Сущность и содержание нэпа



Скачать 298.5 Kb.
страница1/3
Дата09.08.2019
Размер298.5 Kb.
#127178
  1   2   3

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

____________________________________________________________________________________________________________________

Кафедра гуманитарных и социально–политических наук

Л.И. Карпова


ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ

ПОСОБИЕ


к изучению раздела дисциплины
«СОВЕТСКАЯ РОССИЯ В ГОДЫ НЭПА»


для студентов I курса

всех специальностей

всех форм обучения

Москва – 2003

ББК 9 (С)2

К26


Рецензент д-р филос. наук, проф. Г.Г. Лукава

Л.И. Карпова


К26 Отечественная история: Пособие к изучению раздела дисциплины «Советская Россия в годы НЭПа». - М.: МГТУ ГА, 2003. – 48 с.
Данное пособие издается в соответствии с учебным планом для студентов 1 курса всех специальностей всех форм обучения.

Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры 10.06.03 г.

Редактор И.В. Вилкова

Подписано в печать 24.11.03 г.

Печать офсетная Формат 60х84/16 3,0 уч.-изд. л.

2,79 усл.печ.л. Заказ № 1077/ Тираж 500 экз.



Московский государственный технический университет ГА

125993 Москва, Кронштадтский бульвар, д. 20

Редакционно-издательский отдел

125493 Москва, ул. Пулковская, д.6а
© Московский государственный

технический университет ГА, 2003



Введение

История советской России в 1920-х г.г. тесно связана с новой экономической политикой, которую большевики стали проводить сразу после окончания гражданской войны. НЭП стал такой стадией развития советского общества, которая существенно отличалась как от предыдущей, так и от всех последующих его стадий. Специфика нэповской России состояла, прежде всего, в многообразии форм социально-экономического развития, в динамичности политической и духовной жизни.

В целях более глубокого изучения темы в данном учебном пособии выделены следующие проблемы:

1.Сущность и основные направления новой экономической политики.

2.Политическая система.

3.Культура в годы НЭПа.

4.Советская внешняя политика (1921 – 1928 г.г.)

Уясните сущность и основные направления новой экономической политики. Эта политика представляла собой комплекс социально-экономических мер: разрешение товарно-денежных отношений, свободного найма труда, концессий; упорядочивание финансовой системы; создание нового механизма управления экономикой на основе рынка и хозрасчета, отказ от понимания социализма как безраздельного господства государственной собственности.

Важно понять, что для большевиков НЭП был временной переходной политикой от социализма к капитализму. Признавая формационную отсталость России, они решили использовать новую политику для создания необходимых предпосылок социалистического строительства. С помощью введения элементов рыночной экономики большевистская партия рассчитывала обеспечить подъем производительных сил, снять социальную напряженность в обществе, вызванную кризисом, политикой военного коммунизма, нежеланием масс мириться с натурализацией экономической жизни страны.

Обратите внимание на то, что в современной историографии имеется несколько точек зрения в оценке НЭПа. Одни историки считают, что НЭП был чисто российским явлением, вызванным кризисом, гражданской войной и военным коммунизмом. Другие расценивают НЭП как попытку российских политиков вернуть страну на общецивилизационный путь развития, завершить реформирование России, упрочнить ее позиции на мировом рынке. Третьи полагают, что в условиях монополизма большевиков на власть НЭП был изначально обречен, так как правящая партия исповедывала идеи ортодоксального марксизма о бестоварном социализме.


Изучая экономическую политику, следует учитывать, что жизнь советской России в 20-е г.г. была многообразной. В связи с этим необходимо рассмотреть и усвоить особенности политической системы советского общества в тот период, изменения в культуре, взаимосвязь внутренней политики с внешней.


  1. Сущность и основные направления новой экономической

политики
Предпосылки перехода к НЭПу. Четырехлетняя первая мировая война и трехлетняя гражданская война нанесли экономике России большой урон. Общий объем производства сократился в 7 раз по сравнению с 1913 г. В стране производилось лишь 2% довоенного чугуна, 3% сахара, 5-6% ткани и т.д. По выпуску стали Россия отставала от США в 250 раз; в стране не выплавлялось ни одного грамма цветного металла. По многим показателям промышленности Россия была отброшена к допетровской Руси; отдельные регионы вернулись к натуральному хозяйству. Закрывались из-за нехватки топлива и сырья предприятия. В феврале 1921 г. в Петрограде остановилось 64 самых крупных завода. Численность рабочих в стране резко сократилась (составляла менее 1% от общего населения государства в 134,2 млн. чел.). По официальным данным, в 1922 г. в России насчитывалось около 7 млн. беспризорных детей. Высокими темпами росла инфляция. Расходы на выпуск денег превышали их стоимость.

Валовая продукция сельского хозяйства составляла 65% довоенной. Весной и летом 1921 г. в Поволжье, на Дону, Украине разразился страшный голод. Причиной голода стала сильная засуха и конфискация излишков сельхозпродуктов предыдущей осенью у крестьян, после которой не осталось даже зерна для следующего посева. Несмотря на принятые меры – создание Всероссийского комитета помощи голодающим и обращение к международному содействию (организованное «Американ Релиф администрейшн»), от голода погибло, по разным данным, от 5 до 8 млн. человек. К этой цифре следует прибавить 2 млн. умерших от тифа в 1918-1921 г.г., 2,5 млн. убитых в первой мировой войне и миллионы жертв гражданской войны (по разным подсчетам, их число колеблется от 2 до 7 млн.).

Кроме экономического кризиса страну охватил политический кризис, который проявился в массовых выступлениях крестьян, недовольных политикой продразверстки, в Поволжье, на Дону, Кубани, на Урале, в Белоруссии, Карелии, Средней Азии. Время 1920-1921 г.г. современники даже называли «малой гражданской войной». Наиболее крупным было выступление крестьян в Тамбовской губернии (с осени 1920 г. по лето 1921 г.), в котором приняло участие около 50 тыс. человек. Во главе выступления встал бывший начальник милиции уезда, эсер А.С. Антонов. В подавлении крестьянских выступлений участвовали части регулярной Красной Армии во главе с М.Н. Тухачевским, под командованием которого было сосредоточено более 50 тыс. солдат, 3 бронепоезда, 3 бронеотряда, 70 орудий. Власти применяли самые жестокие меры, включая взятие и расстрел заложников, иногда и детей, расстрелы на месте (за укрывательство восставших, за хранение оружия и т.п.). Сопротивление Антонова большевики не могли подавить до лета 1922 г.

Мощные формирования повстанцев (около 80 тыс. чел.) действовали на Украине под руководством Н.И. Махно, который весной 1919 г. заявил, что советская власть изменила революции, а компартия узурпировала власть. В его армии воевали представители практически всех национальностей, населявших Южную Украину. По своим идейно-теоретическим взглядам Махно был анархистом, поэтому считал, что никакая власть не может диктовать свою волю людям. Структура политической жизни, по его мнению, должна базироваться на существовании свободных объединений, во всем соответствующих «сознанию и воле самих трудящихся». В августе 1921 г. Махно прекратил борьбу и с остатками своих сторонников бежал в Румынию.

В Туркестане активизировались басмачи. Западносибирские повстанцы в феврале-марте 1921 г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. Почти полностью захватив территорию Тюменской губернии, Петропавловск, Кокчетав, они прервали железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели. К весне 1921 г. крестьянские восстания охватили едва ли не всю страну. Потери Красной Армии при подавлении восстаний за 1921 г. превысили 171 тыс. человек. Обострилось положение и в крупных промышленных центрах, где не хватало продовольствия, заводы закрывались из-за отсутствия сырья и топлива, рабочие оказывались на улице.

Нарастало недовольство рабочих в Петрограде. 11 февраля 1921 г. было объявлено о закрытии до 1 марта 93 петроградских предприятий. Среди них значились такие гиганты, как Путиловский, Сестрорецкий, «Треугольник» и др. Начались демонстрации, затем забастовки. В городе было введено военное положение. Волнения достигли Кронштадта – военно-морской крепости в Финском заливе (в 29 км от Петрограда). 28 февраля 1921 г. моряки линейных кораблей «Петропавловск» и «Севастополь» созвали собрание и приняли резолюцию, в которой потребовали переизбрания Советов тайным голосованием, свободы слова и печати «для рабочих и крестьян, анархистов и левых социалистических партий», освобождения политических заключенных (социалистов и всех участников красноармейских, матросских, рабочих и крестьянских выступлений), уравнивания пайка для всех, кроме «рабочих горячих цехов», прекращения насильственных конфискаций. Были выдвинуты требования свободного труда ремесленников, не использующих наемных рабочих, полной свободы действий крестьян «над всею землею так, как им желательно, а также иметь скот, который содержать должен и управлять своими силами, т.е. не пользуясь наемным трудом».

Резолюция кронштадтцев была, в сущности, лишь призывом соблюдать права и свободы, провозглашенные в ходе революции. В ней не было требования свержения правительства. В Кронштадт выехал председатель ВЦИК Калинин, однако уговорить кронштадтцев отказаться от своих требований ему не удалось. 2 марта кронштадтцы организовали Временный революционный комитет, председателем которого стал писарь с линкора «Петропавловск» С.М.Петриченко.

Власти объявили Кронштадтское выступление контрреволюционным заговором, подстрекаемым империалистами Антанты.

Подавление восстания было поручено Тухачевскому и 7-й армии. Для усиления боеспособности частей под Кронштадт было мобилизовано 1000 коммунистов, а также четвертая часть делегатов X съезда РКП(б). Военные действия против восставших начались 7 марта, а через 10 дней Кронштадт пал. После захвата морской военной базы репрессиям подверглись тысячи людей. Официальный процесс над ними так и не состоялся.
Сущность НЭПа. Вывести страну из глубокого общенационального кризиса было возможно только на основе кардинального изменения курса внутренней политики. Решение о смене внутриполитического курса принял в марте 1921 г. Х съезд РКП(б), провозгласивший переход к новой экономической политике (такое название закрепилось за системой экономических мероприятий, сменивших политику «военного коммунизма»). Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни; стратегической целью – построение социализма, путь к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным.

Первоначально НЭП рассматривался большевиками как «временное отступление», вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.

Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное – при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии – вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его бедная часть) становилось полноправным участником социалистического строительства.

Новая экономическая политика в финансово-денежной сфере означала, прежде всего, восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. В связи с этим большое значение для ее проведения имело создание устойчивой денежной системы и стабилизации рубля. У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В.И. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90%.

Под руководством Г.Я. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах подбирались квалифицированные работники. Для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895 – 1897 годах. В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался так называемый «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 году выпускаются другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском новых совзнаков в конце ноября 1922 года была введена в обращение новая советская валюта – «червонец», приравненный к 7,74 г чистого золота или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Новые «золотые банкноты» на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% - легко реализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами. Выпуск червонцев означал перелом в развитии финансовой системы России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались, прежде всего, для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. И хотя на 1 января 1923 года доля червонцев в денежной массе была ничтожна – всего 3%, во втором полугодии они почти вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже осенью крестьяне соглашались продавать зерно только за червонцы, порой даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твердому курсу.

Осенью 1922 года создаются фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на московской бирже составлял 2 руб. 20 коп., то к 1 апреля 1924 года он достиг 1 руб. 95,5 коп. и на этом уровне остановился. То же самое происходило с фунтом стерлингов, франком, маркой и другими валютами. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тыс. руб. совзнаками 1923 года за 1 рубль золотом, казначейскими билетами.

Денежная реформа (1922 - 1924 г.г.) явилась наиболее действенной мерой финансовой политики советской власти того периода. Реформа стабилизировала финансовое положение в стране.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике стал переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В период между августом 1921 и февралем 1922 годов были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары. К последнему кварталу 1922 года Сокольников заявил, что треть всех поступлений бюджета получена за счет денежного налогообложения, меньше трети – за счет выпуска банкнот, а остальная часть – за счет натурального налога.

Постепенно возрождалась кредитная система. В 1921 году возобновил свою работу Госбанк, упраздненный в 1918 году. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор, пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8% до 12 % в месяц. Но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года – Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекобанк) и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлеб, заем на общую сумму в 10 млн. пудов ржи в зерне. Государство выпустило беспроцентные облигации достоинством в 100 пудов, которые подлежало оплатить в период с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года натурой или наличными деньгами по полной рыночной цене ржи в день оплаты. Вслед за этим был выпущен 6% заем на 100 млн. золотых рублей. Все это проводилось с целью подготовки условий для денежной реформы, поскольку облигации служили в качестве внутреннего кредита, а также средством выкупа обесцененных бумажных денег. Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых был Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались кооперативные банки, для сельскохозяйственного кредита – сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли – общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В 1923 году в стране существовало 7 самостоятельных банков, а в 1926 году их число возросло до 61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66% до 48%.

Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздавались крупные ярмарки – Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др. Для оптовых сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Быстро развивалась розничная торговля, на 3/4 находившаяся в руках «частников».


НЭП в сельском хозяйстве. Первым шагом и центральным звеном Нэпа стала замена продовольственной разверстки продовольственным налогом. Продовольственный налог по объему был вдвое меньше продразверстки – так, продразверстка на 1920-1921 г.г. составляла 423 млн. пудов, а продналог на 1921-1922 г.г. – 240 млн. пудов зерна. Излишки оставались крестьянам, которые могли распоряжаться ими по своему усмотрению, продавать по рыночным ценам. Введение продналога создало личную заинтересованность сельских тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда.

Право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило в августе-сентябре 1921 г., когда выяснилось, что деревня не торопится со сдачей зерна государству. До этого продажа была возможна в пределах «местного оборота».

В 1922 г. по новому земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянства из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременной, поскольку в результате аграрной реформы 1917-1920 г.г. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Снимался запрет с применения наемного труда и создания кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.

В деревне происходило развитие различных форм кооперации. Кооперативная собственность рассматривалась как форма социалистической собственности. В период НЭПа кооперация стала самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 6,5 млн. крестьянских хозяйств, на которые приходилась заготовка половины видов сырья, потреблявшегося государственной промышленностью, а также продвижение в деревню сельхозмашин. Наблюдался рост сельскохозяйственной кооперации: в 1920 г. насчитывалось 12850 различных видов объединений (из них производственных – 10521); в 1925 г. – 54813 (производственных – 14178). Производственная кооперация включала в себя сельхозкоммуны, артели, ТОЗы, совхозы – все главным образом бедняцко-середняцкие. Государственная и кооперативная торговля составляла в 1924 г. – 47,3%; в 1927 г. – 65,4%. Возрождение сельскохозяйственного рынка, подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление российской деревни. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерновых превысил на 20,7% уровень 1909-1913 г.г. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Начал развиваться экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.

Однако рост крупного товарного крестьянского хозяйства сдерживала налоговая политика. В 1922-1923 г.г. было освобождено от сельхозналога 3%, в 1923-1924 г.г. – 14, в 1925-1926 г.г. – 25, в 1927 г. – 35% беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные крестьяне и кулаки, составлявшие в 1923- 1924 г.г. 9,6% крестьянских дворов, выплатили 26,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате зажиточные слои деревни пытались ускользнуть из-под налогового пресса, разделяя хозяйства. Темпы дробления крестьянских хозяйств в 20-е г.г. были в 2 раза выше, чем до революции, со всеми вытекавшими отсюда негативными последствиями для развития производства, и особенно его товарности.

Низкая товарность крестьянских хозяйств приводила к заниженным объемам экспорта сельскохозяйственных продуктов, а следовательно, импорта оборудования столь необходимого для модернизации страны. По сравнению с 1909 – 1913 г.г. в 1925 г. экспорт сельскохозяйственных продуктов составил 21,7%, в 1926 г. – 27,1%. В 1928 г. из-за небольших объемов экспорта СССР смог ввезти лишь половину импорта оборудования дореволюционной России (при этом пришлось пожертвовать импортом предметов потребления, который сократился по сравнению с 1913 г. в 10 раз).


Промышленность. Радикальные преобразования произошли в промышленности. Основные направления деятельности Советской власти в этой области были определены в утвержденном в августе 1921 г. «Наказе СТО о проведении в жизнь начал новой экономической политики». Был взят курс на частичную приватизацию промышленности, вначале кустарной и мелкой, затем и средней. Крупная и часть средней промышленности оставалась в руках государства. Осуществлялась децентрализация управления промышленностью. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты – объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получивших частичную хозяйственную и финансовую независимость. К концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен.

Совершенствование структуры управления государственными предприятиями сопровождалось переводом их на хозяйственный расчет, означавший, что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достиг 1/3 первоначального капитала). Резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.

В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: тресты – государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

Стали возникать синдикаты – добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано. К началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплат, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма». Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период НЭПа возросла (с 1,2 млн. человек в начале 1924 г. до 1,7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн. человек в 1924 г. до 12,4 млн. в 1929 г.). Таким образом, уровень безработицы фактически снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие – сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек. На долю частного сектора в период НЭПа приходилось около 1/5 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

В промышленности получала развитие аренда. Особой формой аренды стали концессии. Ряд предприятий арендовался иностранными фирмами в форме концессий. В 1926 –1927 г.г. насчитывалось 117 действующих концессионных договоров. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра – 60%; марганцевой руды – 85%; золота – 30%; в производстве одежды и предметов туалета – 22%.

Были заключены концессии между правительством РСФСР и Большим Северным телеграфным обществом (1921 г.) на эксплуатацию подводных телеграфных линий между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией. В 1922 г. открылась первая международная авиалиния Москва – Кенигсберг. Создавались специальные акционерные предприятия – русские, иностранные, смешанные.

В СССР начался приток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и советским правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре – в Москве. Однако в дальнейшем концессии и смешанные предприятия не получили своего развития, т.к. постоянно сталкивались с жестким государственным механизмом в виде его центральных органов управления, которые если не препятствовали, то ограничивали экономическую свободу предпринимателей. Сказывалось и недоверие Запада к нашей стране из-за судьбы прежних долгов, так и не возвращенных.


Каталог: jspui -> bitstream -> 123456789
123456789 -> Сборник материалов II международной научно-практической конференции 20 апреля 2016 г. Доннту: Донецк, 2016 эл версия русск яз
123456789 -> Распознавание речи и голосовое управление
123456789 -> Черникова О. Ю., Мозговой В. И
123456789 -> Анализ методов восстановления никель-кадмиевых аккумуляторов после потери емкости в процессе эксплуатации
123456789 -> Основы семейного права Украины
123456789 -> В. И. Желязко, Т. Д. Лагун мелиорация, рекультивация и охрана земель
123456789 -> Тема: Установление, восстановление и закрепление границ зе-мельных участков
123456789 -> Министерство сельского хозяйства
123456789 -> Приоритетная задача современного земледелия за-ключается в повышении эффективности и стабильности сельскохозяйственного производства

Скачать 298.5 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница