Учебно-методический комплекс по дисциплине «инфраструктура товарных рынков» для студентов I ступени образования по п специальности 1-25 01 10 «Коммерческая деятельность»


о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя



страница19/24
Дата09.08.2018
Размер4.83 Mb.
#43467
ТипУчебно-методический комплекс
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

  • о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя в налоговых органах и органах статистики;

  • о наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли отдельными видами товаров и (или) отдельных видов деятельности, номер специального разрешения (лицензии), срок его действия, наименование государственного органа, его выдавшего.

    Организатор обязан обеспечить доступ к указанным в части первой настоящего пункта сведениям другим участникам и уполномоченным государственным органам.

    Организатор в течение месяца со дня представления всех сведений в соответствии с частью первой пункта 6 Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[1] принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе и сообщает заявителю о принятом решении.



    Основанием для отказа в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе является:

    • представление неполных или неточных сведений в соответствии с частью первой пункта 6 настоящих Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[3];

    • информация из государственных органов о возбуждении дела о лжепредпринимательстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, изъявившего желание зарегистрироваться в информационной торговой системе;

    • предшествующее исключение юридического лица или индивидуального предпринимателя из реестра участников на основании абзаца третьего пункта 14 Правил оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли[3].

    Отказ в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в информационной торговой системе оформляется в письменном виде (на бумажном носителе или в виде электронного документа) с указанием оснований отказа.

    Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в течение месяца в судебном порядке обжаловать отказ в его регистрации в информационной торговой системе.

    Объектами электронной оптовой торговли являются товары, которые в соответствии с законодательством могут отчуждаться.

    В информационной торговой системе могут заключаться договоры на оказание услуг, связанных с реализацией товаров при осуществлении электронной оптовой торговли, путем обмена электронными документами в порядке, установленном Правилами оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли.


    2.2. Организация электронной оптовой торговли

    Предоставление участникам услуг, связанных с заключением договоров с использованием электронных документов, а также услуг, связанных с отправкой, получением и хранением информации в электронной форме, осуществляется организатором на основании договоров, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при их регистрации в информационной торговой системе.

    Организатор оказывает указанные услуги после регистрации его информационной торговой системы в Министерстве торговли и получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, с составляющими работами и услугами:


    • удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе;

    • оказание услуг по распространению открытых ключей проверки подписи.

    Организатор обязан:

    • обеспечить необходимый уровень защиты обрабатываемых и хранимых в информационной торговой системе электронных документов, их целостность и конфиденциальность содержащейся в них информации;

    • обеспечить участника на договорных условиях программно-техническими средствами, позволяющими идентифицировать его в информационной торговой системе и создавать электронные документы в соответствии с требованиями законодательства;

    • регистрировать участников в информационной торговой системе;

    • обеспечивать безусловное выполнение участниками установленных правил работы в информационной торговой системе;

    • представлять в соответствии с законодательством информацию о работе информационной торговой системы уполномоченным государственным органам.

    Организатор не вправе:

    • разглашать информацию, содержащуюся в электронных документах или электронных сообщениях;

    • передавать третьим лицам электронные документы, электронные сообщения или их копии, в том числе содержащуюся в них информацию, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством;

    • изменять содержание электронных документов или электронных сообщений;

    • изменять порядок использования электронных документов или электронных сообщений, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством.

    Организатор имеет право:

    • указывать участникам на нарушение установленных правил работы в информационной торговой системе;

    • при нарушении участником установленных правил работы в информационной торговой системе приостановить его участие в ней до устранения нарушения, а в случае систематического нарушения приостановить его участие в ней на срок до трех месяцев или расторгнуть с ним договор и исключить из реестра участников.

    Организатор не обязан контролировать или проверять достоверность информации, содержащейся в передаваемых, получаемых и хранимых электронных документах, а также их соответствие законодательству, если иное не предусмотрено договором, заключенным им с участниками, или законодательством.
    2.3. Процедура проведения электронных торгов на примере системы электронных торгов SETonline

    Электронный аукцион — это аукцион, при котором ценовые предложения подаются через Интернет. Каждый участник аукциона может наблюдать на веб-странице ценовые предложения конкурентов и через специальную форму подавать собственные. Особенностью аукциона является возможность многократной подачи ценовых предложений. Различают аукционы на понижение (аукционы по закупке) и на повышение (аукционы по продаже) цены лота. Лот — это контракт на поставку товаров или оказание услуг, характеристики которых указаны в извещении о проведении аукциона.

    Организация электронных торгов

    Услуги компании по проведению электронных аукционов включают в себя следующие операции:



    • подготовка заказчика к проведению электронных торгов;

    • подготовка и размещение извещений о торгах;

    • информирование поставщиков о торгах;

    • приглашение поставщиков для участия в торгах;

    • отбор и допуск поставщиков для участия в торгах;

    • проведение торгов.




    Объем лотов выставляемых на торги, руб.

    Стоимость услуг, %

    Свыше 30 000 000

    1,0

    От 10 000 000 до 30 000 000

    1,3

    От 5 000 000 до 10 000 000

    1,5

    От 1 000 000 до 5 000 000

    1,8

    От 150 000 до 1 000 000

    2,0

    Процентное вознаграждение взимается в случае, если дисконт торгуемого лота выше процентной ставки. В противном случае вознаграждение соответствует размеру дисконта.

    Процессинг электронных торгов — это удаленная работа заказчика напрямую с системой, без участия специалистов компании SETonline. В данном случае заказчик получает полный функционал системы электронных торгов (возможность проведения всех видов торгов, статистическую и аналитическую информацию, доступ к базе данных и т.д.) для проведения своих закупочных операций. В ходе подготовки и проведения торгов специалисты компании SETonline оказывают технические и юридические консультации заказчикам и поставщикам.

    Когда начинается прием заявок на участие в аукционе, на сайте www.setonline.ru публикуется извещение о проведении аукциона. Список последних извещений вы можете найти на главной странице или в разделе «Объявленные» в служебной части системы. В извещении указываются сведения о заказчике, о закупаемом товаре или услуге, требованиях к поставщику и т.п.

    В служебной части системы поставщик подает заявку на участие в аукционе. Если он соответствует требованиям, указанным в извещении, его участие подтверждает заказчик аукциона.

    Аукцион проходит в служебной части системы, доступной зарегистрированным пользователям SETonline. В таблице в разделе «На торгах» отображается список текущих аукционов. При нажатии иконки справа от описания лота открывается окно «Подать предложение на лот». В окне необходимо ввести ценовое предложение поставщика и подтвердить его (чтобы избежать ошибочного указания цены). После нажатия кнопки «Подать предложение» открывается окно, где пользователь подтверждает передачу данных с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Затем программное обеспечение ЭЦП шифрует данные и отправляет их на сервер SETonline. В случае успеха операции поставщик получает подтверждение приема ценового предложения. Все ценовые предложения после их подачи отображаются в списке текущих аукционов.

    После каждой ценовой заявки дается 1 час на то, чтобы один из участников торгов предложил лучшую цену. Если в течение часа не подано ни одной заявки, торги по лоту завершаются и победителем признается поставщик, предложивший наименьшую цену.

    По завершении торгов на сайте публикуется протокол аукциона, на основании которого заказчик и поставщик-победитель заключают между собой договор.

    Победителем электронного аукциона становится участник, подавший последнее ценовое предложение до закрытия торгов.

    Подводя итоги, можно сказать, что технология проведения торгов в системе SETonline состоит из следующих этапов:

    1. Аккредитация заказчика

    На данном этапе заключается договор между заказчиком торгов и оператором (SETonline). Заказчику выдается сертификат Электронной Цифровой Подписи. При необходимости специалисты компании SETonline проводят настройку Автоматизированного Рабочего Места (АРМ) по работе с ЭЦП. Персонал заказчика проходит обучение работе с системой. Происходит утверждение внутреннего регламента торгов в организации заказчика.

    2. Формирование лота

    На данном этапе происходит формирование лота, который выносится на торги в системе SETonline. Заказчик указывает полную спецификацию закупаемых товаров или услуг, условия поставки и оплаты, требования по качеству и гарантии и т.д.

    3. Поиск и аккредитация поставщиков

    После формирования заказчиком и публикации в системе лота происходит привлечение поставщиков для участия в торгах.В зависимости от степени «популярности» той или иной товарной позиции применяется один или несколько из возможных вариантов оповещения поставщиков:


    • публикация информации на сайте SETonline;

    • публикация информации в СМИ;

    • адресная рассылка информации поставщикам;

    • обзвон поставщиков.

    После этого происходит отбор поставщиков, в случае, если заказчик предъявляет какие-либо дополнительные требования к участникам торгов. Поставщики получают и настраивают у себя модули ЭЦП, проходят обучение работе с системой и регистрируются на торгах.

    4. Проведение торгов

    На данном этапе заказчик может выбрать среди поставщиков, подавших заявку на участие в торгах, тех, кто допускается к торгам (только для заказчиков корпоративного сектора). После этого торги в системе проходят автоматически.

    5. Заключение контракта

    После проведения торгов происходит проверка соответствия победителя торгов требованиям заказчика и заключение контракта с победителем торгов.

    2.4. Порядок выставления товаров и услуг в информационной торговой системе

    Товары и услуги выставляются в информационной торговой системе путем включения информации о них в оферты в порядке, установленном организатором.

    Организатор может организовывать заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли путем проведения торгов в форме аукционов или конкурсов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

    Правила проведения электронных торгов в форме аукционов или конкурсов утверждаются организатором в соответствии с законодательством.

    Приглашения делать оферты выставляются участниками в информационной торговой системе в порядке, установленном организатором.

    Публичная оферта и приглашение делать оферты выставляются в информационной торговой системе на срок, определенный участником, но не превышающий срок, установленный организатором.

    По истечении указанного или установленного срока оферты или приглашение делать оферты исключаются из информационной торговой системы.
    2.5. Заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли

    Заключение договоров при осуществлении электронной оптовой торговли производится путем обмена электронными документами (оферта и акцепт), позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

    Путем обмена электронными документами не могут заключаться договоры:


    • подлежащие государственной регистрации и (или) нотариальному удостоверению;

    • для заключения которых необходима также передача имущества;

    • по результатам конкурсов, проведенных в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529 "О государственных закупках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 144, 1/7877).

    Договор при осуществлении электронной оптовой торговли помимо существенных условий в соответствии с законодательством должен содержать следующие условия:

    • порядок, этапы заключения и исполнения договора;

    • порядок применения электронной цифровой подписи;

    • порядок представления и отзыва оферты и акцепта;

    • порядок внесения изменений в договор;

    • способ хранения и предъявления электронных документов в условиях электронного доступа к данной документации, а также условия предоставления бумажных копий электронных документов.

    Оферта при осуществлении электронной оптовой торговли представляет собой предложение в виде электронного документа, посредством которого одно лицо предлагает другим лицам заключить договор.

    Оферта должна содержать существенные условия, предусмотренные законодательством для данного вида договоров, в том числе условия, определенные в пункте 22 настоящих Правил.

    Оферта действительна в течение указанного в ней срока. Оферта может быть отозвана до момента акцепта. Отзыв оферты производится посредством направления уведомления об отзыве в форме электронного документа, в котором должны быть указаны его причины.

    Акцепт при осуществлении электронной оптовой торговли представляет собой согласие на заключение договора на условиях, предложенных в оферте, оформленное в виде электронного документа.

    Акцепт должен содержать текст договора, предложенный оферентом, без каких-либо изменений его условий. В случае направления акцепта с измененными условиями договора такой акцепт считается новой офертой.

    Приглашение делать оферты, исходящее от участника, должно содержать все условия, подлежащие включению в оферты.

    Договор при осуществлении электронной оптовой торговли признается заключенным с момента получения стороной, направившей оферту, акцепта, направленного другой стороной.

    Не признается доказательством заключения договора в электронной оптовой торговле отправление подтверждения о получении оферты, а также неотправление или неполучение акцепта.

    Обмен офертой и акцептом осуществляется в порядке, установленном организатором.

    Акцептованная оферта и акцепт оферты регистрируются информационной торговой системой как заключенный договор.

    Оферта и акцепт должны храниться сторонами электронного договора и организатором в течение трех лет при условии завершения ревизии и после проведения налоговой проверки обоих участников.

    Белорусская универсальная товарная биржа провела 21 апреля 2009 года первые электронные биржевые торги промышленными и потребительскими товарами.

    Проведение электронных торгов стало возможным благодаря разработке и внедрению нового программного продукта широкого спектра действия. Помимо обеспечения работы подсистемы электронных торгов промышленными и потребительскими товарами, новая программа позволяет размещать заявки на продажу, идентифицировать их соответствие кодам ТН ВЭД и Общегосударственного классификатора Республики Беларусь. Кроме того, система обеспечивает онлайн-доступ к общей базе данных, продавцам предоставляет возможность размещать в подсистеме свои коммерческие предложения товаров (публичные оферты), контрагентам сделок - подавать встречные заявки, торговаться практически по всем их условиям, совершать и фиксировать сами сделки.

    Электронная биржевая торговля промышленными и потребительскими товарами имеет ряд ключевых преимуществ. Покупателям она дает возможность оперативно выбрать лучший товар по цене; продавцам - значительно расширить рынок сбыта, обеим сторонам - получить доступ к информационному ресурсу биржи, ускорить и упорядочить торговый процесс, сократить издержки, сопутствующие торгово-закупочной деятельности.

    Электронные биржевые торги промышленными и потребительскими товарами проводятся по рабочим дням с 9.00 до 17.00 в режиме онлайн. На 1 апреля 2009 года к общей базе данных электронной торговой системы биржи получили доступ около 6 тысяч участников биржевой торговли и клиентов брокеров из 41 страны.

    Чтобы стать участником биржевых торгов промышленными и потребительскими товарами, необходимо:

    * продавцам – пройти аккредитацию на бирже (условия – в разделе сайта «Аккредитация»);

    * покупателям – предоставить на биржу Заявление-анкету о регистрации;

    * продавцам и покупателям – пройти обучение работе в торговой подсистеме биржевых торгов промышленными и потребительскими товарами (по понедельникам в 16.00 в центральном офисе и филиалах биржи).

    Условием допуска товаров к биржевым торгам по секции промышленных и потребительских товаров является их включение по письменному заявлению продавца в Перечень товаров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

    Продавцы и покупатели, аккредитованные в других торговых секциях биржи, могут участвовать в биржевых торгах промышленными и потребительскими товарами, используя ранее полученные параметры доступа к торговой подсистеме.

    На всех этапах биржевых торгов по секции промышленных и потребительских товаров плата с покупателей не взимается. Продавцы выплачивают единовременный биржевой сбор в размере 0,1% от суммы совершенной биржевой сделки.

    Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2008 г. № 1834 и 9 декабря 2008 г. № 1903 регламентирован порядок реализации за пределы Республики Беларусь и на ее территории продукции по ценам, определяемым с учетом сложившейся конъюнктуры рынка, и допускается реализация белорусскими организациями-производителями на внутреннем и внешнем рынках товаров по ценам ниже их себестоимости при совершении сделок на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

    РДУП «Белорусский Нефтяной Торговый Дом», одно из предприятий концерна «Белнефтехим», начало электронную торговлю нефтепродуктами посредством системы «Электронные торги», разработанной в компании IBA.

    Система «Электронные торги» представляет собой программный продукт, реализованный на основе концепции трехзвенной архитектуры с использованием платформы Microsoft.NET. В качестве сервера баз данных используется Microsoft SQL Server 2000, а платформой для web-составляющей системы является IIS/ASP.NET.

    По своей структуре и функциям система «Электронные торги» представляет собой специализированную торговую площадку рынка нефтепродуктов, продуктов химической промышленности и иных товаров, реализация которых осуществляется посредством конкурсных торгов. Система объединяет информацию, поступающую от предприятий-резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, помогает оперативно управлять ею и оптимизировать распределение ресурсов. Важнейшей особенностью системы «Электронные торги» является возможность ее использования в рамках существующей системы очных торгов, проводимых РДУП «Белорусский Нефтяной Торговый Дом», без проведения дополнительных программных разработок. Доступ к «Электронным торгам» осуществляется через Интернет, посредством веб-браузера, поэтому она доступна максимальному количеству хозяйствующих участников.

    Внедрение системы «Электронные торги» позволяет не только автоматизировать рутинные процессы взаимодействия покупателей и поставщиков, но также направлено на снижение расходов по проведению закупочных операций, повышение прозрачности и открытости торгов, что дает возможность более выгодно реализовывать нефтепродукты, гибко и оперативно реагировать на изменения рынка.

    Первые электронные торги «Белорусский Нефтяной Торговый Дом» провел в конце 2004 года, объем контрактов составил около 750 тыс. долларов.


    Подготовка и проведение электронных торгов состоит из следующих важных частей:

    • сбор и консолидация заявок;

    • проведение конкурсов;

    • заключение и исполнение контрактов.

    Использование Интернет, как глобальной информационной и технологической среды для развития электронной торговли, безусловно, способствует развитию экономики республики. Говоря об организации электронных торгов, нельзя забывать и о традиционных способах передачи информации – на твердых носителях, по крайней мере, на этапе сбора первичной информации.

    Если говорить о типовой системе документооборота, то следует отметить, что обычно выделяется две его составляющие: делопроизводственная и документная. Основными операциями делопроизводственной составляющей являются: разделение документов по потокам, регистрация их внутри потока, контроль исполнения, рассылка на ознакомление. На вторую составляющую ложится решение задачи подготовки документов, их согласование, анализ данных о выполнении заданий, являющийся неотъемлемой составляющей управления предприятием. Важную роль в обоих случаях играет возможность отправки документа по маршруту для согласования, визирования или ознакомления. При этом маршруты могут быть как параллельные, для одновременного процесса ознакомления, так и последовательные (в случае визирования). Следует отметить, что управление деловыми процессами подразумевает не только выдачу заданий сотрудникам и определение последовательности их выполнения, но и контроль за ходом выполнения задания.

    Когда говорят о документообороте торговых операций, особенно в части государственных закупок, то, как правило, рассматривается движение документов только, начиная с этапа подготовки торгов. Почему-то считается, что план закупок на год уже утвержден, и вопрос сбора заявок, на основании которых он сформирован, выносится за рамки системы документооборота.

    На самом же деле, этап сбора первичных заявок, их согласование с вышестоящей организацией, утверждение в администрации региона – это тоже документооборот, только документооборот специализированный.

    Действительно, подготовленные первичные заявки, завизированные и утвержденные в организации, отправляются в вышестоящую организацию, там регистрируются, рассматриваются, возвращаются назад на доработку, корректируются и опять отсылаются «наверх». Процесс итеративный и достаточно длительный, несмотря на то, что сроки выполнения каждой операции ограничены.

    Окончательный вариант плана закупок, построенный на основании поступивших заявок, проходит длительный этап согласования в администрации, рассылается по утвержденному списку для ознакомления и ставится на контроль. Затем документ поступает Организатору торгов, где на основании полученной информации строится график проведения торгов.

    Налицо все типовые операции, присущие документооборотной системе.

    Тем не менее, несмотря на явную типовую документооборотную функциональную структуру, документооборот для электронной торговли имеет ряд специфических особенностей, характерных именно для этой предметной области.

    Прием документов

    Для обеспечения реального функционирования системы и стыковки с существующей технологией работы необходимо поддерживать следующие способы передачи документов:



    • на бумажном носителе;

    • по электронной почте;

    • на внешнем носителе (дискете, диске).

    При этом дальнейшие операции, проводимые с документами, не зависят от способа обмена информацией. Необходимым функциональным элементом обработки информации при приеме документов любого типа является контроль на согласованное заполнение полей заявки. Ошибочно заполненные документы приниматься не должны.

    Регистрация документов

    Неотъемлемой частью делопроизводственной части является регистрация документов. Это многоэтапный процесс, который состоит не только в присвоении регистрационного номера документа, но и в определении потока, к которому он принадлежит, установлении статуса вводимого документа и т.д.

    Поступающие заявки автоматически регистрируются во входящем потоке согласно алгоритму, назначенному для этого потока, вне зависимости от способа ввода: автоматически или вручную. Вновь созданные и подготовленные к отправке документы регистрируются в исходящем потоке.

    Потоки документов

    Минимально для поддержания технологии сбора заявок достаточно двух потоков документов – один для входящих документов, второй – для исходящих. Каждый поток имеет свой способ нумерации документов, и, тем самым, на каждом уровне работы системы ведутся два журнала регистрации документов. Выбор способа нумерации внутри потоков определяется администратором организации.

    Присвоение регистрационного номера

    Отличительной чертой этапа сбора заявок на покупку товара или вида услуг является многоэтапность процесса согласования реестра закупок с вышестоящей организацией. Для повышения эффективности идентификации заявок, требующих доработки, предлагается к рассмотрению следующая технология присвоения номера документу, поступающему в систему документооборота.

    Каждый документ в системе имеет два номера. Первый – это внутренний номер документа, присваиваемый ему в момент создания. Под этим внутренним номером документ фигурирует в системе до тех пор, пока не принято решение о передаче его в вышестоящую организацию. В этот момент документ вторично регистрируется уже во внешней вышестоящей организации, т.е. ему присваивается регистрационный номер, под которым он будет в дальнейшем идентифицироваться. Все дальнейшие операции, производимые с документом, будут оперировать именно с регистрационным номером документа. Более того, регистрационный номер является окончательным номером документа, т.е. полностью отвергается общепринятая технология связки документов «наш исходящий в ответ на ваш входящий».

    Структура регистрационного номера может быть сложной, т.е. содержать префиксы и суффиксы, определяющие источник поступления документа, разбиение на диапазоны или просто нарастающим итогом внутри одного календарного года.

    Понятие статуса заявки

    Для удобства работы с заявками любого уровня, особенно в виду отказа от технологии каждоразового присвоения регистрационного номера при согласовании заявок между организациями, вводится понятие статуса документа. Статус заявки изменяется в зависимости от тех операций, которые с ней выполняются:



    новая – устанавливается при создании заявки или ее поступлении в вышестоящую организацию.

    доработка – устанавливается при необходимости внесения изменений в заявку заявителем.

    визирование - устанавливается, если заявка передана на визирование.

    завизирована – устанавливается заявке, успешно прошедшей этап визирования.

    отклонена – устанавливается в случае отказа в визировании.

    в работе – промежуточное состояние, в которое заявка попадает при отмене какой-либо операции.

    принята – устанавливается утвержденной согласованной заявке.

    отвергнута – устанавливается при отказе вышестоящей организацией в выполнении данного заказа.

    Следует иметь в виду, что понятие статуса документа привязано и к той организации, в которой она находится в данный момент, т.е. заявка может быть «принята» на уровне организации, где она создана и «новая» в вышестоящей организации.



    Основные направления совершенствования тендерных торгов и повышение их результативности

    Одной из наиболее распространенных в современной международной практике форм торговли, являются торги (тендеры). На международные торги выставляются заказы на поставку товаров народного потребления и средств производства, оказание инжиниринговых услуг, разработку месторождений полезных ископаемых и сооружение различных комплектных объектов промышленности и инфраструктуры. Заказы на сооружение объектов капитального строительства могут включать полный комплекс услуг (изыскания и исследования, проектирование, строительство, поставку и наладку всего комплекса оборудования). На торгах также могут распределяться экспортные квоты. Таким образом, номенклатура товаров, выставляемых на торги, широка и разнообразна, включает как товары в материально-вещественной форме, так и услуги.

    Организаторами торгов могут выступать правительственные органы, муниципальные советы, общественные организации и частные фирмы различных стран.

    Широкое использование торгов объясняется тем, что они являются более эффективным способом заключения сделок по сравнению с традиционными. Их проведение позволяет:



    • расширить круг участников переговоров и выбрать партнера, обладающего наиболее конкурентоспособным товаром, со стабильным финансовым положением,

    • добиться наиболее благоприятных условий договора (оптимальные цены, условия финансирования, гарантии и и.д.) за счет обострения конкуренции среди потенциальных продавцов и поставщиков.

    В отдельных странах в законодательном порядке закреплена обязанность правительственных органов осуществлять закупки для государственных нужд через торги.

    Порядок проведения международных торгов регламентируется рядом документов, имеющих различный правовой статус. Среди них можно выделить:

    1) международные соглашения,

    2) рекомендации международных организаций,

    3) национальные законодательные акты.

    К первой группе документов относится соглашение ГАТТ/ВТО «О правительственных закупках», принятое в ходе Токийского раунда переговоров в 1979 году. Оно было разработано группой «Нетарифные ограничения» для ликвидации скрытых и явных условий в тендерном законодательстве стран – участниц ВТО, направленных на протекцию отечественных товаров или поставщиков. Соглашение призвано обеспечить необходимую открытость процедуры торгов и свободную конкуренцию их участников, в нем предусматривается предоставление национального режима благоприятствования иностранным поставщикам или их подрядчикам.

    В Соглашении «О правительственных закупках» содержатся общие правила проведения торгов, включая порядок предквалификации участников, сроки опубликования информации о проведении конкурса, требования к тендерной документации, принципы предоставления, получения и вскрытия предложений, правила присуждения контрактов и ряд других специфических норм. Предусмотрены также меры по контролю за соблюдением данного соглашения.

    Фактически его можно рассматривать как общие типовые нормы, которым должно соответствовать национальное тендерное законодательство стран-членов ВТО.

    «Руководство по заключению контрактов в развивающихся странах», изданное ЮНИДО содержит материалы по заключению торгов на объекты капитального строительства. В нем предлагаются типовые формы контрактов тендеров, содержится перечень требований к тендерной документации, определен список документов и информации, которые могут быть использованы при проведении предварительной классификации, указывается перечень документов, подготавливаемых консалтинговыми фирмами в ходе проведения торгов, и содержится ряд других рекомендаций. Использование этого руководства позволяет разработать подробное информационное и документальное обеспечение торгов.

    Проблемам совместного участия нескольких фирм в торгах посвящено «Руководство по составлению международных договоров между странами, объединяющимися для реализации конкретного проекта», изданное ЕЭК ООН.

    Определенный интерес представляет Типовой закон о закупках, принятый ЮНСИТРАЛ. Он создан специально для сближения и в определенной степени унификации законодательства различных стран о закупках, которое в настоящее время существенно отличается друг от друга и в отдельных случаях входит в противоречие с общепринятой мировой практикой.

    Как уже отмечалось, национальные нормативные документы, регламентирующие порядок проведения торгов в каждой отдельно взятой стране, существенно отличаются дуг от друга по содержанию и форме. Они могут быть представлены в виде специальных законодательных актов, директивных материалов правительственных органов. Возможны и другие варианты.

    Широкое разнообразие товаров и услуг, закупаемых через торги, специфика национальных законодательств отдельных стран и другие факторы приводят к тому, что в различных странах существуют свои особенности в процедурах проведения торгов.

    Государственное регулирование процедуры международных торгов осуществляется в ряде стран с целью упорядочения притока иностранного предпринимательского капитала и защиты интересов местных фирм.

    Во многих развивающихся и промышленно развитых странах законодательно закреплено право местных фирм на приоритет в уровне цен, т.е. при прочих равных условиях выигрыш присуждается местной фирме даже в том случае, если цена ее предложения выше цены предложения других иностранных участников. Ценовая маржа в пользу местных фирм может колебаться от 6% (США, Канада) до 15% (Кувейт, Индия).

    В ряде стран не допускаются к торгам те иностранные участники, которые в своих предложениях не предусматривают передачу части подряда местным фирмам.

    Законодательства ряда развивающихся стран содержат положения, направленные на укрепление позиций национальных форм. В частности, иностранным подрядчикам запрещено ввозить оборудование и материалы, выпуск которых освоен местной промышленностью, введено правило тройного превышения числа местного персонала над иностранным для подрядных объектов, определен перечень работ и услуг, которые иностранный подрядчик обязан передавать местным фирмам.

    Для преодоления вводимых ограничений и повышения возможности выигрыша иностранные компании стали прибегать к созданию консорциумов с участием местных фирм.

    Наблюдается тенденция расширения прав организаторов торгов, которые дополняют усилия государств по стимулированию деятельности национальных производителей и повышению эффективности инвестиций. Так, например, широко применяется практика повторных торгов с целью снижения цены. Наряду с ценовой политикой, тендерные комитеты при проведении подрядных торгов стали все шире использовать в интересах заказчиков «конкуренцию кредитов», позволяющую принуждать участников принимать на себя обязательства по участию в кредитовании и даже финансировании расходов по сооружению объектов. Нередко кредитно-финансовые условия тендерных предложений являются решающим критерием при определении победителя торгов. Но все это не снижает значения международных торгов, и они играют важную роль в современной международной торговле. По оценкам специалистов, стоимость заказов на поставку оборудования и объектов капитального строительства, полученных посредством торгов, составляет около одной трети стоимости экспорта машинно-технической продукции из промышленно развитых стран.

    ПРИГЛАШЕНИЕ
    к участию в открытых видах конкурсов (торгах) или ином виде процедуры государственной закупки (кроме процедуры запроса ценовых предложений) из нескольких лотов

    Вид конкурса (иной вид процедур закупок) ________________________________________

    1. Сведения о заказчике, организаторе, уполномоченной организации:

    1.1. полное наименование (для организации) либо фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) _____________________________________________

    1.2. место нахождения (для организации) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя)__________________________________________________________

    1.3. фамилия, имя, отчество контактного лица ______________________________________

    1.4. номер контактного телефона/факса ___________________________________________

    1.5. адрес электронной почты (при его наличии) _________________________________

    1.6. иные сведения _____________________________________________________________

    2. Сведения о государственной закупке (указываются сведения обо всех лотах, определенных заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в рамках данной процедуры закупки):

    2.1.1. предмет закупки по лоту № 1 (подкатегория ОКРБ 007-2007 и наименование предмета закупки в соответствии с ней) __________________________________________

    2.1.2. объемы закупки по лоту № 1 (в натуральном (с указанием единицы измерения) или денежном выражении) _________________________________________________________

    2.1.3. место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по лоту № 1 __________

    2.1.4. источник финансирования закупки по лоту № 1 _______________________________

    2.1.5. ориентировочные сроки осуществления закупки по лоту № 1 ____________________

    2.2.1. предмет закупки по лоту № 2 (подкатегория ОКРБ 007-2007 и наименование предмета закупки в соответствии с ней) __________________________________________

    2.2.2. объемы закупки по лоту № 2 (в натуральном (с указанием единицы измерения) или денежном выражении) _________________________________________________________

    2.2.3. место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по лоту № 2 __________

    2.2.4. источник финансирования закупки по лоту № 2 _______________________________

    2.2.5. ориентировочные сроки осуществления закупки по лоту № 2 ____________________

    2.3. иные сведения _____________________________________________________________

    3. Сведения о конкурсе (ином виде процедур закупок):

    3.1. сроки, место и порядок представления конкурсных документов ___________________

    3.2. конкурсные документы представляются:

    3.2.1. на языке (языках) _________________________________________________________

    3.2.2. по адресу ________________________________________________________________

    3.2.3. платно (бесплатно) ________________________________________________________

    3.2.3.1. цена конкурсных документов _____________________________________________

    3.2.3.2. валюта платежа за конкурсные документы __________________________________

    3.2.3.3. способ платежа _________________________________________________________

    3.3. конкурсные предложения (предложения):

    3.3.1. место (адрес) и порядок представления ______________________________________

    3.3.2. конечный срок подачи _____________________________________________________

    3.3.3. требования к организациям и физическим лицам, включая индивидуальных предпринимателей, которые могут быть участниками процедуры закупки _________ _____________________________________________________________________________

    3.4. иные сведения, установленные заказчиком, организатором, уполномоченной организацией _________________________________________________________________

     


    Руководитель заказчика, организатора,
    уполномоченной организации _______________

     

    ________________________

    (подпись)

     

    (Ф.И.О.)

     
    ЗАПРОС ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

    1. Сведения о заказчике, организаторе, уполномоченной организации:

    1.1. полное наименование (для организации) либо фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) _________________________________________

    1.2. место нахождения (для организации) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя)__________________________________________________________

    1.3. фамилия, имя, отчество контактного лица ______________________________________

    1.4. номер контактного телефона/факса ___________________________________________

    1.5. адрес электронной почты (при его наличии) ________________________________

    1.6. иные сведения _____________________________________________________________

    2. Сведения о государственной закупке (указываются сведения обо всех лотах (в случае использования лотовой поставки), определенных заказчиком, (организатором, уполномоченной организацией в рамках данной процедуры запроса ценовых предложений):

    2.1. предмет закупки (подкатегория ОКРБ 007-2007 и наименование предмета закупки в соответствии с ней) _____________________________________________

    2.2. объемы закупки (в натуральном (с указанием единицы измерения) или денежном выражении) __________________________________________________________________

    2.3. место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) ______________________

    2.4. источник финансирования закупки ____________________________________________

    2.5. ориентировочные сроки осуществления закупки ________________________________

    2.6. иные сведения (информация указывается по усмотрению заказчика, организатора, уполномоченной организации) __________________________________________________

    3. Сведения о процедуре запроса ценовых предложений:

    3.1. расчет цены ценового предложения ___________________________________________

    3.2. наименование валюты, используемой для указания расчета цены ценового предложения __________________________________________________________________

    3.3. наименование валюты, которая будет использована для оценки ценовых предложений _____________________________________________________________________________

    3.4. условия договора __________________________________________________________

    3.5. требования к оформлению ценового предложения _______________________________

    3.6. требования к экономическому и финансовому положению и техническим возможностям участника (при необходимости) _________________________________________________

    3.7. место (адрес) и порядок представления ценовых предложений ____________________

    3.8. конечный срок подачи ценовых предложений __________________________________

    3.9. заявление о праве заказчика, организатора, уполномоченной организации отклонить все ценовые предложения _______________________________________________________

    3.10. требования к организациям и физическим лицам, включая индивидуальных предпринимателей, которые могут быть участниками процедуры закупки ______________ ________________________________________________________________________________

    3.11. иные сведения, установленные заказчиком, организатором, уполномоченной организацией _________________________________________________________________

     


    Руководитель заказчика _______________

     

    ________________________

    (подпись)

     

    (Ф.И.О.)



    Приглашение к участию
    в закрытом конкурсе 
    10  № ___

     

    Исх. № ___________ от _________



     

    _____________________________________

    (наименование и место нахождения потенциального

    _____________________________________

    поставщика (подрядчика, исполнителя)

     

    _____________________________________________________________________________



    (наименование заказчика (организатора, уполномоченной организации)

    приглашает принять участие в закрытом конкурсе по закупке 11 ____________________________________________________________________

    (указать предмет закупки)

    _____________________________________________________________________________

    (указать объем закупки в натуральном или денежном выражении с указанием единицы измерения)

    _____________________________________________________________________________

    (указать место поставки (выполнения работ, оказания услуг), источник финансирования, ориентировочные

    ______________

    сроки закупки)

    При принятии Вами решения об участии в закрытом конкурсе Вы можете получить конкурсные документы _________________________________________________________

     (указать место, время и порядок представления конкурсных документов)

    которые будут представляться на ________________________________________________

    (указать на каком языке, платно (бесплатно),

    _____________________________________________________________________________

    цена конкурсных документов, валюта и способ платежа за них)

    Свои конкурсные предложения Вы можете направить по адресу _________________

    _____________________________________________________________________________

    Конечный срок подачи конкурсных предложений ______________________________

    Контактный телефон, фамилия, имя, отчество _________________________________

     

    Руководитель заказчика (организатора,


    уполномоченной организации) или
    уполномоченный им заместитель ______________________ ________________________

    (подпись)

    (инициалы, фамилия)

     

    ______________________________

      10 Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе дополнить приглашение иными сведениями.

     11 В случае использования частичной (лотовой) поставки необходимо указать информацию по каждой части (лоту).

     

    Велико значение торгов на мировом рынке средств производства и комплектных объектов. Подбор подрядчиков для сооружения в различных странах таких объектов, как аэродромы, порты, автомобильные и железные дороги, метрополитены, фабрики и заводы, госпитали и гостиницы также осуществляется через торги. Показательно, что практически все заказы на строительство тепло- и гидроэлектростанций в развивающихся странах присуждаются по результатам международных торгов. Активно стали проводиться торги в странах СНГ и в Республике Беларусь. По оценкам экспертов Всемирной торговой организации значение торгов в международной торговле будет постоянно возрастать.




    Каталог: bitstream -> edoc
    edoc -> Методические рекомендации структура рейтинговой системы Перечень контролируемых мероприятий для учета текущей успеваемости
    edoc -> Решение по результатам контроля, принятие решения по результатам контроля и ответственность, принимаемая по результатам отклонений от установленных нормативными правовыми актами требований
    edoc -> Тематика курсовых работ по дисциплине «Бухгалтерский учет и отчетность в строительстве»
    edoc -> Методические рекомендации по выполнению компьютерных тестовых заданий по дисциплине «Налоги и налогообложение»
    edoc -> Темы рефератов для контроля знаний
    edoc -> Вопросы для сдачи зачета и экзамена по дисциплине «Бухгалтерский учет и отчетность в строительстве»
    edoc -> Учебно-методический комплекс для специальности 1-25 01 13 Экономика и управление туристской индустрией


    Поделитесь с Вашими друзьями:
  • 1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24




    База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
    обратиться к администрации

        Главная страница