В камчатском крае


Глава I. Актуальные вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в 2016 году



страница2/11
Дата09.08.2019
Размер1.27 Mb.
#127749
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Глава I. Актуальные вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в 2016 году

I. Право граждан на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь



Реализация права на социальное обеспечение в краевых учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Обращения к Уполномоченному по вопросам социального обеспечения требуют особого внимания, так как в силу возраста и по состоянию здоровья представляют определенную сложность для заявителей, в связи с чем в мае 2016 года Уполномоченный посетил КГАУ социальной защиты «Камчатский специальный дом ветеранов» для непосредственного ознакомления с социально-бытовыми условиями проживающих граждан. В ходе личного приема с жалобами обратились гр. С., гр. Б., гр. Д. на условия проживания в КГАУ социальной защиты «Камчатский специальный дом ветеранов», а также на действия администрации учреждения. Со слов граждан, в Доме ветеранов сложилась тяжелая морально-психологическая обстановка, представители администрации не проводят собрания жильцов, в общении проявляют грубость, медицинские работники отказывают в оказании первичной медицинской помощи. Также заявители просили Уполномоченного в содействии по замене душевой кабины на полноценную ванну.

По информации, предоставленной по запросу Уполномоченного Министерством социального развития и труда Камчатского края от 31.10.2016 № 30.06/13893, Дом ветеранов предназначен для предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, а также обеспечения благоприятных условий проживания в предоставленных жилых помещениях для определенной категории граждан, проживающих на территории Камчатского края, а также оказания содействия инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации. Порядок проживания утвержден Приказом Министерства от 27.12.2011 № 573-п.

За период с 2015 по 2016 годы в учреждении проведены собрания:

28.04.2015 рассмотрен порядок предоставления социальных услуг на дому в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2014 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Жильцам предоставлена информация о стандарте предоставления социальных услуг на дому, разъяснены правила предоставления услуг бесплатно, платно или за частичную плату;

18.10.2016 рассмотрен порядок предоставления социальных услуг, порядок оплаты за оказанные услуги, порядок оформления заявок на получение услуг службы «Социального такси», правила поведения при получении социальных услуг на дому.

На собрания приглашались все проживающие граждане Дома ветеранов, объявления с информацией о повестке и времени проведения собрания заблаговременно размещались на стенде учреждения. Регулярно проводятся тематические встречи. Так, 11.03.2015 состоялась встреча с представителями КГАУ «Государственное юридическое бюро Камчатского края», 19.08.2015 – с участковым на тему: «Как уберечь себя от мошенников», 09.12.2015 – с представителями Министерства на тему: «Меры социальной поддержки». В ходе мероприятий все проживающие получают информационные материалы, буклеты, контактные телефоны специалистов.

В Доме ветеранов работает информационная телефонная служба «горячая линия», где граждане могут получить необходимую консультацию.

Социально-медицинские услуги в Доме ветеранов предоставляются согласно индивидуальным программам предоставления социальных услуг и заключенным договорам о предоставлении социальных услуг бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты. Категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно, определены постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2015 № 158-П «О предоставлении социальных услуг бесплатно отдельным категориям граждан в Камчатском крае».

По состоянию на 25.10.2016 в Доме ветеранов получают социальные услуги бесплатно 10 человек, из них 7 – ветераны Великой Отечественной войны. Определение размера платы за предоставление социальных услуг производится в соответствии с приказом Министерства от 26.11.2014 № 1096-п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в Камчатском крае и порядка её взимания».

Для удобства проживающих граждан, которые не выезжают из Дома ветеранов, организована работа продуктового магазина. Магазин низкорентабельный в связи с низкой проходимостью покупателей, в этой связи часть продуктов завозится по желанию граждан согласно их заявкам. Таким образом, гражданам предоставлена возможность выбора способа обеспечения себя продуктами питания.

Администрацией Дома ветеранов проведена большая работа по озеленению территории, высажены деревья, кустарники, в том числе рябина, жимолость, но в связи с установкой резервного источника электроснабжения пришлось прибегнуть к вынужденной мере и вырубить часть посадок.

Что касается замены душевой кабины, то произвести работы по установке стандартной ванны не представляется возможным, поскольку размеры ванной комнаты составляют 1,5 на 1,5 м. По просьбе администрации Дома ветеранов в сауне «Клеопатра», расположенной по ул. Дальняя, д. 28, для проживающих в Доме ветеранов предоставлена возможность её бесплатного посещения.



И хотя в действиях администрации Дома ветеранов нарушений не выявлено, Министерством социального развития и труда Камчатского края запланировано проведение встречи с жильцами Дома ветеранов по вопросу улучшения качества услуг с приглашением Уполномоченного.

6 июня 2016 года Уполномоченный посетил Краевое государственное автономное стационарное учреждение социальной защиты «Паратунский дом интернат для престарелых и инвалидов», который  предназначен для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам 1, 2 групп старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, признанных нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. Совместно с директором дома-интерната Уполномоченный осмотрел всю его территорию, ознакомился с условиями проживания и порядком предоставления социальных услуг, побеседовал с проживающими гражданами.

В доме-интернате произведен качественный ремонт с учетом потребности лиц, не имеющих возможность самостоятельно передвигаться. Установлен лифт. Состояние жилых и технических помещений исправное и чистое. Силами руководства принимаются возможные меры по созданию для проживающих лиц благоприятных условий жизни, приближенных к домашним. В комнатах имеются занавески, шторы, столы, стулья, телевизоры и иные создающие комфорт предметы. В момент посещения на территории дома-интерната силами персонала, а также при желании и с участием проживающих лиц велось общее благоустройство территории, места досуга, украшались клумбы, лавочки и т.п. В лесной полосе устанавливались декоративные скульптуры, изготовленные проживающими.

В доме-интернате имеются помещения для отправления религиозных обрядов. Оказываются социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, правовые и иные услуги. Планируется строительство дополнительного жилого корпуса, так как пока имеющихся мест недостаточно для размещения всех желающих. В настоящее время размещения в доме-интернате ожидают 65 человек.

1 ноября 2016 года Уполномоченный совместно с представителями Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Камчатском крае и региональной общественной организации «Дружба Северян» посетили социальную гостиницу Камчатского регионального отделения «Российский Красный Крест». На момент посещения в гостинице проживали 23 человека из Корякского округа.

Уполномоченный, ознакомившись с условия проживания, отметил, что руководством регионального отделения «Российского Красного Креста» созданы комфортные условия для временного проживания граждан в гостинице, имеются бытовые комнаты, прачечная, кухня, обеденный зал.



Уполномоченный оставляет на особом контроле обращения, поступающие от граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Право на пенсионное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации

К Уполномоченному обратился гр. М. по вопросу признания тождественными должности «инженер-бортоператор» и должности «бортовой инженер-оператор по облету радиотехнических средств» с целью дальнейшего назначения ему дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии.

В своем обращении М. указал, что для получения предусмотренной Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» ежемесячной доплаты к пенсии он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края, которым в установлении ежемесячной доплаты к пенсии было отказано. Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края, М. обратился в суд.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края о назначении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии М. отказано за необоснованностью.

Уполномоченный действует в пределах полномочий, определенных Законом Камчатского края от 28.04.2011 № 590 «Об Уполномоченном по правам человека в Камчатском крае», и не вправе вмешиваться в компетенцию федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем разъяснил гр. М. следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Воздушного кодекса РФ перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации утвержден Приказом Минтранса России от 04.08.2015 № 240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации» в соответствии с положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации», к которым относятся: специалисты, входящие в состав летного экипажа (пилот, штурман, бортрадист, бортинженер (бортмеханик), летчик-наблюдатель); специалисты, входящие в состав кабинного экипажа (бортпроводник, бортоператор); специалисты, осуществляющие управление воздушным движением (диспетчер управления воздушным движением); специалисты, осуществляющие техническое обслуживание воздушных судов (специалист по техническому обслуживанию воздушных судов); специалисты, осуществляющие функции сотрудника по обеспечению полетов (сотрудник по обеспечению полетов).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии» утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Согласно указанному списку к бортовым инженерам отнесены должности: бортовые инженеры; бортовой инженер корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, экипажа; бортовой инженер; бортовой инженер-инспектор (- инструктор, - наставник); бортовой инженер-штурман; бортовой инженер-оператор по облету радиотехнических средств.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, является Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396).

Кроме того, согласно пункту 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155) периоды работы в должностях, указанных в Списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений – справками Федерального агентства воздушного транспорта, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

Уполномоченный рекомендует для установления права на ежемесячную доплату к пенсии всем членам кабинного экипажа, которые с учетом характера трудовой деятельности фактически работали в составе летного экипажа, для решения вопроса о тождественности должностей обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Федеральное агентство воздушного транспорта.
Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отдаленных районах Корякского округа

В ходе встречи Уполномоченного с жильцами социальной гостиницы Камчатского регионального отделения «Российский Красный Крест» в его адрес поступили обращения с просьбой оказать содействие в получении медицинской помощи в учреждениях здравоохранения краевого центра. Приезжая в г. Петропавловск-Камчатский из отдаленных районов Корякского округа с направлением к узким медицинским специалистам, граждане не могут попасть к ним из-за отсутствия талонов в регистратуре. Сотрудники регистратуры в свою очередь предлагают назначить прием врачей через две-три недели, а то и через один-два месяца. В связи с отсутствием денежных средств, жилья в городе большинство жителей Корякского округа не имеют возможности ждать предложенной даты приема и уезжают домой, так и не получив необходимой медицинской помощи.

Также Уполномоченному поступили обращения гр. Б. и гр. А., приехавших в г. Петропавловск-Камчатский из Тигильского района с направлением к узким медицинским специалистам и не получивших консультацию врача из-за отсутствия талонов в регистратуре.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 года № 364 утверждена Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, целью создания которой является обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи.

Нынешнюю систему обеспечения информационного взаимодействия между различными медицинскими организациями в Камчатском крае, включая направление пациентов в другие медицинские организации для проведения лабораторных и диагностических обследований, а также получения медицинской помощи, пока трудно назвать развитой.

В целях анализа обеспечения конституционных прав граждан, проживающих в отделанных и труднодоступных районах Камчатского края на бесплатное получение медицинской помощи в краевом центре, Уполномоченный направил запросы в окружные учреждения здравоохранения о практике правоприменения приказа Министерства здравоохранения Камчатского края от 12.09.2014 № 774 «Об утверждении Порядка направления граждан в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Камчатского края для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях и госпитализации в плановом порядке».

По итогам изучения поступившей из окружных учреждений здравоохранения информации Уполномоченный отмечает, что в целом сложностей у населения с получением медицинской помощи в учреждениях здравоохранения краевого центра не возникает. Направление граждан в краевые учреждения здравоохранения осуществляется в соответствии с Приказом от 12.09.2014 № 774. Порядок консультирования и обследования пациентов из отдалённых населённых пунктов Камчатского края нормативно урегулирован. В регистратурах поликлиник на информационных стендах размещается информация о телефонах регистратуры ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница», ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» и других учреждений здравоохранения, а также расписание работы специалистов. Вместе с тем, главный врач ГБУЗ КК «Тигильского РБ» письмом от 20.12.2016 исх. № 1678 сообщил, что запись на прием к специалистам консультативно-диагностической поликлиники осуществляется по телефону, но зачастую дозвониться до регистратуры консультативной поликлиники очень сложно. Существует необходимость выделения отдельной телефонной линии либо электронной записи. Сложность явки на определённую дату приема вызывает отдаленность и труднодоступность Тигильского района.

Главный врач ГБУЗ «Карагинская районная больница» считает, что оперативное информирование районных больниц краевыми учреждениями о расписании работы поликлиники привело бы к уменьшению подобных случаев, поскольку информация, имеющаяся на сайте, не всегда оперативно обновляется (письмо от 20.12.2016 исх. № 1477).

Главный врач ГБУЗ «Корякская окружная больница» в своем письме от 30.12.2016 исх. № 2268 также указывает, что в Камчатской краевой больнице в связи с дефицитом кадров очень сложно получить консультации узких специалистов. Явка на консультацию зачастую назначается на сроки, превышающие 1 месяц, при этом записаться на прием по телефону, не выезжая из пгт Палана, не представляется возможным. Пациентам очень долго приходится ожидать результаты клинико-лабораторных обследований, что вынуждает пациентов задерживаться в краевом центре неделями. При этом отмечает, что пациентам даются рекомендации обращаться в платные медицинские организации, где данные виды помощи гораздо более доступны и проводятся в короткие сроки, и предлагает организовать для жителей Корякского округа отдельную запись к специалистам Камчатской краевой больницы.

Таким образом, несмотря на правовую урегулированность процедуры направления граждан в учреждения здравоохранения Камчатского края для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, на доступность медицинской помощи в краевых учреждениях здравоохранения для граждан, приехавших из отдаленных районов Камчатского края, влияют вопросы организационного характера.



Уполномоченный считает, что в целях совершенствования механизма обеспечения доступности медицинской помощи в краевых учреждениях здравоохранения для граждан, приехавших из отдаленных районов Камчатского края, Министерству здравоохранения Камчатского края необходимо наладить информационное взаимодействие с учреждениями здравоохранения, расположенными в Корякском округе.
Проблема компенсации расходов инвалидам I группы и сопровождающим их лицам, нуждающимся в постоянном уходе, при проезде в отпуск и обратно

В адрес Уполномоченного поступило обращение руководителя Общественной региональной организации «Общество Молодых Инвалидов Камчатки» Корсун С.А. в защиту прав инвалидов I группы, которая пишет, что в соответствии со ст. 15 Закона Камчатского края от 30.05.2014 № 437 «О социальной защите инвалидов в Камчатском крае» детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно. При этом инвалиды I группы – это лица нетрудоспособные, нуждающиеся в постоянном уходе, при передвижении – в сопровождении, не имеют таких льгот. В этой связи заявитель просит рассмотреть возможность распространения меры социальной поддержки, установленной ст. 15 вышеуказанного Закона Камчатского края, на инвалидов I группы.

По запросу Уполномоченного поступила информация из Министерства социального развития и труда Камчатского края от 03.11.2016 исх. № 30.05/13966, согласно которой Правительством Камчатского края планомерно и последовательно проводится работа по установлению дополнительных мер социальной поддержки незащищенным группам населения, в том числе и по проезду инвалидов и сопровождающих их лиц. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 23.03.201 № 127-П установлены расходные обязательства Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по проезду на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, а также на воздушном транспорте межмуниципального сообщения в Камчатском крае, в том числе лицам, сопровождающим в поездке детей-инвалидов или инвалидов I группы.

С 01.01.2013 на территории Камчатского края установлены дополнительные меры социальные поддержки по проезду междугородним транспортом лицам, которым это право федеральным законодательством не предусмотрено, а именно детям-инвалидам и инвалидам с детства, а также сопровождающим их лицам.

Вместе с тем, увеличение расходных обязательств Камчатского края, связанных с расширением объема мер социальной поддержки и категорий получателей, ограничивается возможностями краевого бюджета, который является высокодотационным.

Принимая во внимание, что поднятая проблема сопровождения инвалидов I группы, нуждающихся в постоянном уходе, при проезде в отпуск и обратно действительно актуальна, Уполномоченный предложил рассмотреть данный вопрос на Общественном совете при Министерстве социального развития и труда Камчатского края.

Право выбора учреждения здравоохранения возможен не чаще одного раза в год по заявлению пациента (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина)
Уполномоченному поступило обращение гр. Т., касающееся вопроса выбора врача и медицинской организации для больного сахарным диабетом сына, являющегося инвалидом II группы. 

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения и социального развития РФ, и на выбор врача с учетом согласия врача. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

Согласно части 4 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2012 года № 406н, для выбора медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, гражданин лично или через своего представителя обращается в выбранную им медицинскую организацию с письменным заявлением о выборе медицинской организации.
Право родственников умершего на его достойное погребение

В адрес Уполномоченного поступило обращение гр. Т. по вопросу организации захоронения ее сына П.

1 июня в результате суицида в с. Ковран произошла гибель П. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 196 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации для установления причины смерти, для проверки версии о совершении умышленного убийства обязательно проведение судебно-медицинской экспертизы трупа. В связи с отсутствием в селе Усть-Хайрюзово специального учреждения (морга) тело П. участковым уполномоченным полиции было передано родственникам до приезда судебно-медицинского эксперта, однако ввиду невозможности обеспечения надлежащей сохранности тела 3 июня родственники похоронили П. на кладбище в с. Ковран. По факту смерти П. Следственным отделом по Тигильскому району инициировано проведение доследственной проверки, в ходе которой принято решение о необходимости эксгумации тела П. в целях проведения судебно-медицинской экспертизы для установления причины смерти.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», п. 12, 13 Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 346н, в случае, если транспортировка объекта исследований в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования, доставка объектов и материалов осуществляется органом или лицом, назначившим экспертизу. В случае, если транспортировка объектов исследования в государственных судебно-экспертных учреждениях, экспертных подразделениях системы здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) (ГСЭУ), невозможна, орган или лицо, назначившее экспертизу, обеспечивает эксперту беспрепятственный доступ к объектам непосредственно на месте и возможность их максимально полноценного исследования.

Следственными органами было дано обещание родным и близким максимально быстро провести судебно-медицинскую экспертизу, а также не транспортировать тело за пределы населенного пункта. Родственники дали свое согласие на проведение эксгумации тела П., в связи с чем получения судебного решения для проведения эксгумации не потребовалось, что значительно упростило процессуальное проведение данной процедуры.

Из-за плохих погодных условий, а также отсутствия авиабилетов следственно-оперативная группа (вылет следственно-оперативной группы был организован Следственным управлением по Камчатскому краю совместно с УМВД России по Камчатскому краю) прибыла в с. Ковран 8 июня вертолётом УМВД России по Камчатскому краю. В соответствии с ч. 3 ст. 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с письменного разрешения матери проведена эксгумация трупа П. с участием судебно-медицинского эксперта в с. Ковран. Ввиду отсутствия на территории с. Ковран морга и лицензии у ГБУЗ «Камчатское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» для проведения судебно-медицинской экспертизы в селах Ковран, Усть-Хайрюзово, Хайрюзово, Седанка Тигильского района и законного отказа судебно-медицинского эксперта проводить вскрытие трупа на месте в поселковой больнице тело П. было транспортировано в с. Усть-Хайрюзово для проведения судебно-медицинской экспертизы, однако экспертиза не проведена. 9 июня тело П. было доставлено вертолетом в с. Тигиль, где и была проведена судебно-медицинская экспертиза, установлена причина смерти, оформлено медицинское свидетельство о смерти. 10 июня тело П. вертолётом доставлено в с. Ковран, где было передано родственникам и захоронено ими.

Уполномоченный в ходе рассмотрения поступившего обращения гр. Т. провел телефонные переговоры с начальником и следователем Следственного отдела по Тигильскому району, главой Администрации муниципального образования сельского поселения «село Ковран», участковым уполномоченным полиции, а также с руководителем ГБУЗ «Камчатское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы». Уполномоченным также были направлены запросы в Следственное управление Следственного комитета РФ по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, Министерство здравоохранения Камчатского края. Проанализировав полученные ответы и действующее федеральное законодательство Уполномоченный пришел к выводу, что прежде чем приступить к проведению данного комплексного мероприятия следствием (инициатором проведения судебно-медицинской экспертизы) надлежащим образом не была спланирована его организация, в том числе место проведения судебно-медицинской экспертизы, условия и место хранения тела П. после эксгумации, процедура доставки тела к месту проведения судебно-медицинской экспертизы и возвращения для последующего захоронения. Кроме того, следствием, невзирая на обещания, данные родственникам, о проведении судебно-медицинской экспертизы на месте (возможно, в целях исключения процедуры получения разрешения на эксгумацию через суд), принято решение о транспортировке воздушным транспортом тела П. за пределы населенного пункта, а вопрос о возвращении тела П. по окончании экспертизы обратно в с. Ковран для последующего захоронения в течение нескольких дней (в летний период!) оставался неразрешенным.

Вышеописанная ситуация, на взгляд Уполномоченного, является недопустимой. И хотя в результате проведенной проверки установлено, что сотрудниками следственного управления не допущено нарушений уголовно-процессуального законодательства, следственные и правоохранительные органы обязаны заблаговременно планировать свои действия, учитывая все возможные препятствия. Родным и близким, которым в силу произошедшего события и так тяжело перенести утрату близкого человека, пришлось столкнуться еще и с ненадлежаще организованной работой следственных и правоохранительных органов.



Уполномоченный рекомендует принимать все возможны меры, направленные на недопущение повторения вышеописанной ситуации, в том числе заблаговременно согласовывать между заинтересованными органами порядок проведения необходимых мероприятий, связанных с доставкой тел умерших для проведения судебно-медицинских процедур.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница