В камчатском крае


VII. Права российских и иностранных граждан на гражданство, права граждан при государственной регистрации рождения ребенка



страница8/11
Дата09.08.2019
Размер1.92 Mb.
#127749
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

VII. Права российских и иностранных граждан на гражданство, права граждан при государственной регистрации рождения ребенка



Право на гражданство Российской Федерации
К Уполномоченному обратился гр. Б, которому в 2001 году был выдан паспорт гражданина СССР с вкладышем к паспорту, свидетельствующем о наличии гражданства Российской Федерации, который был заменен на паспорт гражданина Российской Федерации. В связи с достижением 45-летнего возраста Б. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации на новый паспорт гражданина Российской Федерации. Ему было отказано на основании отсутствия сведений о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Уполномоченный запросил информацию об основаниях отказа гражданину Б. в замене паспорта гражданина Российской Федерации на новый паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), и возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно информации УМВД России по Камчатскому краю, отделом по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю было вынесено заключение об отсутствии у Б. гражданства Российской Федерации. В заключении установлено, что гр. Б. родился в Республике Казахстан. Действительную военную службу проходил на территории Украины, прибыл на территорию Камчатской области из рядов Советской Армии в феврале 1992 года. В период с 11.02.1992 по 28.01.2014 был зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском. В 2001 году гр. Б. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации в связи с общим обменом паспортов на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года. В заявлении о выдаче (замене) паспорта сведения об основаниях принадлежности Б. к гражданству Российской Федерации отсутствуют. В результате проведенной проверки Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю факты приобретения гражданства по рождению, в результате приема в российское гражданство либо его восстановления, по иным законным основаниям не установлены.

По итогам рассмотрения обращения гр. Б. Уполномоченный напоминает гражданам, что Федеральный закон от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает установление дополнительных оснований для приобретения либо признания гражданства Российской Федерации в отношении определенной категории лиц – бывших граждан СССР, которые прибыли в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и которым каким-либо уполномоченным государственным органом, ведавшим делами о гражданстве Российской Федерации, в период до 1 июля 2002 года был выдан паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий наличие российского гражданства, но которые не прошли при этом необходимые процедуры по приобретению гражданства Российской Федерации, предусмотренные ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» либо предусмотренные Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанные лица признаются гражданами Российской Федерации, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, если отсутствуют иные основания отклонения заявлений. Данные лица принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство (при отсутствии иных оснований отклонения заявлений).

Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации данных лиц подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Признание гражданами Российской Федерации несовершеннолетних детей и прием их в гражданство Российской Федерации осуществляются на основании заявлений родителей, в которых указываются сведения о несовершеннолетних детях.

Указанные лица не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона лица, подпадающие под действие главы VIII1 ФЗ № 62-ФЗ и не обратившиеся в период действия главы VIII1 указанного Федерального закона с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня окончания срока действия главы VIII1 ФЗ № 62-ФЗ. В случае неисполнения указанного требования такие лица подлежат депортации.



Данный Закон носит временный характер и применяется только до 1 января 2020 года (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 462-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»).

Реализация права иностранного гражданина на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии зарегистрированного брака с гражданином Российской Федерации не менее трех лет
Уполномоченному поступило обращение гражданина Республики Таджикистан С., отбывающего наказание в ИК № 5, по вопросу содействия в получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с официальным браком с гражданкой Российской Федерации и наличием несовершеннолетних детей.

Согласно информации Управления Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю, гр. Республики Таджикистан С. состоит на миграционном учете с 2015 года и с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном законодательством порядке не обращался.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания (при наличии действительного вида на жительство), если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Таким образом, согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие супруги-гражданки Российской Федерации, имеющей место жительства на территории Российской Федерации, дает право гр. С. обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

В соответствии с требованиями Административного регламента предоставление Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013 № 214, заявление о выдаче разрешения на временное проживание подается лично либо через единый портал иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, в территориальный орган Федеральной миграционной службы по предполагаемому месту временного проживания.

В ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Учитывая действующий безвизовый режим въезда в Россию граждан Республики Таджикистан, при обращении в территориальный орган Федеральной миграционной службы гр. С. необходимо предоставить действительную миграционную карту, срок пребывания по которой установлен статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не может превышать 90 суток с момента прибытия на территорию Российской Федерации.

После отбытия наказания в исправительном учреждении гр. С. обязан выехать за пределы Российской Федерации. После возвращения на территорию Российской Федерации и постановки на миграционный учет по месту пребывания гр. С. вправе обратиться в установленном порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, предоставив все необходимые и надлежащим образом оформленные документы в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания. Учитывая, что в соответствии с п. 5 и 6 ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае, если иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Уполномоченный рекомендует иностранным гражданам своевременно обращаться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации, используя законную возможность оформления гражданства в упрощенном порядке, тем самым проявляя свою заинтересованность в совместном проживании со своей семьей и детьми.
Соблюдение прав человека, находящихся в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан

3 августа Уполномоченный с рабочим визитом посетил Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее – ЦВСИГ) созданный в целях организации содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю располагается по адресу: с. Коряки, Елизовского района, ул. Геологов, д. 18, в отдельно стоящем 2-этажном здании. Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю оборудован 12 комнатами для содержания иностранных граждан, с общим лимитом наполняемости на 50 койко-мест, из них: 2 медицинских изолятора, 1 комната для содержания семьи и 9 общих комнат. Имеется столовая для приема пищи, помещение для проведения досуга, душевая, прачечная, на режимной территории оборудован прогулочный двор.

Помещения для содержания иностранных граждан специального учреждения оборудованы индивидуальным спальным местом, прикроватной тумбочкой, шкафом для одежды, письменным столом, стулом.

Питанием иностранные граждане обеспечиваются 3 раза в день.

При поступлении в ЦВСИГ иностранные граждане опрашиваются дежурным о наличии у них жалоб на состояние здоровья, результаты фиксируются в журнале медицинских осмотров. В случае ухудшения здоровья вызываются медицинские работники органов здравоохранения.

Создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в комнате на одного человека. При помещении лиц ЦВСИГ выдаются индивидуальные спальные принадлежности, постельное белье, гигиенические принадлежности. Санитарная обработка и смена постельного белья осуществляется один раз в неделю.

Свидание иностранных граждан с родственниками, организация приема передач производится 2 раза в неделю согласно Правилам внутреннего распорядка ЦВСИГ.

В наиболее доступном для обозрения месте в ЦВСИГ размещены основные нормативные документы по обеспечению прав и законных интересов граждан, а также адреса и контактные телефоны органов государственной власти.

На момент проверки условий содержания в ЦВСИГ содержится 28 иностранных граждан, из них: 24 граждан Узбекистана, 3 гражданина Киргизии, 1 гражданин Украины.

Во время обхода жилых комнат ЦВСИГ Уполномоченный поинтересовался у административно выдворяемых о наличии жалоб на условия содержания, состояние здоровья, обеспечение бытовыми принадлежностями, а также о причинах нахождения в данном спецучреждении. Уполномоченный также попросил сообщить согражданам, желающим приехать на Камчатку, о наличии Единого центра услуг и Центра социальной адаптации мигрантов, оказывающих услуги по подготовке документов для получения патента и свидетельств, а администрации ЦВСИГ Уполномоченный рекомендовал разместить информацию о наличии указанных учреждений в доступном для административно выдворяемых месте.

Помощь иностранным гражданам в их социальной адаптации

2 августа Уполномоченный совместно с членом общественной наблюдательной комиссии в Камчатском крае Евгением Калининым, руководителем Агентства по занятости и миграционной политике Камчатского края Натальей Ниценко посетили Центр социальной адаптации мигрантов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, д. 8. В Центре социальной адаптации мигрантов оказываются услуги по содействию в поиске подходящей работы, а также информированию о положении на рынке труда. Уполномоченный осмотрел помещения центров, ознакомился с работой сотрудников и пообщалась с посетителями учреждений. «Люди очень хорошо отзываются о работе Центра – помещения просторные, установлена электронная очередь, работают грамотные отзывчивые специалисты. Очень важно, что все это сосредоточено в одном месте. То есть, иностранные граждане могут получить консультационные услуги в Центре социальной адаптации, затем сразу сдать документы в ЕЦУ и здесь же получить патент. А результатом положительной оценки организации работы этих центров служит то, что иностранные граждане сами рекомендуют своим соотечественникам обращаться за получением необходимых услуг именно в эти организации», – отметил Уполномоченный.

Для оказания и получения консультативной и экспертной помощи юридического и социально-психологического характера, а также за предоставлением информации об условиях проживания в Камчатском крае, обустройстве и трудоустройстве, контактных адресах и телефонах уполномоченных органов государственной власти, национальных общественных организаций, национально-культурных объединений иностранные граждане в Центр адаптации мигрантов могут обращаться лично, приходя на прием в рабочие часы, письменно в виде обращения или по телефону.
Проблемы в реализации прав граждан при государственной регистрации рождения ребенка, родившегося в течение 300 дней после расторжения брака, в случае согласия матери, ее бывшего супруга и биологического отца ребенка

К Уполномоченному обратилась гр. С. с жалобой на отказ отдела ЗАГС в регистрации рождении сына. С. со своим гражданским мужем А. (биологическим отцом ребенка) обратились в отдел ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского с целью государственной регистрации рождения ребенка и одновременно государственной регистрации установления отцовства. Но в ходе изучения документов сотрудником отдела ЗАГС было отказано в регистрации рождения ребенка.

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении С., Уполномоченный обратился в Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края.

Согласно информации Агентства записи актов гражданского состояния Камчатского края, 13.10.2016 гр. С. и гр.А. обратились в отдел ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского за государственной регистрацией рождения ребенка с одновременной регистрацией установления отцовства. При этом ранее С. состояла в браке с Б. и брак между ними расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды. При этом согласно ч. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», сведения об отце ребенка – на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

Таким образом, органом ЗАГС было установлено, что с момента прекращения брака с Б. до дня рождения ребенка не прошло трехсот дней, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с указанными положениями Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Орган ЗАГСа рекомендовал С. решить вопрос с государственной регистрацией рождения ребенка и регистрацией установления отцовства в судебном порядке.

Уполномоченный признает, что отдел ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского действовал строго в рамках закона.

Вместе с тем, парадоксальность данной ситуации заключается в том, что закон не позволяет зарегистрировать ребенка, родившегося в течение 300 дней после расторжения брака, даже в случае согласия матери, ее бывшего супруга и биологического отца ребенка. При обжаловании отказов органов ЗАГС в суд решения принимаются не в пользу граждан.



Уполномоченный планирует озвучить обозначенную проблему на ближайшем заседании Координационного Совета российских уполномоченных по правам человека.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница