Закон «о программе социально-экономического развития ростовской области на 2013-2016 годы»



страница9/24
Дата22.06.2019
Размер6.94 Mb.
ТипЗакон
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   24

1.1.9.5. ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Ростовская область имеет развитую инфраструктуру фондового рынка, которая включает в себя порядка 3 тыс. эмитентов (открытых и закрытых акционерных обществ)88.

В качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Ростовской области работают 3 инвестиционные компании и 6 банков, имеющие лицензии, выданные Федеральной службой по финансо­вым рынкам (далее – ФСФР России).

Данным профессиональным участникам выдано 29 лицензий, в том числе на:

брокерскую деятельность – 8;

дилерскую деятельность – 8;

деятельность по управлению ценными бумагами – 5;

депозитарную деятельность – 8.

Южный филиал ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» (далее – ЗАО «ММВБ») является единственным на Юге России центром доступа к биржевой торговле на ЗАО «ММВБ» иностранными валютами, государственными и корпоративными ценными бумагами. Кроме того, в Южном филиале ЗАО «ММВБ» предоставляется доступ к биржевым фью­черсным торгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ к госу­дарственным зерновым и товарным интервенциям, а также осуществляются консультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационных займов и размещение ценных бумаг на бирже. Услугами Южного филиала ЗАО «ММВБ» пользуются около 30 банков и инвести­ционных компаний 8 субъектов Российской Федерации.

Ведение реестров большинства крупных эмитентов в Ростовской


области осуществляется двумя независимыми регистраторами – ООО «Реги­стратор «ДонФАО» и ООО «Южно-Региональный регистратор», имеющими лицензии на деятельность по ведению реестров владельцев ценных бумаг. Услуги по ведению реестров в Ростовской области оказывают также ростов­ские филиалы 3 регистраторов из других регионов Российской Федерации.

На территории Ростовской области действуют 7 компаний, имеющих лицензии ФСФР Российской Федерации на управление активами инвести­ционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов.

В Ростовской области развита сеть институтов коллективного инвести­рования. В частности, в области функционируют 5 негосударственных пенсионных фондов:

негосударственный пенсионный фонд «Ресурс»;

негосударственный пенсионный фонд «Роствертол»;

межрегиональный транспортный негосударственный пенсионный фонд «Дорога»;

негосударственный пенсионный фонд «Тихий Дон»;

Донской народный негосударственный пенсионный фонд.

В Ростовской области зарегистрировано 9 паевых инвестиционных фондов:

закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Адмирал» под управлением ООО «Азово-Донская Управляющая Компания»;

закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Партнер Финанс» под управлением «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Гарант» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Офис Рантье» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Гранд Строительный» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд кредитный «Дешели-финанс» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «НовГород» под управлением ООО «УК «Гранд-Капитал»;

закрытый паевой инвестиционный фонд прямых инвестиций «Регион Развитие» под управлением ООО «УК «Регион Дон»;

закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Донская недвижимость» под управлением ООО «Азово-Донская управляющая компания».

На территории Ростовской области зарегистрировано 12 региональных страховых компаний (из них 3 медицинских) и 78 филиалов страховых ком­паний, зарегистрированных вне поднадзорной территории (из них 8 меди­цинских).

Учитывая, что фондовый рынок является потенциальным источником привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, в Ростовской области действует комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Ростовской области, которая координирует деятельность государственных органов, эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг в этой сфере.

По состоянию на 1 января 2012 года общее количество зарегистриро­ванных в Ростовской области акционерных обществ открытого типа (без уче­та банков, инвестиционных, финансовых и страховых компаний) составило 857 единиц89. Количество открытых акционерных обществ, зарегистрирован­ных в течение 2011 года, – 13.

1.1.10. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

По итогам 2011 года оборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий Ростовской области составил 723 651,6 млн. рублей. Сохранялась положительная динамика оборота в 2008-2011 годах, также рост оборота к 2008 году составил 3,9 процента. Соотношение оборота малых и средних предприятий в 2008 и 2011 годах представлено на рисунке 10, из чего явно прослеживается тенденция увеличения доли средних предприятий.

Традиционно основная доля малого и среднего бизнеса сконцентриро­вана в сфере торговли, обрабатывающих производств, строительства, операций с недвижимым имуществом, а также сельском хозяйстве.

По итогам 2012 года оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) Ростовской области сложился в размере 783 115,7 млн. рублей. Рост оборота малых и средних предприятий Ростовской области к базе докризисного 2008 года составил 112,5 процента.



Рисунок 10



Соотношение оборота малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий Ростовской области в 2008-2011 годах, в процентах 90

На современном этапе развития рыночных отношений все большую роль в региональной экономике, наряду с крупными предприятиями, играют субъекты малого и среднего бизнеса. В 2012 году малыми и средними пред­приятиями Дона было выполнено почти 60 процентов объемов областных строительно-подрядных работ, сформировано порядка 50 процентов оборота оптовой и более 28 процентов оборота розничной торговли. Практически полностью субъектами малого и среднего бизнеса Ростовской области охва­чены туристско-экскурсионные услуги, на их долю приходится свыше


75 процентов рынка бытовых и более 50 процентов рынка гостиничных услуг. Малыми предприятиями, специализирующимися на перевозочной дея­тельности, в 2012 году было перевезено около 30 процентов от общего числа пассажиров и свыше 12 процентов всех отправленных грузов. Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) Дона в 2012 году составил более 40 процентов от общего оборота организаций по области, на них было занято более 345 тыс. человек (почти 30 процентов работников всех предприятий и организаций региона), а объем инвестиций в основной капитал составил более 23 млрд. рублей (11,2 процента от общего объема инвестиций, направленных на развитие экономики региона в 2012 году). В целом вклад малых и средних предприятий в ВРП области в 2012 году составил свыше 18 процентов.

По масштабам и степени развития малого и среднего предпринима­тельства Ростовская область опережает многие регионы и входит в первую десятку. Так, по итогам 2012 года по количеству занятых работников на малых и средних предприятиях Ростовская область находилась на 8 месте в России, по объему освоенных субъектами малого и среднего бизнеса инвестиций – на 9 месте, по объемам оборота организаций – также на 9 месте. Среди регио­нов-соседей ЮФО Ростовская область стабильно занимает по данным показателям 2 место, уступая только Краснодарскому краю.

Анализ видов деятельности, которыми занимаются малые и средние предприятия Дона, также показал практически полное совпадение со средне­российскими тенденциями. Так, наиболее привлекательным для субъектов малого и среднего бизнеса Донского региона, как и в целом по Российской Федерации, является сектор торговли (здесь сосредоточено более 40 процен­тов малых и средних предприятий области), на 2 месте находится сфера операций с недвижимым имуществом (около 18 процентов), 3 и 4 места разделили строительство и обрабатывающие производства (соот­ветственно 11,4 и 10,1 процента). Около 6 процентов от общего числа малых, средних и микропредприятий области предоставляют услуги транспорта и связи, и чуть менее 5 процентов – заняты в сельском хозяйстве.

В целом эффективность деятельности работников малых и средних предприятий Ростовской области выше, чем у работников предприятий данного сектора экономики в целом по Российской Федерации и ЮФО. Так, в расчете на 1 работника оборот малых и средних предприятий составил 2,3 млн. рублей, превысив значение данного показателя в целом по Российской Федерации и ЮФО на 4,5 процента. По сравнению с другими регионами ЮФО выше, чем в Ростовской области, результативность деятельности работников малых и средних предприятий только Краснодарского края (на 13 процентов, 2,6 млн. рублей), тогда как в других регионах округа оборот организаций малого и среднего бизнеса в расчете на 1 работника по итогам 2012 года сложился значительно ниже и варьировался от 0,8 млн. рублей в Республике Калмыкия до 1,9 млн. рублей в Республике Адыгея.

По параметру, характеризующему размер бизнеса (оборот в расчете на 1 пред­приятие), малые и средние хозяйствующие субъекты Ростовской области также опережают большинство регионов ЮФО и занимают 2 место в целом по округу, уступая только Краснодарскому краю. По итогам 2012 года оборот организаций малого и среднего предпринимательства Дона в расчете на 1 предприятие составил 13,7 млн. рублей (в Краснодарском крае – 18,4 млн. рублей), тогда как в других регионах ЮФО значение данного
показателя колебалось от 8,9 млн. рублей в Астраханской области до
13,3 млн. рублей в Республике Адыгее. В целом по России оборот организа­ций малого и среднего бизнеса в расчете на 1 предприятие составил
13,6 млн. рублей (на 0,7 процента ниже, чем в Ростовской области).

Анализ инвестиционной активности малых и средних хозяйствующих субъектов Ростовской области показал, что в расчете на 1 предприятие объем инвестиций в основной капитал, освоенный данной категорией предприятий, в 2012 году составил только 407,7 тыс. рублей, что существенно ниже, чем в других регионах ЮФО. При этом наиболее инвестиционно активными по итогам прошедшего года были малые и средние предприятия Республики Калмыкия и Краснодарского края (соответственно 1 333,8 тыс. рублей и 957,3 тыс. рублей инвестиций в расчете на 1 предприятие). Вместе с тем необходимо отметить, что в целом по России на 1 малое и среднее предприятие приходилось только 363 тыс. рублей инвестиций в основной капитал, что практически на 11 про­центов меньше, чем в Ростовской области.

В расчете на 1 работника объем инвестиций, освоенных малыми и средними предприятиями Дона, составил в 2012 году 66,2 тыс. рублей, что практически на четверть ниже, чем в среднем по ЮФО (95 тыс. рублей). По данному показателю Ростовская область находится на предпоследнем месте в округе (меньше только в Астраханской области – 60,3 тыс. рублей), тогда как лидерами являются Краснодарский край (134,2 тыс. рублей) и Республика Калмыкия (110,6 тыс. рублей). В целом по Российской Федерации в расчете на 1 работника предприятия малого и среднего бизнеса по итогам 2012 года приходилось 59,9 тыс. рублей инвестиций в основной капитал.

1.1.11. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов Российской Федерации.

Общий объем доходов консолидированного бюджета Ростовской
области в 2012 году составил 152,5 млрд. рублей. Рост по сравнению с
2011 годом по доходам – 13,5 процента или 18,2 млрд. рублей. Темп при­роста собственных доходов составил 21 процент, превысив в 2 раза показа­тели в целом по субъектам Российской Федерации.

Общий объем расходов консолидированного бюджета в 2012 году


составил 152,4 млрд. рублей. Рост по сравнению с 2011 годом – 14,7 млрд. рублей, или на 10,7 процента.

Таблица 15



Основные параметры консолидированного бюджета
Ростовской области за 2010–2016 годы


Наименование сводных показателей

2010 год91

(факт)


2011 год92

(факт)


2012 год93

(факт)


2013 год94


2014 год95


2015 год96

(план на 01.09.2015)



2016 год97

(прогноз)






1

2

3

4

5

6

7

8

Итого доходов

(с учетом безвозмездных поступлений), млн. руб.



123 192,9

134 346,4

152 526,7

161 114,3

166 852,8

171 164,9

158 364,7

в том числе






















собственные
доходы, млн. руб.

84 746,5

95 493,7

115 593,1

131 274,0

136 969,1

133 547,7

141 118,3

безвозмездные
поступления,
млн. руб.

38 446,4

38 852,7

36 933,6

29 840,2

29 883,7

37 617,2

17 246,4

Итого расходы,
млн. руб.

125 447,1

137 693,0

152 423,0

178 725,9

187 904,4

193 238,3

166 072,0

дефицит (-),

профицит (+),

млн. руб.


- 2 254,2

-3 346,6

+ 103,6

- 17 096,5

- 20 541,7

-21 637,4

-7 707,3

бюджетная обеспеченность на одного жителя области,
тыс. руб.

29,2

31,9

35,8

38,0

39,3

-98

-92

1.1.11.1. ДОХОДЫ

Основой увеличения доходной части консолидированного бюджета Ростовской области является наращивание собственных доходов, доля кото­рых в общем объеме поступлений в 2012 году составила 75,8 процента, в том числе налог на доходы физических лиц – 27,3 процента, налог на прибыль организаций – 15,8 процента и налоги на имущество – 12,9 процента.

За счет ежегодного роста собственных доходных источников доля
федеральной финансовой помощи в бюджете Ростовской области снижается. По сравнению с 2009 годом она снизилась с 36,1 процента до 24,2 процента в 2012 году.

Поступление целевых межбюджетных трансфертов за 2012 год сопос­тавимо с уровнем 2011 года.



1.1.11.2. РАСХОДЫ

Бюджетная политика в сфере расходов консолидированного бюджета Ростовской области направлена на решение социальных и экономических задач области. Приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.

На эти цели в 2012 году направлено 152,4 млрд. рублей, что на 10,7 процента выше показателя 2011 года. Расходы на образование, социаль­ную политику, занятость населения, культуру, спорт и здравоохранение
составили 70,2 процента всех расходов консолидированного бюджета.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составили следующие направления:

образование – 28 процентов;

социальная политика – 19,5 процента;

здравоохранение, физическая культура и спорт – 19,4 процента;

национальная экономика – 14,3 процента.

Капитальные вложения в основные фонды составили за 2012 год 11,9 млрд. рублей. С учетом расходов автономных и бюджетных учрежде­ний – 19,7 млрд. рублей, что составляет 12,9 процента всех расходов бюд­жета с приростом относительно уровня 2011 года на 13,9 процента.

Новацией бюджетной политики в 2012 году стало образование регио­нального дорожного фонда, его доходы направляются исключительно на финансирование дорожной деятельности. В результате на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание региональных и муниципальных дорог направлено 8,5 млрд. рублей, что в 1,5 раза превышает


ассигнования областного бюджета на указанные цели в 2011 году.

Значительный прирост финансирования дорожного хозяйства обеспе­чен в муниципальных образованиях Ростовской области. В прошедшем году им оказана финансовая помощь в сумме 3,9 млрд. рублей на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание муниципальных дорог, что превышает показатели 2011 года в 2,7 раза.

Формирование и исполнение бюджета осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного планирования.

В 2012 году на реализацию 36 областных программ направлено 100,3 млрд. рублей, или 87,7 процента расходов областного бюджета99.

Начиная с формирования проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, введена в практику разработка областного бюджета на основе государственных программ Ростовской области.

По итогам 2012 года государственный долг Ростовской области с уче­том привлечения заемных средств в кредитных организациях и бюджетного кредитования из федерального бюджета – 9,9 млрд. рублей, что составляет 12,7 процента от предельного значения, установленного Бюджетным кодек­сом Российской Федерации, и в результате находится на экономически


безопасном уровне100.

Бюджетная политика в сфере расходов направлена на приоритизацию расходов, которая предполагает выбор приоритетных расходных обяза­тельств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долго­срочном периоде.

Будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетных рас­ходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрации на приоритетных задачах, сформулированных в указах Президента Российской Федерации.

Межбюджетные отношения с бюджетами муниципальных образований Ростовской области являются одним из приоритетных направлений бюджет­ной политики области.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, которые предоставляются по 145 направлениям, составляет половину всех расходов областного бюджета. Кроме этого, местным бюджетам передаются единые нормативы отчислений от отдельных областных налогов, что является дополнительным стимулом по наращиванию собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований.

Бюджетная политика Ростовской области на среднесрочную перспек­тиву будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, прозрачности и открытости бюджета, проведение взве­шенной долговой политики.



1.1.12. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Присоединение России к Всемирной торговой организации (далее – ВТО) ознаменовано подписанием Протокола от 16 декабря 2011 года «О при­соединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреж­дении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года».

Среди преимуществ членства Российской Федерации в ВТО для Рос­товской области можно выделить:

получение лучших (по сравнению с существующими) недискримина­ционных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе за счет уменьшения пошлин на ввоз иностранных товаров, услуг и инвестиций, в особенности имеющих научно-технологичный характер и способствующих модернизации производств;

улучшение климата для иностранных инвестиций в результате приведения российской законодательной системы в соответствие с нормами стран ВТО;

доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.

Преимущества от присоединения Российской Федерации к ВТО прежде всего ощутят экспортноориентированные отрасли, такие как: метал­лургия и нефтехимия.

В то же время основным негативным последствием присоединения России к ВТО для Ростовской области будет сокращение объемов производ­ства продукции, ориентированной на внутренний рынок, который станет открытым для поставок более дешевых зарубежных товаров. Наибольшее негативное влияние от присоединения Российской Федерации к ВТО ощутят: в промышленном комплексе – предприятия машиностроения, в сельском хозяйстве – отрасль животноводства, а также предприятия и организации транспорта, сферы услуг и финансово-кредитного сектора.

Правительством Ростовской области ведется активная работа в целях минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО:

Так, в части финансовой поддержки осуществляется предоставление субсидий организациям-экспортерам по таким направлениям, как:

возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, получен­ным в российских кредитных организациях;

возмещение части затрат, связанных с сертификацией по международ­ным стандартам;

возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярма­рочных мероприятиях, форумах, презентациях на территории иностранных государств;

возмещение части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок.

В части информационной поддержки ежегодно проводится совеща­тельная работа с экспортерами Ростовской области, издается каталог «Экспорт Дона», ведется база данных об условиях предоставления кредит­ных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспорте­рам, заключаются соглашения Ростовской области о сотрудничестве с терри­ториально-административными образованиями стран – стратегических парт­неров. В 2012 году в рамках Программы проводилась работа по созданию и обеспечению функционирования Центра координации поддержки экспортно­ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Рос­товской области, основными функциями которого являются информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешне­экономической деятельности субъектов малого и среднего предприниматель­ства, а также содействие выходу экспортноориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.

В целях поддержки предприятий и организаций в период присоедине­ния Российской Федерации к ВТО министерством экономического развития Ростовской области совместно с министерством сельского хозяйства и про­довольствия Ростовской области и министерством промышленности и энер­гетики Ростовской области создана рабочая группа по реализации мероприя­тий, направленных на минимизацию отрицательных последствий для пред­приятий Ростовской области при присоединении России к ВТО.

Велась работа по подготовке плана основных мероприятий на
2013–2014 годы, направленных на минимизацию отрицательных послед­ствий для предприятий Ростовской области при присоединении России к ВТО. Разработанный план включает в себя обширный перечень меро­приятий, в том числе мероприятия:

направленные на стимулирование экспорта и повы­шение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий Ростовской


области;

по стабилизации занятости в Ростовской области;

организационные и информационные мероприятия.

В реализации подготовленного плана основных мероприятий планиру­ется участие отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Союза про­мышленников и предпринимателей ЮФО.

В настоящее время в Ростовской области разработан и проходит согла­сование проект плана мероприятий по поддержке доступа на рынки зарубеж­ных стран и поддержке экспорта в Ростовской области. Документ подготов­лен на основе проекта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», разработанного Автономной некоммерческой орга­низацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Одним из важных направлений работы по уменьшению негативных последствий присоединения России к ВТО является сотрудничество в рамках Еврорегиона «Донбасс», которое предполагает, в частности, развитие в сфе­рах транспорта, коммуникаций и связи; науки, новых технологий и образова­ния; содействие расширению контактов между учреждениями и организа­циями, а также субъектами хозяйственной деятельности; улучшение инфраструктуры приграничных районов.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   24


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница