Редакционная коллегия


ИНВЕСТИЦИИ И ИННОВАЦИИ В АПК – ОСНОВА УКРЕПЛЕНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ



страница44/69
Дата09.05.2018
Размер5.92 Mb.
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   69

ИНВЕСТИЦИИ И ИННОВАЦИИ В АПК – ОСНОВА УКРЕПЛЕНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ




Шакирова А.А.


ГБОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления
при Президенте РБ»
Аннотация. Ежегодно в республике производится валовой продукции сельского хозяйства на сумму более 100 млрд рублей, из них сельскохозяйственными предприятиями – около 30,0% объема, около 6,0% – фермерскими хозяйствами и около 64,0% – личными подсобными хозяйствами.
Преобладающее количество земельных угодий (около 80,0%) находится в пользовании крупнотоварных производителей. Более 90% посевных площадей сельхозкультур также приходится на сельхозпредприятия. Более 95,0% сельскохозяйственных машин и оборудования также зарегистрировано в крупнотоварном секторе и крестьянских (фермерских) хозяйствах. То есть, в большинстве случаев, личное хозяйство существует за счет ресурсов крупного хозяйства. Если в сельском поселении крупнотоварный товаропроизводитель функционирует, то личные хозяйства живут и процветают, нет крупного товаропроизводителя – такое поселение обречено на вымирание.

В то же время личные хозяйства играют социальную функцию поддержания традиционного сельского уклада жизни, повышают занятость населения, компенсируют выпадающие доходы сельского населения через частичную реализацию произведенной продукции, а также являются поставщиками на рынок продукции органического земледелия или здоровьесберегающей продукции.

Республика занимает лидирующее место в Российской Федерации по объему производства валовой продукции сельского хозяйства, выступает как один из главных в стране производителей мяса, молока, яиц, меда, картофеля, кумыса. Однако 2/3 продукции производится в хозяйствах населения, преимущественно для личного потребления, не является налогооблагаемой базой и стоит остро вопрос вовлечения сельхозпродукции частного сектора в хозяйственный оборот. Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность республики нуждаются в обновлении основных фондов, инвестициях, инновациях, заемных и кредитных средствах.

Сельское население республики составляет 40,0% (по РФ – 27,0%) или 1630,2 тыс. человек, из них 940 тыс. человек – трудоспособное население. При этом в крупнотоварном сельскохозяйственном производстве трудится 70 тыс. человек, в пищевом производстве – 26 тыс. человек, в фермерском секторе – около 12 тыс. человек. Кроме этого, имеется 590 тыс. личных подсобных хозяйств, на которых также применяется рабочая сила.

На 1000 трудоспособного сельского населения Республики Башкортостан приходится 714 жителей нетрудоспособного возраста (в среднем по РФ – 690), на городское население приходится 568 жителей нетрудоспособного возраста (по РФ – 601). При этом наблюдается превышение на 5,0% лиц старше трудоспособного возраста, чем численность детей и подростков.

Миграционные показатели по республике также складываются не в пользу сельского населения: начиная с 2005 года, количество убывших из сельской местности превышает количество прибывших в местность и составляет по итогам 2012 года более 9 тыс. человек. При этом, по городскому населению, количество прибывших жителей превышает количество убывших и данный показатель по итогам 2012 года составляет 540 человек.

Сохраняется разрыв в оплате труда сельхозработников по сравнению с другими отраслями экономики: среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства Республики Башкортостан в 2013 году составляет 11,3 тыс. рублей, или 52,0% к общереспубликанскому показателю.

Сохранение негативных демографических процессов на селе, преобладание пожилых людей в сельской местности, распространение алкоголизма и других негативных социальных явлений, ставят под угрозу сохранение трудовых ресурсов. Данные явления также плохо отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики [3]. Вышеназванное свидетельствует о том, что мы определенными темпами идем к тому, что на селе трудовой потенциал истощается.

В целях оздоровления и увеличения трудового потенциала, село нуждается в высокоэффективных технологиях, в улучшении жизненного уровня и, как следствие, в повышении престижа сельскохозяйственного труда.

В этой связи аспекты формирования конкурентоспособности производимой продукции, развитие инновационной деятельности особенно актуальны в условиях функционирования России в рамках ВТО [4], ибо Российская Федерация с 2012 года стала членом данной организации.

В то же время, после вступления в ВТО, согласно мнению Д. Абзалова – вице-президента центра стратегических коммуникаций, остро встали проблемы с промышленностью и агропромом [2]. Сейчас основная задача государства – это научиться отстаивать интересы наших товаропроизводителей. Ведь только стратегически ВТО открывает возможности для конкуренции и производства. А свободная торговля выгодна тем, кто уже имеет развитое сельское хозяйство, промышленность. А тем, кто только занимается ее развитием, она не выгодна.

В настоящее время главная опасность от членства в ВТО, это неограниченный ввоз недорогой продукции, продуктов питания, а также сырья для производства продуктов питания, в том числе из генетический модифицированного сырья. Данный аспект усиливается тем, что Россия зависит от импорта продукции, в том числе сельскохозяйственной.

Кроме этого, в декабре 2013 года обнародовано принятое 23 сентября 2013 года постановление Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организ-мов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов и содержащей такие организмы». Аграрное сообщество бурно обсуждает данное постановление, разрешающее производить продукцию с ГМО в промышленных масштабах [1].

Согласно экспертной оценке, применение ГМО даст аграриям дополнительных 20,0% рентабельности и соответственно, повысит их конкурентоспособность в условиях ВТО.

Данный нормативный акт вступает в полную силу с 1 июля 2014 года. Так как регистрация семян с содержанием ГМО займет около 2-х лет, то первый урожай с ГМО россияне смогут вырастить в 2016 году.

В то же время следует учесть, что продукция с ГМО до конца не исследована, нет оценки ее влияния не только на последующие поколения, также нет оценки рисков, влияющих на здоровье населения. В этой связи к промышленному внедрению производства продукции с ГМО считаем целесообразным относиться с предосторожностью.

На рынке, несомненно, должен быть различный ассортимент продукции различной ценовой категории и соответствующего качества, чтобы потребитель, исходя из своих возможностей, мог выбрать продукцию, как по цене, так и по заявленному на маркировке качеству.

В настоящее время инвестиции и инновации в АПК являются важной частью сельского развития, способствующие повышению благосостояния сельской экономики, рациональному использованию ресурсов и привлечению квалифицированного трудового потенциала.

В этой области в республике ведется активная работа. Выстроена система поддержки значимых инвестиционных проектов по принципу «одного окна», которая обеспечивает прозрачность процедур государственной поддержки ключевых проектов республики, в том числе с использованием залогового инструмента. Сформирована законодательная база, регулирующая отношения в области инвестиционной деятельности и принят порядок, предусматривающий единый механизм рассмотрения крупных инвестиционных проектов, прохождения экспертизы и оказания им государственной поддержки.

По итогам 9 месяцев 2013 года объем инвестиций в основной капитал в агропромышленном комплексе республики составил 8,1 млрд руб., что в 1,5 раза больше аналогичного периода прошлого года.

В настоящее время в АПК республики ведется работа по реализации 17 крупных проектов, включенных в Перечень приоритетных проектов Республики Башкортостан, объем финансирования которых составил около 68 млрд рублей, из них 6 проектов с объемом инвестиций 38,7 млрд рублей в Перечень включены в 2013 году. При реализации данных проектов ожидается создание более 5 тысяч современных рабочих мест. Кроме этого, каждое рабочее место в сельхозпроизводстве и переработке создает минимум 3 рабочих места в смежных отраслях: производство минеральных удобрений и средств защиты растений, сельскохозяйственное машиностроение, легкая промышленность, производство промышленных товаров на основе сельскохозяйственного сырья и т.д.

В то же время, развитие АПК имеет свои особенности и напрямую зависит от наличия земельных ресурсов. Есть земля – производство и переработка сельхозпродукции развивается. Если каким-то образом товаропроизводитель лишается земельного ресурса, то он в большинстве случаев, либо вынужден продать бизнес, либо обанкротиться.

Между тем, в Республике Башкортостан из 7685,7 тыс. га земель сельхозназначения, находится в собственности граждан (в т.ч. в общедолевой) 2249,2 тыс. га (29,3%), в собственности Российской Федерации – 32,1 тыс. га (0,4%), в собственности Республики Башкортостан – 61,8 тыс. га (0,8%), в муниципальной собственности – 86,1 тыс. га (1,1%), в собственности юридических лиц – 4,4 тыс. га (0,06%). В итоге, земли сельхозназначения, собственность на которые не разграничена, составляют 5252,1 тыс. га (68,3%) и они преимущественно находятся в аренде у сельхозтоваропроизводителей. При этом отсутствует рынок земель сельхозназначения и определение объективной рыночной стоимости земли не представляется возможным.

В то же время, при возможности приобретения земель сельхозназначения в собственность, в республике имеются сельскохозяйственные товаропроизводители, желающие и имеющие возможность реализовать инвестиционные проекты в животноводстве, в растениеводстве. Согласно мнению собственников бизнеса, оформление в собственность земель напрямую влияет на возможность реализации инвестпроекта. Рискованно начинать строительство мощной фермы на арендованных землях, нет гарантии, что после истечения срока аренды не придет новый собственник на эти земли.

Добавим, что земли, находящиеся в собственности сельхозтоваро-производителя являются залогооблагаемой базой при привлечении в сельхозпроизводство кредитных ресурсов. Кредитные организации имеют возможность предоставлять инвестиционные и краткосрочные кредиты под залог земельных ресурсов в размере 70,0% от кадастровой стоимости. К примеру, в Алтайском крае по итогам 2011 года, с использованием залога земель сельхозназначения, сельхозтоваропроизводителями привлечено 1,5 млрд рублей кредитных ресурсов, в Нижегородской области – около 1 млрд рублей, в Республике Башкортостан – только на 800 тыс. рублей.

На основании изложенного считаем целесообразным:



  • в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотреть субсидирование части процентных ставок на привлечение кредитных ресурсов при приобретении в собственность земель сельхозназначения юридическими лицами – сельхозтоваропроизводителями;

  • при реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, для сельхозтоваропроизводителей законодательно предусмотреть возможность приобретения находящихся в аренде земель государственной, муниципальной собственности, или земель, собственность на которые не разграничена, по цене 10,0-15,0% от кадастровой стоимости в зависимости от природно-климатической зоны региона. К примеру, в Республике Башкортостан в территориях северо-востока и Зауралья, можно установить 10,% от кадастровой стоимости, а в остальных зонах – 15,0%. Таким образом, имеется возможность создания преференций для собственных товаропроизводителей при реализации инвестпроектов.

В связи с последними событиями в аграрном сообществе, считаем целесообразным поощрение производства экологически безопасных продуктов. Указанную поддержку считаем, что необходимо осуществить еще на уровне поощрения реализации инвестиционных проектов. То есть на государственном уровне должны поддерживаться только те инвестиционные проекты, которые направлены на производство биологически чистой продукции, здоровьесберегающих технологий.
Список использованной литературы

  1. Ахияров, И. ГМО нам надо? / И. Ахияров. // «Республика Башкортостан» – 2013 – № 234 – 1 с.

  2. Какие претензии к ВТО? // «Труд». 25.12.2013 – №183 – с. 3.

  3. Огвинцев, С. Б. Современная агропродовольственная экономика / С. Б. Огвинцев. – М. : МСХА, 2004. – 371 с.

  4. Минасов, М. Ш. Слагаемые устойчивого развития агропромышленного комплекса / М. Ш. Минасов. // Уфа, БАГСУ, 2004.– 87 с.

УДК 330.14.014



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   69


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница