Тезисы лекций по изучению дисциплины «дознание в овд»


Тема 8. Учет и отчетность подразделения дознания



страница3/3
Дата17.11.2018
Размер0.53 Mb.
ТипТезисы
1   2   3
Тема 8. Учет и отчетность подразделения дознания

Во время занятий курсанты на основании макетов уголовных дел заполняют комплект статистических карточек:

на выявленное преступление (ф. № 1)

о потерпевшем (ф. № 5).


Краткий обзор темы №8.
Правильная организация первичного учета преступлений и лиц, их совершивших обеспечивает точную регистрацию каждого преступления и уголовного дела и имеет важное значение для организации работы по расследованию преступлений.

В Российской Федерации статистическое наблюдение за преступностью осуществляется в форме единого уголовно-статистического учета.

Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших действует с 1961 г. и несколько раз видоизменялась.

Единый уголовно-статистический учет – это фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений об объектах учета, основанное на заполнении строго определенных, составленных в соответствии с единой программой документов, сплошное, непрерывное, статистическое наблюдение преступлений, лиц, их совершивших, а также результатов деятельности органов, осуществляющих борьбу с преступностью, охватывающее работу всех правоохранительных органов.

Объектами единого учета являются преступление; лицо, его совершившее; уголовное дело и принятые по нему решения; материальный ущерб, причиненный преступлением и обеспечение его возмещения; потерпевший; судебное решение по уголовному делу.

Объектами регистрации, то есть источниками информации об объектах учета являются: уголовное дело либо материал с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Система единого учета основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела, лиц, совершивших преступления по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения, процессуальных решений по уголовному делу по моменту их принятия и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела.

Единый учет осуществляется путем заполнения учетных и регистрационных документов.

К учетным документам относятся:



  • единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел;

  • контрольный журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел

  • форма № 1 – статистическая карточка на выявленное преступление;

  • форма № 1.1 – статистическая карточка о результатах расследования преступления;

  • форма № 2 – статистическая карточка на лицо, совершившее преступление;

  • форма № 3 – статистическая карточка о движении уголовного дела;

  • форма № 4 – статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;

  • форма № 5 – статистическая карточка о потерпевшем;

  • форма № 6 – статистическая карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции;

  • приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения;

  • талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности;

  • формы статистического наблюдения в электронном виде;

  • документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.

Статистические карточки форм 1, 3, 4, 5 состоят их двух разделов, а форм № 1.1, 2 – из трех. Под заголовком всех карточек, перед разделами, расположены самостоятельные реквизиты 1 и 2.

Разделы заполняются: 1 – сотрудником регистрационно-учетного подразделения; 2 – лицом, ведущим расследование уголовного дела или разрешившим материал, им же заполняются реквизиты 1 и 2; 3 – начальником органа внутренних дел.

Лицо, производившее расследование уголовного дела, заполняет статистическую карточку, подписывает и передает ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в ИЦ.

Заполнение реквизитов документов первичного учета производится тремя способами:

1) вписыванием текстовой информации от руки;

2) подчеркиванием соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещенных в правой стороне карточек кодовых полях;

3) вписыванием кода из специального справочника-кодификатора в кодовое поле карточки.

При заполнении документов первичного учета используются следующие справочники разработанные ГИАЦ МВД России:



  • справочник № 1 – Классификатор отраслей;

  • справочник № 2 – Место совершения преступления;

  • справочник № 3 – Предмет преступного посягательства или незаконного оборота;

  • справочник № 4 – Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы;

  • справочник № 5 – Национальности;

  • справочник № 6 – Страны (государства);

  • справочник № 7 – Валюта;

  • справочник № 8 – Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и оборудование, прекурсоры;

  • справочник № 9 – Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;

  • справочник № 10 – Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;

  • справочник № 11 – Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов;

  • справочник № 12 – Способ совершения преступления;

  • справочник № 14 – Служба, установившая лицо;

  • справочник № 15 – Дополнительная характеристика преступления;

  • справочник № 16 – Решение, принятое по уголовному делу.

Заполнение карточек производится разборчиво и без сокращений. Фамилия, имя и отчество лица, совершившего преступление, записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписавших карточки, должны указываться полностью.
Тема 9. Профилактическая деятельность дознавателя
Вопросы:


  1. Понятие, цели и задачи профилактической деятельности дознавателей.

  2. Виды профилактической деятельности дознавателя.

  3. Способы установления обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

  4. Структура и содержание представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений.


Краткий обзор темы № 9
Предупреждение преступлений является одной из первостепенных задач, стоящих перед правоохранительными органами любого государства. При этом важно отметить, что эффективность ее решения во многом обусловлена надлежащей поддержкой со стороны местных органов власти, общественности, а также активностью международного сотрудничества.

Основным документом, закрепляющим обязанность дознавателя заниматься профилактикой преступлений, является УПК РФ.

Так, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, упоминается в трех статьях (ст.29,73,158 УПК РФ).

Основным нормативным актом ведомственного характера, регламентирующим в настоящее время профилактическую деятельность дознавателя, является Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 19 ( ред. от 30.12.2011г.) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»).

Предупреждение преступлений органами внутренних дел – деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Цель этой деятельности – защита личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.

Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:

1. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации.

2. Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений.

3. Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.

5. Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обязанности сотрудников подразделений дознания по предупреждению преступлений:

1. Выявлять при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном порядке вносить в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер по их устранению.

2. Направлять информацию в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами предприятий, организаций и учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. В трехдневный срок информировать соответствующие подразделения органов внутренних дел о лицах, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет.

4. Осуществлять профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.

Формы профилактической деятельности подразделяются на процессуальные и непроцессуальные. К последним следует отнести выступления сотрудников органов предварительного расследования с сообщениями в образовательных учреждениях, трудовых коллективах, перед населением о результатах расследованных и рассмотренных в суде уголовных дел, о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, а также публикации и выступления по этим вопросам в средствах массовой информации.

Тема 10. Прокурорский надзор и судебный контроль при производстве дознания
Вопросы:


  1. Проверка прокурором исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении органом дознания сообщений о преступлении.

  2. Письменные указания прокурора дознавателю и порядок их выполнения.

  3. Полномочия прокурора по надзору за деятельностью органа дознания на завершающем этапе расследования.

  4. Сроки и процессуальный порядок получения судебного разрешения на производство отдельных следственных и процессуальных действий, избрания мер процессуального принуждения.

  5. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания и дознавателя.


Краткий обзор темы № 10
Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также УПК РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за исполнением законов органами, осуществляющим дознание, является одной из отраслей прокурорского надзора. Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, являются:



  1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина,

  2. соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях,

  3. соблюдение установленного порядка проведения дознания,

  4. законность решений, принимаемых органами дознания (ст. 29 Федерального закона о прокуратуре).

Общие полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания закреплены в ст. 37 УПК РФ, более детально они регламентированы в иных статьях УПК РФ, а организация осуществления этих полномочия установлена Генеральным прокурором Российской Федерации в приказах и указаниях.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов дознания (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Прокурор – это собирательное понятие, охватывающее Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Надзор за приемом, регистрацией и разрешением сообщений о преступлениях, борьба с укрытием преступлений от учета всегда была приоритетным направлением в деятельности прокуратуры. Ежегодные отчеты традиционно содержали данные о незаконных отказах в приеме заявления о преступлении, необоснованных отказах в возбуждении уголовных дел.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор в ходе досудебного производства по уголовному делу уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах внутренних дел регламентирован приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». В связи с этим прокурор в рамках надзорной деятельности тщательно и всесторонне проверяют соблюдение установленного межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами единого порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а также законность и обоснованность принимаемых по ним решений.

Особое внимание прокурор обращают на вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц; сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков; достоверности документов и результатов проверки сообщений.

Также в ходе проверки прокурор выясняет, не применялись ли к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы материального и процессуального права; уведомлен ли заявитель о результатах рассмотрения его сообщения; разъяснено ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.





1 Уголовный процесс: сб. учебных пособий. Особенная часть. Вып. 2 М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.80.


Каталог: upload -> site119 -> folder widepage -> 006 -> 581 -> 076 -> doznvovd
581 -> Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины «Международное право»
006 -> Лекция тема Правовые основы и особенности расследования преступлений в сфере компьютерной информации
006 -> №1 введение в курс судебной медицины
doznvovd -> Министерство внутренних дел
581 -> №1 введение в курс судебной медицины
581 -> Лекция №1-2 предмет, система и задачи науки криминалистики, ее роль в раскрытии и предотвращении преступлений. План лекции


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница