Уполномоченного по правам человека в кабардино-балкарской республике о деятельности в



Скачать 100.88 Kb.
страница1/5
Дата22.11.2018
Размер100.88 Kb.
#61797
ТипДоклад
  1   2   3   4   5

ДОКЛАД

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2013 ГОДУ
Клянусь защищать права и свободы человека

и гражданина, честно и добросовестно исполнять

возложенные на меня обязанности, подчиняться

только закону, быть беспристрастным и справедливым,

ч. 1 ст. 28 Закона Кабардино-Балкарской Республики

от 3 ноября 2006 года "Об Уполномоченном по правам

человека в Кабардино-Балкарской Республике"
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об Уполномоченном по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике" представляю временно исполняющему обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики, в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики и прокурору Кабардино-Балкарской Республики доклад о деятельности в 2013 году.

В докладе рассматриваются наиболее актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека в Кабардино-Балкарской Республике, приводится информация о деятельности Уполномоченного, включающая рассмотрение как индивидуальных, так и коллективных обращений граждан, о взаимодействии с государственными и муниципальными органами и институтами гражданского общества.

В докладе содержатся количественные и качественные характеристики обращений граждан к Уполномоченному, информация о фактах нарушения их прав, а также информация о мерах, принятых Уполномоченным для их восстановления.

Доклад составлен на основе обобщения и анализа информации, полученной Уполномоченным в результате личных и коллективных обращений, бесед с гражданами на личном приеме, которые проводились еженедельно по средам, материалов, составленных в ходе посещений мест принудительного содержания осужденных и подозреваемых, участия Уполномоченного в научно-практических конференциях, проводимых в субъектах Российской Федерации и за рубежом, из средств массовой информации.

Уполномоченный выражает благодарность всем гражданам, а также государственным учреждениям и институтам гражданского общества, общественным правозащитным организациям, оказывающим помощь и поддержку аппарату Уполномоченного в его деятельности по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан в Кабардино-Балкарской Республике.
Конституционные основы защиты прав

и свобод человека и гражданина в

Кабардино-Балкарской Республике
2013 год в Российской Федерации проходил под знаком подготовки к двадцатилетию Конституции Российской Федерации. В этот период в обществе звучало немало взаимоисключающих оценок. Одни высказывались в том смысле, что Конституция написана под одного человека, занимавшего в то время пост Президента Российской Федерации, и слишком много власти отдает исполнительным органам, тем самым, превратив Россию в президентскую республику. Другие говорили о необходимости внести в Конституцию Российской Федерации кардинальные изменения, передав часть функций и полномочий Государственной Думе и Совету Федерации. Третьи требовали внести в Конституцию Российской Федерации положения об определяющей роли православия в национально-культурной самобытности России, об особой роли русского народа и т.д. По этому поводу образно высказался Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин, что "...недопустимо расфасовывать Конституцию по национальным или религиозным квартирам". Если отбросить крайние точки зрения, то можно со всей очевидностью утверждать, что ныне действующая Конституция Российской Федерации сыграла важную роль в строительстве новой России, в создании демократических институтов, в формировании гражданского общества. Как правильно заметил Валерий Зорькин, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, действующая Конституция Российской Федерации - "это не просто нормативный документ, обозначивший переход общества и государства к новой, постсоветской эпохе, это крупное завоевание всех народов России в борьбе за право".

Важное значение в повышении активности институтов гражданского общества имели подготовка и празднование 75-летия Верховного Совета и 20-летия парламентаризма в Кабардино-Балкарской Республике. Уполномоченный принимал участие в проведении "круглых столов", научно-практических конференций, встреч в школах, учебных заведениях, посвященных этим знаковым и судьбоносным событиям в новейшей истории нашей республики.

Известно, что в статье 2 Конституции Российской Федерации объявляется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, статьи 17, 18, 33 и 45 обязывают всех должностных лиц органов власти и местного самоуправления считать, что соблюдение прав и свобод человека должно определять смысл и содержание их повседневной деятельности.

Эти конституционные положения развиваются и конкретизируются в речах и выступлениях Президента Российской Федерации В.В. Путина.

"Воля и терпение народа России, - говорит Президент Российской Федерации,- помогли в тяжелые годы преодолеть сложнейшие испытания, достичь гражданского, социального, национального согласия, выйти на твердый путь развития, который неотделим от таких понятий, как демократия, уважение к правам человека, к верховенству закона. Эти ценности имеют для нас приоритетное значение... Мы будем и впредь жестко реагировать на нарушения прав и свобод человека на Северном Кавказе, привлекать к ответственности виновных".

В стране продолжается процесс формирования гражданского общества и его институтов, в том числе такого важнейшего инструмента, как государственный институт Уполномоченного по правам человека. Большой положительный резонанс получили встреча В.В. Путина в Кремле с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, его оценка деятельности института государственной защиты прав человека и свобод граждан. В частности, он сказал, что "...уполномоченные наиболее близкие его союзники в борьбе за права человека, а обеспечение прав человека - дело всей его жизни. Президент Российской Федерации дал ряд четких рекомендаций, как для самих омбудсменов, так и властных структур, после чего практически во всех субъектах России появились уполномоченные по правам человека, были приняты законы или поправки к законам об уполномоченном, направленные на укрепление статуса правозащитников, независимости от власти, от чиновников, об ограничении их членства в политических партиях и участия в политической деятельности. Следует отметить, что временно исполняющий обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики Коков Юрий Александрович в течение января - февраля 2014 года дважды встречался с Уполномоченным по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике и предметно интересовался положением дел в сфере защиты прав человека и, как гарант Конституции Кабардино-Балкарской Республики, подтвердил свою приверженность в обеспечении прав и свобод граждан.

В последние годы наряду с государственной системой защиты прав и свобод человека расширяется сеть негосударственных правозащитных организаций, некоммерческих объединений. Нашим гражданам предоставлена возможность обращения в различные международные комитеты и органы в защиту своих прав. Это свидетельствует о продолжении процесса демократизации в нашей стране, что не может не радовать.

Тем не менее, нельзя утверждать, что в Кабардино-Балкарской Республике с соблюдением прав человека и свобод граждан все благополучно. Этому подтверждение факты, а также сведения, полученные в результате анализа, поступивших в адрес Уполномоченного жалоб и обращений граждан, заявления, сделанные на личном приеме в аппарате Уполномоченного доверенными представителями в муниципальных районах и городских округах с участием работников аппарата Общественной палаты, Конституционного Суда, нотариальных и адвокатских палат Кабардино-Балкарской Республики. Много жалоб и предложений поступило от участников "круглых столов", научно-практических конференций, вечеров-встреч с учащимися и студентами образовательных учреждений, посвященных двадцатилетию Конституции Российской Федерации.


О количестве и характере обращений граждан
В 2013 году к Уполномоченному по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике обратились более 1100 человек, это несколько меньше, чем в предыдущем году (около 1200). Число письменных обращений при этом составило 223, из которых 13 - коллективные. На личном приеме побывали 175 граждан. Количество граждан, обратившихся по телефону, через сеть "Интернет" и на электронный адрес, увеличивается с каждым годом, а в нынешнем году составило более 650. Большинству обратившихся граждан предоставлена юридическая консультативная и организационная помощь. Более чем 100 гражданам оказано практическое содействие в составлении процессуальных документов для обращения в суды и в другие инстанции по компетентности. Многие жалобы были поставлены на контроль до получения результатов. По итогам рассмотрения жалоб заявителям, не исчерпавшим правовые средства защиты своих прав, были направлены разъяснения и рекомендации о формах и методах их дальнейших действий.

Сравнительный анализ жалоб и обращений граждан.



Таблица N 1


Наименование муниципальных образований

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего

154

301

330

349

358

430

398

Баксанский район

10

14

12

24

10

11

9

Лескенский район

1

6

1

5

4

5

3

Майский район

4

12

6

5

5

3

2

Прохладненский район

7

8

5

3

5

12

19

Терский район

1

8

1

8

7

4

9

Урванский район

3

9

29

32

24

22

14

Зольский район

11

6

5

2

5

5

7

Чегемский район

21

27

13

20

21

40

49

Черекский район

1

3

1

7

6

13

5

Эльбрусский район

5

6

6

13

6

11

2

г.о. Нальчик

103

179

212

200

229

259

241

г.о. Прохладный

5

15

6

8

7

12

13

г.о. Баксан

2

7

11

10

12

14

13

Обращения поступали практически из всех районов и городов республики. Наибольшее количество от жителей г. Нальчика - 241, Чегемского - 49, Прохладненского - 19, Урванского районов - 14, городов Прохладный - 13 и Баксан - 13. В таблицу не попало и большое количество самостоятельно рассмотренных и разрешенных жалоб и обращений доверенными представителями Уполномоченного в городских округах и муниципальных районах. Они, каждый в своем городе, районе, самостоятельно, а также совместно с сотрудниками местных администраций осуществляют прием граждан и рассматривают, поступающие к ним обращения и жалобы. С их помощью выявляются наиболее актуальные проблемы на местах, которые становятся предметом обсуждения на заседаниях Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в КБР.

Распределение поступивших обращений по субъекту обжалования показывает, что и в истекшем году их наибольшая часть касается действий сотрудников правоохранительных органов (органов дознания и следствия, органов исполнения наказаний, судов), действий и решений органов местного самоуправления.

По предмету обжалования более 55% жалоб на нарушения в сфере деятельности правоохранительных органов, это превышение полномочий, незаконные обыски, задержания, аресты и привлечение к ответственности, нарушения в местах принудительного содержания граждан, около 25% на деятельность республиканских органов власти и управления по проблемам социальной и жилищной сферы, обеспечения пособиями, субсидиями, около 20% на действия, бездействие органов местного самоуправления, по тем же проблемам, отнесенным к их уровню. Сравнение показывает, что в истекшем году незначительно, но все же снижается количество жалоб на действия силовых структур и увеличивается в социально-бытовой сфере. Это свидетельство продолжающегося снижения материального положения и без того слабо защищенной части населения, процентная составляющая которой еще очень значительна.


Таблица N 2


Предмет обжалования

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Нарушения в сфере трудовых отношений

8

15

32

20.

17

18

16

Судебные решения

43

93

56

52

44

40

40

Действия органов дознания и следствия

17

26

41

46

61

98

59

Социальные вопросы

33

34

45

93

56

60

41

Жилищные вопросы

21

38

42

40

28

37

11

Миграция населения и гражданство

5

10

7

2

5

1

11

Исполнение наказания

7

11

28

21

58

70

124

Действия органов власти и местного самоуправления

7

25

32

30

32

47

50

Реабилитация жертв политических репрессий

4

3

3

2




2

3

Нарушение прав детей

1

5

2

2

12

1

3

Неисполнение судебных решений

7

6

5

5

6

12

7

Имущественные споры

1

8

19

1

13

9

8

Иные вопросы

-

27

18

35

26

35

25

В 2013 году стали поступать жалобы, связанные с распределением земельных угодий для организации бизнеса и фермерских хозяйств, на отсутствие помощи малому бизнесу, о необходимости изменения статуса некоторых населенных пунктов. В частности, не все жители населенных пунктов Кенже, Хасанья, Б. Речка, отнесенных в городскому округу Нальчик, и Дыгулыбгей, отнесенного к городскому округу Баксан, согласны с принятыми решениями и оспаривают их, требуя референдума.

Кроме того, в прошедшем году было подготовлено и отправлено 473 исходящих документа, поступило 494 корреспонденции, что меньше, чем в 2012 году соответственно на 12 и 10%. Подготовлено около двух десятков справок, обзоров по изучаемым проблемам. Уполномоченный и работники аппарата по решению проблем защиты прав и свобод граждан участвовали и выступали с докладами на "круглых столах" регионального и общероссийского уровней, международных научно-практических конференциях (Австрия, Азербайджан, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Ивановская область). В 2013 году было проведено два заседания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике.

Анализ жалоб и обращений граждан дает возможность сделать следующие краткие выводы, при этом Уполномоченный не претендует на их категоричность и исчерпывающий характер.

Люди продолжают жаловаться на недостатки в сфере здравоохранения, образования, поборы и вымогательства при предоставлении медицинских и образовательных услуг, слабость материально-технической базы, ветхость и изношенность зданий и сооружений, особенно в сельской местности.

Не прекращается поток жалоб граждан, проживающих в аварийных домах, подлежащих сносу или переселению. Как и в предыдущие годы, значительная часть граждан, особенно люди старшего поколения, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи крайне недовольны своим материальным положением. Пенсии повышаются медленно и не успевают за ростом инфляции, а те, кто имеет работу, особенно в бюджетной сфере, жалуются на крайне низкую заработную плату.

Большое социальное напряжение в обществе может возникнуть в связи с нерешенностью многих проблем в сфере трудовых отношений. Статистические данные о состоянии безработицы в республике значительно занижены, и они не отражают реального положения дел. Отсутствие работы по специальности сегодня считается обыденным явлением, но стало трудно найти вообще работу, которая обеспечивает жизнь семьи. Поэтому не прекращается выезд трудоспособных граждан из республики в поисках заработка. Одной из причин такого положения в сфере трудовых отношений является, на наш взгляд, слабое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, неспособность частного бизнеса обеспечить потребности рынка труда.

Недавно к нам обратилась гражданка Э., молодая мать троих детей. Основная просьба - оказать помощь в улучшении жилищных условий. В ходе беседы выяснилось, что она работает портной в МУП ПК "Горный". За шесть месяцев работы в 2013 году ее среднемесячная заработная плата составила 4779 рублей. Если к этому добавить, что живет она в однокомнатной квартире без удобств, перспектива улучшить жилищные условия призрачная, можно себе представить ее социальное самочувствие!? И обращений подобного рода немало.


Каталог: storage -> files
files -> I. Теоретический блок а К 24 марта необходимо прочитать и сделать краткий конспект следующих учебных изданий
files -> Кружкова работа «Фитобар доктора Пилюлькина» Воспитателя Васильевой И. А
files -> Используя метод электронного баланса, составьте уравнение реакции: кio3 + кi + = + K2SO4 + Определите окислитель и восстановитель
files -> Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей
files -> Программа "Физическая культура и спорт"

Скачать 100.88 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2023
обратиться к администрации

    Главная страница