Программа Развития Организации Объединенных Наций


Сравнительное преимущество ПРООН



страница12/23
Дата09.08.2019
Размер0.62 Mb.
#127707
ТипПрограмма
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23

14.2Сравнительное преимущество ПРООН


Настоящий проект соотвествует Результату 1 Стратегического плана ПРООН, а именно «Рост и развитие происходит инклюзивным и устойчивым путем, включая эффективный потенциал, позволяющий обеспечить занятость и средства к существованию для бедных и неимущих слоев населения». В настоящее время, в странах Европы и СНГ ПРООН реализует более 43 проектов ГЭФ по биоразнообразию и УУЗР через свою сеть 22 страновых офисов. До настоящего времени, 40% реализованных проектов от общего их числа получили оценку «Высоко удовлетворительно», остальные – «Удовлетворительно». В Казахстане, до настоящего момента деятельность ПРООН в области управления окружающей средой и устойчивого развития была направлена на улучшение потенциала органов управления по планированию и реализации интегрированных подходов к развитию с учетом охраны окружающей среды и энергии. В этом контексте ПРООН оказала поддержку Правительству Казахстана в интеграции глобальных экологических проблем и обязательств в национальное и региональное планирование. Управление земельными ресурсам и биоразнообразием являются одной из трех подобластей помощи в области охраны окружающей среды, в настоящее время оказываемой ПРООН Казахстану в рамках ЮНДАФ, включая Результат 2.8 «Охрана окружающей среды в стране и управление природными ресурсами осуществляются с применением устойчивых подходов». ПРООН уже оказывает помощь Казахстану в продвижении, разработке и реализации мероприятий, соответствующих, как мандату ГЭФ, так и национальном планам устойчивого развития. ПРООН имеет признанное сравнительное преимущество для создания потенциала и технической помощи в области изменения климата и деградации земель, и работала ранее с предлагаемым исполнительным агентством – МСХ – по вопросам деградации земель и изменения климата, в том числе с проектом по ДЗ, на который приводится ссылка в мероприятиях на национальном уровне в рамках деятельности по национальному программированию, а также Проекта ИСЦАУЗР по созданию потенциала с участием многих стран. Этот проект полностью соответствует форме сравнительных выгод, утвержденной Советом. В настоящее время ПРООН оказывает поддержку правительству в реализации 8 проектов, финансируемых ГЭФ (два по биоразнообразию, два по социальным услугам, два по возобновляемым источникам энергии и два проекта по изменению климата). Проект соответствует следующим результатам и подрезультатам ЮНДАФ и CPAP:

  • Результат ЮНДАФ на 2010 г.-2015 г.: Устойчивость окружающей среды. К 2015 г. сообществами, национальными и местными властями используются более эффективные механизмы и партнерство для продвижения устойчивости окружающей среды, позволяющие им подготавливаться, реагировать и восстанавливаться после стихийных и антропогенных бедствий.

  • Результат CPAP: Правительством, обучающими, сообществами, гражданским обществом и научным сообществом применяется интегрированный подход к управлению природными ресурсами с учетом перспектив национального и трансграничного характера.

  • Подрезультат CPAP: Органы управления земельными ресурсами и заинтересованные участники имеют возможности для реализации моделей планирования и управления землепользованием и сохранения ландшафтов на пастбищных территориях в степной зоне.













15.Рамки результатов проекта


Этот проект будет способствовать достижению следующего Результата Страновой программы, согласно определению в CPAP на 2010 г.-2015 г.: Правительством, обучающими, сообществами, гражданским обществом и научным сообществом применяется интегрированный подход к управлению природными ресурсами с учетом перспектив национального и трансграничного характера

Индикаторы в рамках Результата Страновой программы: Инструменты для сохранения и планирования разработаны, интегрированы в политику и практику участвующих заинтересованных сторон

Основной результат в рамках Стратегического плана ПРООН: Результат 1: Инклюзивный и устойчивый рост и развитие с учетом производительной способности, позволяющие создать рабочие места и обеспечить средства к жизни для бедных и неимущих слоев населения

Соответствующая Стратегическая цель и программа ГЭФ: Основное направление ДЗ-3: Сокращение нагрузки на природные ресурсы от конкурирующего землепользования на обширных ландшафтах

Соответствующие Ожидаемые результаты ГЭФ: Результат 3.1: Улучшение условий для сотрудничества пересекающихся секторов для интегрированного управления ландшафтами; Результат 3.2: Практика интегрированного управления ландшафтами принята местными сообществами

Соответствующие Индикаторы результата ГЭФ: Индикатор 3.1 Существующая политика обеспечивает поддержку в интеграции использования сельскохозяйственных, пастбищных, лесных и иных земель; Индикатор 3.2 Применение практики интегрированного управления природными ресурсами на обширных ландшафтах



Проектная стратегия

Объективно измеримые индикаторы

Базовая линия

Плановфй показатель

Источник сверки

Предположения (детали в Приложении 3)

Цель: изменение практики землепользования в степной и полузасушливой зонах Казахстана для обеспечения экологической целостности, продовольственной безопасности и устойчивых видов деятельности

На территориях продуктивных ландшафтов (пастбищных земель, урожайных земель и производства кормов) в степной и полузасушливых зонах осуществляется интегрированное планирование землепользованием (ИПЗ), где основное внимание уделяется поддержанию услуг экосистем сельскохозяйственных ландшафтов путем применения практики УУЗР

Нет

К концу проекта 750 000 га (непрямой областью воздействия проекта является весь сельскохозяйственный ландшафт страны – пастбища и иные сельскохозяйственные земли – общей площадью 222,6 млн га)

PIR проекта, независимая оценка, периодические полевые обзоры/ визиты

Политическая поддержка принципов интеграции УУЗР в сельскохозяйственный сектор остается сильной, способствующей дальнейшему копированию практики по УУЗР на местах

Улучшение содержания гумуса в почве на территориях, где осуществляется интегрированное планирование землепользованием на %

2% в среднем

от 8 до10% в среднем

Полевые обзоры/ визиты

Улучшение продуктивности животноводства (измеряется прибавкой в весе) на территориях, где осуществляется интегрированное планирование землепользованием

Средний живой вес на деградированных пастбищах составляет 320 кг

Увеличение в весе на 20% по сравнению с базовой линией

Полевые обзоры/ визиты

Результат 1: Инвестирование в интегрированное территориальное планирование и внедрение агроэкологических стимулов

Индикаторы улучшения на местах продуктивности урожайных и кормовых культур, плодородия почвы, содержания солей, севооборота, эффективности водопользования и т.д. (индикаторы на разных пилотных участках отличаются)

См. таблицу ниже

См. таблицу ниже

Обзоры полевого мониторинга

Центральные и местные власти проявляют желание привлекать заинтересованных участников на местном уровне к планированию землепользования
Экстремальные сезонные колебания погоды, вызванные изменением климата, или возникающие новые угрозы не оказывают воздействия на пилотные проекты / участки, которое препятсвовало бы успешной демонстрационной деятельности
Создание достаточного потенциала и практического ноу-хау в государственных учреждениях, играющих важную роль, и местным властям не требуется много времени для обеспечения устойчивости проекта

Доступ малых и средних фермеров на пилотных участках к агроэкологическим стимулам

В настоящее время природа сельскохозяйственных субсидий такова, что они доступны в основном только для крупных фермерских хозяйств

К концу проекта, по крайней мере, 40% малых и средних фермерских хозяйств, имеющих право на применение агроэкологических стимулов, имеют к ним доступ

Финансовые и административные отчеты акиматов пилотных областей и районов

Успешные обучающие программы по устойчивому производству урожайных и кормовых культур и развитию животноводства, реализуемые филиалами АО «КазАгроИнновация», АО «КазАгроМаркетинг» для малых и средних фермеров

При обучении должным образом не учитываются нужды малых и средних фермерских хозяйств

К концу проекта, по крайней мере, 75% малых и средних фермерских хозяйств на территориях, где проводится обучение, посылают своих представителей для посещения сессий

Записи об обучении; оценка обучения

Успешные обучающие программы по УУЗР осуществляемые АО «КазАгроИнновация» для штата акиматов из департаментов земельных отношений и сельского хозяйства на территориях реализации пилотных проектов 56

Такие целевые программы обучения отсутствуют

К концу проекта 80% целевой аудитории посещают сессии

Записи об обучении; оценка обучения

Высшие учебные заведения готовят выпускников, имеющих хорошее представление об УУЗР и управлении отдаленными пастбищами

Настоящие национальные и областные высшие учебные заведения выпускают ограниченное число профессионалов, прошедших такое обучение и владеющих соответствующими навыками

К концу проекта, по крайней мере, в 2-ух учреждениях57 улучшены учебные программы

Учебные программы, обзор студентов и выпускников, PIR, технический отчет.

Результат 2: Создание политических рамок для интегрированного планирования землепользования и агроэкологических стимулов

Межведомственный механизм обеспечения координации интегрированного землепользования и агроэкологических стимулов эффективно функционирует

Не существует

К концу проекта Межведомственная рабочая группа имеет четкий мандат и методы работы для обеспечения координации различных секторов землепользования

Протоколы РГ, PIRs проекта, Окончательный отчет

Текущая политика в отношении агроэкологических стимулов продолжает усиливаться
Законодательные изменения, необходимые для достижения цели проекта, согласованы и своевременно осуществляются

Включение агроэкологических субсидий в государственные программы

Агроэкологические субсидии не существуют

В Программу «Агробизнес 2020» такие субсидии включены

Отчеты Правительства о Программе «Агробизнес 2020»

Увеличение государственного финансирования практики по УУЗР

Не существуют субсидий 100% предназначенных для УУЗР

20% от общих сельскохозяйственных субсидий являются агроэкологическими или зелеными субсидиями, через 10 лет агроэкологическая схема функционирует и развивается

Государственный бюджет (агроэкологические субсидии в бюджетной линии)

Поправки к существующей политике, нормам и правилам, способствующие усилению поддержки УУЗР

Имеются слабые стороны в ряде существующих политик, правил и норм

По крайней мере, подготовлено 7 видов58 поправок

Официальные указы (для новых законов), одобрение соответствующих министерств (для поправок)

Подтаблица 1: Индикаторы улучшения на местах, касающиеся продуктивности урожайных и кормовых культур, плодородности почвы, содержания солей, севооборота, эффективности водопользования и т.д. (индикаторы для каждого участка различны)




Индикатор

Базовая линия

Целевой показатель

Pilot 1:

Потребление оросительной воды

29 000 м3/га

24 000 м3/га

Урожай риса

46-52 ц/га

56-62 ц/га

Доля люцерны в севооборота

29%

35%

Содержание солей на затопленных рисовых полях

1,0 %

0,3 %

% гумуса в почве на полях, засеянных монокультурой

0,7%

1,2 %59

Урожайность сельхозкультур

45-60 ц/га

80 ц/га

Pilot 2:

Площадь орошаемых пахотных земель

3 558 га

4 978 га

Площадь восстановленных заброшенных земель

0 га

1 420 га

Количество водных коллекторов

0

3

Объем собранной воды

0 м3

1,5 млн. м3

Восстановленная оросительная сеть

0 км

5 км

Pilot 3

Площадь, занимаемая кормовыми культурами

0 га

700 га

Площадь зеленых залежных земель

0 га

360 га

Содержание гумуса в почве пахотных земель




Увелич. на 2%

Увеличение урожайности пшеницы

8-10 ц/га

12-15 ц/га

Объем заготовленного сена

500 тонн

1 200 тонн

Сельскохозяйственные площади с устойчивым управлением

0 ha

18 725 га

Pilot 4

Площадь, занятая монокультурой

3 100 га

3 100 га

Площадь восстановленных деградированных земель

0 га

160 га

Луга, созданные на засеянных пастбищах

0 га

200 га

Площади кормовых культур

0 га

360 га

Увеличение содержания гумуса в почве

-

на 8 %

Урожайность кормовых культур

8 ц/га

20 ц/га

Pilot 5

Площадь используемых отгонных пастбищ

0 га

17 300 ha

Продуктивность пастбищ

2 ц/га

8 ц/га

Площадь восстановленных сенокосных угодий

0 га

900 га

Pilot 6

Площадь, занятая монокультурой

15 979 га

11 979 га

Площадь, занятая кормовыми культурами

7 906 га

11 906 га

Площадь под зелеными парами

0 га

4,000 ha

Увеличение содержания гумуса в почве

2%

Увелич. на 10%

Урожайность пшеницы

8.9 ц/га

12 ц/га

Мелиорированные пастбища, сенокосные поля

0 га

2 000 га

Пастбища сезонной ротации

0 га

10,000 га

Pilot 7

Площадь под зелеными парами

0 га

500 га

Площадь пересеянных пастбищ

0 га

100 га

Содержание гумуса в почве пахотных земель

Подлежит определению при запуске

Увелич. на 8%

Увеличение урожая пшеницы

10 ц/га

12 ц/га;

Увеличение урожая сена

8 ц/га

20 ц/га

Pilot 8

Восстановленная площадь деградированных пахотных земель

0 ha

200 ha

Площадь, занятая люцерной и другими кормовыми культурами l

300 ha

500 ha

Увеличение содержания гумуса в почве

Tbd at start

на 10 %

Урожай риса

40 ц/га

45 ц/га

Установленное оборудование для подачи воды на необводненные рисовые поля и ее учет

0 единиц

200 единиц

Установленное оборудование для сброса воды из обводненных рисовых полей и ее учет

0 единиц

200 единиц

Потребление оросительной воды

29 500 м3/ га

23 000 м3/га

Pilot 9

Площади, занятые монокультурой (урожай пшеницы)

10 590 га

10 190 га

Площади, занятые кормовыми культурами

1 800 га

2 200 га

Улучшение плодородности почвы

-

на 0,5%

Увеличение урожайности кормовых культур

-

на 2 ц/га

Сокращение расходов на закупку кормов

-

на 20%





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница