Законопроекта о «лесной амнистии»


Борьба с лесными пожарами



страница2/8
Дата09.08.2019
Размер363 Kb.
#127222
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8

Борьба с лесными пожарами




В.Путин: Региональные власти должны помогать пострадавшим от природных пожаров (ТАСС)


Региональные власти должны помогать пострадавшим от природных пожаров, максимально оперативно реагировать на обращения людей за помощью, без лишней бюрократии провести восстановление всех необходимых документов. На это указал президент В.Путин на совещании в Иркутске по ликвидации последствий природных пожаров в Сибири и на Урале. «Нужно максимально оперативно реагировать на обращения пострадавших, без лишней бюрократии провести восстановление всех необходимых документов – паспортов и других», – заявил президент. Он также обратил внимание властей пострадавших регионов на необходимость держать вопрос денежных выплат гражданам под постоянным контролем. «Как известно, денежные выплаты гражданам в связи с утратой имущества уже ведутся. Прошу региональные власти держать этот вопрос под постоянным контролем. Если есть необходимость – оказать людям помощь в составлении соответствующих документов и заявлений. Вы хорошо понимаете, о чем я говорю, люди опытные», – сказал глава государства.

По его данным, наиболее напряженная ситуация сложилась в Иркутской области и Бурятии. «В Бурятии поменьше, но, тем не менее, проблемы есть. В обоих субъектах сгорели десятки жилых домов. И благодаря слаженной работе пожарно- спасательных подразделений, слава Богу, не допущена гибель людей. Вот это – самое главное, и это хотел бы отметить», – добавил В.Путин. «В ходе совещания надеюсь услышать доклады как организована работа по оказанию поддержки пострадавшим гражданам, включая временное размещение и медицинскую, материальную помощь», – сказал глава государства. В.Путин отметил, что уже успел переговорить по телефону с некоторыми губернаторами по этому вопросу, но «хотелось бы услышать актуальную информацию». (ТАСС, 15.05).



Врио главы Бурятии А.Цыденов предложил разрешить противопожарные рубки леса (ТАСС)


Врио главы Бурятии А.Цыденов предложил рассмотреть поправки в законодательство, разрешающие противопожарные рубки леса для защиты населенных пунктов и лесов от пожаров. «Разрешение противопожарных рубок, мне кажется, позволит повысить безопасность населенных пунктов от лесных пожаров и вместе с тем сами леса от бытовых пожаров защитить. Экологической нагрузки практически никакой, ширина разрыва – 15 метров, вдоль поселка. Мне кажется, можем посмотреть корректировку законодательства в этом направлении. Проект закона подготовлен, в правительство направлен, сейчас находится в работе», – сказал он на совещании о ликвидации последствий паводков и пожаров с участием президента В.Путина. «У нас в ситуации, похожей на Черемушки (село в Прибайкальском районе, где сгорело 17 домов), находятся 146 населенных пунктов. Эти поселки расположены в центральной экологической зоне Байкала. В зоне, в которой, в соответствии с законодательством, сплошные рубки леса запрещены. В том числе противопожарные разрывы на границе населенных пунктов с лесом тоже запрещены. Они фактически в лесу ничем не защищены», – добавил он.

А.Цыденов также предложил рассмотреть возможность реконструкции участка дороги Улан-Удэ – Баргузин. «Черемушки удалось оперативно минимизировать последствия, спасти только благодаря оперативному прибытию МЧС из Улан- Удэ. При этом на основной дороге, которая ведет по побережью Байкала, – Улан-Удэ – Баргузин – остался один не реконструированный участок. Прошу вашего поручения рассмотреть возможность реконструкции данного участка. Это позволит повысить безопасность прибрежных населенных пунктов, а также решит целый ряд проблем для повышения качества жизни на данной территории», – сказал врио главы Бурятии. «Этот участок дороги действительно был предусмотрен в программе по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Эта программа завершила свое действие, но в рамках имеющихся ресурсов мы это предложение проработаем и подготовим для принятия решения правительством РФ», – сказал министр транспорта М.Соколов. Президент поинтересовался, сколько времени еще потребуется. «Две недели», – заверил М.Соколов. «Хорошо, так и запишем», – сказал В.Путин.



«На территории Бурятии действует противопожарный режим. Утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров, – 151 населенный пункт, 63 дачных некоммерческих товарищества и 28 летних оздоровительных лагерей. К началу пожароопасного периода осуществлен сбор паспортов населенных пунктов», – добавил А.Цыденов. Врио главы Бурятии также рассказал о ситуации в селе Черемушки, в котором в конце апреля сгорели 17 жилых домов. «Силами добровольцев, без привлечения бюджетных средств и подрядных организаций, полностью очищены сгоревшие участки, вывезен весь мусор, объем составил 151 «Камаз», поселок уже полностью вычищен. По восстановлению жилья: в настоящее время заявились на восстановление жилья путем строительства или покупки на новом месте всего 20 семей, 34 человека, на общую сумму 31 млн. руб. Вместе с тем на сегодня только у трех семей предварительно подтверждено, что это единственное жилье было в собственности и они прописаны, с остальными гражданами продолжаем работу, в том числе в судебном порядке, по подтверждению статуса потерпевших и определению порядка дальнейших действий», – рассказал А.Цыденов. «Уголовные дела возбуждены по пожарам, поджогам, по ответственности за пожары. Двенадцать человек поймали, которые поджигали. Один мусор решил сжечь у себя – при ветре и при температуре 27 градусов при режиме ЧС решил поубираться на территории. И сам спалился, и лес спалил, другие пал травы начинают делать при противопожарном режиме, пал сенокосных угодий, сельхозземель», – рассказал врио главы Бурятии. Он отметил, что средства для выплаты помощи полностью поступили: 33 человека получили по 10 тыс., 10 человек – по 100 тыс. руб. «У остальных дачи, это были дома не постоянного проживания. По строительству сейчас с суммами определяемся, пока ни до кого деньги не доводились, поскольку уточняются суммы. По срокам понимаем, что к сентябрю должны все построить», – сказал А.Цыденов. (ТАСС, 15.05).

Глава Якутии Е.Борисов предложил привлекать жителей к тушению пожаров вне населенных пунктов (ТАСС)


Глава Якутии Е.Борисов на совещании о ликвидации последствий паводков и пожаров с участием президента В.Путина предложил открыть в республике подразделение Авиалесоохраны, а также рассмотреть вопрос о расширении полномочий муниципалитетов для мобилизации населения при тушении лесных пожаров вне населенных пунктов. «К сожалению, у муниципалитетов нет полномочий мобилизации под лесные пожары. У них есть полномочия только в том случае, когда пожары приблизятся к населенным пунктам», – пояснил Е.Борисов. Кроме того, глава республики предложил открыть в регионе подразделение Авиалесоохраны. «Республика имеет самое большое количество эксплуатационного леса в РФ, и при этом служба Авиалесоохраны своего подразделения в Якутии не имеет... Мы вынуждены сами держать таких людей, но они неспециалисты. Авиалесоохрана – это все-таки специалисты. Хотели бы, чтобы в Якутии появилось хотя бы 50 человек, чтобы они были флагманом мобилизации специалистов такого рода», – сказал Е.Борисов. Он также рассказал, что в последние годы власти республики эффективно взаимодействуют с Агентством лесного хозяйства и с МЧС. Был введен ряд новшеств, в том числе, локализация и тушение лесных пожаров в течение двух дней. В результате, по его словам, в последние два года удалось значительно сократить площадь и количество лесных пожаров на территории региона. «Если по средним 20-летним наблюдениям (в республике) было 33 пожара в год, то в 2015 г. – в полтора раза меньше, в прошлом году – в два раза меньше по количеству. При этом площадь меньше до 20 раз. Мы считаем, что это очень большое достижение, мы хотим эту работу продолжить», – сказал Е.Борисов. Он добавил, что главное – локализация пожаров в течение двух дней, «если третий четвертый день, мы уже упускаем, расширяется площадь». Е.Борисов попросил финансово авансировать эту работу: «Когда факт состоялся, расширился пожар, затраты растут. Если бы мы чуть-чуть проавансировались, мы бы заранее все это потушили».

Нехватка денег, техники и специалистов

В середине апреля заместитель руководителя департамента по лесным отношениям Якутии Д.Хон сообщил, что республика оказалась не готова к пожароопасному сезону из-за нехватки специалистов, техники и недостаточного финансирования. Тогда он отметил, что на тушение возможных пожаров планируется привлечь более 3,8 тыс. человек, 1,5 тыс. единиц техники, из которых 3,2 тыс. человек (87%) – это силы муниципалитетов, то есть местные жители. При этом, сказал Д.Хон, в Якутии не хватает авиационных и наземных сил для тушения пожара. В Якутии находится одна пятая часть всего лесного фонда страны – более 250 млн. гектаров. Из-за того, что республика занимает большую территорию, пожарным сложно вовремя добраться до места возгорания. В 2016 г. было зарегистрировано 157 лесных пожаров на общей площади 17,6 тыс. гектаров. Наибольший урон лесными пожарами был нанесен республике в 2014 г., когда общая площадь возгораний достигла более 1,2 млн. гектаров. В 2015 г. площадь, пройденная пожарами, сократилась в 163 раза – до 6,2 тыс. гектаров. (ТАСС, 15.05).



Долги и браконьеры: что мешает побороть лесные пожары в байкальском регионе (ТАСС)


Власти Бурятии и Забайкалья выделяют на тушение лесных пожаров дополнительное финансирование и планируют использовать для борьбы с ними беспилотники, а в возникновении пожаров винят, в частности, браконьеров и черных лесорубов. Однако пожароопасный сезон только начался, и в этом году огонь уже прошел здесь почти 50 тыс. гектаров – территорию, сопоставимую по площади с таким городом как Новосибирск. Почему из года в год именно эти регионы серьезно страдают от огня, и как постоянные пожары меняют климат – в материале корреспондентов ТАСС.

«Горящие» регионы

Бурятия и Забайкалье – традиционно сложные с точки зрения пожаров регионы России, только в прошлом году на эти два субъекта пришлось почти 20% от общей площади возгораний в стране. При этом по сравнению с предыдущими годами начало нынешнего пожароопасного сезона в Бурятии и Забайкалье можно даже назвать благоприятным. По данным Республиканского агентства лесного хозяйства (РАЛХ), в Бурятии с начала сезона зарегистрировано 144 очага на общей площади около 13,7 тыс. гектаров. В 2016 г. эти показатели были выше: 172 очага и 28,2 тыс. гектаров. Несмотря на пожар, уничтоживший два десятка домов в поселке Черемушки, который, не относился к лесным, ситуация оценивается как более благополучная. Немного спокойнее и в Забайкалье, где дым от лесных пожаров за последние годы успел стать такой же приметой весны как подснежники и розовые кусты багульника. В краевом Минприроды сообщили, что с начала года в регионе зарегистрировали 328 лесных пожаров на общей площади 35,1 тыс. гектаров, из которых 29,3 тыс. покрыты лесом. Год назад за аналогичный период площадь была больше – более 42 тыс. гектаров. При этом даже 2016 г. в Забайкальском крае вспоминают как достаточно мягкий в сравнении с тяжелейшими 2014 и 2015 годами, когда природные пожары не только уничтожали леса, сжигали деревни, но и приводили к человеческим жертвам. В апреле этого года глава Забайкалья Н.Жданова заявила, что правительство региона не допустит повторения страшных событий прошлых лет. Об исправлении недочетов прошлых лет заявил и новый руководитель Бурятии, врио главы республики А.Цыденов.

Аграрии и браконьеры

Главный виновник пожаров – человек. К примеру, в Бурятии в этом году 83% возгораний произошли из-за людей, остальные – по вине гроз. Аграрии устраивают запрещенные сельскохозяйственные палы, жгут лес и браконьеры. Отдельная категория поджигателей – люди, которые неосторожно обращаются с огнем, бросают в сухую траву и хвою тлеющие окурки, устраивают пикники на природе. Есть и вовсе неординарные случаи – источник в администрации Забайкальского края рассказал, что среди задержанных в этом году были психически больные граждане, которые устраивали лесные пожары, «чтобы согреться». МВД, МЧС и региональные власти пытаются бороться с сельхозпалами – штрафуют нарушителей, проводят разъяснительную работу. По словам первого вице-премьера правительства Забайкальского края А.Кулакова, выжигание старой травы не приводит к обильным всходам новой, это распространенный миф, в который, тем не менее, верят аграрии и продолжают жечь траву, несмотря ни на что. С браконьерами бороться еще сложнее – оставленные ими костры приводят к пожарам в труднодоступной местности, где найти виновников почти невозможно. Досаждают и черные лесорубы – устраивая пожары, они зачастую пытаются скрыть следы незаконных рубок.



Лесные пожары вредят Байкалу

Горящий лес, по мнению ряда экспертов, ведет к разрастанию степей и, как следствие, изменениям климата. Руководитель общественной организации «Добровольческий корпус Байкала» А.Бородин отметил, что последние годы в Бурятии стали теплее, а последствия лесных пожаров – серьезнее: если раньше климат республики способствовал тому, что сгоревшие территории восстанавливались за пять лет, то сейчас жаркая и засушливая погода не дает вызревать семенам. По мнению кандидата биологических наук О.Корсуна, гибель лесов может в итоге негативно сказаться на уровне воды самого глубокого озера планеты – Байкала. «Уменьшение площади лесов, а оно происходит, с высокой долей вероятности ведет к понижению уровня грунтовых вод, обмелению рек, в том числе Селенги, Чикоя и Хилка, которые питают Байкал. Соответственно можно прогнозировать понижение водности и самого озера», – заключил эколог. Байкал – не только самое глубокое, но и одно из чистейших озер мира. И эта его особенность тоже оказывается под угрозой, так как, по оценке экспертов, пожары уничтожают не только сам лес, но и лесную подстилку, и дожди на таких участках смывают незащищенный верхний слой почвы, который попадет в реки и ручьи, а по ним – в Байкал, загрязняя озеро.

Долги за пожары

В апреле этого года заместитель председателя правительства А.Хлопонин обратил особое внимание на Забайкалье. Частота возгораний в крае, по его мнению, связана с бездействием местных властей и недостаточно активной работой с населением. К подобному выводу пришли и в краевой прокуратуре, где ранее заявили, что «надлежащая подготовка уполномоченных органов и лесопожарных учреждений [Забайкальского края]) к пожароопасному периоду 2017 г. не обеспечена, достаточные меры по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению природных пожаров, не приняты». Кроме того, по информации надзорного ведомства, к началу весны недофинансирование из федерального бюджета переданных региону государственных полномочий по охране лесов от огня превышает 420 млн. руб., остается задолженность и за тушение лесных пожаров в 2016 г. на 108 млн. руб. О проблеме недофинансирования из федерального бюджета заявил и врио главы Бурятии. «У республики субвенциальные полномочия по тушению лесных пожаров. Деньги нам выделяет федерация, по нормативу нам нужно более 2 млрд. руб., а дают 300 млн. Вот и весь расклад», – пояснил А.Цыденов.



Кадровый голод

Депутат Народного Хурала Бурятии Б.Цыренов еще одной проблемой считает нехватку кадров в лесной отрасли. «Лесные пожары – системная проблема, ее причина кроется еще в реформе середине 2000-х годов, когда в России было в несколько раз сокращено число работников лесной отрасли. Соответственно просто не хватает людей на местах, плохо проводится мобилизационная работа», – сказал он. В РАЛХ Бурятии отметили, что при нормативе 9,7 тыс. гектаров фактически на одного лесного инспектора приходится в 17,5 раз большая территория. Республике не хватает около 2,6 тыс. специалистов. В агентстве рассказали, что для увеличения числа инспекторов готовили законопроект об изменениях в федеральный закон «Об охране озера Байкал», но в итоге на документ поступило отрицательное заключение правительства РФ. Краевые власти ищут способы улучшения ситуации. Так, в апреле Заксобрание Забайкалья поддержало законопроект об изменениях в бюджете края, которые среди прочего предусматривали дополнительное выделение госучреждению «Забайкаллесхоз» 70 млн. руб. для борьбы с лесными пожарами. По словам губернатора Н.Ждановой, в регионе разработан комплексный сводный план, создан оперативный штаб, заключены договоры на использование авиации, организованы патрульно-маневренные группы, отработано взаимодействие с МЧС и МВД. А в Бурятии власти решили подключить к борьбе с пожарами беспилотники – проект по их применению готовятся запустить в республике. «Будем закупать услугу, чтобы коптеры в период пожаров мониторили лес. В остальное время аппараты будут помогать бороться с браконьерами», – отметил А.Цыденов. (ТАСС, 17.05).

В мае вступил в действие федеральный закон № 21, вносящий изменения в закон «О добровольной пожарной охране» (Известия)


Необходимость создания и развития сети добровольных пожарных дружин и команд начали активно обсуждать после «горячего лета» 2010 г., когда пожары охватили почти всю Центральную Россию. Сегодня около 160 тыс. добровольных пожарных помогают профессионалам и тушат пожары. Ежедневно на круглосуточное дежурство заступают около 57,5 тыс. добровольцев. На их вооружении – почти 26 тыс. единиц пожарной и приспособленной для тушения огня техники. Но за шесть лет работы добровольных пожарных организаций – а созданы они были в мае 2011 года – стало понятно, что именно нужно дополнить и изменить в законодательстве. Как рассказал «Известиям» председатель центрального совета общества пожарной охраны В.Кудрявцев, в новом законе четко определены и разграничены понятия добровольных пожарных дружин и команд. В обоих случаях это территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны (ДПО), принимающее участие в профилактике, тушении пожаров и аварийно-спасательных работах. Только дружина оснащена первичными средствами пожаротушения и пожарными мотопомпами, а команда имеет на вооружении пожарный автомобиль с приспособленными для тушения техническими средствами. «Введены новые понятия «участие в тушении пожара и проведении аварийно-­спасательных работ» и «участие в профилактике пожаров», – уточнил В.Кудрявцев. – Кроме того, теперь по решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня. Новый закон дает возможность органам власти и местного самоуправления из своего бюджета возмещать работникам ДПО и добровольным пожарным расходы на использование личного транспорта и проезд (кроме такси). Если эта поездка была связана с пожарами и другими ЧП, на которые работник торопился или с которых возвращался». Могут чиновники и бесплатно накормить добровольных пожарных, когда те находятся при исполнении. До недавнего времени по федеральному закону добровольцы имели право только на небольшие ежегодные компенсации: 300 рублей за использование телефона и 1 тыс. руб. на оздоровление.

Кстати, регистрация объединений пожарной охраны в ЕГРЮЛ стала необязательной. А согласование режима службы теперь можно получить у начальника местного пожарно-спасательного гарнизона. Но кроме добавленных льгот добровольцам конкретизировали и обязанности. Если раньше они были вправе участвовать в тушении пожара, оказывать первую помощь и проводить аварийно­спасательные работы, то теперь во время дежурства они это обязаны делать. То есть в этой части закон стал жестче. Однако без средств защиты добровольца в огонь никто не пошлет. Его задача – предотвратить дальнейшее распространение огня, рассказал «Известиям» замруководителя ЦА ВДПО С.Воронов. Он уточнил, что ВДПО теперь будет вести сквозной реестр добровольцев, чтобы не было «мертвых душ». Сейчас, по официальным данным, в России – около миллиона добровольцев. Их проверят, проведут тестирование, в случае необходимости обучат и присвоят разряд. (Известия, 19.05, О.Фочкин «Добровольцам добавили огня»).



Мониторинг заповедных лесов Крыма будет осуществляться с помощью спутников – Минобороны (Интерфакс)


Новейшая автоматизированная информационная система (АИС) «Оборонлес» подключается к контролю состояния лесных массивов на территории Крымского полуострова, сообщает российское военное ведомство. «Министерство природных ресурсов Крыма и ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России заключили соглашение об использовании АИС «Оборонлес» для борьбы с лесными пожарами на территории полуострова», – сказано в сообщении. По данным Минобороны, «Оборонлес» осуществляет непрерывный мониторинг пожарной обстановки с помощью космических спутников и видеоконтроля, в режиме онлайн передает поступающую информацию оперативным службам. «К примеру, АИС позволяет обнаружить пожары на площади от 0,1 га», – говорится в сообщении.

«Использование данной системы позволит крымским лесникам оперативно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации, вызываемые лесными пожарами, площадные изменения лесного покрова и незаконные вырубки леса», – сказано в пресс-релизе. В военном ведомстве отмечают, что площадь крымских лесов составляет 237 600 га, большая часть из которых уникальные заповедные леса. (Интерфакс, 17.05).



Более 2 тыс. военных готовы оказать помощь в тушении лесных пожаров на западе России (ТАСС)


Более 2 тыс. военных вошли в группировку по борьбе с лесными пожарами в регионах Западного военного округа, сообщили в пресс-службе округа. «В связи с пожароопасной обстановкой в Западном военном округе (ЗВО) создана группировка сил и средств для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, оказания помощи местным органам власти в борьбе с огнем. Всего группировка насчитывает более 2 тыс. военнослужащих и свыше 200 единиц специальной техники», – сказали в пресс-службе. По данным округа, противопожарные команды укомплектованы военными, имеющими специальную подготовку, и оснащены необходимой техникой, позволяющей эффективно локализовать все типы лесных пожаров, в том числе «верховые» и «подземные». «В состав каждой группы входят автомашины повышенной проходимости, инженерные машины разграждения, тяжелые бульдозеры и автоцистерны. Также все пожарные команды оснащены переносными средствами связи, средствами индивидуальной и медицинской защиты, в том числе изолирующими дыхательными аппаратами. Кроме того, к несению противопожарного дежурства при необходимости привлекаются вертолеты армейской авиации ЗВО, оборудованные водосливными устройствами типа, а также расчеты беспилотной авиации», – перечислили в пресс-службе. Специальные противопожарные группы находятся в постоянном взаимодействии с территориальными управлениями МЧС и местными органами власти и готовы в любое время прийти на помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, добавили в военном округе. (ТАСС, 17.05).



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница