В камчатском крае


IV. Права человека в местах принудительного содержания



страница5/11
Дата09.08.2019
Размер1.92 Mb.
#127749
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

IV. Права человека в местах принудительного содержания


Соблюдение прав человека в исправительных колониях

27 июля Уполномоченный совместно с членом Совета при Губернаторе Камчатского края по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Симахиным и членом Общественной наблюдательной комиссии Камчатского края Ольгой Дудко провели проверку соблюдения прав осужденных в исправительной колонии № 5.

Уполномоченный беседовал с врио первого заместителя начальника УФСИН Владимиром Абрамчуком, который рассказал о деятельности колонии, о мерах материально-технического и производственного характера, предпринимаемых администрацией для обеспечения надлежащих условий содержания осужденных, создания дополнительных рабочих мест и проводимых в этих целях масштабных ремонтных работ на объектах учреждения.

Обход колонии начался с посещения комнат коротких и длительных свиданий. Далее были осмотрены помещения отрядов, столовой для осужденных, банно-прачечного комбината, краевой больницы для оказания осужденным медицинской помощи, карантинного отделения, отряда со строгими условиями отбывания наказания. В столовой Уполномоченный изучил меню, раскладку продуктов, проверил условия для приготовления пищи.

Особое внимание было уделено проверке соблюдения прав осужденных, содержащихся в строгих условиях, в помещениях камерного типа, а также созданию условий для лиц с ограниченными возможностями. Так, во втором отряде ведутся ремонтные работы по оборудованию специальных мест гигиены для осужденных-инвалидов.

На всех объектах учреждения проходило общение с осужденными. Жалоб на условия содержания, качество приготовляемой пищи, реализации права на поддержание социальных связей не поступало.

Кроме того, Уполномоченный поинтересовался созданием условий для прохождения службы личным составом, предоставляемыми им социальными гарантиями. Ознакомился с работой комнаты психологической разгрузки для сотрудников.

28 июля Уполномоченный и члены Общественной наблюдательной комиссии Хайрулла Каримов и Мария Сидоренко посетили Исправительную колонию № 6. Во время обхода колонии их сопровождали врио первого заместителя начальника УФСИН России по Камчатскому краю Владимир Абрамчук и начальник учреждения Святослав Поэта. Уполномоченный ознакомился с бытовыми, санитарными условиями, созданными для осужденных. Были осмотрены комнаты длительных свиданий, жилых секций, клуба и библиотеки, воскресной школы, столовой для осужденных,  территория участка колонии-поселения. Уполномоченный общался с осужденными, интересовался вопросами соблюдения прав человека, условиями содержания осужденных. Жалобы от осужденных в адрес Уполномоченного в ходе его визита в исправительную колонию № 6 не поступали.

 По итогам посещения ИК-6 Уполномоченный отметил, что в колонии созданы надлежащие условия для отбывания наказания осужденных и что гарантии конституционных прав, идеи гуманизма применительно к осужденным имеют глубокий социальный смысл. В  процессе отбывания наказания осужденному нужно дать возможность сохранить человеческое достоинство, подготовиться к полноценной жизни после отбытия наказания.  Одним словом, дать шанс для возвращения к социальным нормам поведения. 

Соблюдение прав человека в изоляторах временного содержания

В целях проверки условий содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, обеспечения их прав и законных интересов 31 мая 2016 года Уполномоченный посетил изолятор временного содержания, расположенный в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, в составе комиссии из исполняющего обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Камчатскому краю Волкова А.П., заместителя председателя общественной наблюдательной комиссии Камчатского края Калинина Е.В., представителя прокуратуры Камчатского края Кудряшова А.В. Комиссией установлено, что изолятор временного содержания соответствует предъявляемым требованиям. Камеры оборудованы индивидуальным спальным местом, санузлом, краном с водопроводной водой, радиоточкой, кнопкой вызова дежурного, вентиляцией и т.п. Содержащимся лицам предоставляются свидания, возможность получать посылки (передачи), пользоваться ежедневной прогулкой, настольными играми, библиотекой. При помещении в изолятор временного содержания выдаются индивидуальные спальные принадлежности и постельное белье. Обеспечивается трехразовое горячее питание, горячая питьевая вода предоставляется по потребности.

На момент посещения в изоляторе содержалось 6 человек, из них 1 женщина и 5 мужчин. Жалобы со стороны содержащихся в адрес комиссии не поступили. В период проверки комиссией нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке не обнаружены. Права и законные интересы содержащихся администрацией изолятора временного содержания соблюдаются. Изолятор временного содержания оснащен достаточной и актуальной информацией о надзирающих органах и общественных организациях, в которые при нарушении прав и законных интересов задержанные имеют возможность письменно обратиться.

28 июня Уполномоченный посетил изолятор временного содержания Корякского МО МВД России, 30 июня – изолятор временного содержания отделения полиции № 14 Корякского МО МВД России, 4 июля – изолятор временного содержания Мильковского МО МВД России, 5 июля – изолятор временного содержания ОП № 8 Усть-Камчатского МО МВД России, 6 июля – изолятор временного содержания Усть-Камчатского МО МВД России, 14 июля – изолятор временного содержания Усть-Большерецкого МО МВД России. По результатам обследования условия содержания подозреваемых и обвиняемых, административно арестованных лиц признаны в целом удовлетворительными.

Изолятор временного содержания Корякского МО МВД России оборудован пятью камерами для содержания спецконтингента, общим лимитом наполняемости на 11 койко-мест, при этом одна камера используется для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

В 2015 году осуществлен капитальный ремонт изолятора временного содержания. Стены камер оштукатурены под гладкую поверхность, доступ естественного освещения в камерах осуществляется через окна. Камеры ИВС оборудованы вешалкой, шкафом для личных вещей, полкой для мыльных принадлежностей, индивидуальным спальным местом, столом, скамьей, санузлами с соблюдением необходимых требований приватности, имеется естественная вентиляция через форточку.

При поступлении в ИВС подозреваемые и обвиняемые опрашиваются дежурным о наличии у них жалоб на состояние здоровья, результаты фиксируются в журнале медицинских осмотров. В случае ухудшения здоровья вызываются медицинские работники органов здравоохранения.

При помещении лиц в ИВС выдаются индивидуальные спальные принадлежности, постельное белье, гигиенические принадлежности. Санитарная обработка и смена постельного белья осуществляется один раз в неделю.

Питанием подозреваемые, обвиняемые и лица, арестованные в административном порядке обеспечиваются 3 раза в день на основании договора с ГБУЗ «Корякская окружная больница».

Свидание подозреваемых и обвиняемых, административно арестованных лиц с родственниками, организация приема передач производится ежедневно согласно Правилам внутреннего распорядка ИВС.

В наиболее доступном для обозрения месте в ИВС размещены основные документы по обеспечению прав и законных интересов граждан, а также адреса и контактные телефоны органов государственной власти.

На момент проверки условий содержания в ИВС Корякского МО МВД России содержалось 4 лица следственно-арестованных и 3 – арестованных в административном порядке.

В ходе обхода по камерам и опроса содержащихся под стражей лиц жалоб о нарушении их прав и законных интересов не поступило.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что с февраля 2016 года лицам, содержащимся под стражей, не предоставляются ежедневные прогулки в связи с отсутствием оборудованного места согласно установленным законом требованиям. По состоянию на 28.06.2016 начаты работы по разметке и строительству прогулочного дворика.



Уполномоченный оставляет на контроле вопрос о ежедневных прогулках подозреваемых, обвиняемых и административно арестованных лиц.

В ноябре Уполномоченный и председатель Общественной наблюдательной комиссии в Камчатском крае Александр Вакарин в целях проверки условий содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, обеспечения их прав и законных интересов посетили изолятор временного содержания, расположенный в ОМВД г. Елизово. Камеры оборудованы индивидуальным спальным местом, санузом, холодным и горячим водоснабжением, вентиляцией, радиоточкой. При помещении в ИВС выдается постельное белье и предметы личной гигиены. Обеспечивается трехразовое горячее питание, горячая питьевая вода предоставляется по потребности. Содержащимся лицам предоставляется возможность свидания, возможность получать посылки и пользоваться библиотекой. На стендах публичного информирования размещена актуальная информация о надзирающих органах и общественных организациях, куда при нарушении прав задержанные могут обратиться.

На момент посещения в ИВС содержались 11 человек. Жалоб на условия пребывания от них не поступало. В период проверки нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, не обнаружено. Права и законные интересы граждан, содержащихся в ИВС, соблюдаются.

15 декабря по поручению Уполномоченного сотрудник аппарата Палаты Уполномоченных в Камчатском крае принял участие в посещении изолятора временного содержания УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. Также в посещении указанных объектов приняли участие председатель общественной наблюдательной комиссии Александр Вакарин, старший прокурор отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью по Камчатскому краю Александр Кудряшов, инспектор по особым поручениям ООООП УМВД России по Камчатскому краю майор полиции Александр Волков.

ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому размещен в приспособленном здании по ул. Зеркальная, 62 на втором этаже (1961 года постройки). В мае 1998 года проведена реконструкция и капитальное строительство данного здания.

В ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому оборудовано 11 камер, где на одного человека приходится 4 кв. м согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950. В камерах имеются: индивидуальные нары, стол и скамейки, вешалка для верхней одежды, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, урна для мусора, раковина и кран с водопроводной водой, радиодинамик для вещания общегосударственных программ, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, кнопка для вызова дежурного, полка для туалетных принадлежностей. Все камеры в изоляторе временного содержания содержатся в чистоте. Кровати, столы, скамьи находятся в исправном состоянии и окрашены масляной краской. Стены в камерах окрашены масляной краской, полы – цементные и окрашены масляной краской. Система вентиляции в камерах ИВС естественная (оконные проемы). Оборудовано дневное и ночное освещение.

Кроме камер в ИВС имеются 7 следственных кабинетов, комната для свиданий, кабинет для опознания, медицинский кабинет, санпропускник, комната для произведения обыска и досмотра, комната для подогрева пищи. Блок камерных помещений отделяется от служебных помещений.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием. Раздачу пищи осуществляет дежурная смена.

В ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому оборудовано отдельное, приспособленное помещение для раздачи и подогрева пищи, в котором имеются три полуванны для мытья посуды, раковина для мытья рук, шкаф для хранения посуды, электрическая плита, холодильник, два стола и две разделочные доски. Ножи для нарезки хлеба хранятся в отдельном шкафу. Столовая посуда и приборы имеются в достаточном количестве. В комнате раздачи пищи вывешены график генеральных и текущих уборок комнаты, а также инструкции по обработке столовой и кухонной посуды.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», руководством УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и ИВС осуществляется постоянное взаимодействие с представителями лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения Камчатского края по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Ежедневно руководством, дежурным и фельдшером ИВС проводится опрос следственно-арестованных о состоянии их здоровья. В случае выявления больных, им оказывается медицинская помощь в медкабинете ИВС. Медицинская помощь оказывается на основании лицензии, выданной Управлением Росздравнадзора по Камчатскому краю № ФС-41-01-000362 от 11.06.2013. Нуждающимся в неотложной медицинской помощи вызывается бригада скорой медицинской помощи. Отказов в оказании неотложной медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, со стороны работников медицинских учреждений не установлено. Медицинский кабинет ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обеспечен медико-санитарным оборудованием. В медицинском кабинете имеются медицинские препараты первой помощи, холодильник фармацевтический, гигрометр психрометрический ВИТ, термометр ТС-7-М1, бактерицидная лампа передвижная для санитарной обработки кабинета, кушетка, шкаф для хранения лекарственных препаратов, манипуляционный и письменный столы, раковина.

Аптечка для оказания первой доврачебной помощи укомплектована лекарственными препаратами в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Приказу МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475. По мере необходимости на основании представленных заявок руководство ИВС производит закупку лекарственных препаратов.

Все поступающие в ИВС подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником на предмет выявления инфекционных и паразитарных заболеваний, о чем делается отметка в журнале первичных медицинских осмотров. Больные инфекционными заболеваниями содержатся в камерах отдельно от здоровых лиц. На лиц, поступивших в ИВС с инфекционными заболеваниями, передаются экстренные извещения в соответствии с требованиями п. 14 Приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475. По окончании срока содержания лица с инфекционным заболеванием в камере проводится заключительная дезинфекционная обработка.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, о чем делается отметка в журнале помывок. Санпропускник оборудован душем, выдаются предметы личной гигиены. Смена белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Каждому подозреваемому и обвиняемому выдаются постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и постельное белье (наволочка, две простыни), полотенце. Камера для дезинфекции вещей установлена в расположении специального приемника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (ул. Зеркальная, 62).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах с учетом их личности и психологической совместимости. Лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, размещаются раздельно от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы.

Фактов превышения сроков содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания не выявлено. Уведомление родственников о задержании лиц осуществляется органом, производящим задержание и помещение лица в ИВС.

При помещении в изолятор временного содержания подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи – досмотру. Досмотр и личный обыск проводится дежурным нарядом, лицами одного пола с досматриваемым. Дополнительно следственно-арестованный может быть досмотрен конвоем, производящим этапирование.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют возможность посещать комнату для свиданий с родственниками, расположенную в ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, осуществлять ежедневные прогулки в прогулочном дворе ИВС. Прогулки предоставляются в дневное время, по скользящему графику и не менее одного часа, что подтверждается отметками в журнале прогулок.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются правом на переписку и при проверке работниками прокуратуры имеют возможность лично обратиться с заявлением об обжаловании действий должностных лиц ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

В 2016 году в прокуратуру города поступила 1 жалоба о неправомерных действиях сотрудников ИВС. По данной жалобе в УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому проведена служебная проверка, по результатам которой нарушений в действиях должностных лиц ИВС не выявлено.

На момент посещения в ИВС содержался один подозреваемый. Члены комиссии проверили материально-бытовые условия, медико-санитарное обеспечение граждан, а также организацию трехразового питания. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому признаны удовлетворительными.



Соблюдение прав человека в местах содержания лиц, арестованных в административном порядке

Специальный приемник распределитель для содержания лиц, арестованных в административном порядке УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – СПСЛАА), располагается на первом этаже трехэтажного здания по ул. Зеркальная, д. 62.

В СПСЛАА имеется 10 камер для содержания задержанных лиц. На момент проверки нарушений по соблюдению норм санитарной площади на одного человека не выявлено. Блок камерных помещений отделяется от служебных помещений.

Внутренняя отделка камер выполнена материалами, разрешёнными для данной категории помещений, допускающими влажную уборку и дезинфекцию. В камерах оборудовано ночное и дневное освещение, имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Во все камеры подведено холодное водоснабжение. И во всех камерах предусмотрено естественное освещение.

Для текущей уборки камер выдаются моющие средства, дезинфицирующие препараты и уборочный инвентарь.

В СПСЛАА имеется комната подогрева пищи и хранения посуды, организовано трехразовое горячее питание.

Согласно Правилам внутреннего распорядка все лица, поступившие в СПСЛАА, осматриваются медицинским работником, о чем делается отметка в журнале медицинских осмотров. Всем лицам, содержащимся в СПСЛАА, выдаются постельные принадлежности. Смена белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Нуждающимся в неотложной медицинской помощи вызывается бригада скорой медицинской помощи. Медицинский кабинет оборудован бактерицидной лампой, а также имеется передвижная бактерицидная установка, прибор для измерения влажности. Кроме того, в наличии медицинские укладки: аптечка «Анти-шок» и «Анти-СПИД», а также противопедикулезные и противочесоточные препараты.

Фактов незаконного доставления и содержания лиц в СПСЛАА не выявлено. Перед водворением в камеру арестованные досматриваются, дактилоскопируются и фотографируются. Личный досмотр производится сотрудником приемника одного пола с арестованным.

В 2016 году обращения о незаконном содержании в специальном приемнике распределителе УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому не поступали.

На момент проверки условий содержания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, содержалось 18 граждан. В ходе обхода камер жалоб на условия содержания не поступало.


17 июня 2016 года Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека на тему: «Взаимодействие уполномоченных по правам человека с органами власти и институтами гражданского общества». Во время заседания на вопросы, поставленные региональными уполномоченными по правам человека, ответили специалисты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний. Уполномоченный обратился с вопросом о строительстве СИЗО в г. Петропавловске-Камчатском, а также о расчистке от снега территории исправительных учреждений Управления ФСИН России по Камчатскому краю.

На вопрос Уполномоченного о необходимости строительства нового здания следственного изолятора приглашенные специалисты Федеральной службы исполнения наказаний ответили, что проектом концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)», разрабатываемым в рамках реализации Решения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 27 ноября 2015 года, утвержденного Президентом Российской Федерации 6 декабря 2015 года, предусмотрено мероприятие по строительству в Камчатском крае следственного изолятора на 300 мест в г. Петропавловске-Камчатском.

На вопрос Уполномоченного о расчистке от снега территории исправительных учреждений Управления ФСИН России по Камчатскому краю получен следующий ответ. По факту недостаточности мер по расчистке от снега территорий исправительных учреждений в связи с отсутствием снегоочистительной техники на основании государственного контракта
от 19.12.2014 № 164 УФСИН России по Камчатскому краю приобретена снегоочистительная техника. В соответствии с приказом ФСИН России от 12.04.2016 № 266 «Об утверждении штатов транспортных средств территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России» УФСИН России по Камчатскому краю утвержден штат тракторов, бульдозеров в количестве 7 ед., по состоянию на 01.08.2016 в наличии имеется 5 ед. Потребность УФСИН России по Камчатскому краю в приобретении снегоочистительной техники будет учтена ФСИН России при распределении лимитов бюджетных обязательств, выделенных на 2017 год.

В 2016 году к Уполномоченному поступали обращения от граждан, содержащихся в местах лишения свободы, а также от их родных и близких, с просьбой оказать помощь правового характера в разных сложившихся ситуациях, в связи с чем Уполномоченный разъясняет следующее.
Осужденным выплачивается заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда 7 500 рублей в месяц
К Уполномоченному обратился К., отбывающий наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6, с жалобой на неполную выплату заработной платы в размере 5 000 рублей в месяц.

Согласно информации Управления ФСИН России по Камчатскому краю, в ходе изучения нормативных документов, материалов и документов бухгалтерского учета ФКУ ИК-6 Управления ФСИН России по Камчатскому краю установлено, что осужденный К. в соответствии с требованиями действующего законодательства привлекается к труду на производственных участках, а также на должностях хозяйственной обслуги для обеспечения жизнедеятельности колонии, что оформляется приказом начальника учреждения. Заработная плата начисляется согласно табелям учета рабочего времени и составляет сумму не менее установленного минимального размера оплаты труда – 7500 рублей.

Также в соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) из дохода К. ежемесячно производятся обязательные удержания по возмещению расходов на содержание осужденного, в том числе на коммунально-бытовые нужды и обеспечение осужденного одеждой установленного образца. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ после производства обязательных удержаний на лицевой счет К. переводятся денежные средства в размере не менее 25 % дохода.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В силу ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7 500 рублей в месяц. При этом в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, в том числе в местах принудительного содержания.


У осужденного отсутствует право на получение пенсии по случаю потери кормильца по достижению совершеннолетия при прохождении обучения по очно-заочной форме
В адрес Уполномоченного поступило обращение осужденного П., отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, по вопросу начисления пенсии по случаю потери кормильца. Заявитель зачислен в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) школа № 16», а также проходит профессиональное обучение в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № 334 по очно-заочной форме обучения со срокам обучения 1 месяц. К трудовой оплачиваемой деятельности осужденный П. не привлекался.

За разъяснением Уполномоченный обратился в Пенсионный фонд РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Согласно письму Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском от 13.10.2016 № 04-54/12640/12345, П. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае. Но по достижении возраста 18 лет в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостановлена в связи с достижением гражданином, получавшим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствие документов, подтверждающих его обучение по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам.

Таким образом, обучение П. по очно-заочной форме не дает ему права на получение пенсии по случаю потери кормильца.


Удержания из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию
Уполномоченному поступило обращение осужденного Г. по вопросу взыскания денежных средств на содержание в ФКУ ИК-6 Управления ФСИН России по Камчатскому краю.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, – не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату и (или) пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в конкретном месяце.

Согласно представленной информации Управления ФСИН России по Камчатскому краю, в 2016 году с осужденного Г. ежемесячно проводилось удержание за его содержание в пределах фактических затрат, которое в среднем составляло 5700,0 рублей. Кроме того, Г. было выдано вещевое довольствие, а именно: куртка утепленная – 1 шт., брюки утепленные – 1 шт., костюм рабочий – 2 шт., сорочка – 2 шт., свитер трикотажный – 1 шт., майка – 3 шт., трусы – 2 шт., пантолеты – 1 компл., головной убор зимний – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., ботинки – 1 пара, носки – 4 пары, тапочки –1 пара, п/ботинки летние – 1 пара.

Таким образом, с осужденного Г. правомерно производится взыскание денежных средств на содержание в ФКУ ИК-6, при этом на его лицевой счет зачисляется не менее 25 процентов начисленной заработной платы.
Порядок реализации наследственных прав осужденных
Рассмотрев обращение осужденного Б., отбывающего наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, об оказании содействия в решении вопроса, касающегося вступления в наследство в связи со смертью отца, Уполномоченный разъясняет порядок вступления в наследство.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону. Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно части второй данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

В соответствии со ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, являются участниками гражданского оборота. На них распространяются сроки, установленные гражданским законодательством для принятия наследства, этот срок в соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ составляет 6 месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется путем подачи по месту открытия наследства заявления о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявление подается в нотариальную контору по месту открытия наследства (последнее место жительства наследодателя (ст. 1115 ГК РФ). В случае, если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 ГК РФ.

Ведение наследственных дел, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества по Камчатскому краю нотариусами Камчатского края осуществляется в соответствии с первоначальной буквой фамилии наследодателя (умершего). Таким образом, заверенное заявление о принятии наследства Б. необходимо направить нотариусу Петропавловск-Камчатского нотариального округа Иванченко Ирине Анатольевне, по адресу: 683024, Петропавловск-Камчатский, пр. 50 лет Октября, д. 13а, кв. 20.

В случае Б. заявление о принятии наследства должно быть заверено начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю.
В адрес Уполномоченного ежегодно поступают обращения осужденных с жалобами на вынесенные приговоры суда, которые, по их мнению, являются незаконными.

Все поступающие обращения были рассмотрены Уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вмешательство Уполномоченного в уголовное судопроизводство прямо запрещено законом, за исключением защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения подобных обращений осужденным подробно разъяснялся порядок самостоятельного обжалования состоявшихся судебных приговоров в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Уполномоченный также обращает особое внимание руководства УФСИН России по Камчатскому краю, что в соответствии с требованиями пункта 24 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации. Исходя из анализа дат на жалобах, сопроводительных записках, конвертах осужденных, подозреваемых и обвиняемых нельзя достаточно четко отследить соблюдение вышеуказанных сроков администрацией исправительных учреждений, так как на жалобах осужденных отсутствуют отметки о дате и времени регистрации жалобы в исправительном учреждении.

Пунктом 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, направляются по принадлежности не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней). Указанное корреспондирует части 4 статьи 15 УИК РФ, которая определяет срок направления соответствующих предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, не подлежащих цензуре, «не позднее одного рабочего дня». Исключение выходных и праздничных дней из числа дней, в течение которых оператору связи передается переписка осужденных, связано с режимом службы сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, а также работой отделений связи, которые в воскресенье и праздничные дни, как правило, не работают, а в субботу работают лишь до 13-14 часов.


Помощь женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы

В ноябре Уполномоченный совместно с представителем УФСИН России по Камчатскому краю – помощником начальника управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Элеонорой Мусаевой посетил Кризисное отделение помощи женщинам «Надежда», являющееся структурным подразделением КГАУ социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа».

Кризисный центр предназначен для оказания психологической, юридической, педагогической помощи женщинам, находящимся в кризисном, опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию.

Основная цель визита – изучение условий пребывания женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также изучение возможности приема и оказания комплекса социальных, психологических, юридических и медицинских услуг женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы. В настоящее время в Кризисном центре имеются только 8 койко-мест. Актуальность данного вопроса вызвана тем, что с 2015 года в регионе учреждена женская исправительная колония, и необходимость увеличения койко-мест для оказания подобного рода услуг женщинам, освободившимся из колонии, в дальнейшем будет только увеличиваться.

В ходе визита были изучены бытовые условия помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома в городе Петропавловске-Камчатском, оценены перспективы технического переоборудования некоторых помещений кризисного центра с целью создания дополнительных спальных мест.

В целом условия кризисного центра при имеющейся нагрузке и предполагаемом увеличении численности лиц за счет женщин, освобождающихся из мест лишения свободы, признаны удовлетворительными, и с точки зрения санитарно-гигиенических требований вполне пригодными для создания стационарного отделения, где могут размещаться женщины, освобождающиеся из мест лишения свободы.


В 2017 году Уполномоченный оставляет на личном контроле соблюдение прав и свобод человека и гражданина в местах содержания осужденных, обвиняемых, подозреваемых и лиц, арестованных в административном порядке.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница