Семинаров-совещаний с главами муниципальных образований Липецкой области


ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ



страница11/13
Дата09.08.2018
Размер2.45 Mb.
#43623
ТипСеминар
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Березнев Павел Викторович

начальник отдела строительства,

архитектуры и реформирования ЖКХ

администрации Хлевенского района


Географическое положение Хлевенского района, равная удалённость (около 60 км) от таких крупных городов как Липецк, Елец, Воронеж и посёлок Тербуны, способствуют тому, что появляется всё больше и больше желающих приобрести землю для строительства собственного жилья не только среди жителей Хлевенского района, но и жителей других регионов. Такая популярность обуславливается не только географией района, а самое главное тем, что район становится всё более благоустроенным и привлекательным во многих отношениях. Генеральный план, проект планировки и правила землепользования и застройки с.Хлевное разработаны ещё в 2009 году. В состав земель поселения включен земельный участок площадью 280 га для застройки индивидуальным жильём. По проекту на данном участке, который мы назвали в связи с его географическим положением относительно села Хлевное – Южным, предусмотрено строительство 500 жилых домов с соответствующей инфраструктурой, которая включает в себя: детский сад, стадион, спорткомплекс, гостиничный комплекс, торгово-развлекательный комплекс. Наблюдается такая тенденция: жители Хлевенского района, особенно молодые семьи, стремятся улучшить жилищные условия в районном центре, что вполне объяснимо, здесь больше возможностей трудоустроиться, имеется лицей с высококвалифицированными педагогическими кадрами, спортивная и музыкальная школы, бассейн и т.д.. Но наряду с развитием районного центра повышенным спросом пользуются земельные участки в отдалённых дачных зонах. Для того, чтобы район мог развиваться комлексно по всем направлениям и с перспективой на 30 лет вперёд, до 1 января 2013 года разработаны и утверждены Генеральные планы и Правила землепользования и застройки всех поселений района.

Активная жизненная позиция жителей Хлевенского района заставляет их стремиться не только хорошо работать, но и хорошо жить. Действующие в области программы по улучшению жилищных условий пользуются популярностью среди хлевенцев. Заразительный пример докризисного периода, когда в районе получали более 30 субсидий в год, плюс к ним компенсации на рождение детей, привели к тому, что в настоящее время претендентами на получение социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2015 года» являются около 300 семей. Хлевенцы продолжают строить за счет собственных средств, берут кредиты, у себя на подворье выращивают сельскохозяйственную продукцию и всё же строят. За счёт этого в районе удаётся сохранить высокие темпы ввода жилья в эксплуатации. В 2012 году введено 12 000 кв. метров жилья. В настоящее время вводится жильё, начало строительства которого приходится на 2006-2007 годы, когда ещё была возможность взять кредит в ОГУП «Свой дом» в виде строительных материалов по льготным ценам и деньги под льготный процент на оплату услуг строительных организаций. В прошедшем году жителями района получено 40 субсидий, что позволяет вновь с оптимизмом смотреть на развитие жилищного строительства.

В 2013 году из дорожного фонда на ремонт и содержание дорог поселения района получат 26 млн. 930 тыс.руб., в том числе 18 млн. 866 тыс.руб. возврат внебюджетных инвестиций - средства областного бюджета, заработанные сельскими поселениями в 2011 году - рубль на рубль.

Обеспечение земельных участков инженерными сетями - не единственная задача, которую приходится решать главам сельских поселений совместно с администрацией района.

В настоящее время успешно реализуется районная программа «Вода в каждый дом». Обозначенная задача в последние годы приобрела приоритетное направление в районе по следующим причинам. В газифицированном жилье человек может жить комфортно лишь при наличии воды в доме. Главная наша задача – обеспечить всем селянам, в первую очередь, малообеспеченным семьям и людям более старшего поколения, централизованное внутридомовое водоснабжение, соответствующее требованиям санитарных норм.

Эта работа включает в себя:

-в первую очередь обследование населённых пунктов вплоть до подворного обхода (с выяснением причин, ситуации и желания ),

- проработка вопроса о мерах поддержки семьи (в зависимости от состава и обеспеченности), путём консолидации средств районного и местного бюджетов;

- 100% охват приборами учёта;

- комплексный подход к реализация мероприятий совместно с ООО ЖКХ «Хлевенское».

Жителям сельских поселений технические условия выдаются бесплатно, стоимость строительных материалов, заработную плату машинистам, стоимость нефтепродуктов оплачивают жители, оставшиеся средства ложатся на районную администрацию и администрации сельских поселений.

Участникам ВОВ, вдовам погибших и другим особым категориям граждан внутридомовое водоснабжение проводится за счёт средств местных бюджетов и спонсорской помощи.

Мы стремимся к тому, чтобы охват приборами учёта был 100%, что позволит обеспечить рациональное и бережное отношение к главному природному богатству. Этим мы создаём условия для развития здоровой конкурентной среды среди обслуживающих организаций с обязательным вовлечением средств частного капитала.

На начало 2013 года обеспеченность населения централизованным внутридомовым водоснабжением составляет более 90%. За период 2011-2013гг. в рамках реализации программы вода проведена в 540 жилых домов, до 2014 года планируется программу завершить до конца.

Одним из основных моментов для успешной реализации программы на местах является скоординированная работа всех задействованных государственных и местных исполнительных органов, а также активное участие частного сектора и местных жителей.

Бокарев Алексей Сергеевич

заместитель главы администрации

города Усмань
В 2008 году в Усманском районе норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составлял 0,28 Гкал на 1 кв.м общей площади жилья в год при среднеобластном показателе в 0,21 Гкал на 1 кв.м, это один из самых высоких показателей в области. Причина известна, наши трубы – это решето. Отсюда и стоимость на тепло самая высокая – 669 руб. за 1 Гкал при среднеобластной в 588 руб.

Причина понятна - котельная «Литмашприбора» не эффективна. В итоге перерасход денежных средств ежегодно составляет 5,2 млн.руб.

Для эффективного расходования бюджетных средств просто необходимо было внедрение энергосберегающих технологий. В 2012 году было установлено 149 счетчиков учета потребления тепла. Это позволило, как минимум вдвое сократить расходы на отопление, так как теперь потребители оплачивают не хотелки энергетиков, а услугу по факту.

В районе также существовала очень напряженная ситуация с подачей электроэнергии. По оценкам специалистов, полностью отсутствовал резерв по электропитанию. Решить проблему можно, построив новую мини-ТЭЦ или протянув линии ЛЭП с территории Грязинского района.

В настоящее время проблемы решены не полностью, основными проблемами, тормозящими развитие экономики в районе, являются:

– избыточная нагрузка на электросети района, отсутствие резервных мощностей, устаревшие подстанции;

– ежегодный «небаланс» в размере 8 миллионов рублей между управляющей компанией и ТГК-4 из-за представления счетов оплаты по нормативам и отсутствия приборов учета;

– избыточная подача тепла потребителям с котельной ОАО «Литмашприбор», невозможность регулировки подачи из-за устаревших технических характеристик. Ежегодные финансовые потери из-за «перетопа» - 5-5,2 миллиона рублей.

Для решения указанных проблем необходимы следующие меры:

– Полная реконструкция системы уличного освещения (замена устаревших светильников на энергосберегающие);

– Полное оснащение многоквартирных домов и муниципальных учреждений приборами учета потребления тепла, горячей воды и электроэнергии;

– Строительство новых котельных для устранения необоснованных расходов и обеспечения комфорта населения.

Для выполнения этих задач в декабре 2009 г. всеми муниципальными образованиями района было принято решение принять участие в областной целевой программе «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности Липецкой области на 2010 – 2012 годы и на перспективу до 2020 года» с целью реализации указанных выше проектов и решения энергетических проблем территории. В течение 3-х месяцев все поселения района представили документацию в управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Необходимо описать порядок предоставления документов для получения субсидий на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности :

1.Заявки муниципальных образований на получение субсидий представляются ежемесячно в срок до 10-го числа каждого месяца. Рассмотрение заявок и отбор получателей субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, осуществляются главным распорядителем не позднее 20-го числа каждого месяца. Заявка и приложения к ней должны быть подписаны главой муниципального образования и заверены печатью. Документы представляются в управление энергетики и тарифов Липецкой области, главного распорядителя программы.


  1. Пояснительная записка в форме обоснования мероприятий.

3. Сводные сметные расчеты стоимости реализации мероприятий в ценах текущего года, которая включает в себя стоимость проектно-сметной документации, стоимость оборудования и работ по выполнению мероприятий, стоимость пусконаладочных работ (в случае необходимости).

4. Расчет экономической эффективности мероприятия со сроком его окупаемости.

5. Выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию заявленных мероприятий с указанием бюджетной классификации.

В результате участия муниципальных образований Усманского района в областной целевой программе ««Энергосбережения и повышения энергетической эффективности Липецкой области на 2010 – 2012 годы и на перспективу до 2020 года» удалось достичь:

- замены и установки 1533 энергосберегающих светильников, из них в городском поселении г. Усмани 914 шт. (заменены лампы мощностью 250 Вт на лампы мощность 100 Вт); в сельских поселениях 619 шт. (заменены лампы мощностью 250 Вт на лампы мощность 150 Вт);

- получения 2524 тыс.руб средств из областного бюджета на условиях софинансирования ;

- суммарного ежегодного экономического эффекта от замены - 4154 тыс. руб. (расчет представлен ниже) ;

- суммарного эффекта за вычетом собственных расходов - 1630 тыс. руб.;

- оснащения многоквартирных домов и муниципальных учреждений приборами учета потребления тепла и горячей воды;

- установки общедомовых приборов учета потребления тепла и горячей воды: - 56 приборов учета тепла; - 23 прибора учета горячей воды, 156 общедомовых приборов учета потребления электроэнергии;

- установки приборов учета холодной воды, природного газа и электрической энергии на всех объектах бюджетной сферы района;

- суммарного экономического эффекта от снятия «небаланса» при расчетах управляющих компаний с ТГК-4 ежегодно – 8.243 тыс.руб;

- суммарного эффекта за вычетом собственных расходов - 2611 тыс.руб.

Расчет экономического эффекта при замене приборов уличного освещения

5 руб. 50 коп. – тариф на уличное освещение.

150 Вт – экономия мощности от замены 1 фонаря в г. Усмани в час.

100 Вт - экономия мощности от замены 1 фонаря в сельском поселении в час.

1,56 кВт – экономия мощности от замены 1 фонаря в г. Усмани в среднем в день.

1,04 Вт - экономия мощности от замены 1 фонаря в сельском поселении в среднем в день.


1,56 х 5,50 = 8,58 руб. – экономия денежных средств от замены 1 фонаря в г. Усмани в среднем в день.

1,04 х 5,50 = 5,72руб. - экономия денежных средств от замены 1 фонаря в сельском поселении в среднем в день.


914 х 8,58 = 7842,12 руб. экономия денежных средств от замены всех фонарей в г. Усмани в среднем в день.

619 х 5,72 = 3540,68 руб. экономия денежных средств от замены всех фонарей в сельских поселениях в среднем в день.


7842,12 х 365 = 2862233,00 экономия денежных средств от замены всех фонарей в г. Усмани в среднем в год.

3540,68 х 365 = 1292348,20 экономия денежных средств от замены всех фонарей в сельских поселениях в среднем в год.



4 млн. 154 тыс. 581 руб. – общая экономия по району

Для достижения экономического эффекта рассматривается вопрос строительства новых котельных.



Характеристика старой котельной:

– Собственник – ОАО «Литмашприбор».

–Год ввода в эксплуатацию – 1973.

– Отапливаемые объекты - многоквартирные дома 1-го и 2-го микрорайонов и ряд объектов соцкультбыта (три школы, один детский сад, поликлиника, районная библиотека).

– Мощность – 25 Мвт (достаточно для отопления вышеуказанных объектов – 10 Мвт).

– Невозможность регулировки подачи тепла.

– Ежегодная переплата из-за избыточной подачи тепла – 5.2 млн.руб .

Характеристика новых котельных:

– Собственник – администрация г. Усмань.

– Год ввода в эксплуатацию – 2010.

– Отапливаемые объекты – те же.

– Мощность – 14 Мвт и 1.8Мвт.

– Автоматическая регулировка подачи тепла согласно внешнему температурному режиму.

– Ежегодная переплата из-за избыточной подачи тепла – 5.2 млн.руб .
Суммарный ежегодный экономический эффект от проведенных ОМСУ Усманского района мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (а также потери монополистов) составляет
4154+8243+5210=17607 тыс.руб.

Войнов Евгений Викторович –

глава Суходольского сельсовета

Краснинского района
Приоритетным направлением деятельности администрации сельского поселения Суходольский сельсовет в 2012 году являлось повышение качества жизни населения путем содействия занятости, создания условий для удовлетворения повседневных потребностей жителей.

Если изучить структуру трудовых ресурсов, которыми располагает Суходольское сельское поселение, то можно сказать следующее:

1. В бюджетной сфере занято 77 человек.

2. На стабильно работающих сельхозпредприятиях ООО «Тула Возрождение» и ОАО «Агрофирма им. Калинина» занято 29 человек.

3. Общая численность трудоспособного населения составляет 423 человека.

В связи с этим одним из основных направлений деятельности администрации сельского поселения является содействие занятости населения.

В своей работе мы придерживаемся принципа – «работать на себя», то есть используем все имеющиеся возможности для создания новых рабочих мест и привлечения инвесторов на нашу территорию.

Так, в 2012 году зарегистрировано 2 индивидуальных предпринимателя, которые трудоустроили на территории сельского поселения 15 человек, двое из них воспользовались господдержкой на открытие собственного дела в сумме 600 тыс. рублей.

Также положено начало кредитной кооперации: при участии администрации создан кредитный потребительский кооператив.

Администрация сельского поселения не может в одиночку решить все экономические проблемы, поэтому прилагается немало усилий по привлечению инвесторов. Осуществлен ряд проектов, хотя небольших, но значимых для сельского поселения:

– в 2012 году в селе Никольское индивидуальным предпринимателем организован природный парк «Олений». Данный проект изначально был задуман как охотничье хозяйство. Сейчас цели и задачи парка расширены и планируется создание условий для экотуризма и активного отдыха посетителей. Закуплены олени, кабаны, лани, муфлоны и другие животные.

В настоящий момент в этом проекте трудоустроены более 30 человек, в будущем планируется, используя подобный опыт соседних регионов, предложить населению разнообразные варианты проведения свободного времени на природе;

– в селе Решетово-Дуброво создано микропредприятие по вывозу твердых бытовых отходов и благоустройству территории. В настоящее время в Краснинском районе существует проблема вывоза ТБО. И вот местный предприниматель, проявив инициативу, приобрел технику и занялся вывозом мусора, а также благоустройством территории. Интерес к его услугам растет. Из соседних сельских поселений уже есть намерения заключить договорные отношения на вывоз ТБО. В плане благоустройства территории, администрация сельского поселения содействует предпринимателю, привлекая население на условиях договора на общественные работы;

– в селе Суходол открыт швейный цех. В арендованном помещении сельского клуба налажено производство постельного белья и детской одежды. Пока в этом деле заняты 5 человек, но в дальнейшем планируется увеличить производственные мощности и расширить ассортимент выпускаемой продукции.

В целом только в 2012 году в сельском поселении создано 35 новых рабочих мест. По сравнению с 2011 годом создание новых рабочих мест увеличилось в 9 раз. И как следствие уровень безработицы у нас один из самых низких в районе - 0,47%.

Также налажено сотрудничество с центром занятости: в 2012 году на общественных работах было занято 4 человека.

За прошедший год инвестиции по всем видам деятельности составили 12 млн. рублей. На душу населения приходится почти 18,6 тыс. рублей, что является неплохим показателем по сравнению с другими сельскими поселениями.

Развитие территории позволяет увеличить поступления в бюджет сельского поселения, который по итогам прошедшего года по доходам был выполнен почти на 150 % и к уровню 2011 года на 119%.

Из областного фонда софинансирования получены субсидии в сумме 1,7 млн. рублей. Вследствие этого нам удалось выполнить взятые на себя социальные обязательства перед населением: развивается культура, спорт, проводится благоустройство населенных пунктов: приобретено 63 мусорных контейнера, установлена детская спортивная площадка, отремонтирован колодец, благоустроены кладбища, высажено большое количество цветов.

Отремонтировано дорог протяженностью 2,6 км. на сумму 690 тыс. рублей, дворовых территорий на сумму 180 тыс. рублей.

Завершена газификация деревни Сот. Выселки.

Введено в эксплуатацию 462 кв.м жилья, что составляет 203% к плану и 221% к уровню 2011 года. Завершается процесс согласования генерального плана развития территории.

Меры, принятые администрацией сельского поселения, позволили обеспечить миграционный прирост – к нам в прошлом году прибыло 15 человек трудоспособного возраста.

Продолжительность жизни выросла на 3 года.

Смертность сократилась на 39%, рождаемость сохранилась на уровне 2011 года.


Дорохин Юрий Петрович -

глава Афанасьевского сельсовета

Измалковского района

Афанасьевское сельское поселение – третье по численности в Измалковском районе, на его территории проживает свыше 3 тысяч человек населения, более половины которого составляют люди трудоспособного возраста.

Из крупных предприятий здесь работает только ООО «Согласие», а в основном обеспечивают людей работой крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и индивидуальные предприниматели.

В 2012 году на территории поселения открыто новое кафе, магазин «Пятерочка», зарегистрировано 7 индивидуальных предпринимателей, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства.

В новых КФХ трудоустроены 10 человек. Администрация сельского поселения выделила земельные участки площадью 150 и 200 га, помогла с оформлением документации для получения государственной поддержки в размере 1,5 и 3 миллиона рублей соответственно.

Таким образом, на сегодняшний день на территории поселения в восьми КФХ работают 95 человек и более 300 человек занято в личных подсобных хозяйствах.

В основном люди занимаются выращиванием картофеля и капусты.

Основной проблемой для тех, кто занят в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), является сбыт продукции.

Хотя такой проблемы не должно быть, поскольку село Афанасьево имеет выгодное географическое расположение: по его территории проходит крупная трасса «Орел-Тамбов», транспортные потоки на которой постоянно увеличиваются.

Однако это преимущество используется у нас пока еще недостаточно, хотя администрация сельского поселения не остается в стороне от решения этой проблемы.

Изучая в течение длительного времени возможности для создания крупного логистического центра, мы наконец-то в 2012 году смогли привлечь к реализации этого проекта ООО «Агрорегион».

Сейчас в Афанасьево полным ходом ведется строительство овощехранилища вместимостью 65 тысяч тонн для хранения различных видов овощей. В строительстве задействованы 30 местных жителей.

Хранилище будет работать по принципу кооператива, то есть все люди, занимающиеся в ЛПХ, будут иметь возможность для реализации излишков сельхозпродукции на месте, не выезжая из родного села.

Об этом руководитель ООО «Агрорегион» Лазарев А.Н. и администрация сельсовета договорились заранее, проведя несколько собраний с жителями, занятыми в ЛПХ.

Единственной особенностью проекта является необходимость соблюдения определенной технологии выращивания овощей с тем, чтобы избежать проблем с их будущей переработкой.

На проведенных собраниях и встречах с жителями также стало известно, что помимо закупок излишков продукции, в планах предприятия - наладить сортировку и переработку овощей.

В этом процессе планируется задействовать не менее 150 работников, при этом приоритет будет отдан местным жителям.

Таким образом, администрации сельского поселения все же удалось привлечь на свою территорию социально ответственного представителя бизнеса, которому небезразличны проблемы простых людей, проживающих в селе.

Однако работа администрации на этом не заканчивается.

Мы стараемся по возможности обеспечить работой всех нуждающихся. Не остаются без внимания и люди, находящиеся на социальном обеспечении, и которые также нуждаются в дополнительных заработках.

Так, инвалид детства Селезнев Сергей мастерски ремонтирует обувь не только жителям с.Афанасьево, но и жителям соседних населенных пунктов, а мы помогаем ему поддерживать и расширять спрос на его услуги.

Начинает осваивать свой семейный бизнес многодетная семья Абдулхаевых. Мама и 2 дочери принимают заказы на ремонт и пошив одежды. Работу они выполняют пока на дому. Но администрация поселения предлагает им расширить производство, для чего сейчас мы подыскиваем подходящее помещение.

Следует отметить, что семейный бизнес начинают вести и те, кто приезжает к нам на постоянное место жительства.

Характерным примером тому может служить семья Будкиных из города Мурманска, в которой шестеро взрослых и трое детей.

В 2012 году они приобрели дом в отдаленном селе Казеево, где не было никаких производств и объектов соцкультбыта.

После этого Будкина Анна организовала семейный бизнес по производству кулинарных изделий: свежей выпечки, полуфабрикатов и другой продукции. Теперь семидесяти жителям с.Казеево не нужно выезжать за свежей продукцией в с.Афанасьево или дожидаться приезда автолавки.

Затем муж Анны – Будкин Сергей - выкупил в с.Афанасьево здание бывшей участковой больницы, где собирается открыть цех по производству строительных материалов и конструкций для строительства жилья для очередников, в его бизнесе будут трудоустроены 12 человек.

В целом работа сельской администрации в 2012 году способствовала сокращению уровня безработицы.

Общее количество созданных рабочих мест составило 70, в нынешнем году гарантировано будут иметь работу еще 50 человек.

Принятые меры способствовали увеличению численности населения. На постоянное место жительства в село приехали 70 человек, на временное проживание - 150. Кроме этого, 25 человек вернулись на работу в родное село после службы в армии и обучения в ВУЗах.

Проведенная работа позволила обеспечить рост собственных доходов бюджета поселения до 125%, их доля в общем объеме бюджета возросла до 55%. В текущем году мы постараемся получить доходов еще больше и тем самым сделать наше поселение более привлекательным для проживания населения и организации бизнеса.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница