Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»
Расходы бюджета муниципального образования Аскизский район по разделу запланированы:
-2015 год в сумме 3346,0 тыс. рублей, что ниже по сравнению с 2014 годом на 12119,9 тыс. рублей (темп снижения 78,4%), (2016 год в сумме 3346,0 тыс. рублей, 2017 год расходы не запланированы).
Доля раздела в расходах бюджета составит:
-2015 год 0,4% против 1,1% в 2014 году;
-2016 год 0,4%.
Расходы будут направлены на реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни населения Аскизского района на 2014-2016 годы».
Раздел 1200 «Средства массовой информации»
Расходы бюджета муниципального образования Аскизский район по разделу 1200 «Средства массовой информации» запланированы:
-2015 год в сумме 5140,0 тыс. рублей;
-2016 и 2017 годы аналогично 2015 году.
Доля раздела в расходах бюджета составит:
-2015 год 0,6% против 0,4% в 2014 году;
-2016 год 0,6%;
-2017 год 0,6%.
По подразделу 1201 «Телевидение и радиовещание» предусмотрены расходы в 2015 году в сумме 2824,4 тыс. рублей, (2016 и 2017 год аналогично 2015 году).
По подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства» предусматривается направить на поддержку районной газеты «Аскизский труженик» в 2015 году в сумме 2315,6 тыс. рублей, (2016 и 2017 годы аналогично 2015 году).
Раздел 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга»
По данному разделу расходы бюджета муниципального образования Аскизский район предусмотрены:
-2015 год в сумме 2140,0 тыс. рублей, что выше по сравнению с 2014 годом на 540,0 тыс. рублей (темп прироста 33,8,8%);
-на 2015 и 2016 годы расходы запланированы в сумме 1500,0 рублей.
Доля раздела в расходах бюджета составит:
-2015 год 0,3% против 0,1% в 2014 году;
-2016 год 0,2%;
-2017 год 0,2%.
Раздел 1400 «Межбюджетные трансферты»
По данному разделу в проекте решения муниципального образования Аскизский район расходы предусмотрены:
-2015 год в сумме 35003,0 тыс. рублей, что ниже по сравнению с 2014 годом на 66144,4 тыс. рублей (темп снижения 65,4%);
-2016 год в сумме 35003,0 тыс. рублей (аналогично 2015 году);
-2017 год в сумме 34853,0 тыс. рублей, в том числе:
-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенций на 2015 год в сумме 34853,0 тыс. рублей (2016 и 2017 годы аналогично 2015 года)
Доля раздела в расходах бюджета составит:
-2015 год 4,1%, против 7,3% в 2014 году;
-2016 год 4,0%;
-2017 год 4,1%.
-муниципальная программа «Сохранение и развитие малых сел Аскизского района Республики Хакасии на 2014-2016 годы» расходы на 2015 год запланированы в сумме 150,0 тыс. рублей (2016 год в сумме 150,0 тыс. рублей, на 2017 год расходы не запланированы).
В представленном проекта бюджета муниципального образования Аскизский район на 2015 год предусматривается рост расходов бюджета Аскизского района по отношению к расходам 2014 году по 4-м разделам классификации расходов, в том числе: «Охрана окружающей среды» – на 66,0%, «Культура и кинематография» на 10,9%, «Социальная политика» на 51,0%, «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 33,8%.
По 9-ти разделам классификации расходов из 14-ти бюджетные ассигнования на 2015 год снижены по отношению к 2014 году.
6.Муниципальные программы, предусмотренные к финансированию из бюджета муниципального образования Аскизский район на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов.
Проектом решения на 2015 год предусмотрены к исполнению 23 муниципальные программы, с общим объемом финансирования в сумме 37526,6 тыс. рублей, на 2016 год - 22 муниципальные программы с объемом расходов в сумме 32934,2 тыс. рублей, на 2017 год – 2 муниципальные программы с объемом расходов в сумме 1883,2 тыс. рублей, снижение количества запланированных программ обусловлено окончанием срока действия в 2016 году 21 муниципальной программы.
На 2015 год, по сравнению с запланированными назначениями 2014 года, объем средств местного бюджета на реализацию программных расходов уменьшился на 186873,0 тыс. рублей.
Постановлением главы Аскизского района от 30.10.2013 г. № 221 утвержден Порядок разработки утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аскизского района Республики Хакасия.
Согласно пункту 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом высшего исполнительного органа местного самоуправления. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, и изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные исполнительным органом. Пунктом 1.5. Порядка разработки муниципальных программ определено, что муниципальная программа, планируемая к реализации начиная с очередного финансового года, утверждается администрацией Аскизского района Республики Хакасия не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Для проведения экспертизы проекта решения Совета депутатов Аскизского района о бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов ответственными исполнителями муниципальных программ:
- по 12-ти действующим муниципальным программам не представлены в Контрольно-ревизионную комиссию Аскизского района изменения или проекты изменений муниципальных программ с целью приведения их в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом решения;
- по 3-м действующим муниципальным программам представлены проекты изменений с объемами финансирования, соответствующими объемам бюджетных ассигнований в проекте решения.
В нарушение пунктов 2 статей 172 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1.5 Порядка разработки утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аскизского района Республики Хакасия ответственными исполнителями 12-ти муниципальных программ в установленные сроки (до 01 ноября) не внесены изменения по корректировке объемов финансирования и показателей (индикаторов) муниципальных программ в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными проектом решения (см. приложение №5).В период подготовки настоящего заключения исходящий №204 от 01.12.2014 года МКУ «Финансовое управление администрации Аскизского района, представлены проекты постановлений о внесении изменений в муниципальные программы на 2014-2017 годы.
По 12 программам из 23 предлагаемых к финансированию в 2015 году установлены отклонения от паспортов программ и сумм включенных в проект бюджета. Сумма отклонений составила на 12407,3 тыс. рублей больше, чем предусмотрено в паспортах муниципальных программ.
Анализ изменения муниципальных программ
(тыс. рублей)
Объем
ассигнований на финансирова
ние МП
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
Прирост (снижение)
к предыдущему году
|
2015г.
|
2016г.
|
2017г.
|
2017 г. к 2014 г.
|
Сумма
|
224399,6
|
37526,6
|
32934,2
|
1883,0
|
-186873,0
|
-4592,4
|
-31051,2
|
-222516,6
|
%
|
|
|
|
|
83,3
|
12,2
|
94,3
|
99,2
|
Объем планируемых расходов бюджета муниципального образования Аскизский район, направленный на реализацию муниципальных программ по сравнению с предыдущим годом:
-в 2015 году снижен на 186873,0 тыс. рублей (темп снижения 83,3%);
-в 2016 году снижен на 4592,4 тыс. рублей (темп снижения 12,2%);
-в 2017 году снижен на 31051,2 тыс. рублей (темп прироста 94,3%);
-в 2017 году по отношению к 2014 году объем финансирования уменьшен на 222516,6 тыс. рублей (темп снижения 99,2%).
Доля расходов на муниципальные программы в общих расходах районного бюджета
Год
|
Общая сумма расходов
(рубль)
|
Сумма расходов на МП
(рубль)
|
Доля
(%)
|
2014
|
1393993,3
|
224399,6
|
16,1
|
2015
|
862470,3
|
37526,6
|
4,3
|
2016
|
865236,8
|
32934,2
|
3,8
|
2017
|
844682,8
|
1883,0
|
0,2
|
Доля программных расходов в общей сумме расходов местного бюджета.
тыс. рублей
Показатели
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
Количество муниципальных программ, единиц
|
24
|
23
|
22
|
2
|
Объем ассигнований на реализацию муниципальных программ, в том числе по разделам:
|
224399,6
|
37526,6
|
32934,2
|
1883,0
|
доля программных расходов в общей сумме расходов местного бюджета, %
|
16,1
|
4,3
|
3,8
|
0,2
|
01 «Общегосударственные вопросы»
|
214,9
|
-
|
-
|
|
доля программных расходов в разделе, %
|
0,5
|
-
|
-
|
|
03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
100
|
100
|
100
|
-
|
04 «Национальная экономика»
|
49771,6
|
18368,2
|
18875,8
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
77,4
|
83,4
|
83,4
|
-
|
05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»
|
42223,0
|
600,0
|
600,0
|
600,0
|
доля программных расходов в разделе, %
|
14,4
|
11,3
|
12,3
|
12,3
|
06 «Охрана окружающей среды»
|
600,0
|
1000,0
|
1000,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
100
|
100
|
100
|
-
|
07 «Образование»
|
77366,9
|
11522,4
|
7422,4
|
1043,0
|
доля программных расходов в разделе, %
|
10,1
|
1,9
|
1,2
|
0,2
|
08 «Культура, кинематография»
|
3614,0
|
300,0
|
300,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
10,0
|
0,8
|
0,8
|
-
|
09 «Здравоохранение»
|
566,3
|
300,0
|
300,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
100,0
|
100
|
100
|
-
|
10 «Социальная политика»
|
737,0
|
1840,0
|
840,0
|
240,0
|
доля программных расходов в разделе, %
|
1,2
|
2,0
|
0,9
|
0,3
|
11 «Физическая культура и спорт»
|
15465,9
|
3346,0
|
3346,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
100
|
100
|
100
|
-
|
12 «Средства массовой информации»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
-
|
-
|
-
|
|
13 «Обслуживание государственного и муниципального долга»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
-
|
-
|
-
|
-
|
14 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
|
33940,0
|
150,0
|
150,0
|
-
|
доля программных расходов в разделе, %
|
33,5
|
0,4
|
0,4
|
-
|
В проекте бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов из 14-ти разделов классификации расходов программные расходы включены в 13 разделов, по отдельным разделам доля программных расходов составила 100% от общей суммы расходов по разделу («Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Здравоохранение», «Образование» и «Физическая культура и спорт» (в 2015 году).
Общий объем средств на реализацию программных мероприятий в период 2015-2017 годов предусмотрен проектом решения в сумме 72343,8 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 37526,6 тыс. рублей, 2016 год – 32934,2 тыс. рублей, 2017 год – 1883,0 тыс. рублей.
Наибольшую долю среди муниципальных программ муниципального образования Аскизский район занимают следующие муниципальные программы:
-«Совершенствование и развитие автомобильных дорог на 2014-2016 годы»-27,6%;
-«Развитие образования в Аскизском районе на 2014-2016 годы» -25,5%;
-«Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения Аскизского района на 2014-2016 годы» -8,9%;
-«Организация транспортного обслуживания в Аскизском районе на 2014-2016 годы»-14,4% .
8. Муниципальный внутренний долг муниципального образования Аскизский район. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования. Программа муниципальных гарантий Аскизского района.
Согласно проекту решения о бюджете муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрен верхний предел внутреннего долга муниципального образования на 01.01.2016 года в сумме 31361,0 тыс. рублей, на 01.01.2017 года в сумме 30924,0 тыс. рублей, на 01.01.2018 года в сумме 33000,0 тыс. рублей. Предельный объем внутреннего долга муниципального образования на 2015 год запланирован в объеме 31361,0 тыс. рублей, на 2016 год 30924,0 тыс. рублей, на 2017 год 33000,0 тыс. рублей. Планируемые показатели на 2015 – 2017 годы не превышают предельный объем муниципального долга (50 процентов) утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует пункту 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 12 проекта решения о бюджете определен предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на 2015 год в сумме 2140,0 тыс. рублей или 0,7% от объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2016 год 1500,0 тыс. рублей и на 2017 год 1500,0 тыс. рублей, что не превышает предельные объемы установленные статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не более 15%).
Размер дефицита бюджета муниципального образования на 2015 год составит 4320,0 тыс. рублей, или 4,1% объемов доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на 2016 год 4563,0,0 тыс. рублей, (4,3%), на 2017 год не запланирован.
Предельные значения по дефициту, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Для муниципального образования дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений», в проекте решения о бюджете муниципального образования 2015 -2017 годы соблюдены.
В приложении №3 к проекту решения определен главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Аскизского района».
Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2015 – 2017 годах имеют тенденцию к снижению по отношению к 2014 году, при этом в 2015 году составят 79,9% к уровню 2014 года, в 2016 году 5,6% к уровню 2015 года.
В соответствии с приложениями 1 и 2 к проекту решения в качестве источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрены:
- кредиты кредитных организаций в 2015 году в объеме -5680,0 тыс. рублей, в 2016 году 4563,0 тыс. рублей, в 2017 году10000,0 тыс. рублей.
Объем привлекаемых заимствований в кредитных организациях в 2015 году планируется в сумме 13361,0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 17924,0 тыс. рублей, или 134,2% от уровня 2015 года, в 2017 году в сумме 28000,0 тыс. рублей, что на 56,2% выше уровня 2016 года.
Погашение кредитов кредитных организаций в 2015 году планируется в сумме 19041,0 тыс. рублей, в 2016 году 13361,0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 18000,0 тыс. рублей.
-бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2015 году 10000,0 тыс. рублей, в 2016 году 0,0 тыс. рублей, в 2017 году -10000,0 тыс. рублей.
Привлечение бюджетных кредитов в 2015 году планируется в сумме 15000,0 тыс. рублей, в 2016-2017 годах планируется в сумме 10000,0 и 2000,0 тыс. рублей соответственно.
Возврат бюджетных кредитов планируется в 2015-2017 годах в сумме 5000,0 тыс. рублей,10000,0 тыс. рублей и 12000 ,0 тыс. рублей соответственно.
-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в 2015-2017 годах 0,0 тыс. рублей;
В 2015 - 2017 годах за счет бюджета планируется предоставление кредитов другим уровням бюджетов и их возврат по 3000,0 тыс. рублей.
Статьей 13 проекта бюджета предусмотрено предоставление муниципальных гарантий Аскизского района в валюте Российской Федерации.
Муниципальные гарантии Аскизского района могут быть предоставлены юридическим лицам, находящимся и зарегистрированным как налогоплательщики на территории Аскизского района.
Муниципальные гарантии Аскизского района могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципальных образований без предоставления ими предусмотренного пунктом 1 статьи 115.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.
Порядок предоставления муниципальных гарантий Аскизского района в валюте Российской Федерации устанавливается Администрацией Аскизского район.
Поделитесь с Вашими друзьями: |