Учебно-методический комплекс по дисциплине «инфраструктура товарных рынков» для студентов I ступени образования по п специальности 1-25 01 10 «Коммерческая деятельность»



страница15/24
Дата09.08.2018
Размер4.83 Mb.
#43467
ТипУчебно-методический комплекс
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   24

критерии оценки предложений и условия передачи победителю заказа. Критериями присуждения контракта могут быть самая низкая цена и экономически самое выгодное предложение. Во втором случае в качестве критериев наряду с ценой могут быть качество, надежность, долговечность, эстетические и функциональные характеристики. Все критерии, их порядок, значимость в обязательном порядке должны найти отражение в тендерной документации. В противном случае он (критерий) не может рассматриваться при подведении итогов конкурса. Если в тендерной документации критерий не указан, при подведении итогов автоматически принимается первый самая низкая цена;

  • инструкция участникам торгов. Цель инструкции заключается в том, чтобы установить правила тендерного соревнования, облегчить процесс подготовки предложений поставщикам и подведения итогов тендерной (оценочной) комиссией. Как правило, инструкция содержит следующую информацию: реквизиты заказчика, формы предложения и гарантии предложения, требования к квалификации претендента. Приводятся имена и адреса лиц, с которыми необходимо связываться в случае необходимости, а также любая другая информация, которая, по мнению заказчика, может понадобиться в процессе проведения конкурса.

    Как составлять тендерную документацию?

    Подготовка тендерной документации является очень важной частью проведения конкурсных торгов. Так как грамотно составленная тендерная документация – это уже половина успеха тендерной кампании. Как же грамотно составлять ее?

    В тендерной документации обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество организатора тендера, его полный почтовый адрес, рабочий телефон, а также факс и адрес электронной почты, безусловно, если таковые имеются. Также важно указывать точное место получения, способ получения (почтой, нарочным и т.д.) тендерной документации и ее стоимость.

    Все проверяющие органы требуют наличие проекта договора или списка требуемых условий. К тому же в тендерной документации должна быть представлена методика оценки предложений по балльной системе.



    Как выиграть тендер? Этот вопрос невероятно актуален для тендерных компаний в наше время. Тендерные эксперты обычно заявляют, что самое главное - это участие в тендерах. Именно это правило дает большой опыт в понимании ряда причин того, что приводит к проигрышу либо выигрышу на подобных соревнованиях.

    Следующим не менее важным правилом является трезвый расчет своих финансовых возможностей. Некоторые компании допускают грубейшую ошибку: они ищут контракт покрупнее, и в результате просто не рассчитывают своих финансовых возможностей.

    Важнейшим условием также является грамотное составление заявки на участие – тендерного предложения. Многие компании не допускаются на подобные конкурсы еще на этапе проверки их тендерного предложения. Поэтому следует обратить пристальное внимание на корректное составление заявки. Грамотно составленное тендерное предложение обязательно должно учитывать требования тендерной документации относительно качества и технических характеристик товара либо услуг.

    Следование этим простым правилам поможет избежать многих подводных камней участия в тендерах. Необходимо также не забывать, что на постоянно расширяющемся рынке услуг всегда можно найти хороших специалистов-консультантов, которые помогут грамотно составить тендерное предложение, а также помочь избежать ошибок при участии в тендерах.

    Конкретный состав тендерной документации, ее объем зависят непосредственно от предмета торгов. Так, для поставки «товаров» тендерная документация может быть представлена несколькими инструкциями. Что касается «торгов на выполнение работ», то объем документации может составлять сотни и тысячи страниц.

    Как правило, тендерная документация передается претендентам за плату по их официальному запросу.

    Вместе с тем в мировой практике довольно часто встречаются случаи передачи тендерной документации без взимания платы. С одной стороны, передача тендерной документации бесплатно или за мизерную плату может значительно увеличить число мелких фирм-участниц, но отпугивает крупные организации. С другой стороны, высокая плата за тендерную документацию отсекает от участия в торгах мелкие фирмы. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо тщательно взвешивать все стороны и выбирать по возможности наиболее эффективный вариант.

    В любое время до истечения срока подачи предложений проводящая закупки организация может изменить тендерное досье, но при этом необходимо уведомить о вносимых поправках всех потенциальных участников. Обычно все изменения приводятся в изданных приложениях к тендерной документации.

    В реальности при оформлении конкурсной документации нет мелочей. В этом каждый день убеждаются несостоявшиеся участники конкурсов, недопущенные к участию из-за неправильного оформления пакета документов.

    Для государственных закупок не существует универсального шаблона для заполнения пакета конкурсной документации. Это просто невозможно сделать, учитывая сложность и разнообразие проводимых конкурсов. Каждая компания учится либо на собственных ошибках, рискуя потерять выгодные контракты, либо обращается за помощью к специалистам.

    Существуют организации предоставляющие услуги по правильному оформлению заказов.

    Например, проект Goszakaz.ru предоставляет комплекс услуг по подготовке конкурсной документации: помощь в грамотном заполнении заявок, проверка полноты пакета документов, выполнения всех требований по оформлению конкурсной документации.

    Подача заявок на заполнение конкурсной документации для выбранного конкурса осуществляетсяв разделе "On-line заявка" сайта http://www.goszakaz.ru

    Извещение о торгах (тендерная публикация, "приглашение на участие).

    После того как тендерная документация разработана, необходимо проинформировать общественность о предстоящих торгах. Законодательством большинства стран предусмотрено требование для закупающих государственных органов заблаговременно публиковать сведения о предстоящих конкурсах на размещение контрактов стоимостью выше определенной пороговой цены. Широкая, полная и заблаговременная информация дает возможность претенденту решить вопрос о своем участии и представить предложения максимальному числу лиц, обеспечить гласность и прозрачность.

    В соответствии с принятыми правилами приглашение к участию в торгах может быть в виде:


    • рекламы, размещаемой, по крайней мере, в одной многотиражной газете или официальном издании; в случае международных торгов — в международной прессе;

    • объявлений в специальных информационных бюллетенях (например в России – это «Конкурсные торги», в Великобритании – Export Intelligence Service, в Беларуси - «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом»

    «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» — официальное информационно-аналитическое печатное издание, публикующее информацию о закупках товаров (работ, услуг) в соответствии с:

    Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 г. № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь», Постановлением Совета Министров РБ от 20.12.2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок», Постановлением Министерства экономики РБ от 15.01.2009 г. № 8 «Об утверждении Инструкции о порядке размещения (публикации) информации о государственных закупках».

    Учредителями издания являются Министерство иностранных дел и Министерство экономики Республики Беларусь. Периодичность выхода бюллетеня в печать – еженедельно (4 раза в месяц по вторникам). Издание распространятся на территории Республики Беларусь, а также в странах СНГ и Балтии. Кроме конкурсов и иных процедур закупок, в издании публикуются экономические новости Беларуси, исследования отечественного и зарубежных рынков по различным направлениям. Предлагаются аналитические материалы по экспорту, маркетингу, товаропроводящим сетям, логистике и антикризисному управлению предприятием. Материалы издания имеют экономический характер и предназначены в первую очередь для экспортно ориентированных предприятий.


    • рекламы в торговых изданиях; писем, адресованных участникам торгов; циркулярных писем консульствам или дипломатическим представительствам;

    • информации, размещаемой в компьютерных сетях электронных базах.

    Следует отметить, что рассылка персональных приглашений потенциальным участникам не только допускается, но и рекомендуется в первую очередь тем поставщикам, в которых заказчик крайне заинтересован.

    В соответствии с Постановлением Министерства Экономики Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 8 «Об утверждении Инструкции о порядке размещения (публикации) информации о государственных закупках» выделяется также следующие термины:

    ИС “Тендеры” – информационная система “Тендеры”, размещенная на сайте Центра в сети Интернет;

    абонент ИС “Тендеры” – заказчик, организатор, уполномоченная организация, иная организация или индивидуальный предприниматель, заключившие договор с Центром на оказание услуг по размещению (публикации) информации о государственных закупках и (или) иному информационному обслуживанию в ИС “Тендеры”.

    Регистрация в качестве абонента информационной системы "Тендеры" дает уникальную возможность получения информационной поддержки в проводимой работе по выходу на внешний и внутренний рынки товаров и услуг.

    Абоненту ИС Тендеры предоставляются следующие возможности:

    регулярное и оперативное получение информации о тендерах и конкурсных торгах по закупкам товаров и услуг (далее - тендерах), проводимых в Российской Федерации, странах СНГ и зарубежья, а также в Республике Беларусь;

    размещение следующей информации на сайте ИС Тендеры;

    визитная карточка о предприятии: адрес, руководство, контактные телефоны, предлагаемая продукция и услуги;

    необходимая продукция и услуги;

    извещения и приглашения для участия в объявляемых тендерах;

    предложения по реализации продукции и услуг, имеющихся ненужных товарных запасах, излишках оборудования;

    минисайт заказчика с визитной карточкой предприятия, электронной экспозицией товаров и услуг, прайс-листами, новостями и инвестиционными проектами; также на портале размещаются ссылки на данный сайт;

    получение справок по нормативной информации и законодательству в части осуществления внешнеторговой деятельности и проведения тендеров.

    В информационной системе "Тендеры" осуществляется регистрация юридических лиц любой формы собственности.

    в ходе размещения информации о госзакупках используются основные и дополнительные СМИ.



    Основные:

    информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом»;

    ИС "Тендеры" на сайте "http://www.icetrade.by/" в ИРУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен";

    Дополнительные:

    Дополнительные сайт и(или) печатное издание выполняют лишь дополнительные функции по отношению к официальным сайту и печатному изданию. В этой связи информация о государственных закупках, размещенная только на дополнительных сайтах и(или) в дополнительных печатных изданиях, считается как неразмещенная.

    Брестский облисполком:

    дополнительный сайт – официальный сайт коммунального унитарного информационного предприятия «Редакция Брестской областной газеты «Заря» http://www.zarya.by;

    дополнительное печатное издание – областная газета «Заря»

    (решение от 17 марта 2009 г. № 199 «О централизации государственных закупок и порядке размещения (публикации информации на дополнительном сайте и в дополнительном печатном издании");

    Гродненский облисполком:

    дополнительный сайт – http://www.region.grodno.by;

    дополнительное печатное издание – газета «Гродзенская праўда»

    (решение от 25 февраля 2009 г. № 136 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 77, 9/22356);

    Минский городской исполнительный комитет:

    дополнительный сайт - официальный сайт Мингорисполкома http://www.minsk.gov.by (решение от 6 января 2009 г. № 26 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров (работ, услуг)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 9, 9/20900).


    Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)
    Приглашение к участию в торгах входит в состав тендерной документации и должно содержать следующую информацию:

    • наименование и адрес покупателя (госзаказчика), номер торгов;

    • характер, количество поставляемых товаров, выполняемых работ;

    • срок и место поставки товара;

    • критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендента;

    • порядок, сроки и место получения тендерной документации;

    • способ передачи, цену тендерных документов и порядок ее взимания;

    • валюту платежа по контракту закупки;

    • место, день и час подачи тендерного предложения;

    • заявление о применении преференции.

    Объявления в печати могут быть не столь подробны, но должны включать достаточную информацию для принятия решения поставщиком об участии в торгах. В ответ на приглашение поставщики приобретают тендерную документацию. В мировой практике для крупных и в первую очередь международных торгов принята система заблаговременного предупреждения. В соответствии с этим рассмотренному выше приглашению на участие должно предшествовать предварительное объявление — общее извещение (по терминологии Всемирного банка). Общие извещения публикуются ежегодно, как можно раньше после начала бюджетного года и содержат перечень предстоящих в плановом периоде торгов, стоимость контрактов и цели, информацию о заказчике, а также название и адрес подразделения, ответственного за их проведение.

    В ответ на общее извещение потенциальные участники посылают заявки, которые должны регистрироваться подразделениями по реализации проектов. Только после этого публикуется приглашение к конкретным торгам, которое в этом случае называют специальным. Оно может быть дополнено любыми видами рекламирования. В случае достаточного для конкурса количества зарегистрированных участников специальное извещение может не публиковаться.

    Такая модель оповещения во многих случаях позволяет повысить эффективность закупочной кампании, а также снизить затраты (в первую очередь на тиражирование тендерной документации).

    Обычно публикация о предстоящих торгах проводится за один—полтора месяца до их проведения, небольших — за двадцать дней, о крупных торгах объявляется за два—четыре месяца.

    Как правило, подлежат публикации и результаты конкурсов, если стоимость контракта превышает пороговую величину.

    Информирование общественности о результатах проведения торгов направлено на усиление гласности и обеспечение прозрачности государственных закупок.

    В том случае, если тендеру предшествует предварительный квалификационный отбор, заказчику необходимо дополнительно выполнить ряд процедур:


    • подготовку комплекта документов для предварительной квалификации претендентов;

    • опубликование приглашений к участию в предварительном отборе претендентов;

    • представление комплекта предквалификационных документов;

    • сбор заявок, характеризующих квалификационный уровень претендентов;

    • анализ поступившей информации и принятие решений о соответствии квалификационного уровня претендентов предъявляемым требованиям;

    • оповещение претендентов о результатах прохождения предквалификации.

    Важнейшей задачей, которую организаторам торгов необходимо решить при подготовке данного этапа, является определение критериев оценки показателей предквалификации и надежности поставщиков. Предварительный предквалификационный отбор проводится по следующим параметрам:

    • опыт проведения аналогичных работ;

    • наличие необходимого количества производственных мощностей;

    • финансовое положение предприятия;

    • репутация.

    Для обеспечения единообразия представляемой информации предквалификационные документы содержат набор форм, которые предлагается заполнить претенденту. Обычно предквалификационные формы включают:

    • реквизиты компании; опыт и прошлые достижения;

    • характеристику производственно-хозяйственной деятельности;

    • финансовое положение; существующие обязательства;

    • персонал и оборудование, имеющиеся в распоряжении претендента для выполнения предполагаемого контракта;

    • развернутый план выполнения работ.

    Приглашение к участию в предквалификации может быть общим с приглашением к тендеру или публиковаться отдельно и должно содержать следующую информацию;

    • наименование и адрес заказчика;

    • общее описание предмета конкурса, главные параметры, систему стандартов и измерений;

    • порядок, сроки и место получения документации для предварительной квалификации;

    • размер платы за документацию и порядок ее внесения;

    • язык, сроки, порядок и место представления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

    • краткое описание финансовых и других условий контракта.

    Предварительный отбор фирм может происходить как с помощью формальной процедуры, так и без нее. Решение о допуске претендента к участию в конкурсе выносится конкурсной комиссией простым голосованием. Регламент работы конкурсной комиссии может предусматривать последующее утверждение ее решений заказчиком.

    По результатам работы конкурсная комиссия составляет протокол, в котором содержатся:



    • наименование предмета конкурса;

    • основные сведения о претендентах;

    • мотивировка принятого решения; результаты голосования.

    После проведения предквалификации среди отобранных претендентов проводится тендер по правилам, установленным для открытых процедур.

    Подготовка и подача торговых предложений (оферта). Нa основании тендерной документации претенденты подготавливают тендерные предложения. Участие в торгах является сложным и динамичным процессом, предъявляющим к поставщикам максимально жесткие организационные, научно-технические и коммерческие требования, выполнить которые в сжатые сроки очень сложно. Соответственно срок подготовки предложений должен быть достаточным для их разработки и доставки. Как правило, в национальных законодательствах он составляет не менее 30 дней со дня публикации. По просьбе претендентов срок, выделенный на подготовку торговых предложений, может быть увеличен.

    В зарубежной практике главным критерием успеха в торгах является наименьшее отклонение от требований тендерной документации. Обычно товары с характеристиками выше, чем заявлено в спецификации, не обладают никакими преимуществами перед товарами, предложенными в точном соответствии с требованиями тендерной документации. Поэтому претендент должен строго соблюдать все положения и требования заказчика, изложенные в инструкции.

    Как правило , в состав тендерного предложения входят:


    • форма конкурсного предложения и ведомость цен;

    • документы, подтверждающие правомочность и квалификацию участника;

    • документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям заказчика;

    • обеспечение конкурсной заявки, если оно предусмотрена заказчиком.

    Готовое тендерное предложение должно быть корректно (оставлено, разборчиво написано, не содержать исправлений и обязательно подписано претендентом или уполномоченным агентом.

    Подача предложения в ответ на тендерное приглашение является свидетельством принятия претендентом (оферентом) всех условий, установленных в тендерной документации. Тендерное предложение — оферта продавца — обязательна для исполнения претендентом.

    В соответствии с правилами проведения торгов все претенденты одновременно с подачей предложений вносят гарантийный залог — тендерное обеспечение — в любой приемлемой для заказчика форме, оговоренной в тендерной документации и не противоречащей действующему законодательству. Обычно тендерное обеспечение имеет форму банковских гарантий залога или поручительства.

    Характер и величина гарантии определяются заказчиком в зависимости от предполагаемой общей стоимости поставок и составляет обычно 1-5 % общей суммы. Гарантия должна обеспечить надежность конкурсной процедуры и покрыть издержки заказчика на их проведение в случае, если представленное предложение будет отозвано оферентом ранее установленного срока, или в случае, если он будет не в состоянии подписать контракт или представить гарантию исполнения. Таким образом, тендерное обеспечение можно рассматривать в качестве платы заказчику за риск.

    Оферентам, проигравшим тендер, гарантия возвращается по истечении определенного срока, предусмотренного законодательством (условиями тендера). Тендерная гарантия выигравшего претендента либо возвращается ему, либо включается в счет гарантии выполнения контракта после его подписания.

    Поставщик, представивший предложение, связан им в течение времени, определенного в тендерных документах, однако, как правило, не более 90 дней с момента окончания представления предложений. Перед окончанием указанного срока заказчик может обратиться к доставщикам с просьбой о его продлении. Одновременно продлевается и срок действия тендерного обеспечения или, если это сделать невозможно, претендент вносит новое обеспечение. Отказ поставщика не влечет за собой потерю тендерной гарантии.

    Следует отметить, что в зарубежной практике тендерное обеспечение не является обязательным, но, как правило, предусматривается.

    В ходе подготовки предложений участник торгов имеет право обратиться в письменной форме в подразделение по реализации проектов (заказчику) с просьбой разъяснить требования, изложенные в документах по торгам. В свою очередь, проводящая закупки организация обязана подготовить ответ на поступившие вопросы и, если требуется, внести корректировки в документацию по торгам, обычно в виде дополни тельных приложений. Письменные копии ответов рассыпаются всем участникам торгов. Вся переписка должна вестись только официально с указанием характера запроса, но без указания его источника.

    По существующим правилам, предложение претендента должно быть представлено в двойных запечатанных конвертах — один конверт внутри другого. Внешний конверт адресован заказчику, должен содержать название проекта, название и номер приглашения к участию в торгах, а также слова «не вскрывать до ...», с указанием времени и даты крайнего срока подачи тендерных предложений. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с данными требованиями, заказчик не несет никакой ответственности в случае его потери или вскрытия раньше времени. На внутреннем конверте указываются имя претендента (участника торгов), его адрес, внутри конверта — предложение и тендерное обеспечение.

    Предложения должны быть доставлены лично или посланы почтой в подразделение по реализации проектов не позднее времени и даты, указанных в тендерных документах, и обязательно зарегистрированы надлежащим образом. До момента открытия конвертов поступившие предложения хранятся вместе с книгой регистрации в специальном месте, доступ к которому ограничен. Ответственность за сохранность документации несет конкурсная комиссия.

    Опоздавшие конкурсные предложения к участию в торгах не допускаются и должны быть возвращены их авторам нераспечатанными.

    Вскрытие предложений происходит в сроки и в месте, указанных в тендерных документах. Применяемые процедуры изменяются в зависимости от стран, организаций; могут быть и публичными, и закрытыми, но обязательно соответствовать закону и тендерным документам. В случае публичной процедуры могут присутствовать представители поставщиков, представивших свои заявки, общественности и покупателя. Процедура вскрытия осуществляется тендерной или специально созданной комиссией. Конверты вскрываются в порядке их поступления, начиная с аннулированных. Члены комиссии удостоверяются в наличии всех требуемых документов, правильности их заполнения и наличии соответствующих подписей.

    Обычно зачитывается следующая информация: наименование участника торгов; цена предложения; льгота; наличие тендерного обеспечения. Конкурсная комиссия имеет право огласить и другую информацию, но без комментариев. Процедура вскрытия оформляется протоколом, в котором должна содержаться следующая информация:


    • поименный состав присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии;

    • поименный состав присутствующих участников торгов;

    • общее количество поступивших заявок и перечень организаций, их представивших;

    • общее количество заявок, признанных отвечающими требованиям и подлежащих дальнейшему рассмотрению;

    • перечень организаций, предложения которых были отклонены с указанием мотивировок.

    Протокол подписывают председатель и секретарь комиссии. С момента окончания срока подачи предложений участники торгов не имеют право вносить какие-либо изменения в свои предложения, иначе теряется тендерное обеспечение, которое перечисляется в пользу покупателя.


    Каталог: bitstream -> edoc
    edoc -> Методические рекомендации структура рейтинговой системы Перечень контролируемых мероприятий для учета текущей успеваемости
    edoc -> Решение по результатам контроля, принятие решения по результатам контроля и ответственность, принимаемая по результатам отклонений от установленных нормативными правовыми актами требований
    edoc -> Тематика курсовых работ по дисциплине «Бухгалтерский учет и отчетность в строительстве»
    edoc -> Методические рекомендации по выполнению компьютерных тестовых заданий по дисциплине «Налоги и налогообложение»
    edoc -> Темы рефератов для контроля знаний
    edoc -> Вопросы для сдачи зачета и экзамена по дисциплине «Бухгалтерский учет и отчетность в строительстве»
    edoc -> Учебно-методический комплекс для специальности 1-25 01 13 Экономика и управление туристской индустрией


    Поделитесь с Вашими друзьями:
  • 1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   24




    База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
    обратиться к администрации

        Главная страница