации и ведению эксплуатации полигонов размещения отходов и принятию бесхозяйных объектов в муниципальную собственность поселений.

1.2. Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха. Необходимо периодически очищать территорию города и поселений района от несанкционированных свалок, которые возникают по вине несознательных жителей.

1.3. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования особенно в детском и подростковом возрасте являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе. Поэтому требуется обеспечить единое образовательное пространство, социально-экономическую поддержку общеобразовательных учреждений, в том числе и учреждений дополнительного образования.

1.4.  Проведение экологического мониторинга состояния населенных пунктов позволит эффективно выявлять загрязнение окружающей среды при интенсивном промышленном освоении и оперативно принимать административные решения направленные на минимизацию экологического ущерба, экологический мониторинг будет проводить Олекминский комитет охраны природы, совместно с Специализированной инспекцией государственного экологического контроля и анализа ГУ «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».

1.5. Выполнение предложенных мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку на территории Олекминского района и оздоровление окружающей среды.

1.6. В связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.


Раздел 2

Основные цели, задачи, а также целевые индикаторы и показатели Программы


2.1. Основной целью Программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения.

2.2. Задачами Программы являются:

2.2.1.Организация утилизации и переработка бытовых, промышленных отходов, путем сжигания и захоронения и в последующем организации переработки;

2.2.2. Повышение уровня экологического образования населения. В рамках взаимодействия детских, экологических учреждений, средств массовой информации, Олекминского комитета охраны природы. Будут организовываться различные конкурсы на темы экологии, охраны окружающей среды и т.д, кружки для юных экологов, кружок юного инспектора охраны природы, в СМИ планируется опубликование материалов, посвященных охране окружающей среды, организация детские экспедиции в лагеря для отдыха.

2.2.3. Принятие бесхозяйных объектов размещения отходов в собственность МО поселений.

2.2.4. Разработка проектно-сметной документации на оформление и капитальный ремонт объектов утилизации и переработки отходов, находящихся в муниципальной собственности поселений.

2.2.5. Осуществление мониторинга оценки качества состояния окружающей среды в поселениях района перед интенсивным промышленным освоением, мониторинг будет проводить Олекминский КОП во время выездных проверок, совместно с Специализированной инспекцией государственного экологического контроля и анализа ГУ «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».
2.2.6. Развитие и охрана Особо охраняемых природных территорий республиканского и муниципального значений позволить сохранить в первозданном виде нетронутые охраняемые территории и биоразнообразие для будущих поколений:

1) Ресурсный резерват (Эркээйи Сир) “WWF-Саха (Чаруода)” (далее ресурсный резерват) относится к числу национальных природных резерватов - Ытык Кэрэ Сирдэр - особо охраняемым природным территориям Республики Саха (Якутия). Ресурсный резерват расположен на юге Олекминского района и ограничен реками Токко, Тямулякит, Олекма, Тумулур и административной границей Читинской области. Общая площадь ресурсного резервата «WWF-Саха (Чаруода)» составляет 1372000 (один миллион триста семьдесят две тысячи) га.

2) Ресурсный резерват (Эркээйи Сир) “Кейикте” (далее ресурсный резерват) относится к числу национальных природных резерватов - Ытык Кэрэ Сирдэр - особо охраняемым природным территориям Республики Саха (Якутия). Ресурсный резерват расположен в северной части Олекминского района в бассейне р.Намана. Общая площадь ресурсного резервата составляет 432 000 (четыреста тридцать два тысяч) га.

3) Охраняемый ландшафт местного значения "Черендей", занимает площадь 1814 га, расположен на островах и лево-бережной поймы р.Лена в 70км. выше г.Олекминска.

4) Памятник природы местного значения "Хомустах", его площадь 195 га., рядом находится с.Кяччи Олекминского района, комплекс озер для водоплавающих птиц.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно таблице № 1.

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы

« Охрана окружающей среды и природных ресурсов Олекминского района

на 2012-2016 годы»
Таблица№1


п/п


Наименование целевых индикаторов и показателей Программы

Единица

измерения



В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

2016




1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Цель «Стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения»

1.2

Количество объектов размещения отходов производства и потребления, учтённых в кадастре отходов

единиц

14

18

23

28

32

1.3

Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории Олекминского района в рамках Республиканской акции «Природа и мы». Проводится Олекминским КОП, детские экологические учреждения, СМИ.

единиц

35

40

45

50

55

1.4

Количество информационных материалов размещаемых на официальном сайте Олекминского района и в местах массовой информации. Подготовка информации Олекминского КОП, размещения на сайте Олекминского района специалистами информационного отдела.

Кол-во документов

10

20

30

35

40

1.5

Количество участников семинаров и совещаний, проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований района, слушателей курсов повышения квалификации в области охраны окружающей среды,(Олекминский КОП)

человек

30

40

55

60

65

1.6

Количество детей, привлечённых к участию в мероприятиях экологического движения, на местном уровне, организует Олекминский КОП и детские экологические учреждения.

человек

100

200

300

400

500

Срок реализации Программы составляет пять лет: с 2012 по 2016 годы.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.



Раздел 3

Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение программы.


3.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Республиканского бюджета согласно целевой программы «Охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия) в 2012-2016гг., расходов бюджета муниципального района и бюджета городского и сельских поселений. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2016 годах составляет 11636,5 тыс. руб., в том числе:

3.1.1. 2012 год – 3627,3 тыс. руб.;

3.1.2. 2013 год – 2002,3 тыс. руб.;

3.1.3. 2014 год – 2002,3 тыс. руб.

3.1.4. 2015 год - 2002,3тыс. руб.

3.1.5. 2016 год – 2002,3тыс. руб.

Финансы из Республиканского бюджета заложены, согласно распределению объемов финансирования федеральных, республиканских средств Государственной программы «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2012год».

3.2. Основными программными мероприятиями являются:

3.2.1. Повышения уровня экологического образования и информированности населения, Развитие детско-юношеского экологического движения;

3.2.2. Проведения экологического мониторинга населенных пунктов и водных объектов района;

3.2.3 Обращение с твердыми бытовыми отходами. Оформление документов для постановки на учет бесхозных объектов размещение отходов производства и потребления;

3.2.4.Развитие и усиление охраны особо охраняемых территорий Олекминского района;

3.2.5. Принятие бесхозяйных объектов размещения отходов в собственность МО поселений.
Система программных мероприятий, в том числе перечень мероприятий с разбивкой по годам приведена в приложении 1 к Программе.
Раздел 4

Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом реализации Программы


5.1. Реализация Программы в организации утилизации и переработки отходов производства и потребления осуществляется Управлением ЖКХ промышленности транспорта и строительства Администрации Олекминского района на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Реализация мероприятий по повышению экологического образования и просвещения, проведение экологического мониторинга осуществляется Олекминским КОП. Предусмотрен контроль за ходом исполнения целевой программы и представление ежегодного отчета Олекминским КОП, тогда как контроль за исполнением программы и расходованием средств по программе осуществляет Заказчик программы и уполномоченные органы.

5.2. Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

5.3. При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, муниципальный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств местного бюджета, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

5.4.Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

5.4.1. Организационный план действий по реализации мероприятий Программы;

5.4.2. План проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы;

5.4.3. Проекты договоров, заключаемых муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий программы;

5.4.4. Перечень работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов финансирования.

5.5. Управление целевой программой осуществляется комитетом охраны природы Олекминского района, который представляет отчет о реализации Программы в Администрацию района до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

5.6. Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

5.7. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

5.7.1. Общий объем фактически произведенных расходов;

5.7.2. Перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

5.7.3. Перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;

5.7.4. Анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

5.7.5. Предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

5.8 Рассматривается на районном совете депутатов Муниципального района.
Раздел 5

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

6.1. В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

6.1.1. Организована утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов на территории Олекминского района, что позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду;

6.1.2. Повышение уровня экологического просвещения и образования;

6.1.3.Проведение мониторинга состояния окружающей среды в всех населенных пунктах района.

6.1.4.Развитие и усиление охраны всех особо охраняемых территорий района.

МЕТОДИКА

расчета показателей результативности целевой программы «Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Олекминского района на 2012 – 2016 годы»

Таблица№4



№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя

Источник данных для расчета




1

2

3

4

1.1

Количество существующих объектов размещения отходов производства и потребления, учтенных в кадастре отходов

фактическое количество объектов размещения отходов производства и потребления, учтенных в ЕГРОРО в отчетном году, фактическое оформление правоустанавливающих документов

По данным администраций муниципальных образований


1.2

Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории Олекминского района в рамках республиканских мероприятий «Природа и мы», «Экология начинается со двора»

фактическое количество мероприятий, проведенных в отчетном году

По данным администраций муниципальных образований


1.3

Количество информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Олекминского района в местах массовой информации

фактическое суммарное количество проведенных мероприятий

По данным администраций муниципальных образований


1.4

Количество участников семинаров и совещаний, проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований района, слушателей курсов повышения квалификации в области охраны окружающей среды

фактическое суммарное количество участников семинаров и совещаний, проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды

Олекминский КОП

1.5

Количество детей, привлеченных к участию в мероприятиях экологического движения (слетах)

фактическое суммарное количество участников

По данным МКУ «УООР» РС(Я).

1.6

Количество бесхозяйных объектов размещение отходов района, принятых в муниципальную собственность и количество ликвидированных несанкционированных свалок

фактическое количество бесхозяйных ГТС, принятых в муниципальную собственность в отчетном году

по информации администраций муниципальных образований Олекминского района

Каталог: sites -> default -> files -> files
files -> Производитель: Россия, ООО
files -> «Особенности хирургического этапа лечения рака молочной железы после неоадъювантной системной терапии»
files -> Диагностика и лечение рака молочной железы у мужчин
files -> Программа вступительного экзамена направления подготовки аспирантов 46. 06. 01. «Исторические науки и археология»
files -> Урок по информатике в 7 классе
files -> Конкурс должен предоставить прототип (демоверсию) будущего сайта
files -> Урокомплекс св» «Urocomplex sw»

Скачать 193.36 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница