|
 Программа Развития Организации Объединенных НацийСравнительное преимущество ПРООН
|
страница | 12/23 | Дата | 09.08.2019 | Размер | 0.62 Mb. | | #127707 | Тип | Программа |
|
Настоящий проект соотвествует Результату 1 Стратегического плана ПРООН, а именно «Рост и развитие происходит инклюзивным и устойчивым путем, включая эффективный потенциал, позволяющий обеспечить занятость и средства к существованию для бедных и неимущих слоев населения». В настоящее время, в странах Европы и СНГ ПРООН реализует более 43 проектов ГЭФ по биоразнообразию и УУЗР через свою сеть 22 страновых офисов. До настоящего времени, 40% реализованных проектов от общего их числа получили оценку «Высоко удовлетворительно», остальные – «Удовлетворительно». В Казахстане, до настоящего момента деятельность ПРООН в области управления окружающей средой и устойчивого развития была направлена на улучшение потенциала органов управления по планированию и реализации интегрированных подходов к развитию с учетом охраны окружающей среды и энергии. В этом контексте ПРООН оказала поддержку Правительству Казахстана в интеграции глобальных экологических проблем и обязательств в национальное и региональное планирование. Управление земельными ресурсам и биоразнообразием являются одной из трех подобластей помощи в области охраны окружающей среды, в настоящее время оказываемой ПРООН Казахстану в рамках ЮНДАФ, включая Результат 2.8 «Охрана окружающей среды в стране и управление природными ресурсами осуществляются с применением устойчивых подходов». ПРООН уже оказывает помощь Казахстану в продвижении, разработке и реализации мероприятий, соответствующих, как мандату ГЭФ, так и национальном планам устойчивого развития. ПРООН имеет признанное сравнительное преимущество для создания потенциала и технической помощи в области изменения климата и деградации земель, и работала ранее с предлагаемым исполнительным агентством – МСХ – по вопросам деградации земель и изменения климата, в том числе с проектом по ДЗ, на который приводится ссылка в мероприятиях на национальном уровне в рамках деятельности по национальному программированию, а также Проекта ИСЦАУЗР по созданию потенциала с участием многих стран. Этот проект полностью соответствует форме сравнительных выгод, утвержденной Советом. В настоящее время ПРООН оказывает поддержку правительству в реализации 8 проектов, финансируемых ГЭФ (два по биоразнообразию, два по социальным услугам, два по возобновляемым источникам энергии и два проекта по изменению климата). Проект соответствует следующим результатам и подрезультатам ЮНДАФ и CPAP:
-
Результат ЮНДАФ на 2010 г.-2015 г.: Устойчивость окружающей среды. К 2015 г. сообществами, национальными и местными властями используются более эффективные механизмы и партнерство для продвижения устойчивости окружающей среды, позволяющие им подготавливаться, реагировать и восстанавливаться после стихийных и антропогенных бедствий.
-
Результат CPAP: Правительством, обучающими, сообществами, гражданским обществом и научным сообществом применяется интегрированный подход к управлению природными ресурсами с учетом перспектив национального и трансграничного характера.
-
Подрезультат CPAP: Органы управления земельными ресурсами и заинтересованные участники имеют возможности для реализации моделей планирования и управления землепользованием и сохранения ландшафтов на пастбищных территориях в степной зоне.
15.Рамки результатов проекта
Этот проект будет способствовать достижению следующего Результата Страновой программы, согласно определению в CPAP на 2010 г.-2015 г.: Правительством, обучающими, сообществами, гражданским обществом и научным сообществом применяется интегрированный подход к управлению природными ресурсами с учетом перспектив национального и трансграничного характера
|
Индикаторы в рамках Результата Страновой программы: Инструменты для сохранения и планирования разработаны, интегрированы в политику и практику участвующих заинтересованных сторон
|
Основной результат в рамках Стратегического плана ПРООН: Результат 1: Инклюзивный и устойчивый рост и развитие с учетом производительной способности, позволяющие создать рабочие места и обеспечить средства к жизни для бедных и неимущих слоев населения
|
Соответствующая Стратегическая цель и программа ГЭФ: Основное направление ДЗ-3: Сокращение нагрузки на природные ресурсы от конкурирующего землепользования на обширных ландшафтах
|
Соответствующие Ожидаемые результаты ГЭФ: Результат 3.1: Улучшение условий для сотрудничества пересекающихся секторов для интегрированного управления ландшафтами; Результат 3.2: Практика интегрированного управления ландшафтами принята местными сообществами
|
Соответствующие Индикаторы результата ГЭФ: Индикатор 3.1 Существующая политика обеспечивает поддержку в интеграции использования сельскохозяйственных, пастбищных, лесных и иных земель; Индикатор 3.2 Применение практики интегрированного управления природными ресурсами на обширных ландшафтах
|
Проектная стратегия
|
Объективно измеримые индикаторы
|
Базовая линия
|
Плановфй показатель
|
Источник сверки
|
Предположения (детали в Приложении 3)
|
Цель: изменение практики землепользования в степной и полузасушливой зонах Казахстана для обеспечения экологической целостности, продовольственной безопасности и устойчивых видов деятельности
|
На территориях продуктивных ландшафтов (пастбищных земель, урожайных земель и производства кормов) в степной и полузасушливых зонах осуществляется интегрированное планирование землепользованием (ИПЗ), где основное внимание уделяется поддержанию услуг экосистем сельскохозяйственных ландшафтов путем применения практики УУЗР
|
Нет
|
К концу проекта 750 000 га (непрямой областью воздействия проекта является весь сельскохозяйственный ландшафт страны – пастбища и иные сельскохозяйственные земли – общей площадью 222,6 млн га)
|
PIR проекта, независимая оценка, периодические полевые обзоры/ визиты
|
Политическая поддержка принципов интеграции УУЗР в сельскохозяйственный сектор остается сильной, способствующей дальнейшему копированию практики по УУЗР на местах
|
Улучшение содержания гумуса в почве на территориях, где осуществляется интегрированное планирование землепользованием на %
|
2% в среднем
|
от 8 до10% в среднем
|
Полевые обзоры/ визиты
|
Улучшение продуктивности животноводства (измеряется прибавкой в весе) на территориях, где осуществляется интегрированное планирование землепользованием
|
Средний живой вес на деградированных пастбищах составляет 320 кг
|
Увеличение в весе на 20% по сравнению с базовой линией
|
Полевые обзоры/ визиты
|
Результат 1: Инвестирование в интегрированное территориальное планирование и внедрение агроэкологических стимулов
|
Индикаторы улучшения на местах продуктивности урожайных и кормовых культур, плодородия почвы, содержания солей, севооборота, эффективности водопользования и т.д. (индикаторы на разных пилотных участках отличаются)
|
См. таблицу ниже
|
См. таблицу ниже
|
Обзоры полевого мониторинга
|
Центральные и местные власти проявляют желание привлекать заинтересованных участников на местном уровне к планированию землепользования
Экстремальные сезонные колебания погоды, вызванные изменением климата, или возникающие новые угрозы не оказывают воздействия на пилотные проекты / участки, которое препятсвовало бы успешной демонстрационной деятельности
Создание достаточного потенциала и практического ноу-хау в государственных учреждениях, играющих важную роль, и местным властям не требуется много времени для обеспечения устойчивости проекта
|
Доступ малых и средних фермеров на пилотных участках к агроэкологическим стимулам
|
В настоящее время природа сельскохозяйственных субсидий такова, что они доступны в основном только для крупных фермерских хозяйств
|
К концу проекта, по крайней мере, 40% малых и средних фермерских хозяйств, имеющих право на применение агроэкологических стимулов, имеют к ним доступ
|
Финансовые и административные отчеты акиматов пилотных областей и районов
|
Успешные обучающие программы по устойчивому производству урожайных и кормовых культур и развитию животноводства, реализуемые филиалами АО «КазАгроИнновация», АО «КазАгроМаркетинг» для малых и средних фермеров
|
При обучении должным образом не учитываются нужды малых и средних фермерских хозяйств
|
К концу проекта, по крайней мере, 75% малых и средних фермерских хозяйств на территориях, где проводится обучение, посылают своих представителей для посещения сессий
|
Записи об обучении; оценка обучения
|
Успешные обучающие программы по УУЗР осуществляемые АО «КазАгроИнновация» для штата акиматов из департаментов земельных отношений и сельского хозяйства на территориях реализации пилотных проектов 56
|
Такие целевые программы обучения отсутствуют
|
К концу проекта 80% целевой аудитории посещают сессии
|
Записи об обучении; оценка обучения
|
Высшие учебные заведения готовят выпускников, имеющих хорошее представление об УУЗР и управлении отдаленными пастбищами
|
Настоящие национальные и областные высшие учебные заведения выпускают ограниченное число профессионалов, прошедших такое обучение и владеющих соответствующими навыками
|
К концу проекта, по крайней мере, в 2-ух учреждениях57 улучшены учебные программы
|
Учебные программы, обзор студентов и выпускников, PIR, технический отчет.
|
Результат 2: Создание политических рамок для интегрированного планирования землепользования и агроэкологических стимулов
|
Межведомственный механизм обеспечения координации интегрированного землепользования и агроэкологических стимулов эффективно функционирует
|
Не существует
|
К концу проекта Межведомственная рабочая группа имеет четкий мандат и методы работы для обеспечения координации различных секторов землепользования
|
Протоколы РГ, PIRs проекта, Окончательный отчет
|
Текущая политика в отношении агроэкологических стимулов продолжает усиливаться
Законодательные изменения, необходимые для достижения цели проекта, согласованы и своевременно осуществляются
|
Включение агроэкологических субсидий в государственные программы
|
Агроэкологические субсидии не существуют
|
В Программу «Агробизнес 2020» такие субсидии включены
|
Отчеты Правительства о Программе «Агробизнес 2020»
|
Увеличение государственного финансирования практики по УУЗР
|
Не существуют субсидий 100% предназначенных для УУЗР
|
20% от общих сельскохозяйственных субсидий являются агроэкологическими или зелеными субсидиями, через 10 лет агроэкологическая схема функционирует и развивается
|
Государственный бюджет (агроэкологические субсидии в бюджетной линии)
|
Поправки к существующей политике, нормам и правилам, способствующие усилению поддержки УУЗР
|
Имеются слабые стороны в ряде существующих политик, правил и норм
|
По крайней мере, подготовлено 7 видов58 поправок
|
Официальные указы (для новых законов), одобрение соответствующих министерств (для поправок)
|
Подтаблица 1: Индикаторы улучшения на местах, касающиеся продуктивности урожайных и кормовых культур, плодородности почвы, содержания солей, севооборота, эффективности водопользования и т.д. (индикаторы для каждого участка различны)
|
Индикатор
|
Базовая линия
|
Целевой показатель
|
Pilot 1:
|
Потребление оросительной воды
|
29 000 м3/га
|
24 000 м3/га
|
Урожай риса
|
46-52 ц/га
|
56-62 ц/га
|
Доля люцерны в севооборота
|
29%
|
35%
|
Содержание солей на затопленных рисовых полях
|
1,0 %
|
0,3 %
|
% гумуса в почве на полях, засеянных монокультурой
|
0,7%
|
1,2 %59
|
Урожайность сельхозкультур
|
45-60 ц/га
|
80 ц/га
|
Pilot 2:
|
Площадь орошаемых пахотных земель
|
3 558 га
|
4 978 га
|
Площадь восстановленных заброшенных земель
|
0 га
|
1 420 га
|
Количество водных коллекторов
|
0
|
3
|
Объем собранной воды
|
0 м3
|
1,5 млн. м3
|
Восстановленная оросительная сеть
|
0 км
|
5 км
|
Pilot 3
|
Площадь, занимаемая кормовыми культурами
|
0 га
|
700 га
|
Площадь зеленых залежных земель
|
0 га
|
360 га
|
Содержание гумуса в почве пахотных земель
|
|
Увелич. на 2%
|
Увеличение урожайности пшеницы
|
8-10 ц/га
|
12-15 ц/га
|
Объем заготовленного сена
|
500 тонн
|
1 200 тонн
|
Сельскохозяйственные площади с устойчивым управлением
|
0 ha
|
18 725 га
|
Pilot 4
|
Площадь, занятая монокультурой
|
3 100 га
|
3 100 га
|
Площадь восстановленных деградированных земель
|
0 га
|
160 га
|
Луга, созданные на засеянных пастбищах
|
0 га
|
200 га
|
Площади кормовых культур
|
0 га
|
360 га
|
Увеличение содержания гумуса в почве
|
-
|
на 8 %
|
Урожайность кормовых культур
|
8 ц/га
|
20 ц/га
|
Pilot 5
|
Площадь используемых отгонных пастбищ
|
0 га
|
17 300 ha
|
Продуктивность пастбищ
|
2 ц/га
|
8 ц/га
|
Площадь восстановленных сенокосных угодий
|
0 га
|
900 га
|
Pilot 6
|
Площадь, занятая монокультурой
|
15 979 га
|
11 979 га
|
Площадь, занятая кормовыми культурами
|
7 906 га
|
11 906 га
|
Площадь под зелеными парами
|
0 га
|
4,000 ha
|
Увеличение содержания гумуса в почве
|
2%
|
Увелич. на 10%
|
Урожайность пшеницы
|
8.9 ц/га
|
12 ц/га
|
Мелиорированные пастбища, сенокосные поля
|
0 га
|
2 000 га
|
Пастбища сезонной ротации
|
0 га
|
10,000 га
|
Pilot 7
|
Площадь под зелеными парами
|
0 га
|
500 га
|
Площадь пересеянных пастбищ
|
0 га
|
100 га
|
Содержание гумуса в почве пахотных земель
|
Подлежит определению при запуске
|
Увелич. на 8%
|
Увеличение урожая пшеницы
|
10 ц/га
|
12 ц/га;
|
Увеличение урожая сена
|
8 ц/га
|
20 ц/га
|
Pilot 8
|
Восстановленная площадь деградированных пахотных земель
|
0 ha
|
200 ha
|
Площадь, занятая люцерной и другими кормовыми культурами l
|
300 ha
|
500 ha
|
Увеличение содержания гумуса в почве
|
Tbd at start
|
на 10 %
|
Урожай риса
|
40 ц/га
|
45 ц/га
|
Установленное оборудование для подачи воды на необводненные рисовые поля и ее учет
|
0 единиц
|
200 единиц
|
Установленное оборудование для сброса воды из обводненных рисовых полей и ее учет
|
0 единиц
|
200 единиц
|
Потребление оросительной воды
|
29 500 м3/ га
|
23 000 м3/га
|
Pilot 9
|
Площади, занятые монокультурой (урожай пшеницы)
|
10 590 га
|
10 190 га
|
Площади, занятые кормовыми культурами
|
1 800 га
|
2 200 га
|
Улучшение плодородности почвы
|
-
|
на 0,5%
|
Увеличение урожайности кормовых культур
|
-
|
на 2 ц/га
|
Сокращение расходов на закупку кормов
|
-
|
на 20%
|
Поделитесь с Вашими друзьями: |
|
|