Теоретические основы штрафа


Штраф в системе наказания 2.1. Понятие и применения штрафа по УК России



страница4/4
Дата09.08.2019
Размер176 Kb.
#128505
ТипЗакон
1   2   3   4

2. Штраф в системе наказания

2.1. Понятие и применения штрафа по УК России

Штраф является наиболее мягким видом наказания и в системе наказаний он стоит на первом месте. В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако, в некоторых случаях в виде такового он может назначаться и за тяжкие преступления (ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 159 УК и т.д.).

В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться как в качестве альтернативы (ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 161 УК), так и как обязательное дополнительное наказание (ч. ч. 1 и 2 ст. 169, ч. 2 ст. 175 УК и т.д.).

Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.

С учетом изменений и дополнений, внесенных в УК Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ, штраф назначается в твердой денежной сумме в размере от 2500 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.

Вместе с тем наиболее крупный размер штрафа (от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет) может назначаться только за тяжкие или особо тяжкие преступления. Это должно быть указано в соответствующих санкциях статей Особенной части УК.

К иным доходам следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

Наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить. Иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет свое значение. В связи с этим законом расширены основания, которые должны быть выяснены судом и учтены при назначении штрафа. Размер штрафа определяется с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

С учетом вышеизложенных оснований суду предоставлено право назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями в срок до трех лет. При этом свое решение суд должен мотивировать в приговоре с указанием конкретных сроков выплат частями или суммы выплат в пределах установленного срока рассрочки.

Рассрочка или отсрочка выплаты штрафа, назначенного в качестве уголовного наказания, может применяться и по вступлении приговора в законную силу на основании ч. 2 ст. 398 УПК.

Не исключено, что выплата штрафа осужденным может состояться ранее установленного судом срока.

2.2. Ответственность за неуплату штрафа

Размер штрафа устанавливается дифференцированно и зависит от характера и тяжести совершенного преступления, наступивших последствий, имущественного положения виновного и его семьи. Штраф выражается в виде фиксированной суммы либо в размере, соответствующем части заработной платы или иного дохода осужденного. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" рекомендовал определять размер штрафа с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ).

Указанные в статье минимальные и максимальные размеры штрафа определяют общие параметры штрафа, которыми должен руководствоваться законодатель при конструировании санкций статей Особенной части УК РФ. Минимальные и максимальные размеры штрафа для каждого конкретного преступления определены в соответствующих статьях Особенной части УК РФ, причем для штрафа, назначаемого в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

Особые правила назначения штрафа установлены для несовершеннолетних осужденных. Так, штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. При этом штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей (например, опекунов) с их согласия. В этом случае штраф может назначаться несовершеннолетнему осужденному при отсутствии у него самостоятельного заработка или имущества, на которые может быть обращено взыскание.

Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. В случае если осужденный не имеет возможности уплатить штраф в установленный срок в полном объеме, суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. Такая рассрочка уплаты штрафа возможна как на стадии вынесения приговора, с обязательным указанием в приговоре срока рассрочки, так и на стадии исполнения наказания в виде штрафа. В последнем случае решение о рассрочке принимается судом по ходатайству осужденного (ст. 31 УИК РФ). Кроме того, исполнение штрафа может быть отсрочено на срок до трех лет, если немедленная его уплата является для осужденного невозможной. Вопрос об отсрочке уплаты штрафа решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора (ч. ч. 2 и 3 ст. 398 УПК РФ).

Злостным уклонением от уплаты штрафа признается неуплата штрафа в полном объеме либо его части, если выплата штрафа рассрочена, в установленные законом сроки. При уплате штрафа в полном объеме этот срок равен 30 дням со дня вступления приговора суда в законную силу. При рассрочке уплаты штрафа первую часть штрафа осужденный обязан оплатить в течение 30 дней со дня вступления приговора суда или решения суда в законную силу. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца (ст. 31 УИК РФ).

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется тем видом наказания, который предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК РФ.

2.3. Коллизии при исполнении наказания в виде штрафа

Уголовный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ тесно взаимосвязаны многими нормами, совместно регулирующими общественные отношения в области исполнения уголовных наказаний и освобождения от их отбывания.

В этой области правоотношений базовым можно назвать Уголовный кодекс РФ в связи с тем, что именно в нем имеются разделы 3 (в котором определены понятие и цели наказания, их виды) и 4 (где предусмотрены основания освобождения от наказания), затрагивающие общие положения исполнения уголовных наказаний. Роль УИК РФ, по своей сути, заключается в более детальной регламентации исполнения того или иного вида наказания и досрочного освобождения от его отбывания, а УПК РФ - в решении процедурных вопросов, связанных с исполнением приговора.

Очевидно, что соответствующие нормы этих законов не должны противоречить друг другу. В то же время краткий анализ текстов этих нормативно-правовых актов свидетельствует об обратном - коллизии норм УК РФ, УИК РФ и УПК РФ существуют, в том числе при исполнении уголовного наказания в виде штрафа.

Так, в ч. 2 ст. 31 УИК РФ определено основание для возможной рассрочки штрафа - "если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф". В то же время в ч. 3 ст. 46 УК РФ предусматривается, что рассрочка может назначаться и по другим основаниям, не предусмотренным в УИК РФ, в том числе по тяжести совершенного преступления.

Уголовно-процессуальный закон не решает такие вопросы, однако и он ставит перед правоприменителями и теоретиками новые проблемы. Так, в ч. 2 ст. 398 УПК РФ говорится, что уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до трех лет. И если о рассрочке уплаты штрафа говорит как уголовный (ст. 46), так и уголовно-исполнительный (ст. 31) закон, то относительно отсрочки уплаты штрафа - никакой.

Получается, что УПК РФ вводит новый материальный институт в области исполнения штрафа как уголовного наказания - отсрочки его исполнения.

На практике также возникают проблемы, связанные с применением санкций к осужденному, злостно уклоняющемуся от уплаты штрафа. В ч. 5 ст. 46 УК РФ отмечено, что в этом случае штраф заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Например, если лицо осуждено за совершение кражи, то по ч. 1 ст. 158 УК РФ штраф может быть заменен обязательными или исправительными работами, либо арестом, либо лишением свободы в пределах санкции статьи.

Закон предусматривает, что исправительные работы являются более суровым видом наказания, чем штраф. Казалось бы, что это аксиома, но на практике она может подвергаться сомнению. Так, по ч. 1 ст. 158 УК РФ судом может быть назначен в качестве основного вида наказания как штраф в размере до 80 тысяч рублей, так и исправительные работы от шести месяцев до одного года.

В этом случае если виновное лицо осуждено к максимальному размеру штрафа - к 80 тысячам рублей, то замена ему этого наказания на один год исправительных работ с удержанием из заработной платы 20% ежемесячно (при заработной плате, например, в 2500 рублей) за один год составит всего 6000 рублей.1

Таким образом, исправительные работы, на которые заменяется штраф, фактически могут быть более мягким наказанием, что противоречит ст. 44 УК РФ, установившей лестницу наказаний. Но в таком случае вместо усиления наказания фактически при замене штрафа на исправительные работы оно будет смягчено.

В уголовно-исполнительном законе предусмотрен альтернативный порядок воздействия на осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания. Согласно ч. 3 ст. 32 УИК РФ в отношении такого осужденного судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, который не регламентирован в нормах УИК РФ. На практике судебные приставы-исполнители осуществляют принудительное взыскание в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Однако возникают некоторые сомнения в законности подобного порядка исполнения штрафа, так как ни в УК РФ, ни в УИК РФ не регламентирован порядок принудительного исполнения данного имущественного наказания. При этом рассматриваемая норма УИК РФ вступает в противоречие со ст. 46 УК РФ, в которой не предусмотрена подобная "ответственность" за уклонение от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания.

В УПК РФ вообще ничего не говорится об исполнении штрафа в качестве дополнительного наказания. В п. 2 ст. 397 и ч. 1 ст. 399 УПК РФ упоминается лишь, что суд рассматривает вопросы о замене штрафа в случае злостного уклонения от его отбывания по представлению органа, исполняющего наказание (что соответствует положениям ст. 32 УИК РФ).

Небезынтересным является вопрос о том, как будет исполняться штраф в отношении осужденного, у которого будет выявлено тяжелое заболевание.

В ст. 46 УК РФ не указываются основания для досрочного освобождения осужденных от этого вида наказания. Получается, что в отношении лиц, осужденных к штрафу, применяются общие правила ст. 81 УК РФ. В этом случае если лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, и лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания (ч. 1 ст. 81 УК РФ), а лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ). В этом случае в данной норме закона предусматриваются два основания для досрочного освобождения по состоянию здоровья - в связи с психическим или иными тяжелыми заболеваниями, перечисленными в Постановлении Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью". Также в ч. 5 ст. 175 УИК РФ предусматривается освобождение осужденного вследствие психического расстройства, а в ч. 6 - из-за наступившего тяжелого заболевания.

Однако в ст. 46 УК РФ и гл. 5 УИК РФ, посвященных назначению и исполнению наказания в виде штрафа, не предусматривается данный вид досрочного освобождения от наказания, несмотря на наличие общих положений ст. 81 УК РФ и ст. 175 УИК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 175 УИК РФ осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания (в том числе в виде штрафа), либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством о его освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.

Таким образом, положения уголовно-исполнительного закона предусматривают два порядка возбуждения процедуры досрочного освобождения от исполнения наказания в виде штрафа по причине болезни осужденного - по ходатайству самого осужденного (или его законного представителя) либо по представлению начальника уголовно-исполнительной инспекции.

Однако п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ предусматривает, что вопрос об освобождении от наказания по болезни в соответствии со ст. 81 УК РФ решается по ходатайству осужденного. В этом случае УПК РФ фактически игнорирует второе основание возбуждения процедуры досрочного освобождения от исполнения штрафа по болезни - по представлению начальника уголовно-исполнительной инспекции.

Отмеченные коллизии приводят к трудностям в правоприменительной деятельности и в теории рассматриваемых отраслей права, а отсутствие единой позиции в УК РФ, УИК РФ и УПК РФ в части исполнения уголовного наказания в виде штрафа может привести к ситуации, когда в отдельных регионах России практика его исполнения может сильно различаться.


Заключение

Штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом в пределах, установленных уголовным законом.

Сумма штрафа согласно ст. 46 УК исчисляется одним из двух способов: в виде суммы, определенной в рублях, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период времени. В мировой практике существуют и другие методы исчисления штрафа, например в виде суммы какого-либо числа дневных заработков или суммы, исчисляемой в кратном отношении к размеру причиненного ущерба.

Пределы сумм штрафа установлены в ст. 46 УК: 1) от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей либо 2) размер заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Однако в приговоре суда размер штрафа во всех случаях должен быть указан в твердой денежной сумме во избежание различного понимания его при исполнении приговора или при его пересмотре.

Штраф может быть применен в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Уголовные законодательства рассмотренных в результате случайной выборки стран мира с достаточно высоким уровнем экономического и социального развития содержат уголовное наказание в виде штрафа. Причем в результате некоторого анализа норм уголовного закона нескольких иностранных государств обнаружена тенденция, согласно которой максимальные размеры штрафа в рассмотренных законодательствах порой не определены и зависят от совершенного преступления либо имущественного положения виновного либо определены и по своему максимальному размеру превосходят максимальный размер штрафа как вида уголовного наказания по российскому уголовному законодательству.


Библиографический список

Нормативно-правовые акты



  1. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

  2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 13 января 1997 г. № 2. ст. 198,

  3. Уголовный кодекс Голландии.

  4. Уголовный кодекс ФРГ.

  5. Уголовный кодекс Испании.

  6. Уголовный кодекс Швейцарии.

  7. Уголовный кодекс Республики Беларусь.

Научная литература



  1. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006.

  2. Бавсун М.В. Судебное усмотрение при назначении наказания и проблемы его ограничения в УК РФ // Журнал российского права. 2007. N 9.

  3. Вовк Ю. Как уменьшить наказание // Расчет. 2007. N 8.

  4. Гринберг М.С. Пределы принуждения (уголовно – правовой аспект) // Государство и право. 1994. №4. С. 33-42.

  5. Дешевых А. Правила назначения наказания нуждаются в совершенствовании, а не в реформировании // Судья. 2007. N 9.

  6. Дядькин Д.С. К проблеме формализации системы наказаний // Российский следователь. 2010. N 8.

  7. Игнатов А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. 2003. N 9.

  8. Карпец И.И Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы, М., 1973.

  9. Колесников В.Г. Арест как вид уголовного наказания несовершеннолетних // Российская юстиция. 2007. N 7.

  10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Лебедева В.М. - М.: Юрайт-М, - 2010.

  11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога - М.: «Проспект». 2010.

  12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 2010.

  13. Кондратьев Ю.А. Европейские стандарты и их применение к системе наказаний по Уголовному кодексу РФ 1996 г. // Российский следователь. 2002. N 2.

  14. Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., 2002.

  15. Курс уголовного права. Том 2. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова) - М.: ИКД «Зерцало-М», - 2010.

  16. Мананников Д.Ю. Условное осуждение - наказание или освобождение от наказания? // Гражданин и право. 2007. N 10.

  17. Михлин А. Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания // Российская юстиция. 2002. N 5.

  18. Наумов А. «Камни преткновения» уголовного наказания // Российская юстиция. 2002. N 9.

  19. Никулин С.И. Смертная казнь: эффективное уголовное наказание, вынужденная мера социальной защиты или рудимент уголовного закона? // Российская юстиция. N 9.

  20. Разумов С. Преступления и наказания. К вопросу о соразмерности установленных УК РФ мер уголовной ответственности // Российская юстиция. 2002. N 11.

  21. Российское уголовное право / Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 2010.

  22. Скиба А.П. Некоторые коллизии норм УК РФ, УИК РФ и УПК РФ при исполнении уголовного наказания в виде штрафа // Исполнительное право. 2010. N 4.

  23. Сергеевский Н.Д. Наказание: Социальные функции, практика применения. - М.: Юридическая литература, 2004.

  24. Серебренникова А.В. Имущественный штраф как вид наказания по УК Германии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2006. N 1.

  25. Ситникова А.И. Преступления в сфере экономической деятельности: Учебное пособие. М., 2005.

  26. Тарбагаев А.Н. Понятие цели уголовной ответственности. Красноярск, 2002.

  27. Трахов А. Бессистемная система наказаний в УК РФ Российская юстиция. 2000. N 9.

  28. Уголовное право России. / Под ред. Б. В. Здравомыслова - М.: Проспект, 2010.

  29. Уголовное право. / Под ред. В.Н. Кудрявцева – М.: Юридическая литература, 2010.

  30. Уголовное право: Общая часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова. М., 2010.




1 Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 2003. С. 45.

2 Тарбагаев А.Н. Понятие цели уголовной ответственности. Красноярск, 2002. С. 36.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.1999 N 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 8.


1 Статистические данные приводятся на официальном веб-сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ: //www.cdep.ru.

2 Уголовное право: Общая часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова. М., 2010. С. 261.


1 Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., 2002. С. 185.


1 Ситникова А.И. Преступления в сфере экономической деятельности: Учебное пособие. М., 2005. С. 57 - 59.

2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2006. С. 254.

1 Архив Приморского районного суда Краснодарского края. 2005. Уголовное дело N 211.


1 Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 48.

1 Игнатов А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. 2003. N 9. С. 25 - 31.


1 Уголовный кодекс Голландии. Ст. 23. С. 139 - 140.

1 Уголовный кодекс ФРГ. Ст. 40. С. 21.


1 Серебренникова А.В. Имущественный штраф как вид наказания по УК Германии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2006. N 1. С. 59.

1 Уголовный кодекс Испании. Ст. 50. С. 26.

2 Уголовный кодекс Швейцарии. Ст. 48. С. 24.


1 Уголовный кодекс Республики Беларусь. Ст. 50. С. 33.


1 Скиба А.П. Некоторые коллизии норм УК РФ, УИК РФ и УПК РФ при исполнении уголовного наказания в виде штрафа // Исполнительное право. 2010. N 4. С. 41.



Каталог: ld
ld -> Перечень работ, входящих в плату за содержание жилья содержание общего имущества жилого дома
ld -> Водогрейка на газу для квартиры
ld -> Питание для спортсменов
ld -> Проблема независимости абхазии: история и политика cпециальность 07. 00. 03. Всеобщая история
ld -> Российская академия медицинских наук
ld -> Электрофизиологическая диагностика и интервенционное лечение аритмий после операций на открытом сердце сердечно-сосудистая хирургия 14. 01. 26


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2023
обратиться к администрации

    Главная страница