Торговля, торговая политика и экспортные возможности Кыргызской Республики: Всесторонний анализ торговли с Европейским Союзом Хавьер Лопес Гонзалез Максимилиано Мендес Парра Июнь 2013 г



страница6/15
Дата09.05.2018
Размер3.21 Mb.
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Анализ экспортных возможностей


Как мы уже указывали выше, за последнее десятилетие отмечалось расширение торгового дефицита в Кыргызской Республики. Дефицит, главным образом, возник в результате значительного увеличения наименований импортных товаров, что не сопровождалось увеличением экспорта. Медленный рост происходил не только в общем объеме экспорта, но также наблюдалась его концентрация на отдельных товарах. Все это ставит внешний баланс в потенциально непрочное положение, если цены для несколько экспортируемые товары начнут падать. В конечном счете, экспорт не в состоянии финансировать рост импорта. Поэтому, необходимо обратить внимание не только на увеличение объема экспорта, но также на безопасность устойчивости, путем увеличения диверсификации.

Эти элементы были освещены в недавней Стратегии развития экспорта (СРЭ) на период 2013-2017 гг, реализуемой Правительством Кыргызской Республики. Цель данной стратегии - мотивирование и проектирование инструментов политики для увеличения объема экспортных товаров. Стратегия начинается с глубокой и детальной диагностики экономики и торговых отношений Кыргызской Республики, которая служит базой для развития экспортной стратегии. Диагностика экономики, в основном, в соответствии с результатами отчета, предполагает, что чрезмерная зависимость от традиционных экспортных секторов может быть проблематичной, в частности, когда рассматриваются обширные цели развития. Кроме того, СРЭ определяет некоторые сдерживающие экономические факторы, которые требуют решений, чтобы продвигаться к экономическим и развивающим целям. Это означает, что охват СРЭ также шире с точки зрения анализируемых элементов.

Многие из отмеченных выше проблемы соответствуют тем, которые были выявлены в рамках данного отчета; например, низкий уровень диверсификации экспорта и концентрация экспортных структур в товарах, склонных к воздействию ценового шока, который может привести к платежному дисбалансу. В стратегии также подчеркнута эволюция торгово-экономической деятельности, которая имеет сильные связи с несколькими секторами; среди которых особо важным является добыча золота. Эти наблюдения ведут к последовательному заключению, что разнообразие источников дохода, и, следовательно, снижение зависимости от единственного источника, является наиболее желательной целью политики.

В то же время, предыдущие показатели экспорта, при их сравнении с показателями импорта, могут стать причиной для беспокойства. Они составляют половину от значений потока импорта с расширяющимся разрывом, подразумевающим торговый дефицит, который может стать отражением структурных проблем. В результате чего, может потребоваться дополнительные действия и политические решения, поскольку будет необходимо изменить некоторые экономические основы, чтобы изменить тенденцию.

Ссылки на обычные сдерживающие факторы при осуществлении поставок (качество инфраструктуры, доступность кредитов и т. д.), также указаны в СРЭ, в которой более глубоко представлены политические ответы для устранения некоторых структурных проблем. В СРЭ также была сделана попытка перенаправить внимание к большему развитию нетрадиционных секторов, или секторов, которые не основаны на использовании природных ресурсов. Разнообразие экспортных структур является не только способом для снижения риска, но также способом решения стандартных текущих проблем с текущим счетом.

В рамках мероприятий по расширению вышеуказанной диверсификации, предлагается более сильная политическая поддержка отдельным секторам в течение последующих лет. Было выделено пять обширных секторов20:



  • Фрукты и овощи (свежие и переработанные)

  • Мясо (сырое и переработанное)

  • Молоко и молочные продукты

  • Одежда

  • Вода в бутылках

В СРЭ представлен глубинный анализ по каждому из перечисленных секторов. В анализе рассматривается, каким образом происходит интеграция цепи значений для каждого из этих секторов, а также другие общие элементы, такие как местонахождение экспортных рынков, определение некоторых сдерживающих факторов и другие вопросы конкуренции. Данный анализ является решающим, чтобы понять и определить возможности возникновения слабых мест во время поставок товаров и как эти слабые места устранить; либо где могут находиться сильные и слабые стороны цепи поставок товаров.

Однако, хотя некоторые товары в рамках каждого из представленных выше секторов четко определены, идентификация секторов очень общая. В рамках этих обширных секторов существует высокая степень разнородности, поскольку эти продукты отличаются в нескольких параметрах, таких как технологии использования ресурсов, а также, что является наиболее важным, требования в местах назначения экспорта. Политика внешней торговли, применяемая для данных продуктов, варьируется не только между товарами этих обширных секторов, но также между странами. Важно определить уровень защиты для этих секторов на различных экспортных рынках, для чего необходимо провести более глубокий анализ на более разобщенном уровне.

В рамках изучения также предполагается, что Кыргызская Республика является эффективным поставщиком этих товаров, если детально не рассматривать сравнительное преимущество каждого товара по отдельности. Хотя и понятно, что Кыргызская Республика может стать эффективным поставщиком на уровне сектора, то же самое не обязательно касается всех товаров, которые входят в состав этих обширных секторов. Это может стать особенно проблематичным, поскольку деятельность по продвижению может быть направлена на товары, которые имеют небольшую возможность для продвижения. Это может привести к неэффективному использованию ресурсов и направленных мероприятий. В связи с этим, более детальный список товаров, соответствующих стандартным системам классификации поможет обратить внимание на те товары, от продвижения которых можно получить максимальную выгоду.

С учетом этих элементов, мы продвигались дальше с целью определения товаров в рамках этих секторов, что может способствовать росту, и возможно, большему разнообразию экспорта Кыргызской Республики. Однако важно отметить, что экономия масштаба (повышение эффективности от роста масштабов производства) за счет специализации зачастую рассматриваются как источник прибыли от торговли. Данное понимание может быть противоречивым для целей диверсификации, но в принципе, разнообразие экспортных секторов может возникнуть как следствие скорее процесса развития, чем по другой причине. Достижение диверсификации в экспорте может быть достигнуто посредством повышение эффективности от роста масштабов производства. В связи с этим, возможно, будет проще развивать экономию за счет расширения производства в ограниченных секторах. Вышесказанное подкрепляет точку зрения о необходимости сужения определяемых целевых товаров.

Количество товаров в рамках каждого сектора позитивно коррелируется с разнородностью рассматриваемых товаров. В этом отношении, 6-значная ГС, «Бутилированная вода», состоит лишь из нескольких товаров, в то время как «Сырые и переработанные фрукты и овощи» состоят их сотен товаров. При большом количестве товаров необходимо определить критерии для определения того, какие товары, с наибольшей вероятностью, будут иметь успех.

Для идентификации товаров в рамках вышеуказанных секторов необходимо использовать различные критерии или стадии отбора, которые действуют как фильтры, с целью поддержки тех товаров, эволюция которых за недавно прошедший период предполагает перспективы роста. Эти стадии или фильтры рассматриваются с целью концентрации любых действий в направлении продвижения или переговоров в отношении ограниченного количества товаров. Идея заключается в том, чтобы определить товары, которые показывают свою силу и стабильность с точки зрения того, чтобы избежать отклонения ресурсов и предотвратить продвижение слабых товаров.

Одним из преимуществ данного подхода является то, что он полностью основан на поведении торговой статистики.21 Первый применяемый фильтр относится к прошлым экспортным поставкам. Товары, демонстрирующие значительный рост за последние годы, проявляют себя в качестве динамичных товаров, которые имеют потенциал для дальнейшего развития. В частности, необходимо обратить внимание на те товары, которые показали устойчивый рост, чтобы избежать выбора товаров, которые имеют непредсказуемые тенденции. Поскольку товары, торговля которыми осуществляется нерегулярно, вероятно, не следуют по пути устойчивого развития, вместо того, чтобы определять по пунктам высокие показатели роста время от времени мы в центре внимания ставим товары, которые имеют положительные показатели по экспорту на протяжении продолжительного периода.

Чтобы определить эти товары мы используем фильтры там, где мы определяем товары, экспорт которых за последние 2 года был выше среднего за последние 10 лет. Применение средних значений различной протяженностью предотвращает нас от выбора товаров, которые за последние годы продемонстрировали либо слишком высокие, либо слишком низкие показатели. Это эффективно сглаживает переход от одного изменения к другому. Мы также исключили те товары, которые не экспортировались в течение одного из последних двух лет, чтобы избежать исключительно положительного эффекта, который обычно является следствием отдельной торговой сделки и может повлиять на нашу выборку. Мы также намеренно оставили среди выбранных товарах те товары, у которых наблюдался спад в экспорте за последний год (2011), по сравнению с предыдущим годом. Это было сделано для того, чтобы избежать исключения товаров, которые могут переживать необычный шок в какой-нибудь из периодов.

Применение данной процедуры к торговле Кыргызской Республики, способствовало созданию списка из 118 товаров (в рамках обширных секторов, обозначенных выше) на 6-значной ГС. Эти товары составили 16,78% от общего объема экспорта в 2011 году. Некоторые товары в этом списке уже обсуждались в предыдущих разделах, поскольку они входят в 20 наиболее экспортируемых товаров в 2011 году. Это является хорошим знаком, поскольку, предполагается, что процедура выбирает значимые сектора, и в то же время исключает другие товары с более непредсказуемыми прогнозами.

Первый используемый фильтр также не пропустил товары с очень скромными показателями в области экспорта. Хотя маловероятно, что эти товары являются конкурентоспособными, учитывая что они могут не получить выгод от экономии масштаба. Чтобы дальше удалить товары, которые показывают незначительные признаки конкурентоспособности, мы применяем второй фильтр, которые выявляет выявленные сравнительные преимущества в товарах, в качестве показателя конкурентоспособности.

Если экспортируемые товары имеют более высокие показатели, которые превышает мировой спрос на эти товары; возможно, эти товары производятся эффективно или же, при наиболее низких затратах в Кыргызской Республикой, чем, в остальном мире. Если нет, то спрос в остальном мире будет направлен на более эффективный источник. Это означает, что сравнительное преимущество в этом продукте ниже. С другой стороны, возможна подверженность нескольким факторам, которые необязательно относятся к эффективности или стоимости производства. В частности, внутренняя торговая политика и торговая политика с другими странами также могут повлиять на сравнительное преимущество. Однако влияние политики отдельных стран растворяют его в своей совокупности. Поэтому мы можем использовать сравнительные преимущества, чтобы показать, какие сектора имеют особо высокие показатели, по сравнению с остальным миром. Кроме того, поскольку сравнительные преимущества могут колебаться, мы можем проследить их развитие.

Для данного фильтра мы рассматриваем эволюцию показателя RCA на протяжении четырех прошлых лет. Мы эффективно устраняем все те товары, чей средний показатель RCA был ниже единицы, порог, который определяет присутствие сравнительного преимущества (поскольку в данном случае доля товара в общем объеме экспорта Кыргызской Республики будет меньше чем доля в мировом экспорте). Использование среднего показателя также помогает снизить возможность устранения товаров с потенциалом, но с необычно низким RCA.

Мы также выбрали те товары, RCA которых в прошлом (2011) году был выше среднего за последние четыре года, чтобы со временем обеспечить рост сравнительного преимущества товаров. Его можно рассматривать как избыточный, поскольку, возможно, что традиционные товары, такие как золото, могут не соответствовать этим реквизитам. Проблема заключается в том, что, в целом, в традиционных товарах, снижение индексов RCA может оказаться результатом хорошей работы в конкурирующих странах; а не результатом неудовлетворительной работе или недостаточной конкурентоспособности в Кыргызской Республике. В результате применения второго фильтра, в списке товаров, прошедших последовательные фильтры, оказалось 54 товара. Список товаров с RCA представлен в приложении в Таблица .

В списке определены товары и стоимость экспортируемых товаров в долларах США, доля этих товаров в общем экспорте, значения RCA за последние четыре года, распределение экспорта по месту назначения и значение тарифа применяемого ЕС (РНБ и средний фактически применяемый тариф). Масштабность таблицы делает ее непрактичной для включения в основной текст, и поэтому она представлена в Приложении. В тексте мы концентрируемся на некоторых наблюдениях, возникающих на основе данной таблицы и выбираем ключевые результаты.

Окончательный выбор 54 товаров составляет 11% от общего экспорта в 2011 году. В

мы представили краткое содержание выявленных товаров. Для каждой группы товаров количество товаров на 6-значном уровне ГС представлены совместно с показателями экспорта и их долей в общем объеме экспорта.

Только в 4 из 54 секторов наблюдался спад в мировом спросе в период между 2008-201122 гг. В принципе, будет удобным убрать эти продукты из списка товаров для продвижения, поскольку они могут не обладать экспортным потенциалом, поскольку спрос на них падает. Однако все еще существует возможность замены некоторых существующих поставщиков этих товаров на более эффективные товары. Под этим предполагается, что если не существует свидетельство того, что спад спроса является структурным или объясняется заменой товара, все еще можно найти место для продвижения данного товара.

В представлено краткое содержание с описанием стадий и фильтров, используемых при идентификации целевых товаров. Данные фильтры используются последовательно, при этом особое внимание уделяется рассматриваемым годам. Целью данного упражнения является выбор удобного листа товаров, где влияние выгод от продвижения или переговоров может быть максимальным.

Таблица . Краткое содержание процедур для выбора целевых товаров





Критерий

Описание

Цель

Количество товаров, удерживаемых на 6-значном уровне ГС

Этап 1

Эволюция экспорта

Средние экспортные потоки в последние два года больше, чем в среднем экспортные потоки в последние 10 лет.

Сосредоточиться только на продуктах, по которым наблюдался рос экспорта. Использование средних помогает нам устранить возможные отклонения.

118

Этап 2

Консолидация как поставщик мира

RCA в течение последнего года выше, чем в среднем за последние 4 года.

Определить товары с растущим сравнительным преимуществом

58

Этап 3

Сильный спрос в мире

Мировой импорт увеличивается в период в 2008 по 2011 гг

Определить товары, на который растет спрос в мире (или исключить те, спрос на который падает)

54

Обширный сектор с высокой долей в списке товаров, являются фрукты и овощи, где 12 товаров составляют почти 6% от общего экспорта. Однако некоторые из уже идентифицированных экспортируемых товаров, таких как фасоль, присутствуют в группе. Если влияние этого товара удалить, оставшиеся товары будут представлять только 3% от общего экспорта. С другой стороны, хотя все рассматриваемые товары имеют сравнительное преимущество, возможно, что некоторые из них появились в результате трансграничной торговли. Это происходит в случае со свежим картофелем, где высокие транспортные расходы предотвращают экспорт данного продукта в удаленные места. Это предполагает, что с учетом уникальных относительных преимуществ, для экспорта этих типов товаров продвижение может быть ненужным и его можно перенаправить на другие фрукты и овощи.

С точки зрения молочных продуктов есть только 3 продукта, которые прошли все фильтры. В частности, два из них могут показать определенный потенциал: сухое молоко и мед. Другой продукт в списке - йогурт, который характеризуется трансграничной торговлей с соседними странами, и его экспортный потенциал мог бы быть ограничен, при учете более высоких транспортных затрат.

«Сырое и переработанное мясо» включает только два продукта, с ограниченным экспортом и эти два продукта насчитывают лишь 0,12% от общего экспорта. Мы не можем определить другие товары, которые соответствовали бы нашим критериям. Возможно, еще слишком рано, чтобы идентифицировать соответствующие данные для этого сектора, и, может быть, лучше подождать, прежде чем предпринимать какие-либо действия по данного сектору.

Таблица . Краткое содержание идентифицированных товаров СРЭ



Общий сектор

Количество товаров

Общий экспорт в 2011 г. (в тыс. долл. США)

Доля от общего объема экспорта

БЕЛ

-КАЗ


-РОС

ЕС

ОМ

Сырое и обработанное мясо

2

2 083,12

0,12%

14,81%

0,01%

85,17%

Молочные продукты

3

7 136,40

0,40%

92,16%

0,03%

7,82%

Свежие и обработанные фрукты и овощи

12

107 558,52

5,96%

56,68%

6,88%

36,44%

Вода в бутылках

2

7 712,04

0,43%

29,66%

0,00%

70,34%

Текстиль и одежда

35

78 021,06

4,32%

90,87%

0,00%

9,13%

Всего

54

202 511,14

11,22%

69,64%

3,66%

26,70%

Источник: Собственные расчеты на основе UN Comtrade

В случае с водой в бутылках существует только 2 товара, которые были «спасены» благодаря нашим критериям. Тем не менее, количество доступных товаров не было очень значительными, и эти два товара почти полностью представляют их. Эти товары насчитывают около 0,43% от общего объема экспорта.

Самая большая группа представлена текстилем и одеждой. Можно выделить 35 товаров, которые составляют 4.32% от общего экспорта. В этих товарах наблюдается сильная разнородность, возможно, определить товары, которые совместно используют проектные и производственных характеристики, которые могут помочь в развитии экономии за счет расширения производства. Например, в рамках списка представлено разнообразное мужское нижнее белье и трикотаж; а также женский и мужской анорак. Поэтому, можно найти спецификации в рамках вышеуказанных оснований.

Также можно отметить, что Беларусь, Казахстан и Российская Федерация являются наиболее важными пунктами назначения для данных товаров. Это и неудивительно, учитывая наличие ССТ с этими странами. Тем не менее, остальной мир является наиболее важным местом назначения, в случае с водой в бутылках.



Данные показывают, что ЕС не является приоритетным направлением для любого из этих товаров, как мы можем увидеть из Таблица .. Только в случае сырых и переработанных овощей и фруктов мы можем увидеть более высокие показатели торговли. В данном случае все объясняется экспортом фасоли. В таблице в приложении, мы также показываем тариф РНБ и фактически применяемый тариф ЕС в этих продуктах, в целях дальнейшего определения уровня защиты этих товаров.

В целом, тарифы на эти товары, как правило, высоки и превышают совокупный средний тариф, применяемый в ЕС. 23 Тарифы на пищевые продукты (молочные продукты в частности), а также фрукты и овощи, как правило, выше, чем те, которые применяются для производственных товаров, кроме текстиля и одежды, который также имеют относительно высокие уровни защиты в ЕС. Кроме того, поскольку средний фактически применимый тариф, который учитывает преференции, также особенно высок и приближен к РНБ, преференциальная маржа по этим видам товаров относительно низкая. Так как Кыргызская Республика является бенефициаром стандартного режима ВСП, тариф с которым она сталкивается в ЕС, составляет между РНБ и ФПТ (фактически применяемый тариф, который учитывает преференции, предоставляемые ЕС его партнерам) (см. Таблица ); и, как можно заметить, преференциальная маржа относительно низкая.

Учитывая, что торговые конкуренты, как правило, получают лучшие преференции по этим товарам либо через соглашения о свободной торговле (ССТ) (например, СЭП (Соглашения об экономическом партнерстве)) или за счет лучших преференций ВСП (Все, Кроме Оружия (ВКО) или ВСП +), которые предоставляют более благоприятный беспошлинный ввоз), для Кыргызской Республики будет трудно увеличить экспорт по данным товарным позициям, если лучшие преференции (ВСП+) не будут получены.

Каталог: images -> docs
docs -> «Повышение мотивации дошкольника в формировании элементарных математических представлений посредством использования дидактических игр»
docs -> Информация об Электронных Подписях (ЭП) 2
docs -> Программа Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края»
docs -> О техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта
docs -> Пролог. 2 мая 1998 года. Смерть Хиде
docs -> Шум в ушах до настоящего времени остается сложной проблемой, имеющей значимые медицинские и медико-социальные аспекты
docs -> Крок – Печень
docs -> Кишечная инфекция острая Кишечные инфекции
docs -> Методические указания по построению этапов многолетней подготовки легкоатлетов


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница