Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1


Глава 5 Компенсация и Стратегия по восстановлению средств существования



страница5/9
Дата14.08.2018
Размер1.57 Mb.
#43828
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 5

Компенсация и Стратегия по восстановлению средств существования

64. Для всех, кроме одного ЛИЗ, воздействие выкупа земель на потерю дохода является незначительным, так как они теряют менее 10% своих продуктивных земель и могут продолжать свою производственную деятельность на оставшихся участках или на своих других участках. Для всех других ЛИЗ денежной компенсации, предоставляемой за убытки, будет достаточно, чтобы помочь им восстановиться и продолжать свою деятельность. Ни один из ЛИЗ не теряет коммерческую или другую землю, кроме сельскохозяйственной земли на момент выкупа. Переселения семей из их домов в другое место не предполагается. Ни один работник из подвергнутых переселению крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий не потеряет свою работу, несмотря на сокращение площади этих хозяйств. В этой главе представлены более подробные объяснения стратегии компенсации этого проекта.


5.1. Компенсация за частные земли
65. По данному проекту не было выкуплено частных участков земель. Соответственно не будет необходимости в компенсации.

5.2. Компенсация за арендуемые земли
66. За навсегда восстановленные арендованные государственные земли долгосрочным арендаторам была предоставлена денежная компенсация согласно тарифным ставкам, указанным в Постановлении №890 РК (исправленный 7-го Ноября 2008). Так же ставка используется при оценке земли для ипотечных целей, внесения вклада в экономическое сотрудничество, разделения производственных кооперативов и для продажи прав на аренду. Таблица 13 показывает тарифные ставки, использованные для компенсации для постоянного восстановления арендованной государственной сельскохозяйственной земли, несмотря на продолжительность арендного периода.

Таблица 13

Тарифные ставки для Расчета Компенсации за навсегда восстановленные арендованные государственные сельскохозяйственные земли

Тысяча тенге за гектар



Область

Виды арендованных сельскохозяйственных земель

Виды и подвиды почвы










Серо-корич-невый

Гравий

Светлый и обычный серозем

Светлокорич-невая предгорная и горная почва

Каштановый предгорный и горный чернозем

Субальпийс-кая и альпийская

Жамбыл

Неорошаемая пахотная земля







15.6

24.4

26,9







Орошаемая пахотная земля

40.2




74,5

114,1










Сенокос

5.6

2.0

10.6

10.6

11,9

9.4




Пастбище

2.0

1.9

5.6

6.9

8.6

6.9

Источник: Постановление Правительства РК №890 от 2-го Сентября 2003 (исправленный 7-го Ноября 2008) об Утверждении Тарифных ставок оплаты для земельных участков, чтобы предоставить их в Частную Собственность, и так же предоставить для аренды Государством или государственными землепользователями, а также пошлин, которые должны быть оплачены для продажи права на Аренду земельных участков




    1. Компенсация за утрату урожая

67. Всем арендаторам, чьи интересы затрагиваются, за исключением одного, была выплачена компенсация в Октябре 2010г за утрату урожая. Компенсация за утрату урожая была равна рыночной стоимости брутто-урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года). Информация об утратах урожая была основана главным образом на заявлении/утверждений ЛИЗ. В оценке также были использованы данные от Жамбылского областного департамента сельского хозяйства и другие документы/данные (договоры о залоге, статистические данные и налоговая информация по крестьянским хозяйствам и т.д.).


68. Каждый участок был оценен по отдельности лицензированным оценщиком, привлеченным Жамбылским Областным Департаментом автомобильных дорог, и был основан главным образом на заявлениях ЛИЗ, которые утверждают, что это было приемлемым в рамках зарегистрированного среднего объема урожая/производительности по области для такой же земли и категории урожая. Если заявление было засчитано необоснованным, оценщик попросит ЛИЗ представить исправленное заявление для дополнительного просмотра. Более того, оценщик предоставил бесплатную консультацию для ЛИЗ по вопросам заполнения заявлений. В случае если ЛИЗ был не удовлетворен ранее совершенной оценкой, он может также запросить переоценку. Таблица 14 показывает средние цены и выход продукции урожая в районе осуществления проекта на основе записей от Жамбылского областного департамента сельского хозяйства, использованных оценщиком в качестве общего материала при оценке заявлений ЛИЗ.

Таблица 14.

Средняя урожайная цена (в тенге) за гектар, основанная на текущих расценках, 2009г


Наименование урожая

Меркенский район

Сено

3,423

Пшеница

38,209

Ячмень

24,800

Люцерна/многолетняя трава

26,275




    1. Компенсация за затраты, связанные с освоением участка и ответственностью перед третьими лицами

69. В компенсации землепользователям постоянного восстановления арендованной государственной сельскохозяйственной земли, также учитывались утери, связанные с освоением участков, обременением и ответственностью перед третьими лицами. Однако ни одно лицо, подвергнутое последствиям проекта в Транше 2 (км 305-331), не понесло такого вида потери.




    1. Денежная компенсация за продуктивные земли, сильно подвергнутые последствиям проекта

70. ЛИЗ, сдающим в аренду/арендующим земли сельскохозяйственного назначения, которые утратят более 10% своих земель, будет предоставлено пособие по сильно подвергнутым воздействиям проекта, эквивалентное одному году урожая. Более того, в целях улучшения производительности его оставшихся участков и содействия ему в восстановлении их средств существования (См. Раздел 5.8) будет предоставлена дополнительная помощь в виде субсидий на семена, удобрений и пестицидов. Однако, ни один из ЛИЗ по данному участку дороги, не подлежит этой группе.


    1. Компенсация за утраченные строения

71. По данному участку дороги ни одно строение не будет утрачено. Следовательно, в данных целях компенсации не потребуется.




    1. Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса

72. Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса не была применена, так как не были идентифицированы утраты бизнеса по данному участку дороги. Следовательно, в данных целях компенсации не потребуется.




    1. Субсидии для восстановления средств существования для сильно подвергнутых последствиям переселения крестьянских хозяйств

73. Министерство сельского хозяйства, через Жамбылский областной департамент сельского хозяйства реализует программу поощрения фермеров, чтобы возобновить и повторно укрепить сельскохозяйственную деятельность. В рамках этих программ, правительство предоставляет 40% субсидий в стоимости сертифицированных семян, удобрений и пестицидов. В качестве отдельного органа, правительство также предоставляет поддержку по кредиту при ставках ниже рыночных на приобретение сельскохозяйственных оборудований, подлежащих уплате в рассрочку.


74. Крестьянские хозяйства, которые потеряют больше чем 10% своих общих участков земли и, которые были подтверждены, как не имеющие другие участки для обработки, будут обеспечены дополнительными полностью-субсидируемыми ресурсами (удобрения и пестициды) для двух лет урожая пропорционального земле, которую он потерял и видов урожая, которые они выращивают. Ожидается, что заявка о таковых ресурсах будет удваивать производительность земли, которое в свою очередь поможет хозяйствам заменить утрату дохода от отчуждаемой земли. Единица за гектар этих дополнительных субсидий показана в Таблице 15 ниже. Для последующих лет, ЛИЗ может воспользоваться регулярными 40% субсидиями на эти ресурсы и другую поддержку, предоставленную Департаментом сельского хозяйства.
Таблица 15.

Стоимость гектара удобрений и пестицидов для повышения производительности земли


Урожай

Стоимость с/х ресурсов за гектар (в тенге)

Нитрат аммония

Аммофос

Калий

Пестициды

Удобрения

Всего

Озимая пшеница

7,600

7,000

7,000

3,500

3,000

28,100

Ячмень

7,600

7,000

7,000

3,000

3,000

27,600

Сафлор

7,600

7,000

7,000

3,000

3,000

27,600

Зерно

11,400

21,000

14,000

5,000

3,000

54,400

Лук

19,000

21,000

14,000

10,000

3,000

67,000

Источник: расчеты от Отдела Развития Растениеводства, департамент сельского хозяйства, Жамбылская область
Глава 6

Консультации и раскрытие информации
6.1 Консультации
75. С 2007 г. Комитетом автомобильных дорог РК были проведены несколько консультаций с районными акиматами и лицами, интересы которых затрагиваются, в пределах всего транспортного коридора. Первые консультации были проведены с акимами, заместителями акимов, отделами земельных отношений разных районов. Дальнейшие неформальные обсуждения и индивидуальные посещения были организованы проектными фирмами в 2008 г. в процессе разработки рабочего проекта. С переселенными лицами, выявленными в этом процессе, осуществляли связь оценщики и комиссия, возглавляемая заместителем акима Меркенского района с Августа по Ноябрь 2008 года, с целью уведомления этих людей о степени воздействия на земли и достижения предварительных договоренностей о выкупе земель.
76. В Январе 2009г в Мерке и Кулан были проведены консультации с целью презентации объема работ по Проекту как часть подготовки оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по Траншу 2. Были отмечены вопросы и проблемы, связанные с суб-Проектом. Наиболее актуальными вопросами, возникшими в процессе консультаций, были вопросы компенсации и скотопрогонов через трассу. В консультациях ИА приняли участие в общем количестве 67 человек.
77. В мае 2009 г. консультация была вновь проведена в селе Мерке и Кулан для разъяснения прав лиц, подвергнутых последствиям проекта, а также оценки потерь, рассмотрения жалоб и процедур выкупа земель, чтобы обеспечить максимальное участие в консультациях, в местных газетах дважды публиковались уведомления. Акимат также привлек глав сельских органов самоуправления для информирования ЛИЗ об этом мероприятии.
78. Г-н Муратхан Шукеев, заместитель акима Рыскуловского района, возглавил консультации в Кулане, и г-н Ильяс Ахметжанов возглавил консультации в Мерке. В консультациях в Кулане 21 мая 2009 г. принял участие г-н Ерулан Жунисов, директор Жамбылского ОД АД. Его заместитель (г-н Тойшибай Алиахметов) принял участие в консультациях в Мерке на следующий день. Также в них приняли участие представители 2 местных НПО (Алга и Таразский информационный центр). В начале консультаций были розданы брошюры (на русском и казахском языках) по правам на компенсацию и другим релевантным вопросам.
79. В майских консультациях приняли участие 98 лиц, чьи интересы затрагиваются. Лица, чьи интересы затрагиваются, активно участвовали в дискуссиях. Вопросы и комментарии в основном касались следующего: (i) правомочности и прав на компенсацию; (ii) факторов, которые необходимо учитывать при оценке сельскохозяйственных земель и земель коммерческого назначения; (iii) требований к документам; (iv) сумм компенсаций; (v) календарного графика реализации Проекта и выплаты компенсаций; (vi) способов предоставления компенсаций; (vii) беспокойства по поводу сборов и расходов, связанных с получением компенсаций; (viii) вариантов компенсации за остающиеся площади участков, которые становятся не пригодными для использования по прежнему целевому назначению; и (ix) отношений с людьми, которые не зарегистрировали свои права на землю.
80. Кроме того, задавались вопросы, касающиеся местоположения и размеров скотопрогонов, а также возможностей трудоустройства для местных жителей. Участники также отметили необходимость в распространении/раскрытии информации о Проекте. Участники попросили предоставить им информацию о конкретных должностных лицах (с указанием контактных телефонов), к которым можно обращаться с вопросами и жалобами. В связи с этим Жамбылский департамент автомобильных дорог предоставил номера телефонов, на которые можно звонить по вопросам, связанным с Проектом. Заместители акимов также разъяснили свою роль в рассмотрении жалоб со стороны населения. Сводная информация о датах проведения консультаций и числе участников представлена в Таблице 16. Также имеется файл видеозаписи мероприятий, проведенных в Мае 2009 года.

Таблица 19

Сводная информация о консультациях


Дата

Местоположение

Участники

Август-ноябрь 2008 г.

Офис акимата Меркенского района / на местах

Представители акимата, проектных фирм, Жамбылского комитета по землеустройству и отдельные ЛИЗ встречались на местах

12 января 2009 г.

Конференц-зал, акимат Меркенского района, Мерке

Представители Жамбылского ОД АД, проектных фирм и 26 ЛИЗ / заинтересованных лиц

13 января 2009 г.

Конференц-зал, акимат Рыскуловского района, Кулан

Представители Жамбылского ОД АД, проектных фирм, акимата и 38 ЛИЗ / заинтересованных лиц

21 мая 2009 г.

Конференц-зал, акимат Рыскуловского района, Кулан

Представители Жамбылского ОД АД, акимата и 30 ЛИЗ / заинтересованных лиц

22 мая 2009 г.

Конференц-зал, акимат Меркенского района, Мерке

Представители Жамбылского ОД АД, акимата и 68 ЛИЗ / заинтересованных лиц

Август и Сентябрь 2010г

Во время оценки ОД/ группы Далер на местах

28 ЛИЗ

23-30, 2011

Во время проведения соц.-экон.исследования группой КУП-АБР на местах

24 ЛИЗ



6.2 Раскрытие информации
81. За консультациями последовала перепись всех известных лиц, чьи интересы затрагиваются (ЛИЗ), и выборочное социально-экономическое исследование ЛИЗ, в процессе которых также были распределены информационные брошюры с целью повышения информированности всех ЛИЗ о Проекте и об их правах на компенсацию и помощь по Проекту.

82. Резюме Плана выкупа земель и переселения (ПВЗП) (переведенное на казахский и русский языки) будет распределено среди лиц, чьи интересы затрагиваются, для обеспечения дополнительной информации о мероприятиях по реализации, графике выплат, помощи конкретным группам людей и вариантах удовлетворения жалоб. Отдельная брошюра, касающаяся временного использования земель подрядчиков


83. Полная версия ПВЗП будет переведена на русский и казахский языки и размещена на веб-сайте МТК РК, посвященном Проекту, веб-сайте Комитета автомобильных дорог и Жамбылского областного департамента автомобильных дорог. Копии также будут переданы в акимат Меркенского района. ПВЗП на английском языке будет аналогичным образом представлен для размещения на веб-сайте АБР.

Глава 7

Участие в рассмотрении жалоб
84. Процедуры рассмотрения жалоб по Проекту служат для обеспечения эффективного и системного механизма по подпроекту для ответов на вопросы, обеспечения обратной связи и рассмотрения жалоб от лиц, интересы которых затрагиваются, других заинтересованных лиц и общественности.
7.1 Назначенные должностные лица, отчетность, учет и мониторинг по жалобам
85. Жалобы могут быть поданы сотрудникам акиматов Меркенского района, Жамбылского областного департамента автомобильных дорог или консультантам по управлению Проектом. На этих уровнях назначаются должностные лица по рассмотрению жалоб для их приема, оказания помощи в разрешении, отчетах или передачи жалоб, полученных от ЛИЗ и общественности. Ниже представлены должностные лица по рассмотрению жалоб, назначенные для подпроекта:


  1. г-н Алиахметов Тойшибай Жанадилович, заместитель директора

Жамбылского областного департамента автомобильных дорог, г. Тараз,

Ул. Тауке Хан, 1 а

Тел.: 8 (7262) 31-6006 / 8 (7262) 31-6004

Email: uad_zhamb@mtc.gov




  1. г-н Ахметжанов Ильяс Бектургаевич,

заместитель акима Меркенского района

Тел.: 2 17 64 / 2 26 55


86. Назначенное лицо для рассмотрения жалоб: КУП-АБР после консультации/утверждения МТК номинирует/мобилизует одного из своих сотрудников для содействия с вышеуказанными лицами

(Местный человек, в Таразе,………..)

Консультант по Управлению проектом (КУП-АБР).
Назначенное лицо для рассмотрения жалоб КУП-АБР будет сотрудничать с вышеназванными сторонами и будет составлять/поддерживать основной реестр деталей всех жалоб в письменном виде (в том числе как, когда и кем жалоба была решена) и будет периодически распространять всем сторонам, если это необходимо. КАД (Жамбылсккий департамент) и КУП-АБР будут также предлагать кем жалобы должны быть расследованы /решены, кто должен присутствовать на встречах с заявителями и т.д.
87. На районном уровне заместители акимов получат поддержку со стороны отдела земельных отношений и юридического отдела акимата. ЛИЗ или другие заинтересованные личности, могут прийти, позвонить или отправить письмо любому назначенному должностному лицу по рассмотрению жалоб для регистрации своих замечаний или жалоб, касающихся выкупа земель или других аспектов Подпроекта.

88. Районные акиматы и Жамбылский областной департамент автодорог должны будут вести журнал регистрации жалоб, отслеживать ход их рассмотрения и представлять ежемесячные отчеты Руководству по управлению Проектом. Отчеты и рассмотрение жалоб должны отслеживаться группой внешнего мониторинга/оценки и Руководством по управлению Проектом. Бланки для оформления жалоб будут переданы главам органов местного самоуправления, в акиматы и Жамбылский ОД АД, что будет способствовать учету поступающих жалоб.


7.2 Процесс разрешения споров
89. Информация о выкупе земель и других аспектах проекта также будет предоставлена главам местных органов самоуправления/поселков. Следовательно, лица, чьи интересы затрагиваются, также смогут первоначально направлять свои жалобы или вопросы соответствующим главам местных органов самоуправления.
90. Если главы местных органов самоуправления не смогут разрешить или разъяснить вопрос на своем уровне в течение одной недели, они могут направить его назначенному должностному лицу в районном акимате. Если там вопрос не может быть разрешен в течение двух недель, акимат передает жалобу назначенному должностному лицу в Жамбылском ОД АД.
91. Вопросы, требующие внимания или действий Руководства по управлению проектом со стороны МТК РК, будут направляться Жамбылским ОД АД консультанту по управлению проектом со стороны АБР, который обеспечивает МТК РК техническую и наблюдательную поддержку по Проекту. Если вопрос остается нерешенным, то дело может быть передано в суд.

92. Как вариант, люди, имеющие вопросы по Проекту, могут обратиться в офис Консультантов по управлению Проектом (КУП). КУП назначил Должностное Лицо по рассмотрению жалоб в г. Тараз, которому поручено принимать, отслеживать и еженедельно отчитываться по всем полученным жалобам, спорам или вопросам по Проекту.

93. При рассмотрении полученных жалоб по Проекту будут использованы следующие стандарты (Таблица 17):
Таблица 17.

Стандарты для использования в рассмотрении или ответе на полученные жалобы по Проекту


уровни/этапы

Ответственное лицо

Шаги рассмотрения жалоб

Поселковая администрация

Глава местного органа самоуправления

Регистрирует жалобу и пытается разрешить вопрос. Если жалоба не может быть разрешена в течение одной недели, она передается в районный Акимат.










Районная администрация

Заместитель акима,

назначенное должностное лицо, акимат



Принимает жалобу, регистрирует ее и пытается разрешить. Если жалоба не может быть разрешена в течение 2 недель, она передается в Жамбылский ОД АД.










Жамбылский ОД АД

Заместитель директора,

Жамбылский ОД АД



Принимает жалобу и пытается разрешить ее. Если жалоба не может быть разрешена в течение 2 недель, она передается назначенному должностному лицу в Комитет автомобильных дорог РК.










Комитет автомобильных дорог РК / КУП

Назначенное должностное лицо

Принимает жалобу и сотрудничает с соответствующими подразделениями и органами, чтобы найти своевременное решение. Если решение не найдено в течение 2 недель, дело передается в казахстанский суд и разрешается по законодательству РК










Суд

Областной суд

Заслушивает дело и выносит решение.



7.3 Раскрытие процесса рассмотрения жалоб
94. Материалы процесса рассмотрения жалоб по настоящему ПВЗП будут распространены в виде информационных брошюр, рассылаемых почтой в офисы сельской администрации, районных акиматов и Жамбылского ОД АД.



Каталог: images -> stories -> contents
contents -> Проект Оценки воздействия на окружающую среду: Проект дорог Юг-Запад «Обход с. Темирлан»
contents -> Автомобильные дороги
contents -> Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством
contents -> О совершенствовании правового обеспечения дорожного хозяйства
contents -> Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница