Программа Развития Организации Объединенных Наций


Разработка проекта 2.1Обоснование и резюме альтернативы ГЭФ



страница6/23
Дата09.08.2019
Размер0.62 Mb.
#127707
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

2.Разработка проекта

2.1Обоснование и резюме альтернативы ГЭФ


Правительство Казахстан запрашивает помощь ГЭФ, позволяющую иметь дополнительные выгоды, для улучшения ситуации, описанной выше, путем осуществления деятельности по устойчивому управлению земельными ресурсами в имеющих решающее значение продуктивных ландшафтах степной, засушливой и полузасушливой зон в Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях (в северной степной зоне: экосистемах лесостепи, луговой степи и сухой степи), и Алматинской и Кызылординской областях (в южной аридной зоне: пустынных и степных полупустынных экосистемах) страны. Поддержка необходима для изменения существующей практики землепользования, усиления сельскохозяйственных финансовых механизмов и текущей системы планирования землепользования, которые являются основной движущей силой финансирования и администрирования землепользования, таким образом, способствуя решению проблем деградации земель в долгосрочной перспективе.

Проект будет строиться на существующих национальных программах субсидирования в сельскохозяйственном секторе, а также на национальном подходе к развитию с учетом окружающей среды путем продвижения интегрированного планирования землепользования, уделяя основное внимание децентрализации и процессу планирования снизу-вверх, в отличие от существующей слишком централизованной системы сверху-вниз. Сюда войдет широкое применение нового финансового механизма управления пастбищами и продуктивными ландшафтами. Основываясь на прошлом опыте работы проектов, финансируемых ГЭФ, проектом будет определена более благоприятная политика и соответствующие законодательные рамки для внедрения агроэкологических стимулов для устойчивого и более интегрированного планирования использования пастбищных и пахотных земель и создания потенциала на национальном и местном уровне для практической реализации такого планирования в этой области. Имеющаяся наилучшая практика и подходы будут скопированы в более широком масштабе в рамках отобранных репрезентативных областей.

Ожидается, что этот альтернативный сценарий, финансируемый ГЭФ, и из источников финансирования, приведет к основным изменениям в сценарии базовой линии и принесет глобальные выгоды для окружающей среды, в основном, с точки зрения устойчивого управления земельными ресурсами, а также выгоды в сохранении биоразнообразия. Сравнение базового сценария с Альтернативным сценарием ГЭФ и соответствующими глобальными выгодами для окружающей среды представлено в таблице ниже.

Таблица 1 Обоснование дополнительных издержек и глобальные экологические выгоды


Состояние экосистем при базовой линии

Резюме сценария ГЭФ

Дополнительные издержки/ глобальные выгоды

Планирование и регулирование землепользования

При планировании землепользования не учитываются ценности экосистем, что приводит к деградации экосистем

Интеграция принципов УУЗР в районное территориальное планирование путем реализации планов интегрированного землепользования (ИПЗ), мониторинга соблюдения и правоприменения посредством:

Оценок потенциала пастбищных и урожайных земель, и включения их в качестве важных компонентов в ИПЗ

Механизма пересекающихся секторов на местном уровне для осуществления надзора над процессом ИПЗ

Усиления возможностей правоприменения на местном уровне

Наилучшая практика УУЗР и подходы интегрированного управления применяются в различных секторах землепользования


В результате нагрузки от конкуренции между землепользованием на степных и пустынных ландшафтах произошло сокращение продуктивных земель на 750 000 га, что в свою очередь приводит к:

Уменьшению нагрузки от выпаса и улучшению состояния степных и аридных экосистем

Хорошему функционированию услуг экосистем (таких как производство кормов на степных пастбищах)

Улучшению продуктивности (см. оценки по каждому пилотному участку в Приложении к демонстрационным проектам)



Финансирование сельскохозяйственного землепользования

При традиционном субсидировании сельского хозяйства приоритет отдается продуктивности, и не учитывается допустимая нагрузка на экосистемы

Запущена схема агроэкологического стимулирования

Анализ Сильных сторолн, Слабых столролн, Возможностей, Угроз при существующих вариантах субсидирования в рамках программы Агробизнес 2020 для выработки рекомендаций, касающихся необходимых поправок к существующим субсидиям с целью оказания поддержки сельскохозяйственным производителям в переходе к более устойчивой практике землепользования, осуществляемой без ущерба для окружающей среды. Это создаст основу для политического диалога с правительством по постепенному пересмотру существующих сельскохозяйственных субсидий. Также, деятельность проекта по созданию потенциала в области разработки агроэкологических субсидий будет полезной с точки зрения улучшения навыков и понимания беспроигрышных стимулирующих инструментов

Агроэкологические стимулы широкодоступны для землепользователей на местном уровне

Районные и областные акиматы осуществляют систематическое и интегрированное долгосрочное финансовое планирование сельскохозяйственного землепользования



В рамках Программы «Агробизнес 2020» происходит переориентация финансирования от традиционного к ‘зеленому’ сельскому хозяйству.

Финансирование УУЗР увеличилось на 20 процентов

Уменьшилось негативное воздействие крупных производителей на состояние земель (уменьшилась эрозия почв, увеличилась диверсификация культур)

Увеличилась частота применения подходов УУЗР владельцами небольших участков, что способствует улучшению качества почв и растительности



Состояние и продуктивность земель

Низкая продуктивность кормовых культур в Южной зоне. Цифры базовой линии:

Область

Овес

Ячмень

Иные*




т/ га

Акмола

1,5

1,5

1,5

Сев.-Каз.

1,8

1,5

Костанай

1,1

1,3

Алматы

1,6

1,8

Кз. Орда

-

0,8

* Житняк, люцерна, эспарцет

Низкая продуктивность злаковых культур в северной зоне: 1,4-1,8 т/ га (пшеница)

Эрозия почв на бесплодных деградированных землях

Чрезмерное использование пестицидов и удобрений при выращивании орошаемых культур

Большая нагрузка на продуктивные ландшафты из-за использования монокультуры

Перевыпас, при котором допустимая нагрузка превышается в восемь раз, приводит к усилению эрозии

Увеличение видов с худшими вкусовыми качествами


Меры по сохранению урожайности и земель, то есть системы севооборота и земель под паром, эффективное использование оросительной воды при производстве риса, восстановление бросовых пахотных земель

Улучшение управления пастбищными угодьями: расширение площадей кормовых культур, улучшение возделываемых пастбищ путем пересева и увеличение мобильности скота для противовеса нагрузки от выпаса на пастбища в степных и пустынных экосистемах



Увеличение продуктивности кормовых и злаковых культур (см. оценки по каждому пилотному участку в Приложении к демонстрационным проектам)

Улучшено состояния земель и природных ресурсов на площади 145 503 га в шести областях, в результате чего уменьшилась эрозия почв, остановлена деградации земель/ происходят ее обратные процессы и предоставляются услуги экосистем





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница